市級(jí)城市管理信息化建設(shè)二級(jí)指揮平臺(tái)-數(shù)字執(zhí)法平臺(tái),執(zhí)法通建設(shè)

市級(jí)城市管理二級(jí)指揮平臺(tái)

——數(shù)字執(zhí)法平臺(tái)、執(zhí)法通建設(shè)引言 為落實(shí)市政府關(guān)于“我市城市長(zhǎng)效綜合管理數(shù)字化工作”的相關(guān)要求，我們抓住籌建城管局?jǐn)?shù)字化管理二級(jí)指揮平臺(tái)的契機(jī)，緊密結(jié)合城市管理與執(zhí)法工作實(shí)際，有效整合、共享城市管理中的信息資源和管理資源，深層次拓展局二級(jí)指揮平臺(tái)的功能和作用，在實(shí)現(xiàn)與市城市管理監(jiān)督指揮中心的互聯(lián)互通基礎(chǔ)上，建立了以投訴呼叫、網(wǎng)上執(zhí)法、定位監(jiān)控以及市民互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等為主要內(nèi)容的“數(shù)字執(zhí)法平臺(tái)”，較好的保障了城市管理與行政執(zhí)法工作的落實(shí)。匯報(bào)內(nèi)容匯報(bào)概要平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容系統(tǒng)功能介紹項(xiàng)目應(yīng)用功效平臺(tái)創(chuàng)新特色第一部分平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容一個(gè)平臺(tái)數(shù)字執(zhí)法核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)二級(jí)網(wǎng)絡(luò)一個(gè)公網(wǎng)和一個(gè)內(nèi)部專網(wǎng)

公網(wǎng)實(shí)現(xiàn)與公眾的互動(dòng)；專網(wǎng)與數(shù)字城管監(jiān)督指揮平臺(tái)對(duì)接，運(yùn)行執(zhí)法業(yè)務(wù)系統(tǒng)三級(jí)指揮市級(jí)監(jiān)督指揮平臺(tái)、局執(zhí)法二級(jí)指揮平臺(tái)、局屬單位三級(jí)指揮平臺(tái)，通過網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)三級(jí)指揮平臺(tái)的互聯(lián)互通四個(gè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)傳輸（呼叫）子系統(tǒng)、GPS定位和視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、數(shù)字執(zhí)法（執(zhí)法通）子系統(tǒng)及公眾參與互動(dòng)子系統(tǒng)系統(tǒng)架構(gòu)圖展現(xiàn)層終端應(yīng)用層核心應(yīng)用層底層系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D數(shù)字執(zhí)法流程圖第二部分系統(tǒng)功能介紹系統(tǒng)主要功能運(yùn)用專網(wǎng)實(shí)現(xiàn)一、二、三級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通；運(yùn)用“執(zhí)法通”和計(jì)算機(jī)手段實(shí)施網(wǎng)上辦案；運(yùn)用GPS對(duì)人員、車輛實(shí)施定位；運(yùn)用攝像頭實(shí)現(xiàn)對(duì)工地和重要地段的監(jiān)控；運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)增添市民投訴和交流渠道。（一）網(wǎng)絡(luò)傳輸呼叫功能采用專網(wǎng)、專線實(shí)現(xiàn)市監(jiān)督指揮中心到局二級(jí)指揮平臺(tái)，并連接局屬單位三級(jí)指揮平臺(tái)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)任務(wù)派遣、信息反饋和核查工作任務(wù)的落實(shí)。支隊(duì)環(huán)衛(wèi)處燈光辦城管局?jǐn)?shù)字執(zhí)法平臺(tái)市監(jiān)督指揮中心市一級(jí)指揮平臺(tái)城管局二級(jí)指揮平臺(tái)城管局三級(jí)指揮平臺(tái)平臺(tái)日常工作流程新通過執(zhí)法通智能手持終端，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)立案、取證、傳輸、現(xiàn)場(chǎng)打印各類法律文書的功能（二）數(shù)字執(zhí)法系統(tǒng)功能

---“執(zhí)法通”功能現(xiàn)場(chǎng)取證，案件上報(bào)嵌入式地圖及GPS定位

文書打印，POS打印知識(shí)庫

“執(zhí)法通”系統(tǒng)部分設(shè)備選型“執(zhí)法通”系統(tǒng)運(yùn)用配套方式配套一：“執(zhí)法通”與便攜式打印機(jī)組合“執(zhí)法通”系統(tǒng)運(yùn)用配套方式配套二：“執(zhí)法通”與手持POS機(jī)組合“執(zhí)法通”系統(tǒng)運(yùn)用配套方式配套三：上網(wǎng)本與便攜式打印機(jī)組合“執(zhí)法通”結(jié)合POS機(jī)處理案件

---停工（核查）通知書便攜式電腦、便攜式打印機(jī)處理案件

---限期提供合法手續(xù)通知書

“執(zhí)法通”處理案件

---取證視聽資料證據(jù)“執(zhí)法通”一般程序處理案件

---案卷“執(zhí)法通”系統(tǒng)進(jìn)行案件查詢

多種條件自由組查不依賴掌上終端的存儲(chǔ)量數(shù)據(jù)來源實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、可靠“執(zhí)法通”系統(tǒng)知識(shí)庫查詢

通過執(zhí)法通手持終端現(xiàn)場(chǎng)查詢相關(guān)法律法規(guī)“執(zhí)法通”系統(tǒng)創(chuàng)新特點(diǎn)

（1）制約權(quán)力

一方面“執(zhí)法通”對(duì)執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)進(jìn)行了限制，使執(zhí)法人員對(duì)每項(xiàng)處罰只能依據(jù)違法的輕重程度，在規(guī)定的自由裁量權(quán)幅度內(nèi)確定處罰額度，執(zhí)法人員無權(quán)超越自由裁量權(quán)的幅度實(shí)施處罰，杜絕了隨意處罰現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面“執(zhí)法通”對(duì)執(zhí)法人員的權(quán)限按崗位責(zé)權(quán)進(jìn)行了限制，任何人都無權(quán)超越處理權(quán)限，更無權(quán)撤案。

（2）規(guī)范程序

一方面“執(zhí)法通”用計(jì)算機(jī)設(shè)定的程序?qū)?zhí)法流程進(jìn)行了規(guī)范，使執(zhí)法工作始終按照處罰程序流轉(zhuǎn)實(shí)施，杜絕了違反執(zhí)法程序問題的發(fā)生。另一方面“執(zhí)法通”在系統(tǒng)內(nèi)根據(jù)處理案件的案由，為執(zhí)法人員自動(dòng)生成處罰過程中所適用的法律、法規(guī)及處罰依據(jù)，提供正確的法律條款，杜絕了法律、法規(guī)運(yùn)用不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象發(fā)生。

（3）處罰透明“執(zhí)法通”保證了所有處罰均在數(shù)字執(zhí)法系統(tǒng)實(shí)施網(wǎng)上運(yùn)行，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員在任何時(shí)間內(nèi)均可查閱案件處罰過程及最終處罰結(jié)果，使案件處理工作得到全方位的有效監(jiān)控。

（4）手段科學(xué)數(shù)字執(zhí)法系統(tǒng)是采用了“執(zhí)法通”、便攜式電腦或上網(wǎng)本、手持POS機(jī)、便攜式打印機(jī)等現(xiàn)代化裝備，運(yùn)行計(jì)算機(jī)處理的方式進(jìn)行案件處理，保證了案件處理中的所有法律文書和各類表單均使用打印機(jī)打印，所有案件審批均實(shí)施網(wǎng)上辦理，所有簽名均采用了電子簽名，減少了報(bào)批過程。運(yùn)用“執(zhí)法通”系統(tǒng)后，現(xiàn)代化執(zhí)法裝備提供了快捷開文書的手段，網(wǎng)上案件審批減少了辦理時(shí)間，有效地提高了辦案效率。如：開一張停工（核查）通知書，過去用手寫需15分鐘左右的時(shí)間才能完成，而現(xiàn)在使用“執(zhí)法通”處理后，只需6分鐘左右的時(shí)間。案件審批，過去至少需要一到二天的時(shí)間，如今通過網(wǎng)上辦案審批，最多一個(gè)小時(shí)即可全部辦結(jié)，極大地加快了案件處理時(shí)間。

（5）高效快捷（三）GPS定位功能

執(zhí)法人員通過手持終端GPS定位系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)較為精確的人員定位（精度可控制在5米范圍）和運(yùn)動(dòng)軌跡情況回放

利用GPS技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市范圍內(nèi)工程渣土車輛及執(zhí)法車輛準(zhǔn)確定位，并對(duì)所監(jiān)管車輛實(shí)時(shí)監(jiān)控、軌跡回訪、報(bào)警、統(tǒng)計(jì)大屏展示

大屏幕顯示系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)監(jiān)控，便于局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更加清楚地了解執(zhí)法通執(zhí)法管理狀況Internet人員定位車輛定位數(shù)字執(zhí)法指揮平臺(tái)GPS衛(wèi)星車輛利用GPS技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市范圍內(nèi)工程渣土車輛及執(zhí)法車輛的準(zhǔn)確定位，并可以查詢到相關(guān)信息。車載GPS定位系統(tǒng)（四）視頻監(jiān)控功能實(shí)現(xiàn)對(duì)工地和重要地段的實(shí)時(shí)監(jiān)控；可隨時(shí)截取任意時(shí)間段的監(jiān)控圖像；可調(diào)取任意時(shí)間段的視頻錄像資料；運(yùn)用“執(zhí)法通”適時(shí)查看視頻監(jiān)控信號(hào)。截取的視頻圖像截取的部分工地視頻圖像（五）公眾參與平臺(tái)為了凸現(xiàn)“我是我家，建設(shè)管理靠大家”，使市民以更積極的姿態(tài)納入城市管理建設(shè)之中，建設(shè)公眾參與系統(tǒng)，拓展公眾參與的途徑，通過熱線電話、短信、網(wǎng)絡(luò)等多樣化的形式；方便公眾監(jiān)督和舉報(bào)，并定期向社會(huì)公眾發(fā)布信息公眾參與平臺(tái)主要用途

運(yùn)用手機(jī)短信、彩信、上網(wǎng)等途徑進(jìn)行舉報(bào)、投訴實(shí)施網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)交流，開通網(wǎng)上論壇方便違章當(dāng)事人從網(wǎng)上查取各類違章記錄便民服務(wù)指南第三部分系統(tǒng)創(chuàng)新特色我市“數(shù)字執(zhí)法”系統(tǒng)三大創(chuàng)新特色第四部分項(xiàng)目應(yīng)用成效（一）建立了執(zhí)法與服務(wù)一體化

“數(shù)字執(zhí)法”把執(zhí)法工作納入了服務(wù)工作體系，溶執(zhí)法、服務(wù)于一體，前置了執(zhí)法中的服務(wù)工作，確保了人性化執(zhí)法工作得到了有效地落實(shí)。（二）保障了執(zhí)法環(huán)節(jié)的規(guī)范

使用“執(zhí)法通”和案件處理系統(tǒng)后，保證了執(zhí)法工作一環(huán)緊扣一環(huán)，法律、法規(guī)一項(xiàng)對(duì)應(yīng)一項(xiàng)，杜絕了違規(guī)執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生。（三）打造了“陽光執(zhí)法”

“執(zhí)法通”系統(tǒng)對(duì)執(zhí)法人員自由裁量權(quán)實(shí)施了嚴(yán)格的控制，有效地扭轉(zhuǎn)了人為因素而產(chǎn)生的隨意處罰現(xiàn)象，確保了執(zhí)法工作的公平、公正性。（四）加強(qiáng)了監(jiān)督對(duì)象的管理使用“執(zhí)法通”以及對(duì)執(zhí)法車輛、渣土車輛加裝GPS定位系統(tǒng)后，有效地定位了執(zhí)法人員和執(zhí)法車輛、渣土車輛的精確位置，掌握?qǐng)?zhí)法活動(dòng)情況，保障了對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍和管理對(duì)象的監(jiān)督。（五）提高了城管執(zhí)法效率

使用“執(zhí)法通”和便攜式電腦進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，加快了案件的核查和審批速度，縮短了辦案時(shí)間，并降低了執(zhí)法成本。據(jù)測(cè)算，整個(gè)辦案時(shí)間和辦案成本比傳統(tǒng)的辦案時(shí)間和成本降低了近三分之一。

各位領(lǐng)導(dǎo)，數(shù)字執(zhí)法是一項(xiàng)嶄新的執(zhí)法模式,是一個(gè)全新的研究課題。兩年來，我們