哈爾濱鐵路保價推理中的詐保、騙保問題

哈爾濱鐵路保價推理中的詐保、騙保問題

鐵路貨物保價運輸是保障貨物運輸安全的。鐵路負責運輸和質(zhì)量維護，并確保其合法權(quán)益。自1991年5月1日《中華人民共和國鐵路法》公布實施以來,鐵路貨運保價運輸已歷經(jīng)20多年的發(fā)展和完善,無論是在鐵路保價品牌宣傳,還是在貨運事故處理程序優(yōu)化、軟硬件設(shè)備更新上都得到了極大的提高,收到了良好的社會效益和效應(yīng),但部分地區(qū)、部分貨物品類的保價理賠呈逐年增長的勢頭,需要進行理性地思考與控制。1哈爾濱鐵路公司的成本分析2012年哈爾濱鐵路局貨運保價責任賠款較2011年增長幅度較大,其主要原因分析如下。1.1運保價理賠中整車賠付率的分析從貨運組織形式角度分析,2012年哈爾濱鐵路局貨運保價理賠中,整車賠款占貨運責任賠款99.7%,集裝箱賠款占貨運責任賠款0.3%,表明整車賠付率較高,控制整車賠付率基本就可以大大減少鐵路理賠款。1.2貨運責任收款2012年哈爾濱鐵路局貨運保價理賠按照運輸車型分為:棚車賠款占貨運責任賠款1%;敞車責任賠款占貨運責任賠款98.6%;其他車型賠款占貨運責任賠款0.4%。在所有的車型中,敞車賠付率最高。1.3貨運責任收款2012年哈爾濱鐵路局貨運保價理賠中被盜、丟失賠款占貨運責任賠款的93%;損壞責任賠款占貨運責任賠款的7%?？梢钥闯?被盜、丟失是2012年哈爾濱鐵路局貨運保價理賠的主要事故種類。1.4糧食工裝企業(yè)2012年哈爾濱鐵路局糧食類貨物共計裝車315883車,其中,棚車裝運97703車,占糧食裝車數(shù)的31%;敞車裝運111449車,占糧食裝車的35%;其他車種106731車,占糧食裝車34%。糧食類貨物責任賠款占貨運事故責任賠款的98%;糧食類貨物賠款中敞車占到貨運事故責任賠款的97%?？梢钥闯?糧食是2012年哈爾濱鐵路局保價理賠的重點。1.5保障站段保價理化情況2012年哈爾濱鐵路局貨運保價理賠中,雞西車務(wù)段責任賠款占全鐵路局賠款的42%,佳木斯車務(wù)段責任賠款占全鐵路局責任賠款的28%,佳木斯站責任賠款占全鐵路局責任賠款12%,齊齊哈爾車務(wù)段責任賠款占全鐵路局責任賠款的8%,綏化車務(wù)段責任賠款占全鐵路局責任賠款的7%,其他站段占全鐵路局責任賠款的3%,表明2012年哈爾濱鐵路局糧食承運量大的站段保價理賠數(shù)額較大。1.6保價確定站相對集中2012年哈爾濱鐵路局貨運保價理賠的發(fā)生主要集中在昆明東、鄭州東、重慶東、商丘北、西安東、石家莊、長治、西寧北、蘭州東等站,保價理賠到站相對比較集中。2原因是處理2.1賠的主要到站分析貨物被盜、丟失是保價理賠的主要原因。從哈爾濱鐵路局貨物理賠的主要到站分析不難發(fā)現(xiàn),這些到站集中在長交路,具有運距遠、多編組的特點。由于沿途經(jīng)過區(qū)域較多,社會治安環(huán)境的異同,造成車輛破封、篷布頂部被割而產(chǎn)生的貨物被盜、丟失。2.2大量運用于濕貨物的運輸貨物濕損是保價理賠的重要原因。哈爾濱鐵路局處于路網(wǎng)末端,車種受限制明顯,敞車大量運用于怕濕貨物的運輸。由于敞車構(gòu)造的原因造成車輛密封性不好,加之運用狀態(tài)不良,雨天篷布笘蓋不達標等問題時有發(fā)生,車體滲漏現(xiàn)象不可避免,從而導(dǎo)致大量理賠。2.3裝貨車數(shù)量不能落實作業(yè)標準件數(shù)不符是保價理賠的直接原因。在裝車中不能嚴格落實作業(yè)標準,裝車前清點與卸車后清點件數(shù)不準,加之裝車前不能全過程監(jiān)控,存在控制疏漏,個別貨主有詐保、騙保的動機和行為。2.4貨物濕損、盜竊的行為到站對事故車輛處理不認真是造成理賠額度增加的另一個原因。個別到站對貨物濕損、被盜不能認真核實,存在一定程度的隨意性,甚至聽由貨主認定,缺失公安認定和事故鑒定環(huán)節(jié),也是保價理賠增加的又一個原因。2.5軌道衡運用率低,超偏載監(jiān)測效果差檢測設(shè)備不能全部發(fā)揮效力,是造成事故不能及時發(fā)現(xiàn)的直接原因。軌道衡運用率低、超偏載監(jiān)測不能實現(xiàn)全過程,視頻監(jiān)控不能做到各貨檢站全覆蓋,都是事故不能及時發(fā)現(xiàn)的直接原因,導(dǎo)致不能及時發(fā)現(xiàn)事發(fā)重點控制區(qū)段,使事故缺少有目的性地控制。3運輸過程中,有的改近年來,在保價理賠中詐保占有了一定的數(shù)量,而且呈逐年增加的趨勢,因而需要相關(guān)站段在實際工作中加以甄別。(1)惡意少件呈多發(fā)趨勢?？蛻魧Τ杉浳镌谘b車前雖然能夠按照規(guī)定備貨,卻不能按照備貨裝車,尤其在裝車過程中對個別車故意多裝或少裝,在到站時對少件車輛進行索賠,從中獲利。(2)惡意破壞(封)呈高發(fā)態(tài)勢。對苫蓋篷布敞車和施封棚車在始發(fā)站或中途編組站惡意盜割或破封,造成濕損或被盜跡象,按記錄提出索賠。(3)惡意騙保呈頻發(fā)。在裝車時惡意夾帶包裝完好但內(nèi)部破損的貨物,在到站提出破損索賠。(4)內(nèi)外勾結(jié)呈群發(fā)走勢。個別職工和客戶相互勾結(jié),在裝車前驗貨和監(jiān)裝過程走過場,到站清點時故意夸大事實,擴大索賠,從中漁利。4棚車存量不足以上分析表明,2012年哈爾濱鐵路局貨運保價賠款主要是敞車裝運糧食笘蓋篷布頂部被割,造成貨物被盜、濕損。原鐵道部鐵運第105號電報要求:“各局運輸糧食時要盡量使用棚車,6—9月份敞車裝運糧食比例不超過糧食裝車數(shù)的15%,其中大米、大豆、面粉應(yīng)全部使用棚車裝運”。但是,由于哈爾濱鐵路局地處盡頭局,棚車保有量不足,糧食運輸特別是大米、大豆等高附加值貨物,受到車種限制大量使用敞車裝運,造成運輸途中敞車頂部被割,貨物發(fā)生被盜、濕損。為此,需要將控制糧食賠款作為控制重點。4.1加強企業(yè)線索管理要求各貨運站無論站內(nèi),還是專用線裝車都應(yīng)做到全程監(jiān)裝,保證所裝件數(shù)準確,裝車完畢應(yīng)對裝車件數(shù)進行簽認,確保裝車源頭不少件。加強對企業(yè)專用線的管理,嚴格執(zhí)行運輸合同,杜絕超品類裝車,對零散貨主一律要求到專用線或多經(jīng)貨場裝車,進行統(tǒng)一管理。減少駐專用線貨運員跨線或跨區(qū)作業(yè),加大對專用線作業(yè)人員的管理力度,實行動態(tài)管理,消滅安全管理工作的盲區(qū)。同時要求安全員根據(jù)不同季節(jié)和時段的裝車進行重點監(jiān)裝,對裝車旺季重點安排人員深入裝車現(xiàn)場協(xié)助企業(yè)及貨主進行監(jiān)裝。4.2地面貨件碼放對于敞車裝載貨物,車站應(yīng)選擇車況較好的車輛,裝車前應(yīng)對車輛進行清掃,車內(nèi)需保持干燥,對敞車車門縫隙大的要使用發(fā)泡劑進行封堵。貨件按照裝載加固方案的要求進行碼放,頂層貨件不得出現(xiàn)馬鞍型或中部凹陷。裝載高度低于車輛端側(cè)墻時必須使用篷布支架,破損篷布不準上車使用,防止貨件濕損,裝車質(zhì)量必須達到標準。在裝車過程中必須對糧食類貨物進行車車拍照,將棚車貨物裝完后,車門關(guān)門前貨物排擺狀態(tài)、敞車笘蓋篷布前的頂部排擺狀態(tài)作為重點,進行重點檢查和拍照,拍照應(yīng)做到能如實反映出頂部貨件的裝載狀態(tài),照片按規(guī)定做好留存和上傳。對被盜的貨物照片要長期保存。4.3貨物濕損的預(yù)防各貨檢站應(yīng)加強對笘蓋篷布貨車的檢查,篷布笘蓋捆綁不牢、脫落、破損或篷布支架倒塌等危及運輸安全時,應(yīng)及時按規(guī)定妥善處理,最大限度地預(yù)防貨物濕損的發(fā)生,加大對棚車的檢查防控,防止破封現(xiàn)象的發(fā)生。4.4實施車輛運行監(jiān)控,確保車輛管理安全對大米、大豆糧食的裝車,過衡率必須達到100%,發(fā)現(xiàn)虧1t以上的車輛應(yīng)進行倒裝,并會同公安人員、貨主共同清點件數(shù),發(fā)現(xiàn)少裝現(xiàn)象,除倒裝費貨主負責外,給予貨主停限裝整頓,給予貨運有關(guān)人員嚴肅處理,確保出鐵路局車輛的安全。哈爾濱鐵路局在5個交接口,設(shè)專職人員管理貨車視頻系統(tǒng),進行24h實時監(jiān)控。發(fā)現(xiàn)敞車頂部篷布被割、貨車被盜等現(xiàn)象,立即采取措施進行處理,保證出本鐵路局車輛完好無損。同時,哈爾濱南、三間房等貨檢站應(yīng)充分發(fā)揮貨檢站視頻監(jiān)控系統(tǒng)的作用,對笘蓋篷布的車輛應(yīng)通過視頻回放的方式再次確認。4.5建立詐保聯(lián)動機制(1)鐵路局貨運處保價辦與公安局經(jīng)偵處定期召開貨運事故分析會,排查重點嫌疑人,嚴厲打擊不法分子。(2)各站段與派出所建立聯(lián)系通報制度,每月召開1次安全例會,對糧食事故重點分析,查找詐保線索,對不法分子給予制裁和打擊。(3)大力開展宣傳,加大打擊詐保力度。車站應(yīng)通過宣傳單的形式向廣大貨主通報破獲的詐保案件,宣傳少裝多報詐保的嚴重后果,增加貨主守法意識,給不法分子予以震懾。4.6加強關(guān)注重點站段事故外查利用事故處理系統(tǒng)實現(xiàn)對保價理賠的跟蹤分析、跟蹤處理、理賠預(yù)警等功能,以便有的放矢地開展攻關(guān)。車站每月應(yīng)召開1次事故分析會,全面分析情況,確保攻關(guān)重點。對重點站段加強事故外查工作,杜絕枉賠案件,尤其加強對較大案件的外查工作。應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)偽編、錯編記錄,以及到站對事故處理不真實的情況,通過及時外查能將損失降到最低,有效減少賠款。4.7藥物、道德等對貨物的裝卸針對重點發(fā)貨人、裝車地點、時間段、監(jiān)裝員、到站、提賠人等進行分析,對列入“黑名單”的發(fā)貨人在撥給車輛時,應(yīng)保證使用篷車裝運,減少事故發(fā)生。同時,車站、派出所與企業(yè)簽訂協(xié)議時,應(yīng)規(guī)定在專用線由貨主裝車的大豆、大米等糧食類貨物,經(jīng)承運人檢查發(fā)現(xiàn)一次實際裝載貨物重量(件數(shù))與票據(jù)不符,應(yīng)對該