平板玻璃企業(yè)生產(chǎn)安全規(guī)程

《平板玻璃企業(yè)生產(chǎn)安全規(guī)程》編制說明標準編制組一、工作簡況（一）任務(wù)來源本項目來源于國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《2015年安全生產(chǎn)行業(yè)標準制修訂項目計劃》（安監(jiān)總政法〔2015〕61號），承擔單位包括：中國建材檢驗認證集團股份有限公司、株洲旗濱集團股份有限公司、中國建材檢驗認證集團秦皇島有限公司、信義玻璃控股有限公司、山東金晶科技股份有限公司。（二）主要工作過程2013年中國建材檢驗認證集團股份有限公司完成了《建材行業(yè)安全生產(chǎn)標準體系研究報告》，對建材整個行業(yè)及平板玻璃企業(yè)的安全生產(chǎn)標準體系現(xiàn)狀進行了深入研究。針對缺少平板玻璃企業(yè)生產(chǎn)安全規(guī)程的問題，2014年1月至2015年4月，標準申請單位進行了標準相關(guān)資料的搜集工作，提出了標準草案。該標準制訂計劃下達后，中國建材檢驗認證集團股份有限公司、株洲旗濱集團股份有限公司、中國建材檢驗認證集團秦皇島有限公司、信義玻璃控股有限公司、山東金晶科技股份有限公司等單位在2015年5月成立了標準制訂小組，2015年5月27日在北京召開了標準項目啟動會，重點研討《平板玻璃企業(yè)生產(chǎn)安全規(guī)程》的總體思路，確定工作綱領(lǐng)、工作計劃和進度安排。2015年5月至6月項目組到株洲旗濱集團股份有限公司、秦皇島耀華玻璃工業(yè)園有限責任公司、信義玻璃控股有限公司、山東金晶科技股份有限公司開展調(diào)研，課題組通過召開專業(yè)研討會、現(xiàn)場調(diào)查、風險分析和危險源辨識等方式，掌握當前玻璃生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備情況、安全管理現(xiàn)狀、風險及危險源特點、安全防護設(shè)施、事故防范措施、個人防護用品配備情況等第一手資料。標準項目組還查閱了大量國內(nèi)外玻璃生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)的文獻、資料和技術(shù)研究成果，搜集了與玻璃生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)的的法律法規(guī)、國家標準及行業(yè)標準等。在標準起草過程中，國家安全監(jiān)管總局四司領(lǐng)導及國家安全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)專家組（建材）也給予了很多指導和幫助，在此致以誠摯的感謝。在標準起草過程中，標準編制組與山東金晶科技股份有限公司、河北南玻玻璃有限公司、天津臺玻玻璃有限公司、秦皇島玻璃工業(yè)研究設(shè)計院等主管安全生產(chǎn)及其相關(guān)技術(shù)專家進行了研討，專家們對本標準的制訂工作提出了寶貴的建議。在兩次標準討論修訂會的基礎(chǔ)上，標準編制組對本標準的草稿進行認真修改及完善，于2015年12月提出了《玻璃生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程》初稿，將初稿發(fā)給行業(yè)內(nèi)專家，收集行業(yè)內(nèi)意見和建議，進行修改，形成《玻璃生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程》討論稿。2017年5月20日，標準編制組根據(jù)原國家安全監(jiān)管總局發(fā)布的標準、規(guī)范等文件完成標準討論稿的修改。2019年10月15日-2019年10月30日，規(guī)范性引用文件新版本發(fā)布，依據(jù)引用文件新要求完成標準討論稿的修訂。2020年11月15日-2020年12月15日，標準編制組依據(jù)新發(fā)布的標準化工作導則（GB/T1.1-2020），對本文件格式進行修改。2021年9月30日，依據(jù)應(yīng)急管理部發(fā)布的最新標準、規(guī)范，截至2022年8月15日引用文件的最新版本，完成本文件的修改并形成征求意見稿。二、標準制訂原則（一）標準的必要性平板玻璃生產(chǎn)工藝技術(shù)比較復雜，玻璃生產(chǎn)過程需要熔窯、錫槽和退火三大熱工設(shè)備，硅酸鹽玻璃混合料在1550度左右高溫熔化成玻璃液，然后澄清、浮法成型、退火、切裝，形成成品平板玻璃。平板玻璃生產(chǎn)過程中需要生產(chǎn)、儲存和使用液氨、氫氣、天然氣、二氧化硫、硅烷、乙烯、硝酸鈉、煤氣、氮氣、乙炔等危險化學品，具有高毒、易燃氣體、爆炸混合氣體、腐蝕性物質(zhì)等危險作業(yè)場所，可能引起火災、容器爆炸、鍋爐爆炸、物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、高處墜落、坍塌、中毒和窒息、其他傷害等事故。同時，一個單元中生產(chǎn)、儲存的危險化學品可能構(gòu)成重大危險源。建材行業(yè)中平板玻璃企業(yè)生產(chǎn)安全具有危險性大、事故多發(fā)、事故危害大、安全管理專業(yè)性強等特點。制定《平板玻璃企業(yè)生產(chǎn)安全規(guī)程》（以下簡稱本規(guī)程）能夠總結(jié)行之有效的安全方法，推廣本質(zhì)安全技術(shù)，指導企業(yè)安全生產(chǎn)實踐、提升安全生產(chǎn)績效。本規(guī)程有助于推進平板玻璃企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標，促進安全監(jiān)察和行政執(zhí)法，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保證勞動者的健康和安全。（二）標準的編寫原則標準制定的原則是：保證標準的適用性；保持標準的先進性；注意標準的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性；注意標準的經(jīng)濟性和社會效益；結(jié)合我國國情采用國際標準和國外先進標準，推廣安全生產(chǎn)先進技術(shù)。在確定標準項目時首先要充分考慮平板玻璃安全生產(chǎn)特點，突出安全關(guān)鍵點和薄弱環(huán)節(jié)。標準應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定以及與相關(guān)標準統(tǒng)一，避免與法律法規(guī)、相關(guān)標準之間出現(xiàn)矛盾，給標準的實施造成困難。三、標準制定的主要技術(shù)內(nèi)容本規(guī)程編寫重點突出平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)原料、熔化、錫槽成型、在線鍍膜、退火、切裝、保護氣體、動力及公輔設(shè)施、煤氣發(fā)生爐、燃油儲庫及泵房、消防、設(shè)備維（檢）修、危險作業(yè)與特種作業(yè)、玻璃工廠窯爐熱修與冷修等主要生產(chǎn)安全方面。考慮到標準的針對性、專業(yè)性、適用性和協(xié)調(diào)性，對于常見且通用的作業(yè)或設(shè)施的安全生產(chǎn)沒有作為本規(guī)程的主要內(nèi)容。安全生產(chǎn)綜合管理應(yīng)貫徹落實國家法律法規(guī)、規(guī)章或政府規(guī)范性文件等，而規(guī)程引用法律法規(guī)、部門規(guī)章，和標準的屬性有矛盾，從操作性和協(xié)調(diào)性等綜合考慮，本規(guī)程沒有把安全生產(chǎn)管理作為主要內(nèi)容。在內(nèi)容結(jié)構(gòu)上，《平板玻璃企業(yè)生產(chǎn)安全規(guī)程》包括四部分：（1）范圍，明確《平板玻璃企業(yè)生產(chǎn)安全規(guī)程》適用范圍。（2）規(guī)范性引用文件，編制《平板玻璃企業(yè)生產(chǎn)安全規(guī)程》引用的國家或行業(yè)標準。（3）術(shù)語和定義，對《平板玻璃企業(yè)生產(chǎn)安全規(guī)程》中平板玻璃、煙道閘板、熱修、保護氣體、過大火、SDS等特定用語和專業(yè)術(shù)語進行了描述和界定。建材行業(yè)常見或業(yè)內(nèi)熟知的術(shù)語，沒有進行專門解釋和界定，其術(shù)語的意義與國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局將頒布的《建材行業(yè)安全生產(chǎn)術(shù)語》一致。（4）《平板玻璃企業(yè)生產(chǎn)安全規(guī)程》主要內(nèi)容，包括總則、廠址選擇與總平面布置、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、危險化學品與重大危險源等內(nèi)容。根據(jù)平板玻璃生產(chǎn)與安全特點，設(shè)備設(shè)施部分分成基本要求、主要設(shè)備設(shè)施、特種設(shè)備、供配電及配電裝置、廠房及建構(gòu)筑物、動力及公共輔助設(shè)施、工業(yè)管道、防雷與防靜電、防火與防爆等部分。作業(yè)安全按照生產(chǎn)作業(yè)類別分成原料、熔化及成型、熔窯砌筑與冷修、烤窯與生產(chǎn)準備、熔窯熱修、切裝作業(yè)、監(jiān)測與報警、煤氣作業(yè)、制氫及特種作業(yè)、維修及危險作業(yè)、倉儲及交通運輸、安全警示等部分。四、采用國際標準和國外先進標準的程度本規(guī)程積極采用國內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)的經(jīng)驗和安全技術(shù)，吸收現(xiàn)代安全管理和安全技術(shù)方法，能夠引導平板玻璃企業(yè)安全生產(chǎn)工作的方向，標準編寫時尚未收集到國外平板玻璃生產(chǎn)安全標準，在國內(nèi)外尚屬首次，具有國內(nèi)先進水平。五、與現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和標準的關(guān)系本規(guī)程制訂的原則遵循國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，符合國家的安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)。依據(jù)的相關(guān)法律、法規(guī)主要包括：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《危險化學品安全管理條例》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》、《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》、《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案管理辦法》等。本規(guī)程4.1條文“平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當具備法律法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動?！币?guī)定了平板玻璃企業(yè)安全生產(chǎn)的必須具備的基本條件，在本規(guī)程沒有涵蓋的專業(yè)領(lǐng)域和安全活動中也必須遵守相應(yīng)的國家或行業(yè)標準。本規(guī)程4.1條文4.3“禁止使用國家明令淘汰落后的安全技術(shù)裝備”，以《國家安全監(jiān)管總局淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄》為準，現(xiàn)執(zhí)行《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄（2015年第一批）的通知》（安監(jiān)總科技〔2015〕75號）、《推廣先進與淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄（第二批）》（2017年第19號），以后以最新目錄為準，本條文的制定是為積極推廣先進的安全設(shè)備和技術(shù)，實現(xiàn)本質(zhì)安全。標準文本按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫》的要求進行編制。由于本規(guī)程是首次制訂，考慮到平板玻璃生產(chǎn)工藝的綜合性和復雜性，本標準制訂時參考和借鑒了相關(guān)的國家強制性標準和推薦標準。本規(guī)程的編寫查閱和研究了眾多國家標準和行業(yè)標準，借鑒的平板玻璃相關(guān)標準有GB50435《平板玻璃工廠設(shè)計規(guī)范》、GB15081《玻璃工廠工業(yè)衛(wèi)生與安全技術(shù)規(guī)程》等。本規(guī)程編制主要參考的國家標準有——GB6222《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》、GB50016《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、GB50058《爆炸危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》、GB50065《交流電氣裝置的接地設(shè)計規(guī)范》、GB50177《氫氣站設(shè)計規(guī)范》、GB50187《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》、GB50195《發(fā)生爐煤氣設(shè)計規(guī)范》等，未采用國際標準和國外標準。平板玻璃工廠的防雷與防靜電、防火與防爆是企業(yè)安全生產(chǎn)的重點，也是本規(guī)程重點部分，本部分主要涉及到GB50016、GB50057、GB50058、GB50065、GB50235、AQ3009等國家標準或行業(yè)標準。在本部分，我們針對平板玻璃企業(yè)的易燃易爆場所的情況，編寫了《平板玻璃企業(yè)生產(chǎn)場所火災危險性類別、耐火等級、危險等級劃分參考表》、《火災場所滅火器最低配置基準》、《平板玻璃工廠防爆電氣設(shè)備的級別和組別選擇舉例》等內(nèi)容，企業(yè)在應(yīng)用時應(yīng)結(jié)合實際，核對相關(guān)國家標準，確定適用的類別、等級、級別和組別等。平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)易燃易爆作業(yè)場所較多，防火防爆是重點工作，滅火器材的配置是消防安全的基本保障，安全生產(chǎn)監(jiān)察中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)企業(yè)對安全出口、滅火器的選擇、數(shù)量的配置、火災危險性分級、滅火單元的劃分掌握不全面，導致安全出口設(shè)置、滅火器配置類型、數(shù)量、防護范圍不符合國家標準，在本規(guī)程中直接給出簡便通俗的條文，以利于現(xiàn)場安全管理人員應(yīng)用。本規(guī)程采用了部分國家標準GB39800.1《個體防護裝備配備規(guī)范第1部分：總則》、GB/T16178《場（廠）內(nèi)機動車輛安全檢驗技術(shù)要求》等，國家推薦標準部分條款經(jīng)引用后，成為本規(guī)程的強制條款。平板玻璃工廠生產(chǎn)、儲存和使用液氨、氫氣、天然氣、二氧化硫、硅烷、乙烯、硝酸鈉、煤氣、氮氣、乙炔等危險化學品，具有高毒氣體、易燃氣體、爆炸混合氣體、腐蝕性物質(zhì)等危險作業(yè)場所，本規(guī)程按照GB18218辨識重大危險源，并計算單元內(nèi)存在的多品種危險化學品，按式（１）計算，若其值≥1，則定為重大危險源：

q1/Q1+q2/Q2+…+qn/Qn≥1………（１）危險化學品安全技術(shù)說明書MSDS也是危險化學品安全使用的技術(shù)文件，目前國際標準化組織標準中，統(tǒng)一使用SDS（化學品安全技術(shù)/數(shù)據(jù)說明書）名稱，本規(guī)程使用國際標準化組織SDS名稱。因職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職能劃歸國家衛(wèi)生健康委員會，且AQ/T4258-2015《玻璃生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)病危害防治技術(shù)規(guī)范》，對玻璃生產(chǎn)企業(yè)的職業(yè)病危害防控制定了規(guī)范，因此本規(guī)程編寫不包括此部分，以及相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范。六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無。七、標準性質(zhì)的建議《平板玻璃企業(yè)生產(chǎn)安全規(guī)程》為安全生產(chǎn)行業(yè)推薦性標準。八、標準實施日期的建議及依據(jù)建議在意見征求和完善工作完成后，加快審批和發(fā)布工作進度，于2022年下半年完成發(fā)布，2023年5月6日起實施，及時為平板玻璃企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、特種設(shè)備、供配電與電氣裝置、建構(gòu)筑物、輔助設(shè)施、工業(yè)管道、防雷與防靜電、防火與防爆等方面提供規(guī)范和指導。九、貫徹標準的有關(guān)政策措施（一）貫徹標準的要求《平板玻璃企業(yè)生產(chǎn)安全規(guī)程》規(guī)定了總體要求、技術(shù)措施、設(shè)備設(shè)施與安全設(shè)備設(shè)施標準、生產(chǎn)作業(yè)與危險作業(yè)、監(jiān)測與報警等平板玻璃安全生產(chǎn)規(guī)范，對平板玻璃企業(yè)安全生產(chǎn)非常重要。應(yīng)該嚴格貫徹執(zhí)行本規(guī)程，落實好各項相關(guān)條款，做好平板玻璃企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。貫標單位應(yīng)包括：平板玻璃建設(shè)項目設(shè)計、監(jiān)理、施工單位，平板玻璃企業(yè)生產(chǎn)單位及相關(guān)方，安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（二）措施建議為保證標準的貫徹執(zhí)行，應(yīng)采取的具體措施：（1）對標準進行必要的宣傳。首先要通過文件、行業(yè)媒體把標準介紹給有關(guān)設(shè)計單位和玻璃生產(chǎn)企業(yè)，還要按要求做好標淮的出版發(fā)行工作。（2）企業(yè)標準培訓。首先要在平板玻璃建設(shè)項目設(shè)計單位和生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)、管理人員中培養(yǎng)一批宣傳貫徹標準的骨干。請標準的制訂者給他們講解標準，使他們了解標準的技術(shù)特點，掌握標準條款的原則和含義，使之成為單位貫徹標準的中堅力量。其次要對相關(guān)的工人進