煤炭港口企業(yè)事故危害及對策

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!煤炭港口企業(yè)事故危害及對策南京港第三港務(wù)公司

王虎峰

安全生產(chǎn)一直是港口企業(yè)工作的重中之重，港口安全生產(chǎn)風(fēng)險系數(shù)較高，如何切實加強安全生產(chǎn)管理工作保證港口的和諧平安發(fā)展是當(dāng)前港口企業(yè)安全生產(chǎn)的首要工作。當(dāng)前煤炭港口企業(yè)，特別是一些年代比較久遠(yuǎn)的老碼頭，面臨的安全生產(chǎn)形式是嚴(yán)峻的，下面將以南京港第三港務(wù)公司（后文以三公司簡稱）為例，分析當(dāng)前煤炭港口企業(yè)存在哪些事故危害，采取哪些行之有效的應(yīng)對措施來解決當(dāng)前安全生產(chǎn)管理中的困難。

一、煤炭港口事故危害因素分析

根據(jù)作業(yè)特點，煤炭港口企業(yè)可能發(fā)生的事故主要有以下類型：

1、機械傷害

皮帶機系統(tǒng)轉(zhuǎn)動部位、卸船機、裝船機、取料機等大型裝卸設(shè)備行走，在生產(chǎn)及維修作業(yè)時如果防護(hù)措施不到位就可能導(dǎo)致危害事故發(fā)生。

2、高處墜落

皮帶機系統(tǒng)的斗輪機、裝船機及翻車機等部位落差較高，如果作業(yè)時安全措施不到位，極有可能造成高處墜落事故。

3、車輛傷害

廠區(qū)內(nèi)機動車輛種類較多?；疖?、內(nèi)燃機車、貨車等，在彎道、股道口及卸車作業(yè)過程中，注意力不集中、違反安全操作規(guī)程或安全管理規(guī)定，就可能發(fā)生車輛傷害事故。

4、觸電

在設(shè)備檢修作業(yè)及雨天裝卸及搶修作業(yè)中，違反安全操作規(guī)程、勞保用品沒有按要求穿戴，就容易發(fā)生觸電。

5、淹溺

碼頭臨水作業(yè)及清艙作業(yè)上下船時，安全措施不到位、注意力不集中等原因落水，而又未穿救生衣就可能造成淹溺。

6、火災(zāi)

機械維修、皮帶機托輥、滾筒轉(zhuǎn)動部位摩擦集熱、運輸中產(chǎn)生的粉塵、油庫、氧氣乙炔庫等，如防范措施不到位，都有發(fā)生火災(zāi)的可能。

7、環(huán)境（粉塵、噪音）生產(chǎn)場所條件、作業(yè)空間、惡劣的氣候等，因防范措施不到位、勞保用品穿戴不齊全，都可能導(dǎo)致職業(yè)危害事故發(fā)生。

二、煤炭港口安全管理主要問題

1、人員老化

三公司年代較久，人員老化現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。目前，大部分港口單位都以外用工為主要勞動力，三公司由于效益不好、原有職工基數(shù)較大等原因，生產(chǎn)一線大部分崗位仍由公司正式職工承擔(dān)工作任務(wù)，部分崗位人均年齡甚至超過50歲。在2010年底組織的部分職工體檢中，200余名生產(chǎn)一線職工除6名職工身體基本健康外，其余職工多患有“三高”疾病。年齡老化、身體原因給安全生產(chǎn)工作帶來隱患，近年發(fā)生的多起人身傷害事故的間接原因都和年齡偏大，身體不靈活有關(guān)。

2、職工安全意識不強

生產(chǎn)一線職工文化水平較低安全意識不強，企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度很難被一線人員很好地理解并在生產(chǎn)作業(yè)中完全落實到位。雖然近年來公司加大了安全教育的力度，但仍有一些職工存在僥幸、麻痹心理，甚至可以說是麻木，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重，重復(fù)性違章時有發(fā)生。如在2011年對違章人員的處罰中，因翻車機二層作業(yè)未帶安全帶的共有8人次，因未斷電上皮帶進(jìn)行維修、清掃作業(yè)的共有4人次。同時還有部分基層管理人員存在“重生產(chǎn)，輕安全”的問題，對身邊出現(xiàn)的違章行為視而不見，2011年全年因安全管理不到位受到連帶處理的共有班長6人次，隊長5人次。

這些對自身及他人安全麻木不仁的行為，給企業(yè)安全管理工作帶來較大的困難，給安全生產(chǎn)帶來了極大的隱患。

3、設(shè)備陳舊

由于三公司是老企業(yè)設(shè)備狀況較陳舊，因此設(shè)備存在著安全隱患較高。2010年在設(shè)備安全隱患整改上共計花費40余萬元，可見設(shè)備的隱患整改對安全工作的重要，存在的設(shè)備隱患如不及時消除，極易造成人身傷害和機械安全事故。

4、焦炭作業(yè)安全風(fēng)險高

近年來焦炭作業(yè)量逐年上升，在未來幾年的時間將會三公司主要業(yè)務(wù)。焦炭作業(yè)的安全風(fēng)險系數(shù)較高，尤其是在清理竹笆子和割網(wǎng)作業(yè)時，公司制定了相關(guān)安全操作規(guī)程，并加大了監(jiān)護(hù)力度，但由于其作業(yè)工藝復(fù)雜、難度大，所以總體工作時的安全風(fēng)險依然是較高的。

5、交叉作業(yè)易發(fā)生事故

雖然近年來裝卸作業(yè)的機械化和半機械化作業(yè)水平逐步增加，但在清倉作業(yè)、庫場作業(yè)以及設(shè)備的維修搶修中，廣泛存在人機交叉作業(yè)，基本上是立體交叉的作業(yè)空間、存在著作業(yè)視線、步調(diào)等默契性等問題，這就給生產(chǎn)作業(yè)帶來極大的安全隱患。

三、煤炭港口安全管理對策

安全管理的目的是生產(chǎn)過程中的職業(yè)危險、危害因素，保障勞動者在勞動過程中的安全和健康及企業(yè)財產(chǎn)不受損失。根據(jù)事故致因理論，安全管理應(yīng)以控制人的不安全行為，設(shè)備的不安全狀態(tài)，改善作業(yè)環(huán)境為主要對策。

1、基礎(chǔ)建設(shè)的安全對策

1）人員的合理安置分流。針對人員年齡老化問題，對于符合內(nèi)部退養(yǎng)條件的，按照相關(guān)政策給予優(yōu)惠條件鼓勵其退養(yǎng)，并有計劃的引進(jìn)外用工充實到生產(chǎn)一線主要工作崗位；對于身體不適現(xiàn)崗位工作的職工給予相應(yīng)的崗位調(diào)動；對于體檢中發(fā)現(xiàn)的“三高”人員，由班長監(jiān)督，要求其按時服藥，確保其身體保持正常水平。

2）加強安全教育培訓(xùn)。在對上崗員工組織三級安全教育的基礎(chǔ)上，通過各種安全生產(chǎn)法規(guī)、操作規(guī)程及事故案例教育，開展崗位技術(shù)練兵，技術(shù)比武，增強生產(chǎn)、管理人員安全意識，提高操作技能。

3）完善安全操作規(guī)范。推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，根據(jù)現(xiàn)場工作特點，科學(xué)制定操作規(guī)程和規(guī)范，明確現(xiàn)場作業(yè)人員工作前、工作中、工作結(jié)束的每個環(huán)節(jié)應(yīng)該怎樣做，使每名作業(yè)人員做到工作有程序、有標(biāo)準(zhǔn)。

4）嚴(yán)格現(xiàn)場安全監(jiān)管。現(xiàn)場檢查是安全管理規(guī)章制度能否落實的保證。管理人員要加大現(xiàn)場“三違”現(xiàn)象查糾力度，堅決杜絕和制止現(xiàn)場作業(yè)中的違章行為，一線管理人員發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，可以大大降低事故的發(fā)生概率。

5）提高整體管理水平。鼓勵各單位、部門之間加強交流，敢于暴露管理中存在的問題，杜絕同類問題重復(fù)發(fā)生現(xiàn)象，制訂完善安全管理考核制度，明確要求、賞罰分明，促進(jìn)企業(yè)安全管理水平快速提高。

6）培育企業(yè)安全文化。以“把安全轉(zhuǎn)化為每名員工的自覺行動”為企業(yè)安全理念，建立員工正確的安全觀，增強安全意識和自我保護(hù)意識，培養(yǎng)企業(yè)各級管理人員及職工形成：“安全第

一、預(yù)防為主”的哲學(xué)觀、“以人為本、珍愛生命”的價值觀、“安全是企業(yè)最大效益”的綜合效益觀。

2、設(shè)備管理的安全對策

盡最大努力解決設(shè)備、設(shè)施、工具缺陷，實現(xiàn)其本質(zhì)安全，是現(xiàn)場安全對策的主要內(nèi)容。

1）在引進(jìn)新設(shè)備和老設(shè)備更新改造時，落實“三同時”，按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備必要的防護(hù)設(shè)施，保證作業(yè)人員和設(shè)備安全。

2）加強作業(yè)前、中、后的設(shè)備巡查，嚴(yán)格設(shè)備交接制度的執(zhí)行，規(guī)范填寫設(shè)備安全檢查表并定期組織檢查，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在異?；螂[患并立即落實整改。

3）嚴(yán)格執(zhí)行維修保養(yǎng)制度，特別是加強設(shè)備的定期保養(yǎng)潤滑，保證設(shè)備及安全防護(hù)設(shè)施處于良好的工作狀態(tài)。

4）堅持開展隱患排查治理，以班組為單位查找身邊存在的安全隱患，可以整改的立即整改，并于每月的月底將發(fā)現(xiàn)的隱患整改狀況情況報至安全部門，由安全落實相關(guān)部門限期整改，并跟蹤落實整改情況。

3、現(xiàn)場操作的安全對策

1）交接中明確作業(yè)計劃、任務(wù)、注意事項和設(shè)備狀況。禁止設(shè)備帶病作業(yè)。遇有特殊情況，要經(jīng)設(shè)備主管部門批準(zhǔn)并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施后，監(jiān)護(hù)作業(yè)。

2）現(xiàn)場啟動皮帶機要向調(diào)度室中控匯報，按指令進(jìn)行作業(yè)。作業(yè)過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守《安全操作規(guī)程》及公司的各項安全管理規(guī)定。

3）焦炭作業(yè)盡量安排身強體壯的年輕人，以外用工居多，制定相關(guān)安全操作規(guī)程，并定期組織焦炭作業(yè)人員進(jìn)行專項安全培訓(xùn)，推廣好的工作方法，提高員工的安全技能，把焦炭作業(yè)作為公司“事故隱患控制點”來加強安全監(jiān)控，常抓不懈，確保安全作業(yè)。

4）設(shè)備維修、處理故障和清理漏斗時，必須由專人先到配電房停送電，同時有專人現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)護(hù)，高處作業(yè)要掛好安全帶。停電時需懸掛警示牌，停復(fù)電前都需向調(diào)度室匯報，確保安全方可操作。

5）維修完畢試機前，試機人員應(yīng)對設(shè)備進(jìn)行全面檢查，特別是此次維修部位的狀況和維修人員撤離或避開危險區(qū)域狀況，檢查完畢后，方可啟動試機。每次啟動設(shè)備前都應(yīng)按要求打鈴警示。

4、作業(yè)環(huán)境的安全對策

現(xiàn)場環(huán)境是保證作業(yè)人員身體健康，提高勞動生產(chǎn)率，取得良好經(jīng)濟(jì)效益的主要條件。根據(jù)港口煤炭裝卸生產(chǎn)特點，改善崗位工作環(huán)境需做好以下幾方面工作。

1）作業(yè)現(xiàn)場和港區(qū)交通道路的照明。積極采用新技術(shù)、新光源，按照國家標(biāo)準(zhǔn)，保證有足夠的照度，為裝卸生產(chǎn)創(chuàng)造良好條件。

2）在整個裝卸設(shè)備系統(tǒng)以及堆場安裝防塵噴淋設(shè)備，并成立防塵班嚴(yán)格按照防塵制度進(jìn)行防塵作業(yè)，同時還配備了灑水車在廠區(qū)道路上進(jìn)行防塵。

3）不斷改善勞動防護(hù)用品，提高其防寒、舒適、可靠性；改造操作室和候工室，給作業(yè)人員創(chuàng)造一個舒適，安全的工作場所，激勵員工的積極性，提高勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)安全、優(yōu)質(zhì)、高效。

第二篇：港口企業(yè)安全生產(chǎn)事故分析及應(yīng)對措施港口企業(yè)安全生產(chǎn)事故分析及應(yīng)對措施

港口作業(yè)是港口的主要業(yè)務(wù)，港口的安全管理主要是港口的裝卸安全管理。港口裝卸作業(yè)具有流動分散、操作復(fù)雜、人機交叉、點多面廣、晝夜連續(xù)作業(yè)的特點，同時受氣候、氣象、季節(jié)、潮汛的影響，加上港區(qū)機械設(shè)備陳舊及設(shè)施不完善等問題，港口裝卸安全也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它與裝卸作業(yè)的特點，人員的素質(zhì)，機械設(shè)備工具，貨物種類，裝卸工藝，作業(yè)條件等都有密切的關(guān)系。所以港口的安全生產(chǎn)具有操作工藝的復(fù)雜性，安全監(jiān)督過程的多變性，安全管理方式的動態(tài)性，事故的多發(fā)性。

第一部分港口企業(yè)安全事故原因分析

一、港口作業(yè)分析

1、操作工藝的復(fù)雜性。港口作業(yè)是人機立體交叉，空間轉(zhuǎn)移方式的作業(yè)。機械設(shè)備體積大，吊車往往采用鋼絲繩捆綁的方式來起吊大型貨物，在操作工藝中處于運動、動態(tài)的過程，吊裝過程中會產(chǎn)生轉(zhuǎn)動、晃動、擺動、移動、滾動、塌塌、擠壓等危險性因素，因而會發(fā)生人身傷害事故。

2、操作過程的多變性。港口裝卸作業(yè)工藝流程是多環(huán)節(jié)變化的過程，往往在一艘貨船甚至一條作業(yè)線的裝卸貨過程中，都會同時交叉或變換幾個操作過程。工藝流程為：船《===》門機《===》流動機械《===》堆場《===》裝載機《===》火車、卡車《===》港外。

3、生產(chǎn)事故的多發(fā)性。由于港口作業(yè)的復(fù)雜性和連續(xù)性及操作的動態(tài)性。港口作業(yè)也是勞動密集性作業(yè)，當(dāng)操作人員安全意識不高，操作技能不強，安全防范措施不落實及其他外部不確定因素出現(xiàn)的時候，就很容易發(fā)生安全事故。

二、港口作業(yè)常見違章行為分析

1、經(jīng)驗型的冒險心理導(dǎo)致操作失誤

由于港口起重機司機在長期的操作中，較熟練地掌握機械的安全操作性能，所以在作業(yè)過程中便產(chǎn)生了一種投機取巧的心理，時而出現(xiàn)冒險作業(yè)。這種由于經(jīng)驗性的冒險心理，在起重司機中比較常見，比如起重司機超負(fù)荷作業(yè)，不正常地利用起重機旋轉(zhuǎn)機構(gòu)和吊桿角度變化進(jìn)行拖鉤作業(yè)等，據(jù)起重機違章作業(yè)的統(tǒng)計表明，約60%左右的違章屬于此類經(jīng)驗性作業(yè)。

2、遷就型違章導(dǎo)致操作失誤

起重司機在長期與裝卸工人的配合作業(yè)中，深感裝卸工人的體力勞動強度大，有時往往處于同情心里，為幫助裝卸工人節(jié)省勞動力而采取違章作業(yè)方式。比如在船舶裝卸貨作業(yè)中，起重司機為了使船內(nèi)作業(yè)的裝卸工人搬運貨物少走些路，往往采取拖鉤的違章操作方法，導(dǎo)致鋼絲繩非正常磨損和人身傷害，這種違章作業(yè)現(xiàn)象在港口作業(yè)現(xiàn)場也有發(fā)生。

3、由于簡單、重復(fù)性操作形成的“感覺——操作短路”而導(dǎo)致的操作失誤。裝卸作業(yè)是重復(fù)性操作密度較高的工作，司機的每一個作業(yè)循環(huán)都要依次完成起升、平移、降落等程序，這些內(nèi)容經(jīng)過一段時間的強化，操作人員大腦的工作可以達(dá)到高度的“自動化”，此時操作過程中的信息幾乎不經(jīng)過中樞處理便執(zhí)行操作動作。這種跨越中樞處理，從感覺直接進(jìn)行操作的行為方式稱為“感覺——操作短路”，由于感覺——操作短路，是的司機在操作過程中，不再需要進(jìn)行比較、判斷、記憶等信息處理過程，操作過程處于無意識行為，這種狀況也有可能引起操作失誤。根據(jù)以上對港區(qū)裝卸事故發(fā)生的主要原因分析，企業(yè)現(xiàn)場的安全管理應(yīng)以預(yù)防事故的發(fā)生為目標(biāo)，以避免或者至少是減少人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)為中心來提高安全管理的時效性。

第二部分安全管理應(yīng)對措施

堅持“安全第

一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，樹立安全發(fā)展理念，服務(wù)港口發(fā)展大局，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合整治工作，構(gòu)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，對安全生產(chǎn)工作中存在問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行專項治理，遏制重大安全責(zé)任事故的發(fā)生，全面提高安全管理水平，推動安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一、加強職工安全生產(chǎn)教育，

為了使職工提高安全意識，杜絕不安全行為的發(fā)生，真正做到“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，安全教育和培訓(xùn)是一種行之有效也是必不可少的途徑。職工在長時間內(nèi)不接受安全教育，安全意識和安全操作技能就會下降。要想使職工安全意識和操作技能始終保持良好狀態(tài)，企業(yè)就必須經(jīng)常開展安全教育工作。企業(yè)安全教育的內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個方面：

1、企業(yè)安全生產(chǎn)形勢教育

通過教育使職工了解企業(yè)近期安全生產(chǎn)形勢，如。安全生產(chǎn)天數(shù)、工傷事故情況、“三違”事件、企業(yè)安全指標(biāo)及安全指標(biāo)最近的變化趨勢、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)的指標(biāo)精神等內(nèi)容。

2、安全操作規(guī)程及安全管理制度教育

安全規(guī)程和制度不能學(xué)習(xí)一遍就算完成任務(wù)，班組要經(jīng)常有計劃、有針對性地組織學(xué)習(xí)，使職工真正掌握規(guī)程和制度內(nèi)容并認(rèn)真落實，從而能保證班組安全生產(chǎn)。

3、傷亡事故案例教育

有關(guān)部門應(yīng)經(jīng)常從有關(guān)報刊、雜志和上級轉(zhuǎn)發(fā)的事故案例中搜集與本部門生產(chǎn)性質(zhì)相關(guān)的事故案例，組織職工認(rèn)真分析討論，從中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，避免類似事故在本部發(fā)生。

4、季節(jié)性安全教育

要針對每一個季節(jié)的不同特點，結(jié)合各班組實際，組織職工討論由于氣候變化給安全生產(chǎn)帶來的不利影響，制定出切實可行的防范措施，避免由于季節(jié)變化而導(dǎo)致事故發(fā)生。

5、節(jié)假日安全教育

每逢重大節(jié)假日，節(jié)前職工情緒都容易浮躁，節(jié)日急于奔忙，節(jié)后紀(jì)律容易渙散，因此，節(jié)日期間就職工情緒極不穩(wěn)定的時期，很容易發(fā)生“三違”事件，從而導(dǎo)致事故的發(fā)生。所以節(jié)假日來臨之際，各班組長要對職工提出有關(guān)的注意事項并加強勞動紀(jì)律教育，使職工情緒穩(wěn)定，有秩序地從事生產(chǎn)作業(yè)。

6、反事故演練教育

針對個班組生產(chǎn)作業(yè)中可能發(fā)生的事故，開展反事故演練活動，使職工熟練掌握處理突發(fā)事故的方法，一旦發(fā)生事故，可及時消除或避免事故擴大。

二、加強現(xiàn)場作業(yè)管理

港口作業(yè)安全管理重在一線、重在基礎(chǔ)。加大對現(xiàn)場管控力度，關(guān)口前移、重心下移，突出工作重點，嚴(yán)格監(jiān)督管理，嚴(yán)肅按章處罰。各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行“領(lǐng)導(dǎo)帶隊現(xiàn)場安全巡查制度”，認(rèn)真履職履責(zé)。落實“安全員帶指標(biāo)檢查規(guī)定”，各級管理人員深入生產(chǎn)一線，認(rèn)真檢查生產(chǎn)安排落實情況、機械設(shè)備運行狀況及安全裝臵性能，及時發(fā)現(xiàn)、處理各類不安全因素。同時進(jìn)行“5+2”和“白+黑”的臨時突擊檢查，發(fā)現(xiàn)問題限期落實整改，加大對違章違紀(jì)行為的處罰力度，嚴(yán)查“雙禁”，杜絕“三違”現(xiàn)象。加強港區(qū)道路交通安全管理，在港區(qū)道路上行駛的載貨車輛、摩托車、自行車以及行人等嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強港區(qū)道路交通安全管理的通知》有關(guān)規(guī)定，切實保證港區(qū)交通安全。外包作業(yè)是安全管理的難點，開展安全生產(chǎn)綜合整治和打非治違專項行動，從外包公司資質(zhì)備案、人員設(shè)備證書審核、職責(zé)分工等方面進(jìn)行明確，有效的提升了外包的管理成效。

三、完善港口設(shè)施設(shè)備

設(shè)施設(shè)備安全使用，關(guān)系到企業(yè)員工的生命和財產(chǎn)安全，關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)步推進(jìn)。設(shè)備的使用、維護(hù)及安全管理，高度重視，做好設(shè)備的日常運行、技術(shù)維修、維護(hù)保養(yǎng)和安全管理工作。完善與落實各種工索具的使用、檢查、報廢、更換、采購的流程規(guī)范，確保工索具的本質(zhì)安全。嚴(yán)格落實工前檢查制度，對工前檢查制度的落實情況進(jìn)行不定時的抽查，使工前檢查與安全計分卡掛鉤，確保工前檢查細(xì)致、認(rèn)真、到位、有效，并及時、規(guī)范填寫檢查表。同時進(jìn)一步完善了視頻監(jiān)控系統(tǒng)、生產(chǎn)操作系統(tǒng)，設(shè)備管理系統(tǒng)，配備了足額有效的安全、消防、防污染、救生設(shè)備及器材，在醒目位臵設(shè)臵安全警示標(biāo)志、符合法規(guī)要求。

四、完善安全管理制度建設(shè)與執(zhí)行

依據(jù)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，及時識別和獲取適用的安全衛(wèi)生法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)，增強企業(yè)的守法意識。建立、健全安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，以使安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，結(jié)合碼頭的實際特點，作業(yè)流程及危險性分析，修訂和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，使安全生產(chǎn)制度涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程和全體從業(yè)人員。對新出臺的管理制度進(jìn)行宣傳、解讀，通過班組工前會議、生產(chǎn)評核會議、公司發(fā)文，多媒體教育，學(xué)習(xí)手冊，宣傳欄等不同形式組織開展。在日常和專項檢查、安全大檢查及港區(qū)監(jiān)控查違章中出現(xiàn)的問題對照有關(guān)管理制度及時予以進(jìn)行考核糾正，對有關(guān)違章人員及時進(jìn)行處罰，確保安全管理制度有效落實。

五、強化隱患排查與治理

堅持開展安全隱患排查治理工作，每月至少組織1次事故隱患的全面排查、整治活動。從生產(chǎn)現(xiàn)場、重點部位、消防安全、港口設(shè)施保安、機械設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生等方面，針對人的不安全行為，設(shè)備和環(huán)境存在的不安全因素和隱患，管理上存在的缺陷和漏洞，進(jìn)行全方位、全過程、全面的排查，對查出的問題和隱患，制定并落實整治方案。讓安全管理人員帶任務(wù)、帶指標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場督查，并對排查出來的事故隱患掛牌限期整改；全面落實安全生產(chǎn)獎罰激勵機制，激發(fā)職工的工作積極性。堅持定期安全大檢查和每天的安全巡查，通過采取安全員日常查、夜間突擊查、隱患治理回頭查、節(jié)假日全面查等多種檢查方式，突出對重點人員、重點部位、重點時間的檢查，切實杜絕“三違”現(xiàn)象。在實施“十個一”活動時，邀請職工代表查現(xiàn)場、查隱患，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時予以整改。通過這些舉措，安全工作得到強化，安全管理水平不斷得以提升。

六、完善應(yīng)急救援管理

在應(yīng)急救援管理上，建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)管理體制，提高應(yīng)急管理工作重要性的認(rèn)識，充分落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹有關(guān)應(yīng)急工作規(guī)定，建立健全應(yīng)急管理工作機構(gòu)及責(zé)任制，制定應(yīng)急管理制度和措施，做好應(yīng)急預(yù)案編制、演練工作在做預(yù)案編制匯編的同時，定期開展應(yīng)急操作演練，及時查找預(yù)案漏洞，完善預(yù)案的可操作性，不斷改善部門、機構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)，增強各級操作人員的應(yīng)急意識，提高應(yīng)對突發(fā)事件的防范意識和應(yīng)急能力。在預(yù)案的編制方面，為保障員工的生命安全、生產(chǎn)設(shè)備安全，降低各類分險，最大限度地減少因突發(fā)事件或緊急狀態(tài)造成的損失和社會影響，確保緊急情況下能及時啟動相關(guān)預(yù)案，防止事故擴大，制定綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，同時邀請專家開展了專項評審活動。完善應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，加強對應(yīng)急物資和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的管理，提高統(tǒng)一調(diào)配和保障能力，為預(yù)防和處臵各類突發(fā)事件提供重要保障。落實應(yīng)急管理經(jīng)費，加強應(yīng)急物資和應(yīng)急隊伍演練資金投入，推進(jìn)應(yīng)急隊伍建設(shè)的長效管理，努力提高突發(fā)事件的應(yīng)對處臵能力。

七、強化安全基礎(chǔ)管理

1、強化安全“雙基”工作，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力解決安全工作“縱向難到底、橫向難到邊”的問題，強化一線站、隊、班組管理，建立班組安全管理基本規(guī)范，統(tǒng)一班組安全基礎(chǔ)管理，夯實基層基礎(chǔ)。組織開展安全班組評選活動，對連續(xù)未發(fā)生事故及違章行為的班組予以適當(dāng)物質(zhì)和精神獎勵，努力提高班組成員的安全操作技能與綜合素質(zhì)。同時積極開展班組安全建設(shè)年活動，探索班組建設(shè)新思路、新舉措，新方法。

2、在各班研究試行“535”班組閉環(huán)工作法?！拔濉奔丛诠で皶h上，班長要在進(jìn)行工作布臵的同時，必須要有五分鐘時間同步強調(diào)、溝通安全注意事項及安全控制重點，包括貨物特性、工索具配臵及使用要求、人員站位、環(huán)境確認(rèn)以及其他安全注意事項，要對作業(yè)流程中的重點部位和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行強調(diào)，從而使員工作業(yè)做到心中有數(shù)?！叭奔丛诮唤影鄷r，兩個班長要用三分鐘時間對上班工作情況進(jìn)行小結(jié)，對安全情況、設(shè)備情況及出現(xiàn)的問題和不足進(jìn)行反饋，并隨著調(diào)整進(jìn)行再次強調(diào)安全措施和重點?！拔濉奔丛诠ぐ嘟Y(jié)束后，必須召開工后會議清點人數(shù)，并用五分鐘時間總結(jié)本次作業(yè)安全控制情況和違章情況，指出存在的薄弱環(huán)節(jié)以及今后工作中應(yīng)注意的重點，并作為下次作業(yè)自查自糾的重點，整個過程要做好詳細(xì)記錄。

3、建立連帶處罰機制，完善安全計分卡管理規(guī)定，安全管理部門在巡查中發(fā)現(xiàn)違章行為，在處理當(dāng)事人的同時，一律通報該員工所在部門和班組，并對其所在班組進(jìn)行連帶處罰，同時連帶扣罰安全計分卡，使其與年度安全獎罰激勵機制掛鉤。班組違章達(dá)到一定數(shù)量或發(fā)生事故時，取消該班組年度評先評優(yōu)資格，并將班組違章情況與個人的績效考核掛鉤。

4、整治特種作業(yè)管理，嚴(yán)格按照國家特種作業(yè)相關(guān)條例，全面梳理特種作業(yè)人員持證情況，做到人證相符和持有效證書上崗；建立特種作業(yè)人員檔案數(shù)據(jù)，確保復(fù)審及時。安排人員時，必須先核對副證再安排生產(chǎn)作業(yè)；各安全監(jiān)督部門加強檢查抽查力度；各級培訓(xùn)部門要合理安排復(fù)審時間，確保復(fù)審及時又不影響生產(chǎn)作業(yè)。

5、加強職工隊伍特別是流動性較大的勞務(wù)派遣工的隊伍建設(shè)。積極探索外聘工管理新途徑，采取規(guī)劃其職業(yè)生涯，發(fā)放工齡補貼等形式，以感情留人，以物質(zhì)留人，穩(wěn)定現(xiàn)有職工隊伍，在嚴(yán)把新工人的招聘的同時，規(guī)范新工人上崗培訓(xùn)制度，實行有償?shù)摹耙粚σ弧币岳蠋聨徒绦问剑扇∮歇動辛P制度，建立新工人檔案，進(jìn)行跟蹤記錄。積極探索在前勤作業(yè)人員短缺的情況下，臨時采取外包部分場內(nèi)短駁業(yè)務(wù)，以緩解拖班作業(yè)，疲勞作業(yè)等問題。

第三篇。港口企業(yè)固定資產(chǎn)管理對策論文一、港口企業(yè)固定資產(chǎn)的特點和類別港口企業(yè)屬于重資產(chǎn)型企業(yè)，具有一次性投資大、資產(chǎn)回報周期長、后續(xù)保養(yǎng)維護(hù)成本高、場地內(nèi)頻繁移動等顯著特征。根據(jù)以上特征，表1是對一個年產(chǎn)能約150萬teu集裝箱港口，固定資產(chǎn)的基本配置和分類。根據(jù)各類資產(chǎn)特征和所占比重，可看到港口企業(yè)固定資產(chǎn)管理的核心在于碼頭主體工程和機械設(shè)備兩類。港口企業(yè)為一年365天，一天24小時作業(yè)，固定資產(chǎn)利用率高；同時港口連續(xù)生產(chǎn)的特點，決定對固定資產(chǎn)完好率要求更高，這就意味著保養(yǎng)維護(hù)成本的高昂和管理難度加大。

二、港口企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的若干問題

（一）固定資產(chǎn)前期管理規(guī)劃不強，導(dǎo)致后續(xù)運營成本增大

固定資產(chǎn)前期管理，指港口的碼頭或設(shè)備等資產(chǎn)，從規(guī)劃開始，經(jīng)過選型、招標(biāo)、設(shè)計、安裝（建造）等均要符合規(guī)劃要求和生產(chǎn)需要。一旦投資規(guī)劃等前期管理過程缺乏市場調(diào)研，沒能購置到最新最好的資產(chǎn)，固定資產(chǎn)很可能達(dá)不到使用要求、不能預(yù)期投產(chǎn)或不符合生產(chǎn)需要，將導(dǎo)致使用資產(chǎn)無法給企業(yè)帶來預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，資產(chǎn)后期管理工作禍患無窮，大大增加后期的運行成本。

（二）固定資產(chǎn)賬實不相符現(xiàn)象嚴(yán)重，實物管理缺失

資產(chǎn)賬簿設(shè)置不健全，僅憑資產(chǎn)財務(wù)賬管理實物，沒有建立明細(xì)實物臺賬和卡片；維修、調(diào)撥、報廢等審批流程不清晰；固定資產(chǎn)未統(tǒng)一編號和粘貼標(biāo)識；對于堆場、庫場、隔離網(wǎng)、道路等地點或面積不斷變化的資產(chǎn)，缺乏跟蹤管理，無法核實現(xiàn)有狀態(tài)，與財務(wù)賬一一核對；沒有建立資產(chǎn)定期盤點制度，資產(chǎn)出現(xiàn)損壞或丟失，沒有及時更新資產(chǎn)管理臺賬和進(jìn)行賬務(wù)處理。

（三）日常管理仍為手工方式，缺乏計劃性和針對性“，以養(yǎng)代修”意識不強

1.雖然有“以養(yǎng)代修”意識，實際上難以操作和執(zhí)行?，F(xiàn)代科技高速發(fā)展帶來了設(shè)備維護(hù)思路的改變，港口企業(yè)基本形成“預(yù)防為主，以養(yǎng)代修”的意識，但是由于行業(yè)高度競爭性、缺乏有利管理工具、意識未得到全面貫徹，設(shè)備管理往往忙于作業(yè)，無暇顧及原定的保養(yǎng)維修計劃。

2.設(shè)備管理，諸如庫存管理、保養(yǎng)管理、跟蹤管理等仍使用傳統(tǒng)手工工具，或單個功能實現(xiàn)信息化，未對接所有設(shè)備管理功能，導(dǎo)致有計劃無法時時跟進(jìn)、實施，較難實現(xiàn)固定資產(chǎn)全面信息化管理。

（四）沒有建立有效的固定資產(chǎn)使用效率和效益評價考核體系

雖然部分港口企業(yè)開始重視基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和分析，并建立了單機核算體系。但是這一核算方式僅建立初步雛形，不成體系，例如不同公司有不同核算方式，港口行業(yè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范還未形成；成本單機核算是對歷史成本的平均分?jǐn)偅瑑H為事后統(tǒng)計分析，對設(shè)備運行效率和效益的診斷結(jié)果不具有太大指導(dǎo)意義；資產(chǎn)效益評價指標(biāo)以定性評價為主，指標(biāo)單一，無法全方位衡量固定資產(chǎn)的利用率、效果和效率。

（五）固定資產(chǎn)管理制度不完善，內(nèi)控不到位

固定資產(chǎn)管理責(zé)任劃分過于集中，由一個部門或崗位即擔(dān)任實物管理又擔(dān)任賬務(wù)管理；或同時負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的采購、使用、管理、維修等多個職能，沒有設(shè)定不相容崗位相互監(jiān)督。另外，也存在固定資產(chǎn)管理責(zé)任劃分過于分散，各部門各自為政，相互阻礙，固定資產(chǎn)整體產(chǎn)出效率偏低。

（六）對固定資產(chǎn)和運行成本核算沒有考慮港口特殊性，未能正確反映當(dāng)期經(jīng)營損益，會計信息失真

資產(chǎn)使用多年前的歷史成本計價，未能時時反映當(dāng)期固定資產(chǎn)真實價值；資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計量難度較大，容易導(dǎo)致人為調(diào)節(jié)利潤；折舊政策和年限沒有行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，隨意性較強；后續(xù)維修維護(hù)成本等計量隨意資本化，導(dǎo)致資產(chǎn)疊加，虛增資產(chǎn)規(guī)模，不能正確反映真實損益水平。

三、加強港口企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對策

由于港口企業(yè)固定資產(chǎn)的以上特征和存在的問題，港口企業(yè)對固定資產(chǎn)管理主要定義為：建立固定資產(chǎn)管理組織，通過一系列的管理手段，應(yīng)用信息化管理工具，建立運行效率標(biāo)桿，跟蹤和管理固定資產(chǎn)的整個生命和生產(chǎn)周期，在保障固定資產(chǎn)有效運行前提下，降低資產(chǎn)運行成本。

（一）建立“1+3”固定資產(chǎn)管理體系，為固定資產(chǎn)的管理建立基礎(chǔ)

“1+3”指通過建立一個健全的固定資產(chǎn)管理體系，明晰組織架構(gòu)、職責(zé)分工和審批流程等三個管理基礎(chǔ)，從而建立三層管理、交叉監(jiān)督的固定資產(chǎn)管理組織架構(gòu)。第一層：將固定資產(chǎn)實物和賬務(wù)分開管理；第二層：對固定資產(chǎn)實物管理，分為公司整體固定資產(chǎn)管理和部門固定資產(chǎn)使用管理；第三層：對公司整體固定資產(chǎn)管理，按照港口企業(yè)不同種類的資產(chǎn)和技術(shù)專業(yè)性，分為設(shè)備資產(chǎn)管理、it資產(chǎn)管理和其他資產(chǎn)管理。

（二）加強對固定資產(chǎn)的事前規(guī)范、事中控制環(huán)節(jié)及事后評估與分析

1.港口資產(chǎn)的前期管理是資產(chǎn)管理最重要的一環(huán)，決定了港口企業(yè)每年運營成本的高低。因此應(yīng)建立固定資產(chǎn)投資管理控制制度。財務(wù)部門應(yīng)參與固定資產(chǎn)投資的全過程管理，參與可行性研究報告會審，嚴(yán)格審查投資估算和經(jīng)濟(jì)評價。建立固定資產(chǎn)投資管理控制制度，首先要服從于港口企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)和長期發(fā)展規(guī)劃，防止過高標(biāo)準(zhǔn)的投資采購；其次要充分考慮生產(chǎn)、技術(shù)、財務(wù)、安保等各方要求，統(tǒng)籌選取性價比高的采購，防止資源浪費；再次要全程嚴(yán)格監(jiān)控規(guī)劃、招標(biāo)、設(shè)計、采購等每一個環(huán)節(jié)，防止不合理支出和利益輸出行為，防止不合理增加固定資產(chǎn)投資規(guī)模。

2.通過建立固定資產(chǎn)管理制度，對資產(chǎn)增加、減少、維修、更新改造、盤點、投資資金等規(guī)定嚴(yán)格審批流程，監(jiān)督相關(guān)費用發(fā)生，健全責(zé)任人獎懲制度，完善有效的事中管理機制，建立對固定資產(chǎn)定期進(jìn)行清查盤點等基本管理制度。對于機械設(shè)備要在企業(yè)全面灌輸“以養(yǎng)代修”日常管理理念，通過完善設(shè)備診斷技術(shù)和使用成熟的經(jīng)驗數(shù)據(jù)，提前預(yù)估和消滅設(shè)備隱患。

（三）實行固定資產(chǎn)投資的后評估和責(zé)任追蹤制度，建立固定資產(chǎn)使用效率評價體系

1.固定資產(chǎn)投資項目全周期管理應(yīng)包括前期研究、決策、建設(shè)、運營、后評價等各個環(huán)節(jié)。后評價方法為邏輯框架法，即通過投入、產(chǎn)出、直接目的、宏觀影響4個層面對項目進(jìn)行分析和總結(jié)的方法。對已經(jīng)完成的投資項目所進(jìn)行的一種系統(tǒng)而又客觀的分析評價，通過與原科研報告的產(chǎn)能、效率、效益進(jìn)行全方面的評估和比較，反映實際運營與科研決策的差距、問題，總結(jié)經(jīng)驗，并將后評估成果迅速反饋，加以運用。該成果既可用于調(diào)整投資計劃和在建項目，完善已建成項目；還可直接復(fù)制到類似新項目；同時也是企業(yè)重大投資決策失誤責(zé)任追究的重要依據(jù)。

2.從固定資產(chǎn)技術(shù)狀態(tài)、成本效益及發(fā)展變動趨勢等角度出發(fā)，建立有效的固定資產(chǎn)財務(wù)質(zhì)量評價體系，以監(jiān)督和考核各單位固定資產(chǎn)的營運能力、成本控制能力、收益能力和發(fā)展能力。

3.通過單機成本核算建立單機效率和運行成本標(biāo)桿，以便設(shè)備之間的橫向比較，從而發(fā)現(xiàn)設(shè)備使用和管理的問題，為設(shè)備使用及維修管理的規(guī)范化提供了依據(jù)和分析基礎(chǔ)，提出了改善意見，提高設(shè)備的生產(chǎn)效率，降低成本，進(jìn)而提高港口企業(yè)的效益。具體方法：（1）成本歸集對象：岸橋、門機、場橋、正面吊、堆高機、拖車6類；（2）成本歸集項目：直接成本，指可以全部或大部分直接歸集到機械上的生產(chǎn)經(jīng)營成本，包括人工、外判勞務(wù)、職工福利、材料、燃料、電費、維保費、折舊費8個成本項目；營運間接費用，是指全部或大部分不能直接歸集到機械上的生產(chǎn)經(jīng)營成本，包括保險費、勞保費、消防安全費、事故損失費、租賃費、疏浚費、物業(yè)管理費等7個成本項目。（3）成本歸集方法：以直接歸屬于成本對象（裝卸機械）的項目，按當(dāng)月實際發(fā)生或承擔(dān)的金額歸集到具體成本對象中；不能直接歸屬于成本對象（裝卸機械）的項目，按當(dāng)月實際發(fā)生或承擔(dān)的金額歸集到具體成本項目中，再采取一定的方法按分?jǐn)傁禂?shù)分配到具體的成本對象中；間接費用按當(dāng)月實際發(fā)生或承擔(dān)的金額歸集到具體成本項目中，再按分?jǐn)傁禂?shù)分配到具體的成本對象中。

（四）引入領(lǐng)先的資產(chǎn)管理工具，借鑒成功的資產(chǎn)管理經(jīng)驗

目前世界上較為先進(jìn)的資產(chǎn)管理系統(tǒng)為eam系統(tǒng)（企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)），我國的寧波港、上海sct等港口企業(yè)已成功上線，該系統(tǒng)串聯(lián)資產(chǎn)的維護(hù)計劃和跟蹤管理、備品備件管理、采購供應(yīng)商管理、維護(hù)成本控制和資金占用管理、資產(chǎn)使用和運營成本深度鉆取分析等各個功能，實現(xiàn)高度集成，并可時時展現(xiàn)動態(tài)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，通過標(biāo)桿建立提供事前預(yù)警。

（五）建立規(guī)范的固定資產(chǎn)財務(wù)核算制度，謹(jǐn)慎合理使用公允價值理念，加強會計人員的專業(yè)判斷能力

1.建立港口企業(yè)的后續(xù)支出資本化標(biāo)準(zhǔn)，防止隨意資本化行為，真實反映資產(chǎn)價值，要求后續(xù)支出達(dá)到取得固定資產(chǎn)時的計稅原值20%以上，同時修理后固定資產(chǎn)的使用年限延長2年以上，兩個條件缺一不可，才能將后續(xù)支出資本化。賬務(wù)處理上，應(yīng)將替換掉的資產(chǎn)原值及已計提的累積折舊轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)清理，然后將新替換資產(chǎn)的價值添加到固定資產(chǎn)成本中。

2.由于港口企業(yè)一般屬于長期經(jīng)營，原有歷史成本計量基礎(chǔ)已無法反映企業(yè)的真實價值，因此公允價值的規(guī)范運用，可以真實有效反映資產(chǎn)帶給企業(yè)的真實利益。尤其在對于港口并購、非貨幣性交易等經(jīng)營行為中，大膽謹(jǐn)慎使用公允價值，既要反映企業(yè)真實價值，又要防止任意使用公允價值調(diào)節(jié)利潤。因此要著重于現(xiàn)在和未來，根據(jù)港口企業(yè)地理位置、作業(yè)裝卸類別、合理確定資產(chǎn)評估價值，港口行業(yè)也要構(gòu)建港口企業(yè)實施公允價值計量的良好環(huán)境，完善公允價值的信息披露制度，使用客觀的第三方評估公司等。

3.港口行業(yè)要按照資產(chǎn)的不同類別，建立統(tǒng)一的固定資產(chǎn)折舊政策，在折舊年限、折舊方法、殘值率等方面統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

第四篇：淺析國有煤炭企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀及改進(jìn)對策目錄

【內(nèi)容摘要】

………

一、煤炭企業(yè)財務(wù)管理的現(xiàn)狀……1

（一）財務(wù)管理體制不完善…………………1

（二）財務(wù)風(fēng)險和企業(yè)信用意識薄弱………3

（三）財務(wù)管理意識薄弱、觀念落后………5

（四）忽視金融形勢和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響………………5

二、針對煤炭企業(yè)財務(wù)管理的中出現(xiàn)的問題應(yīng)該采取的對策…6

（一）建立健全財務(wù)管理機制………………6

（二）加強對于煤炭企業(yè)財務(wù)管理人員素質(zhì)的培養(yǎng)………6

（三）煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必須建立新的財務(wù)管理觀念，重視

財務(wù)管理的重要性……7

（四）建立起以防范財務(wù)風(fēng)險為中心的財務(wù)管理理念……7

（五）加強內(nèi)部監(jiān)管…………8

（六）加強資金管理…………8

三、結(jié)語……………8

參考文獻(xiàn)………………9

淺析國有煤炭企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀及改進(jìn)對策

【內(nèi)容摘要】

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求有與其相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體制來適應(yīng)。市場經(jīng)濟(jì)條件下的煤炭企業(yè)財務(wù)管理面臨種種問題，這些問題如不重視并得到有效解決必將影響著煤炭企業(yè)的生存和發(fā)展。本文將著力探討煤炭企業(yè)財務(wù)管理的現(xiàn)狀與解決對策。

【關(guān)鍵詞】

煤炭企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀對策

近年來，我國煤炭企業(yè)加大了兼并重組的力度，產(chǎn)品競爭向精細(xì)化、高品質(zhì)化發(fā)展，太陽能、風(fēng)能、核電等新能源開發(fā)建設(shè)的步伐加快，煤炭企業(yè)面臨的競爭壓力進(jìn)一步加劇?？陀^形勢的變化要求企業(yè)強化自身管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，特別要加強財務(wù)管理。在新形勢下，提升企業(yè)財務(wù)管理水平，提高資金使用效率，降低企業(yè)運營成本，是煤炭企業(yè)財務(wù)管理面臨的重要課題，對企業(yè)的生存發(fā)展至關(guān)重要。因此，企業(yè)必須盡快的轉(zhuǎn)變觀念，從傳統(tǒng)的財務(wù)管理理念向決策管理與規(guī)范管理相結(jié)合的管理理念轉(zhuǎn)變，采用標(biāo)準(zhǔn)的煤炭企業(yè)管理模式來規(guī)范企業(yè)財務(wù)管理，只有這樣企業(yè)才能夠抵制激烈的國內(nèi)外市場競爭壓力，求得生存和發(fā)展。

一、煤炭企業(yè)財務(wù)管理的現(xiàn)狀

我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入發(fā)展的新階段，煤炭企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)形態(tài)的組成部分在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著特殊作用，它是關(guān)系我國國計民生的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)之一，在保障國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展中有著重要作用。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下煤炭產(chǎn)品處于供不應(yīng)求的地位，國家對于煤炭等基礎(chǔ)能源企業(yè)的扶持優(yōu)惠政策使得煤炭企業(yè)即使是沒有經(jīng)營效益也不會面臨淘汰出局，因而導(dǎo)致煤炭企業(yè)盲目性的擴張規(guī)模而不注重生產(chǎn)效率。然而近年來的金融危機及國內(nèi)外企業(yè)的競爭壓力使得國內(nèi)的煤炭企業(yè)不得不重新認(rèn)識建立健全企業(yè)管理制度尤其是加強對于財務(wù)管理重要性的認(rèn)識，才能管理好資金的流動方向，分析控制生產(chǎn)風(fēng)險以求在激烈的市場競爭中求得生存和發(fā)展。具體來講當(dāng)前我國煤炭企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題有以下幾個方面：

（一）財務(wù)管理體制不完善

財務(wù)管理體制是指劃分企業(yè)財務(wù)管理方面的權(quán)責(zé)利關(guān)系的一種制

1

度，是財務(wù)關(guān)系的具體表現(xiàn)形式。一般來說包括企業(yè)投資者與經(jīng)營者之間的財務(wù)管理體制和企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理體制兩個層次。企業(yè)集團(tuán)財務(wù)管理體制是明確集團(tuán)各財務(wù)層級財務(wù)權(quán)限、責(zé)任和利益的制度，其核心問題是如何配臵財務(wù)管理權(quán)限，其中又以分配母公司與子公司之間的財權(quán)為主要內(nèi)容。它屬于企業(yè)財務(wù)管理工作的"上層建筑"，對其"經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)"企業(yè)集團(tuán)的理財活動起著推動、促進(jìn)和導(dǎo)向作用。當(dāng)下，我國企業(yè)集團(tuán)財務(wù)管理主要存在兩大問題：其一，模式選擇問題;其二，部分管理機制建設(shè)不完善，特別是內(nèi)控機制建設(shè)缺位問題最為突出。

1、存在誤區(qū)——管理模式選擇問題

財務(wù)管理體制的核心在于對集團(tuán)與分權(quán)的有效選擇。世界范圍內(nèi)，縱觀那些發(fā)展歷史較長、經(jīng)營良好的大型企業(yè)集團(tuán)，其財務(wù)管理模式?jīng)]有一家是始終如一的，其財務(wù)管理模式的選擇都具有一定階段性。其常見模式主要有集團(tuán)模式、分權(quán)模式、集團(tuán)與分權(quán)相結(jié)合的模式等三種類型。具體到我國現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)的財務(wù)管理，當(dāng)前，我國不少企業(yè)集團(tuán)在財務(wù)管理模式的選擇上往往會陷入一個誤區(qū)，即企業(yè)集團(tuán)財務(wù)管理過分集權(quán)，并試圖一步到位。這一誤區(qū)直接導(dǎo)致企業(yè)集團(tuán)財務(wù)管理與企業(yè)集團(tuán)分權(quán)程度不匹配的矛盾出現(xiàn)。

2、緊迫問題——內(nèi)控機制建設(shè)缺位

筆者結(jié)合工作實踐，并經(jīng)大量調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下，我國企業(yè)集團(tuán)財務(wù)管理各項機制建設(shè)中，被廣泛忽視和建設(shè)最為缺位的是內(nèi)控體系建設(shè)問題。在內(nèi)控建設(shè)方面的意識和積累還乏善可陳，風(fēng)險管理、內(nèi)部控制等多見諸于企業(yè)集團(tuán)的財務(wù)管理文件中，而真正認(rèn)清其內(nèi)涵并付諸實際者甚少，這從客觀上導(dǎo)致了當(dāng)前國內(nèi)企業(yè)集團(tuán)財務(wù)管理在內(nèi)控體系建設(shè)上普遍存在如下幾類共性問題：內(nèi)控管理與風(fēng)險管理意識淡薄;內(nèi)控管理組織建設(shè)缺位;管控模式缺乏合理性;內(nèi)控管理體制不健全。主要表現(xiàn)在：（1）內(nèi)控管理與風(fēng)險管理意識淡薄

在企業(yè)集團(tuán)成長過程中，很多企業(yè)集團(tuán)都將精力過多地集中在追逐市場占有率及注重規(guī)模擴張等競爭層面上，風(fēng)險管理、內(nèi)控管理意識淡薄，在多元化、國際化的戰(zhàn)略目標(biāo)下一味地尋求發(fā)展速度。

（2）內(nèi)控管理組織建設(shè)缺位

2

內(nèi)控管理意識淡薄，直接引致了企業(yè)集團(tuán)財務(wù)管理內(nèi)控管理組織建設(shè)缺位問題。由于公司治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范，內(nèi)控管理組織不健全，在企業(yè)經(jīng)營過程中就不能有效制衡管理層的強大權(quán)力。

（3）管控模式缺乏合理性

內(nèi)控風(fēng)險管理組織建設(shè)缺位等因素，使得企業(yè)集團(tuán)財務(wù)管理從根本上沒有合理的管控模式，在這一局面下，直接導(dǎo)致企業(yè)集團(tuán)財務(wù)管理缺乏有效的內(nèi)控和相互制衡的機制，無法有效控制企業(yè)集團(tuán)財務(wù)風(fēng)險。

（4）內(nèi)控管理體制不健全

企業(yè)集團(tuán)財務(wù)管理缺乏系統(tǒng)的成套風(fēng)險管理體制，財務(wù)管理運用風(fēng)險管理工具和內(nèi)控體系的執(zhí)行意識淡薄，缺乏對內(nèi)控管理情況的檢查、分析、監(jiān)督和提升。

（二）財務(wù)風(fēng)險和企業(yè)信用意識薄弱

煤炭企業(yè)財務(wù)活動，一般分為籌資活動、投資活動、資金營運和收益分配四個方面。相應(yīng)地，財務(wù)風(fēng)險也就包括籌資風(fēng)險、投資風(fēng)險、資金營運風(fēng)險、收益分配風(fēng)險。

1、資本結(jié)構(gòu)不合理

資本結(jié)構(gòu)是指煤炭企業(yè)長期資本構(gòu)成及其比例關(guān)系。資本結(jié)構(gòu)的不合理將使煤炭企業(yè)財務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，償付能力嚴(yán)重不足，導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險的產(chǎn)生。中國煤炭企業(yè)大部分生產(chǎn)經(jīng)營資金的來源為自有資金和借人資金。從國有煤炭企業(yè)財務(wù)結(jié)構(gòu)來看，普遍存在著資產(chǎn)負(fù)債率較高、銀行貸款過多的問題，一旦市場銷售縮減，很難靠借新債還舊債的方式維持資金運轉(zhuǎn)。從煤炭企業(yè)負(fù)債結(jié)構(gòu)來看，長期負(fù)債較少，短期負(fù)債過多，煤炭企業(yè)對銀行的依賴很大。煤炭企業(yè)過分依賴銀行，當(dāng)出現(xiàn)支付危機時，一方面使自己失去信任而加大其財務(wù)風(fēng)險，另一方面又因逾期借款而使融資成本加大?？梢姡袊禾科髽I(yè)資本結(jié)構(gòu)存在比較大的問題。

2、投資缺乏科學(xué)性

煤炭企業(yè)投資包括對內(nèi)投資和對外投資。在對外投資上，很多煤炭企業(yè)投資決策者對投資風(fēng)險的認(rèn)識不足，肓目投資，導(dǎo)致

3

煤炭企業(yè)投資損失巨大，從而財務(wù)風(fēng)險不斷。煤炭企業(yè)對內(nèi)投資主要是固定資產(chǎn)投資。在固定資產(chǎn)投資決策過程中，很多煤炭企業(yè)對投資項目的可行性缺乏周密系統(tǒng)的分析和研究，加之決策所依據(jù)的經(jīng)濟(jì)信息不全面、不真實以及決策者決策能力低下等原因，使得投資決策失誤頻繁發(fā)生，投資項目不能獲得預(yù)期的收益，投資無法按期收回，這也給煤炭企業(yè)帶來了巨大的財務(wù)風(fēng)險。

3、資金回收策略不當(dāng)

現(xiàn)代社會企業(yè)間廣泛存在著商業(yè)信用問題。一些煤炭企業(yè)為了增加銷量，擴大市場占有率，大量采用賒銷方式銷售產(chǎn)品。從會計核算的角度看，這可以增加煤炭企業(yè)利潤，但相當(dāng)多的煤炭企業(yè)在信用銷售過程中對客戶的信用等級了解不夠，盲目賒銷，造成大量應(yīng)收賬款失控，相當(dāng)比例的應(yīng)收賬款長期無法收回，直至成為壞賬。另一方面，在中國煤炭企業(yè)流動資產(chǎn)中，存貨所占比重相對較大，且很多表現(xiàn)為超儲積壓存貨。資產(chǎn)長期被債務(wù)人和存貨占用，使得煤炭企業(yè)缺少足夠的流動資金進(jìn)行再投資或歸還到期債務(wù)，嚴(yán)重影響煤炭企業(yè)資產(chǎn)的流動性及安全性。

4、收益分配政策不規(guī)范

股利分配政策對煤炭企業(yè)的生存和發(fā)展有很大的影響。分配方法的選擇會影響投資者對煤炭企業(yè)狀況的判斷，也會影響煤炭企業(yè)的聲譽，從而影響煤炭企業(yè)資金的來源，也可能影響煤炭企業(yè)潛在投資者的投資決策。如果煤炭企業(yè)的利潤分配政策缺乏控制制度，不結(jié)合煤炭企業(yè)的實現(xiàn)情況，不進(jìn)行科學(xué)的分配決策，必將影響煤炭企業(yè)的財務(wù)結(jié)構(gòu)，從而形成間接的財務(wù)風(fēng)險。與國際上廣泛采用的股利政策相比，中國煤炭企業(yè)較少分配現(xiàn)金股利，代之以配股或送紅股的分配方法，這一方面有意無意間助長了證券市場上的投機氣氛，另一方面無助于投資者形成正確的投資理念。不僅如此，中國煤炭企業(yè)股利政策的制定也往往無章可循，股利分配方案常常朝令夕改，令投資者無

4

所適從。

（三）財務(wù)管理意識薄弱、觀念落后

一些煤炭企業(yè)簡單的將財務(wù)管理定性為會計管理，忽視了財務(wù)管理的內(nèi)容和重要性，而且在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實踐中更偏重于煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)、生產(chǎn)技術(shù)及煤炭產(chǎn)品的銷售，對于財務(wù)管理往往在不了解其重要性的前提下只重視財務(wù)目標(biāo)的完成。某些煤炭企業(yè)將財務(wù)管理歸結(jié)為記賬加報表，財務(wù)控制和分析幾乎是一片空白。市場經(jīng)濟(jì)條件下競爭異常激烈，企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境千變?nèi)f化，因此煤炭企業(yè)必須認(rèn)識到財務(wù)管理下一系列的分析、考核、核算、預(yù)測、控制工作在形成最終的有價值財務(wù)報告中作用。

大多數(shù)煤炭企業(yè)由于受計劃經(jīng)濟(jì)的企業(yè)管理模式影響以靜止的觀念管理財務(wù)，沒有形成一套動態(tài)的煤炭企業(yè)財務(wù)管理模式，未加強對于財務(wù)狀況的有效監(jiān)管。而實際上財務(wù)管理需要對于煤炭的成本、資金運營進(jìn)行模擬分析，所以財務(wù)管理必須在動態(tài)模式中進(jìn)行調(diào)整、分析，唯有這樣財務(wù)管理才能夠在企業(yè)發(fā)展中突出其重要作用。比如一些煤炭企業(yè)長期以來持有的錯誤觀念之一是只重視產(chǎn)量而忽視企業(yè)的投入—產(chǎn)出比率。企業(yè)的財務(wù)部門掌握著健全而龐大的財務(wù)信息庫，而許多企業(yè)卻不會運用這一優(yōu)勢進(jìn)行會計和統(tǒng)計信息的收集、分析，只滿足于一般的財務(wù)和記賬的指標(biāo)考核，忽視信息分析工作的重要性。理論而言，財務(wù)是會計信息、統(tǒng)計信息的綜合體，是一種信息管理，如果煤炭企業(yè)能夠依據(jù)這些信息進(jìn)行分析判斷煤炭行業(yè)在市場中的分配比例、市場份額及政府對于煤炭等不可再生能源的政策指引，采用積極的投資策略就能夠在未來的市場經(jīng)濟(jì)競爭中立足并得到很好的發(fā)展。

（四）忽視金融形勢和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響

受傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)模式的影響，大多數(shù)煤炭企業(yè)沒有將市場與發(fā)展緊密結(jié)合起來，僅僅是以自身的對于當(dāng)?shù)厥袌龅南闆r為生產(chǎn)基準(zhǔn)，隔斷了企業(yè)與整個宏觀的經(jīng)濟(jì)和金融環(huán)境，把財務(wù)管理局限于企業(yè)內(nèi)部，割裂了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動與國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政治的聯(lián)系。

市場經(jīng)濟(jì)一體化的今天各種經(jīng)濟(jì)個體都是整個經(jīng)濟(jì)鏈條的一個組成部分，換言之經(jīng)濟(jì)個體是受整個經(jīng)濟(jì)形勢的影響的。煤炭企業(yè)不可能脫

5

離大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境而自成一體，它也時刻受到金融形勢和宏觀經(jīng)濟(jì)走勢的影響。如果不能夠結(jié)合國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策對于煤炭企業(yè)的調(diào)控就很有可能偏離經(jīng)濟(jì)既定的發(fā)展軌道。

二、針對煤炭企業(yè)財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題應(yīng)該采取的對策

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立健全和國家經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的完善，我國煤炭企業(yè)的財務(wù)管理也逐步步入正規(guī)化道路，并且經(jīng)過學(xué)習(xí)國際先進(jìn)的財務(wù)管理模式，新的煤炭企業(yè)財務(wù)管理機制和管理理念逐漸形成。

（一）建立健全財務(wù)管理機制

煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理必須通過資金的流動來實現(xiàn)，從資金的投入到回籠到再投入是一個不斷獲得的循環(huán)的盈利過程。建立健全煤炭企業(yè)的財務(wù)管理機制是實現(xiàn)企業(yè)價值增值的有效保障，只有建立健全的財務(wù)管理機制才能夠為企業(yè)的再生產(chǎn)再投資提供可行性渠道。因此十分有必要健全和完善管理制度。一方面，以企業(yè)集團(tuán)的利益目標(biāo)為制度的出發(fā)點和歸宿，在集團(tuán)內(nèi)部建立以集團(tuán)公司為中心的集團(tuán)內(nèi)部財務(wù)管理制度，將財務(wù)管理分出層次，各個層次的財務(wù)管理制度要涵蓋籌資、投資、使用、收人、分配等各方面的財務(wù)管理內(nèi)容。另一方面，企業(yè)集團(tuán)還要保證會計核算的準(zhǔn)確性，加大財務(wù)監(jiān)管的力度，以保證各項財務(wù)制度的貫徹實施，加強財務(wù)監(jiān)督管理力度，提高財務(wù)監(jiān)督防范風(fēng)險的能力。

（二）加強對于煤炭企業(yè)財務(wù)管理人員素質(zhì)的培養(yǎng)

煤炭企業(yè)的財務(wù)管理人員在企業(yè)中的作用是不可小覷的，企業(yè)財務(wù)的正常運轉(zhuǎn)是企業(yè)進(jìn)行再生產(chǎn)的保障。財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力低下必然嚴(yán)重阻礙企業(yè)財務(wù)管理水平的提高，因此加強執(zhí)業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)，重視人員繼續(xù)教育成為企業(yè)不可避免的實施措施。所以對于企業(yè)中優(yōu)秀的、業(yè)務(wù)能力強、有進(jìn)取精神的年輕人應(yīng)予以栽培，讓他們?yōu)槠髽I(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策以提高企業(yè)的團(tuán)隊精神，共同抵御市場風(fēng)險，最終實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展運營目標(biāo)。財務(wù)管理涉及的知識面極廣，包括計算機網(wǎng)絡(luò)知識、數(shù)學(xué)知識和統(tǒng)計、會計知識等，它對于財務(wù)人員的綜合水平是一項極大的考驗，因此煤炭企業(yè)必須注重對于財務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)的考核以期他們能夠勝任企業(yè)的財務(wù)管理工作。制定執(zhí)業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范，加強

6

職業(yè)道德修養(yǎng)，營造一種依法辦事、違法必究的良好氛圍。對堅持準(zhǔn)則、愛崗敬業(yè)、真誠守信的執(zhí)業(yè)人員給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵；對敢于同違法違紀(jì)行為作斗爭的執(zhí)業(yè)人員要予以表揚和鼓勵，以弘揚其守信守規(guī)的精神。建立人員繼續(xù)教育制度，建立培訓(xùn)和考核制度，要選擇合格的培訓(xùn)師資和場所，以提高人員隊伍的思想素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平。要性

煤炭企業(yè)的發(fā)展離不開對于市場信息的把握和資金的回籠利用，好的煤炭企業(yè)發(fā)展經(jīng)營模式總是會最快的捕捉市場新動向、最大限度的融資以擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、更新技術(shù)設(shè)備、引進(jìn)高科技人才。煤炭企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)一體化的大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境背景下想要長期立于不敗之地就一定要更新觀念，特別是財務(wù)管理觀念，要摒棄傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)時代的財務(wù)管理觀念，肯定財務(wù)人員在企業(yè)中的作用并賦予他們一定的管理地位和決策權(quán)，一切與煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)財務(wù)相關(guān)的決策都必須結(jié)合財務(wù)人員的建議。一定要將煤炭企業(yè)中的會計核算機構(gòu)和財務(wù)管理機構(gòu)區(qū)別開，設(shè)立獨立的工作機構(gòu)。增強全體職員的財務(wù)管理意識，建立它的企業(yè)管理中心地位.首先，領(lǐng)導(dǎo)者要起到領(lǐng)導(dǎo)的作用，積極的領(lǐng)導(dǎo)各個管理階層和職員加強對財務(wù)管理的認(rèn)識，使得員工意識到加強財務(wù)管理的重要性，而不是一味的強調(diào)技術(shù)而忽視管理，從而逐步確立它的中心地位。其次，財務(wù)部門人員跟要對自己的工作引起高度的重視，知道自己所從事的職業(yè)的重要性，財務(wù)人員要積極的參與到財務(wù)管理工作中來，以高度飽滿的熱情來提高財務(wù)管理的科學(xué)性。

（四）建立起以防范財務(wù)風(fēng)險為中心的財務(wù)管理理念

經(jīng)濟(jì)危機帶來的負(fù)面影響已經(jīng)使得一些企業(yè)著手加強對于本企業(yè)的財務(wù)管理以便能夠提高企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險防控能力，減少不確定因素所引起的企業(yè)資金運作風(fēng)險。煤炭企業(yè)必須建立起以防范財務(wù)風(fēng)險為中心的財務(wù)管理理念，將財務(wù)管理納入到企業(yè)管理要素之中，結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、金融學(xué)的專業(yè)知識對企業(yè)的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行充分的評估，為企業(yè)的經(jīng)營投資項目提供合理建議并根據(jù)市場評估報告和企業(yè)未來發(fā)展方向制定完整的預(yù)防機制。

7

（三）煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必須建立新的財務(wù)管理觀念，重視財務(wù)管理的重

（五）加強內(nèi)部監(jiān)管

由于財會人員是單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下的員工，其經(jīng)濟(jì)利益直接由單位負(fù)責(zé)人決定，財會人員無法真正行使其監(jiān)督職能。國有企業(yè)的財務(wù)人員從根本上說來，是對國有資產(chǎn)負(fù)責(zé)，而不是對某個具體的總經(jīng)理負(fù)責(zé)。目前國有企業(yè)實行財務(wù)主管下一級的制度是行之有效的。直屬企業(yè)的財務(wù)負(fù)責(zé)人由上一級主管部門、企業(yè)直接委派，其組織關(guān)系、工資福利在上一級單位，這樣他就能無后顧之憂地行使財務(wù)監(jiān)督作用。諸如這一類的財務(wù)監(jiān)督機制，還有待我們?nèi)ド钊胙芯浚鸩酵晟破饋怼?/p>

（六）加強資金管理

資金是影響企業(yè)運作的重要因素，資金管理的恰當(dāng)與否決定了企業(yè)能否正常生產(chǎn)。有些企業(yè)的資金嚴(yán)重短缺，只有借助銀行貸款才能解決財務(wù)資金困難，最終導(dǎo)致企業(yè)集團(tuán)整體銀行貸款金額居高不下，財務(wù)費用有增無減，與此同時也有一些集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部的下屬企業(yè)大量閑臵各種資金，使其得不到合理使用，這些都容易使企業(yè)的資金使用效率低下，無形中加大了資金的管理成本。如何解決好資金管理中的問題，是企業(yè)財務(wù)管理中的當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)然，開源節(jié)流，增收節(jié)支是首要之舉；其次要通過短期籌款和投資來調(diào)劑資金的余缺；再次必須對資金實施跟蹤管理，做到?？顚Ｓ?，防止資金被挪用和形成新的“三角債”。

三、結(jié)語

綜上所述，我國的煤炭企業(yè)財務(wù)管理存在著財務(wù)管理意識缺乏、管理觀念落后、管理體制不健全、管理人員素質(zhì)較低等問題，這些問題一方面暴露了當(dāng)前我國煤炭企業(yè)財務(wù)管理的漏洞，另一方面也說明了我國煤炭企業(yè)財務(wù)管理仍有很大的提升空間，是可以得到彌補的。煤炭企業(yè)應(yīng)針對企業(yè)的財務(wù)管理現(xiàn)狀對企業(yè)實際管理水準(zhǔn)作出實質(zhì)性的改進(jìn)并加以落實，進(jìn)而優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資源配臵系統(tǒng)，促進(jìn)企業(yè)切合實際地提高企業(yè)市場競爭力；應(yīng)改進(jìn)管理機制，樹立財務(wù)管理預(yù)控風(fēng)險意識，加強信譽觀念，并采用新的技術(shù)管理手段，提高我國煤炭行業(yè)統(tǒng)一管理水平，以保障企業(yè)在外部多變的競爭激烈的市場經(jīng)濟(jì)下不斷發(fā)展。

8

參考文獻(xiàn)：

[1]國家煤炭經(jīng)濟(jì)研究會.煤炭經(jīng)濟(jì)研究.北京：煤科總院經(jīng)濟(jì)與信息所.2004.[2]中華人民共和國財政部.會計電算化管理辦法.北京.2000.[3]科學(xué)技術(shù)部.計算機應(yīng)用文摘.重慶：科學(xué)技術(shù)部西南信息中心.2003（22）.[4]薛忠臻.財務(wù)管理——企業(yè)的神經(jīng)中樞.全國煤炭企業(yè)改革與管理優(yōu)秀論文和調(diào)研報告.2002.[5]許天戟.國際建設(shè)項目的項目管理分析.西安交通大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）.2004（3）.[6]薛宏.強化石油企業(yè)資金內(nèi)控管理的初探.財經(jīng)界.2010（12）.

9

第五篇：芻議增值稅轉(zhuǎn)型對煤炭企業(yè)的影響及對策芻議增值稅轉(zhuǎn)型對煤炭企業(yè)的影響及對策

摘要2008年國家出臺《中華人民共和國增值稅暫時行條例》和《中華人民共和國增值稅暫時行條例實施細(xì)則》，并自2009年1月1日起執(zhí)行。本文討論了增值稅政策的變化對煤炭企業(yè)產(chǎn)生的巨大影響，并提出了對策及建議，以期有助于煤炭行業(yè)的健康、全同發(fā)展。

關(guān)鍵詞增值稅轉(zhuǎn)型煤炭企業(yè)影響建議

煤炭工業(yè)是我國重要的資源性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，稅收制度對煤炭工業(yè)的健康發(fā)展具有重要作用。2009年1月1日起，全國范圍實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，煤炭增值稅由以前的13%恢復(fù)到17%。本文擬對增值稅轉(zhuǎn)型后對煤炭企業(yè)造成的影響進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的建議。

一、增值稅轉(zhuǎn)型后對煤炭企業(yè)造成的影響

（一）增值稅負(fù)擔(dān)過重點，導(dǎo)致總體稅負(fù)偏高

2009年增值稅改革之前，煤炭企業(yè)稅收制度執(zhí)行1994年稅制改革時建立的以增值稅為主體的稅制體系，1994年稅制改革時，將煤炭銷售3%的產(chǎn)品稅改為13%的增值稅，煤炭企業(yè)稅負(fù)大幅度提高。國家為扶持煤炭企業(yè)的發(fā)展，實施了超稅負(fù)適當(dāng)定額返還的辦法，即增值稅超過稅改前的稅負(fù)先征后返。返還辦法規(guī)定以1993年度的產(chǎn)品稅為基礎(chǔ)，超過產(chǎn)品稅的部分，由國家定額適當(dāng)返還給原煤炭部，再由其根據(jù)煤炭企業(yè)的實際情況進(jìn)行分配，緩解了企業(yè)增值稅稅負(fù)劇增所造成的困境，但煤炭企業(yè)增值稅實際負(fù)擔(dān)仍高于其他行業(yè)1-2倍。

1998年煤礦企業(yè)管理體制變更后。各省大幅度減少和終止了煤礦企業(yè)增值稅返還的額度，使煤炭企業(yè)實際繳納的企業(yè)增值稅竟然是稅改前的三倍多，使國家對煤炭企業(yè)稅負(fù)不增加的承諾流于空談。進(jìn)一步拉大了與其他行業(yè)稅負(fù)水平的距離，造成煤炭企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)過重。

（二）進(jìn)一步加重煤炭企業(yè)的困難