東南亞南亞國(guó)家的形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展

云南省干部在線學(xué)習(xí)系列課程本詳細(xì)文字，僅供參學(xué)干部學(xué)習(xí)參考，請(qǐng)勿以任何形式外傳。PAGE2PAGE1東南亞、南亞國(guó)家的形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展（上）賀圣達(dá)云南省政府參事、研究員近幾年來(lái)，在復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)的影響下，東南亞、南亞也發(fā)生了一些比較大的變化，社會(huì)上也有各種的議論，認(rèn)為我們現(xiàn)在的對(duì)外政策，包括對(duì)東南亞、南亞國(guó)家的政策應(yīng)該做一個(gè)大的調(diào)整，也有許多不同的意見(jiàn)，甚至有些認(rèn)為應(yīng)該采取更為強(qiáng)硬的對(duì)外政策。在這種形勢(shì)下，黨的十八大報(bào)告明確的指出，當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻復(fù)雜的變化，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代的主題，中國(guó)將繼續(xù)高舉和平發(fā)展、合作共贏的旗幟，始終不渝地奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，鞏固睦鄰友好、深化互利合作，努力使自身發(fā)展更好的惠及周邊國(guó)家。十八大報(bào)告指出了形勢(shì)是復(fù)雜的，但是我們要看到時(shí)代發(fā)展的主流還是和平與發(fā)展，中國(guó)還是要堅(jiān)持和平發(fā)展、合作共贏，尤其是對(duì)于我們的周邊東南亞、南亞國(guó)家一定要堅(jiān)持十八大提出的基本戰(zhàn)略和方針。我分別從東南亞、南亞展開(kāi)講，雖然是講形勢(shì)的發(fā)展，但基本的情況和主要特點(diǎn)還是要把握，實(shí)際上決定我們對(duì)東南亞、南亞的基本戰(zhàn)略和方針，在很大程度上還是這些國(guó)家的一些基本情況，形勢(shì)是在不斷的變化，但是總的基本情況他們和中國(guó)的關(guān)系決定了我們對(duì)東南亞、南亞基本的外交方針。東南亞形勢(shì)的發(fā)展東南亞地區(qū)的特點(diǎn)東南亞是什么樣的特點(diǎn)？東南亞是亞洲的一個(gè)區(qū)域，一般說(shuō)來(lái)有10個(gè)國(guó)家，有的把東帝汶，就是從印度尼西亞分離出去的，印度尼西亞也承認(rèn)的這個(gè)比較小的國(guó)家也作為東南亞國(guó)家，也可以說(shuō)是11個(gè)國(guó)家，現(xiàn)在面積大概500萬(wàn)平方公里，人口已經(jīng)超過(guò)6億，國(guó)民生產(chǎn)總值也超過(guò)了2萬(wàn)億美元，所以它是世界上相當(dāng)重要的一個(gè)地區(qū)。發(fā)展相當(dāng)不平衡可以說(shuō)是三個(gè)世界并存，第二世界的新加坡去年人均已經(jīng)超過(guò)5萬(wàn)美元，這么一個(gè)小的國(guó)家，人口只有500多萬(wàn)，但是國(guó)民生產(chǎn)總值2500多億美元，人均5萬(wàn)美元，在世界上已經(jīng)超過(guò)了歐洲的許多國(guó)家。雖然在政治上它自己把自己歸入第三世界的發(fā)展中國(guó)家，但從經(jīng)濟(jì)上它已經(jīng)是高度發(fā)達(dá)的國(guó)家了。屬于經(jīng)濟(jì)上、政治上都是第三世界的，但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上已經(jīng)進(jìn)入第二世界的就像馬來(lái)西亞、印度尼西亞、泰國(guó)、菲律賓這樣一些國(guó)家，馬來(lái)西亞去年的人均已經(jīng)超過(guò)8000美元，也是一個(gè)相當(dāng)發(fā)達(dá)的國(guó)家；泰國(guó)去年已經(jīng)人均4000多美元，這些國(guó)家當(dāng)中比較落后的菲律賓，去年的人均已經(jīng)超過(guò)了2500美元，也就是第二層次的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上大概是從2500美元—8000美元，第三世界的就是在2000美元以下的。其中發(fā)展水平比較高的，越南去年1400多美元，老撾這兩年發(fā)展的比較快，去年也是超過(guò)了1300美元，現(xiàn)在按人均來(lái)算最落后的就是緬甸了，去年剛過(guò)1000美元。這些國(guó)家從經(jīng)濟(jì)上來(lái)看，明顯的可以看出實(shí)際上是三個(gè)世界。一個(gè)是新加坡，人均高，國(guó)民生產(chǎn)總值當(dāng)中第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)超過(guò)了60%；第二層次的就是東南亞國(guó)家中的老東盟國(guó)家，這些國(guó)家人均在2500美元—8000美元，他們的經(jīng)濟(jì)還是第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的，第三個(gè)層次就是我們周邊的越南、老撾、緬甸、柬埔寨，這些國(guó)家農(nóng)業(yè)還在國(guó)民生產(chǎn)總值中占相當(dāng)?shù)姆蓊~，特別是人口一半以上都是從事農(nóng)業(yè)的。多樣性非常突出這11個(gè)國(guó)家或者10個(gè)國(guó)家無(wú)論在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教各方面都是相當(dāng)?shù)亩鄻?，政治上有不同的政治制度，從越南這樣的社會(huì)主義國(guó)家到文萊這樣的君主制國(guó)家都有，也有共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，大部分實(shí)行多黨制的西方式的政治民主制的，政治上多樣性，經(jīng)濟(jì)上多樣性非常突出。文化上、宗教上，世界上各種宗教在東南亞都有，而且一個(gè)國(guó)家往往是以一種宗教為主的，我們周邊的越南在文化和宗教上都是深受中國(guó)的影響，中國(guó)的傳統(tǒng)文化、中國(guó)的傳統(tǒng)佛教在越南還是有很大的影響，中國(guó)式的社會(huì)主義在越南也是有相當(dāng)?shù)挠绊?，在許多方面越南都是與我們亦步亦趨，我們每一次開(kāi)黨代會(huì)，每一次提出重大戰(zhàn)略，越南都是非常認(rèn)真的學(xué)習(xí)，同中國(guó)來(lái)進(jìn)行交流。越南無(wú)論在傳統(tǒng)文化還是當(dāng)代意識(shí)形態(tài)方面，都是深受中國(guó)的影響。中南半島的其他一些國(guó)家在宗教上都是小乘佛教，或者是南傳上座部佛教，緬甸、泰國(guó)、老撾、柬埔寨都是這樣。還有一些國(guó)家又是另外一種文化景象，大部分都是信奉伊斯蘭教，印度尼西亞、馬來(lái)西亞、文萊這些國(guó)家主要以伊斯蘭教為主，菲律賓主要是天主教，因?yàn)樗?6世紀(jì)以后是西班牙的殖民地，后來(lái)又是美國(guó)的殖民地，西班牙時(shí)期天主教就已經(jīng)成為菲律賓的主要宗教，所以它在文化上差異性也是很大。在民族上，幾乎每個(gè)東南亞國(guó)家都是多民族國(guó)家，除了東帝汶單純一點(diǎn)，其他國(guó)家的民族情況都是非常復(fù)雜，包括我們周邊的緬甸自稱(chēng)有135個(gè)民族，印度尼西亞也是如此，就是比較小的新加坡國(guó)家民族成分也是非常復(fù)雜，所以它的多樣性相當(dāng)突出。謀求聯(lián)合圖強(qiáng)，推進(jìn)東盟的一體化進(jìn)程因?yàn)樗鼈兌际切?guó)，在當(dāng)代的世界上，要么是大國(guó)強(qiáng)國(guó)，要么是多國(guó)的聯(lián)盟，像歐洲。所以在這樣的世界上，如果這些國(guó)家不聯(lián)合起來(lái)、不團(tuán)結(jié)起來(lái)，在世界上就沒(méi)有他們的地位，在和大國(guó)打交道的時(shí)候就沒(méi)有他們的分量，所以東盟是1967年成立的，當(dāng)時(shí)在冷戰(zhàn)的情況下主要是親西方的，意識(shí)形態(tài)反共的一些國(guó)家組成。但是在冷戰(zhàn)以后，東盟就逐漸吸納了其他的國(guó)家，包括越南在1996年、緬甸在1997年，柬埔寨在1999年相繼加入東盟，現(xiàn)在就包括了東南亞的10個(gè)國(guó)家，而且提出了東盟的一體化進(jìn)程，這個(gè)一體化實(shí)際上包括了三個(gè)重要組成部分，一個(gè)就是政治安全的一體化，第二個(gè)是經(jīng)濟(jì)一體化，第三是社會(huì)文化的一體化，以后發(fā)展的方向就是要成為歐盟那樣的高度一體化的組成，在世界上求得他們的地位，現(xiàn)在明確提出了2020年要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，其中經(jīng)濟(jì)的一體化要在2015年就實(shí)現(xiàn)，他們認(rèn)為只有團(tuán)結(jié)起來(lái)才有東盟的地位。戰(zhàn)略地位非常重要因?yàn)檎檬侵袊?guó)和印度這兩個(gè)大國(guó)，歐洲和亞洲這兩個(gè)大洲，太平洋和印度洋兩個(gè)大洋之間，是世界上重要的戰(zhàn)略樞紐地，西方殖民主義者首先是要侵占這個(gè)地區(qū)，后來(lái)美國(guó)的東亞戰(zhàn)略當(dāng)中東南亞是一個(gè)重要的組成部分，所以越南戰(zhàn)爭(zhēng)才打了那么多年，現(xiàn)在東亞國(guó)家的一些戰(zhàn)略性資源尤其是石油，主要就是要通過(guò)印度洋和太平洋之間的馬六甲海峽進(jìn)行運(yùn)輸，包括中國(guó)現(xiàn)在60%—70%的石油天然氣資源、日本90%的石油都要通過(guò)這條通道，所以它的戰(zhàn)略地位非常重要，還有它的外來(lái)影響確實(shí)是復(fù)雜多樣。在殖民地時(shí)期它不是一個(gè)國(guó)家的殖民地，是多個(gè)國(guó)家的殖民地，受多種西方文化、外來(lái)文化的影響，中國(guó)文化自古以來(lái)就影響了東南亞，印度文化也是從進(jìn)入公元以后一直不斷在影響東南亞。一些學(xué)者把公元前后一直到14世紀(jì)這個(gè)時(shí)期稱(chēng)為印度化，這個(gè)地方除了越南都是受印度文化、印度宗教的影響。進(jìn)入近代以來(lái)，西方的殖民主義者，不同的西方列強(qiáng)先后侵占東南亞國(guó)家，輸入了不同的西方國(guó)家的文化，印度支那主要是法國(guó)的殖民地，受法國(guó)文化的影響；馬來(lái)西亞、緬甸、新加坡主要是英國(guó)的殖民地，受英國(guó)文化的影響；西班牙一開(kāi)始侵占了菲律賓，后來(lái)菲律賓又被美國(guó)侵占，西班牙影響菲律賓的主要是宗教，現(xiàn)在菲律賓87%的人都是信奉天主教，美國(guó)的影響就是美國(guó)的教育制度、政治制度、美國(guó)的生活方式，美國(guó)在20世紀(jì)初侵占菲律賓以后就把這些東西帶到了菲律賓。日本在發(fā)動(dòng)太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期把整個(gè)東南亞都占領(lǐng)了，所以明治維新以后尤其是日本侵占時(shí)期又把日本文化帶到了東南亞，印度在近代，印度的國(guó)大黨對(duì)東南亞的國(guó)家像緬甸這樣的國(guó)家影響很大，所以這個(gè)地區(qū)很容易受外來(lái)影響，到現(xiàn)在也是，因?yàn)樗且粋€(gè)小國(guó)組成的地區(qū)，周邊又是有影響的大國(guó)印度和中國(guó)，所以各種勢(shì)力都想打入。蘇聯(lián)在冷戰(zhàn)期間在印度支那尤其在越南不斷的擴(kuò)大了影響，美國(guó)在東南亞許多國(guó)家冷戰(zhàn)時(shí)期它的影響是主導(dǎo)的，一些國(guó)家和美國(guó)組成了一個(gè)戰(zhàn)略性的聯(lián)盟，包括東南亞條約組織在50年代就成立的一直到80年代才正式解散。所以它是一個(gè)戰(zhàn)略地位非常重要，外來(lái)影響是復(fù)雜多樣的。東南亞與中國(guó)的關(guān)系密切但心態(tài)復(fù)雜因?yàn)闊o(wú)論從地域、民族、政治、經(jīng)濟(jì)、文化各個(gè)方面來(lái)講，東南亞和中國(guó)的關(guān)系或者說(shuō)中國(guó)對(duì)東南亞的影響總體上超過(guò)了世界上任何一個(gè)國(guó)家，綜合性的全面的影響，其他任何一個(gè)國(guó)家都不能和中國(guó)比，關(guān)系非常的密切，而且歷史深遠(yuǎn)，從漢代就開(kāi)始，唐代一個(gè)大的發(fā)展時(shí)期，明代鄭和下西洋以后又是一個(gè)大的時(shí)期，到晚清以后大量的華人華僑到東南亞，東南亞成為華人華僑最多的一個(gè)地方，現(xiàn)在東南亞的華僑估計(jì)總數(shù)要超過(guò)3000萬(wàn)，世界上90%的華人華僑實(shí)際上是在東南亞，民族關(guān)系更不用說(shuō)了，云南、廣西同東南亞國(guó)家山水相連，按照一些研究來(lái)講，東南亞幾乎所有大的當(dāng)?shù)孛褡遄钤缍际菑闹袊?guó)過(guò)去的，包括馬來(lái)人、泰人、緬人都是從中國(guó)過(guò)去的，經(jīng)過(guò)民族遷徙以后，把原來(lái)的文化帶到了這些地區(qū)。近些年來(lái)，中國(guó)和東盟的戰(zhàn)略合作關(guān)系，和幾乎所有東盟的國(guó)家都有戰(zhàn)略合作的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)上的貿(mào)易去年中國(guó)已經(jīng)成為東盟第一對(duì)外貿(mào)易對(duì)象，已經(jīng)超過(guò)了4000億美元，超過(guò)了任何一個(gè)國(guó)家同東南亞國(guó)家的貿(mào)易。但是東南亞國(guó)家對(duì)中國(guó)的心態(tài)又是非常的復(fù)雜，為什么有這樣復(fù)雜的心態(tài)？當(dāng)然客觀上存在著一些問(wèn)題，包括南海島礁主權(quán)的問(wèn)題，這是和東南亞一些國(guó)家關(guān)系復(fù)雜的原因，但是總體上來(lái)看，中國(guó)和東南亞國(guó)家的關(guān)系還是強(qiáng)對(duì)弱，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上已經(jīng)全面超越了東南亞。過(guò)去在80年代小平同志還說(shuō)，我們周邊的一些國(guó)家包括東南亞一些國(guó)家超過(guò)我們了，那是我們長(zhǎng)期發(fā)展速度比較慢，尤其是受文革影響破壞比較大，使東南亞趁著有利的時(shí)機(jī)上去了，但現(xiàn)在我們?cè)诮?jīng)濟(jì)上已經(jīng)全面的超越了東南亞，人均已經(jīng)超過(guò)了5000美元，但是東南亞人均是3000多美元，去年是3500左右，東南亞發(fā)達(dá)國(guó)家人均是4200美元，比較落后的國(guó)家人均只有1000多一點(diǎn)。所以無(wú)論從人均、國(guó)民生產(chǎn)總值、對(duì)外貿(mào)易規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，可以說(shuō)我們對(duì)東南亞實(shí)現(xiàn)了全面的超越，我們對(duì)他們是一個(gè)強(qiáng)對(duì)弱的關(guān)系，我們處于一個(gè)強(qiáng)的地位，大對(duì)小的關(guān)系，我們是世界上人口最多的國(guó)家，是亞洲最大的國(guó)家，世界上經(jīng)濟(jì)總量占第二位的國(guó)家，相對(duì)來(lái)說(shuō)東南亞國(guó)家應(yīng)該說(shuō)比較弱小，是強(qiáng)對(duì)弱、大對(duì)小的關(guān)系，當(dāng)然還有一個(gè)一對(duì)多的關(guān)系，我們是一，他們是眾多小國(guó)。又是他們的鄰國(guó)，再加上南海島礁主權(quán)的爭(zhēng)端，還有社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的不同，當(dāng)然有些東南亞國(guó)家還會(huì)提起歷史上是是非非、恩恩怨怨，因?yàn)闅v史上中國(guó)封建王朝強(qiáng)大的時(shí)候，和東南亞國(guó)家也是發(fā)生多次大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)，像元朝期間，幾乎和東南亞主要的國(guó)家，當(dāng)時(shí)越南南方、印度尼西亞、緬甸都發(fā)生過(guò)大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)；清代也是這樣，清代對(duì)緬甸、越南都大規(guī)模的用兵，所以歷史上的恩恩怨怨，西方史學(xué)家對(duì)這些事件的解釋?zhuān)堰@些事件都解釋成為中國(guó)對(duì)東南亞國(guó)家的威脅，由于這些復(fù)雜的原因，特別是現(xiàn)在存在的一些問(wèn)題和矛盾，所以東南亞國(guó)家對(duì)中國(guó)心態(tài)非常復(fù)雜。一方面他們對(duì)中國(guó)友好，對(duì)中國(guó)有依賴(lài)感很強(qiáng)，他們都意識(shí)到經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，社會(huì)要穩(wěn)定，要發(fā)展和中國(guó)的友好關(guān)系。但另一方面他們又擔(dān)心中國(guó)的影響太強(qiáng)、太大，影響到他們國(guó)內(nèi)的發(fā)展，影響到雙邊問(wèn)題的解決，他們認(rèn)為會(huì)朝著完全有利于中國(guó)的方向，所以它搞的一個(gè)戰(zhàn)略就是所謂大國(guó)平衡。像新加坡這樣的國(guó)家會(huì)把美國(guó)的影響、美國(guó)的勢(shì)力拉過(guò)來(lái)，需要把印度的、日本的甚至俄羅斯的勢(shì)力和影響帶到東南亞地區(qū)。所以美國(guó)的再平衡戰(zhàn)略某種意義上也是東南亞國(guó)家需要這樣的再平衡，需要把大國(guó)的勢(shì)力帶進(jìn)來(lái)，制衡中國(guó)的影響。這些方面也是影響中國(guó)與東南亞關(guān)系的基本因素。東南亞的政治形勢(shì)東南亞的政治形勢(shì)總體上是穩(wěn)定的，但是一些國(guó)家尤其是緬甸存在膠著的不穩(wěn)定因素。從政治穩(wěn)定發(fā)展方面來(lái)看，近幾年?yáng)|南亞國(guó)家相對(duì)都是比較穩(wěn)定的，像新加坡、越南、老撾、柬埔寨這些國(guó)家表現(xiàn)的特別明顯，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭比較好，還有這些國(guó)家都是有一個(gè)比較大的黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，而且這個(gè)黨是比較穩(wěn)定、比較的堅(jiān)強(qiáng)有力。在越南是越南共產(chǎn)黨、老撾是老撾人民革命黨、柬埔寨是洪森領(lǐng)導(dǎo)的人民黨一黨獨(dú)大、新加坡是人民行動(dòng)黨，這些黨都是在國(guó)內(nèi)根深蒂固，黨本身是團(tuán)結(jié)的、比較堅(jiān)強(qiáng)有力的，這些國(guó)家同時(shí)都比較注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，長(zhǎng)期的保持了穩(wěn)定。馬來(lái)西亞、菲律賓、印度尼西亞這些國(guó)家這些年來(lái)政治上基本是穩(wěn)定的，但是這些國(guó)家由于照搬了西方的多黨民主制，同時(shí)發(fā)展多黨民主制的條件不是十分的成熟，黨派之間的斗爭(zhēng)非常激烈。包括馬來(lái)西亞自從馬哈蒂爾辭去總理職務(wù)以后，國(guó)內(nèi)的黨派斗爭(zhēng)非常激烈，安瓦爾那一派近些年來(lái)勢(shì)力有些膨脹，馬來(lái)西亞的執(zhí)政聯(lián)盟是以馬來(lái)民族聯(lián)盟為主，又聯(lián)合了其他的一些政黨，這個(gè)執(zhí)政聯(lián)盟自從馬來(lái)西亞獨(dú)立以來(lái)，一直在馬來(lái)西亞政壇上占據(jù)主要的地位，到現(xiàn)在為止也已經(jīng)50多年了，所以執(zhí)政聯(lián)盟由于執(zhí)政時(shí)間太長(zhǎng)，也暴露了一些弊端，像權(quán)力高度壟斷，一些貪污腐敗的現(xiàn)象也引起了社會(huì)上反對(duì)黨的不滿，所以近些年來(lái)兩派之間的斗爭(zhēng)趨于激烈，社會(huì)上有一些小的波動(dòng)。印度尼西亞相對(duì)來(lái)說(shuō)比較好一點(diǎn)，現(xiàn)在的蘇西洛總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的政黨還是比較堅(jiān)強(qiáng)有力的，但是也執(zhí)政了10年，印度尼西亞憲法規(guī)定總統(tǒng)只能當(dāng)兩任，他明年將要辭去總統(tǒng)的職務(wù)，所以圍繞著總統(tǒng)的職務(wù)社會(huì)上黨派之間的競(jìng)爭(zhēng)也有點(diǎn)趨于激烈。但總體上來(lái)講，這些國(guó)家政治上近些年來(lái)保持了穩(wěn)定，越南共產(chǎn)黨沿著十一大、老撾沿著老撾黨九大確定的路線，總的來(lái)說(shuō)他們是在提高、發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮全民族的力量，總的方向還是全面推進(jìn)改革開(kāi)放的事業(yè)，朝著現(xiàn)代化、工業(yè)化的方向發(fā)展，雖然越南的經(jīng)濟(jì)有所放慢，但是近幾年來(lái)一直保持了5%—7%的發(fā)展速度，比前一段時(shí)間要放慢了。老撾近些年來(lái)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平比較好，是東南亞國(guó)家當(dāng)中最高的，每年都在7%—8%之間，柬埔寨也是同樣如此，情況比較好的。緬甸重點(diǎn)講一下對(duì)云南的關(guān)系比較大，影響也比較大的緬甸的情況，所謂存在的不穩(wěn)定因素主要還是緬甸這樣一個(gè)國(guó)家。應(yīng)該說(shuō)緬甸自從2011年新政府就職以來(lái)，雖然民主化的進(jìn)程取得了比較大的進(jìn)展，取消了對(duì)反對(duì)黨的限制，所以現(xiàn)在各種黨派尤其是主要的反對(duì)黨派非常活躍，在緬甸的影響越來(lái)越大，昂山素季不但取得了議員的地位，而且參加了多個(gè)政府的一些處理重大問(wèn)題的委員會(huì)，包括處理民族事務(wù)的，包括最近萊比塘銅礦事件調(diào)查委員會(huì)的主任、主席，出任了一些重要的職務(wù)，出席了一些重要場(chǎng)合的活動(dòng)。包括緬甸每年的3月27日建軍節(jié)，過(guò)去從來(lái)沒(méi)有反對(duì)派人士參加的，今年昂山素季出現(xiàn)在這樣的場(chǎng)合，而且她現(xiàn)在是直言不諱的稱(chēng)她要競(jìng)選2015年緬甸總統(tǒng)，并且胸有成竹。新聞放寬以后，緬甸的輿論越來(lái)越自由、越來(lái)越開(kāi)放，各種非政府組織、NGO組織相當(dāng)活躍，緬甸政府方面注冊(cè)的非政府組織有50多個(gè)，但實(shí)際上要多的多，這些非政府組織包括有國(guó)外支持的，有國(guó)內(nèi)各種人士發(fā)起組織的，應(yīng)該說(shuō)這些非政府組織大部分都是持批評(píng)政府的、對(duì)華不太友好的組織，輿論也活躍起來(lái)、非政府組織也活躍起來(lái)，長(zhǎng)期存在的民族矛盾并沒(méi)有得到解決，尤其是和民地武的矛盾沒(méi)有得到解決，和克欽獨(dú)立軍最近實(shí)際上還在打仗，雖然經(jīng)過(guò)了多輪的談判，但是一些基本問(wèn)題沒(méi)有得到解決，看來(lái)近期也很難得到解決。作為緬甸政府包括登盛政府是要推進(jìn)和解，但是客觀上存在許多問(wèn)題，一個(gè)重要的問(wèn)題，還在開(kāi)展的組織為什么停不下來(lái)？停戰(zhàn)了也有條件的，自從2011年克欽獨(dú)立軍和緬政府軍重新開(kāi)戰(zhàn)以來(lái)，緬政府軍就占據(jù)了不少地區(qū)，它要停下來(lái)就會(huì)直接碰到這些問(wèn)題。在什么基礎(chǔ)上停戰(zhàn)？克欽獨(dú)立軍就要求緬軍退回到2011年6月戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)之前的狀況，就是你占領(lǐng)的一些地區(qū)必須退出去，作為緬軍來(lái)講和克欽獨(dú)立軍打了兩年，取得了不少進(jìn)展，控制了一些戰(zhàn)略要地，他能不能退回到原來(lái)的狀況，就成了一個(gè)很大的問(wèn)題，就意味著他前功盡棄，這是比較直接的。更為根本的恐怕就涉及到緬甸以后修改新憲法，涉及到民族的條款，比如說(shuō)佤邦，緬甸國(guó)內(nèi)的行政劃分當(dāng)中沒(méi)有佤邦，緬甸政府是不承認(rèn)的，只是承認(rèn)佤聯(lián)軍控制的地區(qū)，原來(lái)是作為特區(qū)，特區(qū)也是一個(gè)暫時(shí)的過(guò)渡性安排，佤聯(lián)軍現(xiàn)在明確提出來(lái)，這樣一個(gè)立場(chǎng)不太可能改變，要使佤邦成為單獨(dú)的邦，要擁有獨(dú)立邦的權(quán)力?，F(xiàn)在各個(gè)民地武和少數(shù)民族組織都提出了要求，展開(kāi)全面的談判來(lái)解決民族問(wèn)題、解決高度自治的問(wèn)題，有些就提出來(lái)現(xiàn)在的憲法要修改，相應(yīng)條款要修改，有些更提出來(lái)現(xiàn)在的憲法根本不能用，要重新來(lái)起草一個(gè)憲法，要規(guī)定緬甸是一個(gè)聯(lián)邦制的國(guó)家，七個(gè)少數(shù)民族邦和緬族人伊洛瓦底江中下游地區(qū)單獨(dú)也是作為一個(gè)邦，使緬甸成為八個(gè)邦的國(guó)家，就像佤邦提出要單獨(dú)建一個(gè)邦，所以這個(gè)問(wèn)題相當(dāng)復(fù)雜，這就涉及到憲法能不能修改、怎么樣修改，建立現(xiàn)代的聯(lián)邦制國(guó)家到底要怎么樣的體制，這樣的問(wèn)題估計(jì)很難很快的解決，但是比較緊迫的問(wèn)題是緬甸政府軍和克欽獨(dú)立軍的戰(zhàn)爭(zhēng)能夠停下來(lái)，而且在民族和宗教問(wèn)題上一波未平一波又起，和原來(lái)的民地武問(wèn)題沒(méi)有解決，近兩年信奉佛教的緬族和信奉基督教的穆斯林之間矛盾又有加劇之勢(shì)，特別是今年3月份在緬甸中部城市密鐵拉，這個(gè)城市很重要，我前年去緬甸的時(shí)候也經(jīng)過(guò)，它是緬甸傳統(tǒng)的一個(gè)重要城市，在這個(gè)城市爆發(fā)了大規(guī)模的騷亂，其實(shí)這個(gè)事情似乎是一件小事情引起的，就是有兩個(gè)佛教徒到一個(gè)金店里面要把黃金去賣(mài)給店主，店是穆斯林開(kāi)的，店主就說(shuō)你這個(gè)東西是假的，那兩個(gè)就說(shuō)怎么是假的，我的黃金是真的，店主要驗(yàn)，就把金條折斷了去驗(yàn)，驗(yàn)了以后就說(shuō)是假的，所以雙方就發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí)。據(jù)緬甸方面報(bào)道，店主就大呼抓小偷，因?yàn)榈甑闹車(chē)际且恍┠滤沽志幼〉牡胤剑运f(shuō)抓小偷以后，一些穆斯林也進(jìn)來(lái)了，雙方就發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí)，在爭(zhēng)執(zhí)當(dāng)中有一個(gè)僧侶被打死了，僧侶被打死以后，這些佛教徒又叫來(lái)了這個(gè)城市里面許多的僧侶和緬族的群眾爆發(fā)了騷亂，開(kāi)始打人、殺人、燒房子，而且這樣的沖突很快的蔓延到緬甸的其他地區(qū)，現(xiàn)在至少已經(jīng)造成40人死亡，現(xiàn)在緬甸政府不得不下令在這些地方實(shí)行宵禁，現(xiàn)在緬甸的傳說(shuō)非常多，有些人認(rèn)為不只是一個(gè)民族宗教矛盾，還是有人在挑動(dòng)、有人在支持，有些人說(shuō)有軍政府軍人在背后支持，有些說(shuō)有原來(lái)的軍情局局長(zhǎng)在背后策動(dòng)，所以這個(gè)事件究竟原因是什么，還有待于進(jìn)一步深入的調(diào)查，但是應(yīng)該說(shuō)緬甸的民族矛盾、宗教矛盾本身客觀上也是存在的。在民族化這樣的趨勢(shì)下，原來(lái)對(duì)社會(huì)的管理，對(duì)社會(huì)的控制放松了，一下子放松這些矛盾很容易引起沖突，這是值得關(guān)注的問(wèn)題。但是從全局來(lái)看，緬甸更為重要的問(wèn)題，影響到緬甸整個(gè)形勢(shì)發(fā)展的問(wèn)題，還是緬甸即將到來(lái)的2015年大選，執(zhí)政黨和昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的緬甸全國(guó)民主聯(lián)盟在2015年大選之前兩個(gè)派別之間既有協(xié)調(diào)的關(guān)系，又有互相斗爭(zhēng)的關(guān)系，昂山素季要擔(dān)任總統(tǒng)，她擔(dān)任總統(tǒng)又涉及到要修改憲法，因?yàn)榫挼閼椃鞔_規(guī)定配偶和家屬屬于外國(guó)籍的是不能擔(dān)任總統(tǒng)的，總統(tǒng)必須要熟悉軍事，那么就涉及到修改憲法。昂山素季現(xiàn)在認(rèn)為軍隊(duì)也會(huì)支持她修改憲法，緬甸總統(tǒng)登盛也表示，可以考慮修改憲法，緬甸也成立了一個(gè)修改憲法的委員會(huì)，但是到底這些條款能不能修改，還是由她的議會(huì)來(lái)決定，實(shí)際上相當(dāng)大的程度上還是取決于軍人的態(tài)度，因?yàn)檐娙司驼剂?5%的席位，憲法修改案要通過(guò)，必須要有四分之三以上的投票贊成，有一條是比較容易修改的，就是必須要熟悉軍事，因?yàn)檫@一條世界上其他的憲法沒(méi)有這樣的規(guī)定，但是另外一條配偶和家屬是外國(guó)人不能當(dāng)總統(tǒng)，這一條可能會(huì)引起一些爭(zhēng)議，所以在這個(gè)問(wèn)題上，我覺(jué)得緬甸根本上更重要的還是這兩個(gè)派別。決定中緬關(guān)系最重要的因素，還是緬甸的全局性的政治發(fā)展，還有一個(gè)就是民族關(guān)系。所以緬甸形勢(shì)的發(fā)展不是很樂(lè)觀，在2015年大選以前恐怕面臨著這些緊迫的任務(wù)。近兩年來(lái)，改革比較順利是有一些重要的原因，一個(gè)原因當(dāng)然是登盛總統(tǒng)比較清廉，在政府內(nèi)外有比較高的威望；第二個(gè)原因是昂山素季提出和平謀求推進(jìn)改革，處理和政府的關(guān)系；第三、國(guó)際上的一些因素包括美國(guó)的影響。但是更重要的是這兩年的改革基本上沒(méi)有觸動(dòng)緬甸2008年憲法所確定的政治框架，沒(méi)有觸動(dòng)憲法，軍人在緬甸社會(huì)當(dāng)中的地位沒(méi)有觸動(dòng)，現(xiàn)政府沒(méi)有觸動(dòng)，所以這兩年改革比較順利就是沒(méi)有涉及到最根本的問(wèn)題，而且又推行了一些受人民群眾歡迎的改革舉措，所以這兩年的改革比較順當(dāng)。但是隨著2015年大選的臨近，修改憲法的問(wèn)題已經(jīng)明確的提到了議事日程上，涉及到總統(tǒng)條款的問(wèn)題，涉及到軍人的作用和地位，涉及到軍人在議會(huì)當(dāng)中的席位，涉及到民主國(guó)家到底怎么樣構(gòu)建，怎么樣成為一個(gè)現(xiàn)代化的聯(lián)邦制國(guó)家，到底給少數(shù)民族邦多大的自治，現(xiàn)在都提出來(lái)高度自治，按照1947年彬龍協(xié)議的決議要實(shí)行高度自治。實(shí)際上這個(gè)彬龍協(xié)議比較簡(jiǎn)單，因?yàn)榫挼楠?dú)立以前昂山和少數(shù)民族的一些領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的協(xié)議是相當(dāng)簡(jiǎn)單，加起來(lái)譯成中文還不到1000字，當(dāng)時(shí)英國(guó)人和昂山談，昂山說(shuō)這個(gè)問(wèn)題要和緬甸的少數(shù)民族談，英國(guó)人原來(lái)要成立一個(gè)少數(shù)民族事務(wù)的委員會(huì)，昂山當(dāng)時(shí)把這個(gè)否定了，昂山當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)的是行政委員會(huì)，他就把少數(shù)民族拉入了這個(gè)行政委員會(huì)，實(shí)際上就承認(rèn)了將來(lái)的政府由他來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，少數(shù)民族參加他領(lǐng)導(dǎo)的政府；第二條，承認(rèn)少數(shù)民族有平等的權(quán)利，有自治的權(quán)利，同意給少數(shù)民族高度的自治，但是多大的自治權(quán)在彬龍協(xié)議當(dāng)中并沒(méi)有提到，彬龍協(xié)議是一個(gè)相當(dāng)高度原則的協(xié)議，所以緬甸問(wèn)題到底今后怎么解決，我覺(jué)得是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的問(wèn)題，現(xiàn)代的2008年憲法無(wú)論反對(duì)黨和少數(shù)民族都不滿意，有些像反對(duì)黨當(dāng)年就沒(méi)有參加這方面的投票，根本不承認(rèn)的，一直是提出修改的，所以修憲到底怎么修就成為了緬甸的一個(gè)大問(wèn)題，可能還會(huì)影響緬甸今后幾年的發(fā)展的進(jìn)程。泰國(guó)泰國(guó)的矛盾和緬甸是不一樣的，泰國(guó)主要是經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，形成了一個(gè)既得利益集團(tuán)，這個(gè)既得利益集團(tuán)主要還是泰國(guó)的上層人士，傳統(tǒng)的城市里面的中產(chǎn)階級(jí)，還有泰國(guó)的軍人集團(tuán)，這些人這幾十年的發(fā)展當(dāng)中得到的利益也比較大。自從他信政府上臺(tái)以后，他推行了一些政策，主要的考慮到要爭(zhēng)取選民，他在很大程度上是代表了新興資產(chǎn)階級(jí)集團(tuán)利益，同時(shí)也考驗(yàn)到廣大的貧困階層，他為了得到人民的支持，所以原來(lái)組織的愛(ài)泰黨一下子就占據(jù)了議會(huì)的70%以上的席位，這個(gè)在泰國(guó)歷史上是沒(méi)有的。他提出了方針主要是考慮農(nóng)村窮人一村一個(gè)產(chǎn)業(yè)的政策，看病只要5泰銖的政策，這些政策很受群眾的歡迎，但是另一方面就侵犯了城市中產(chǎn)階級(jí)這些傳統(tǒng)的既得利益集團(tuán)，所以就形成了兩個(gè)勢(shì)不兩立的勢(shì)力，一個(gè)認(rèn)為他信在泰國(guó)搞專(zhuān)制、獨(dú)裁，把權(quán)力都集中在他手里，他的威望在某些方面甚至超過(guò)了王室，所以有一派紅衫軍就堅(jiān)決的反對(duì)他。前年他的妹妹英拉上臺(tái)以后，實(shí)際上泰國(guó)政壇的兩大勢(shì)力還是擁護(hù)他信的一派和反對(duì)他信的一派，前年上臺(tái)正好碰到了泰國(guó)的洪水，所以這個(gè)矛盾沒(méi)有激化，去年這個(gè)矛盾就有所激化，反對(duì)黨就組織過(guò)大規(guī)模的示威，結(jié)果發(fā)生了沖突，沖突當(dāng)中有50多人被打傷，規(guī)模還是比較大的。后來(lái)在內(nèi)閣當(dāng)中提出了要英拉政府下臺(tái)，雖然被拒絕了，但是這兩個(gè)派別的斗爭(zhēng)還是相當(dāng)激烈。當(dāng)然英拉政府在這個(gè)問(wèn)題上采取了慎重的立場(chǎng)，修改憲法相應(yīng)的條款修改了以后，他信就可以回國(guó)，所以她在這些問(wèn)題都比較沉著冷靜，沒(méi)有和他信個(gè)人直接掛鉤，進(jìn)展比較慢，盡量不直接刺激反對(duì)派，同時(shí)泰國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)有比較穩(wěn)定的發(fā)展，去年國(guó)民生產(chǎn)總值也超過(guò)了5%，前年因?yàn)楹樗疄?zāi)害只有2%多一點(diǎn)，但是看來(lái)泰國(guó)不穩(wěn)定因素在一定的條件下還會(huì)爆發(fā)，反對(duì)派始終是認(rèn)為英拉政府不過(guò)是他信的內(nèi)閣，你不過(guò)是個(gè)女人，有多少政治經(jīng)驗(yàn)，你憑什么上臺(tái)，群眾為什么支持你，很多程度上是他信的影響。但是實(shí)際上我個(gè)人的看法，英拉政府上臺(tái)以后，她作為一個(gè)女性還是有相當(dāng)大的魅力，而且她比較溫和，比較善于協(xié)調(diào)，只要她的政策沒(méi)有重大的失誤，反對(duì)派沒(méi)有抓住太大的問(wèn)題，泰國(guó)的形勢(shì)能夠保持穩(wěn)定，但是如果有大的失誤，特別是涉及到他信的問(wèn)題上有大的失誤，可能會(huì)導(dǎo)致兩派激烈的對(duì)抗。東南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭強(qiáng)勁主要東盟國(guó)家都在積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，2012年?yáng)|南亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高于全球平均水平，東南亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是5.3%，這個(gè)速度在當(dāng)代世界還是比較高的，其中比較值得注意的是，我們周邊幾個(gè)國(guó)家都保持了5%以上的速度，東南亞最大的國(guó)家印度尼西亞去年的增長(zhǎng)率達(dá)到了6%，而且印度尼西亞是東南亞國(guó)家當(dāng)中唯一的一個(gè)連續(xù)9年都保持了5%以上的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相當(dāng)穩(wěn)定而且高速，它在東南亞經(jīng)濟(jì)和政治的作用和地位都進(jìn)一步提高，所以印度尼西亞還是相當(dāng)值得關(guān)注。周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的還有老撾，雖然是一個(gè)小國(guó)，但是近兩年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率都比較高。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域從整體上看，東南亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展有以下幾個(gè)特點(diǎn)。東南亞的經(jīng)濟(jì)還是具有多樣性從最發(fā)達(dá)的新加坡以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，到現(xiàn)在的老撾還是以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)為主，顯示了多樣化、復(fù)雜化的特點(diǎn)。東盟十國(guó)總體發(fā)展水平不高工業(yè)發(fā)展總體上處于世界工業(yè)生產(chǎn)的中低端，最發(fā)達(dá)的當(dāng)然是歐美國(guó)家，包括日本、澳大利亞在內(nèi)的，中國(guó)已經(jīng)是中等的發(fā)達(dá)國(guó)家，東南亞大部分國(guó)家還是屬于中下層次的，除了新加坡以外，工業(yè)化程度不高，工業(yè)制成品還是以勞動(dòng)密集型為主，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)像電子產(chǎn)業(yè)還屬于勞動(dòng)密集型的電子元件的配件為主，所以還是處于中下端的。新加坡以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，它的服務(wù)業(yè)已經(jīng)占了國(guó)民生產(chǎn)總值的60%以上，因?yàn)樗且粋€(gè)港口城市，國(guó)民生產(chǎn)總值在2500億美元左右，但是對(duì)外貿(mào)易是9500億到1萬(wàn)億美元，這個(gè)國(guó)家現(xiàn)在是700多平方公里，我們傳統(tǒng)的概念它是650平方公里，因?yàn)槎嗄陙?lái)一直是圍海造田，現(xiàn)在已經(jīng)超過(guò)了700平方公里，它的對(duì)外貿(mào)易這么小的一個(gè)國(guó)家9000多億美元，也就是說(shuō)它的對(duì)外貿(mào)易相當(dāng)于國(guó)民生產(chǎn)總值的2倍，如果按人均是世界上最高的，所以現(xiàn)在航運(yùn)業(yè)、物流業(yè)、金融業(yè)、旅游業(yè)都是高度的發(fā)達(dá)，每年到新加坡的旅游者超過(guò)1000萬(wàn)，這個(gè)島上人口只有500多萬(wàn)。近幾年來(lái)，又是發(fā)展高科技的產(chǎn)業(yè)和教育，而且相當(dāng)一部分的資本轉(zhuǎn)移到海外包括中國(guó)，辦各種各樣的工業(yè)園區(qū)，所以發(fā)展勢(shì)頭還是強(qiáng)勁的。工業(yè)品市場(chǎng)的前五大產(chǎn)品是電子及通訊設(shè)備、辦公設(shè)備以及計(jì)算機(jī)、造船、金屬制品專(zhuān)用設(shè)備。泰國(guó)、印尼、馬來(lái)西亞、菲律賓都有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)60年代以來(lái)半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，工業(yè)有一定的基礎(chǔ)，但是工業(yè)經(jīng)濟(jì)還是以勞動(dòng)密集型和部分資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主，同時(shí)這些國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模相當(dāng)大，因?yàn)樗麄兊慕蛳鄬?duì)來(lái)說(shuō)都比較遼闊。熱帶產(chǎn)品在世界市場(chǎng)上都有相當(dāng)?shù)牡匚唬鞘澜缦鹉z主要產(chǎn)地，泰國(guó)第一位、馬來(lái)西亞是第二位，馬來(lái)西亞是最多的，因?yàn)轳R來(lái)西亞人均已經(jīng)超過(guò)8000多美元了，種橡膠、割橡膠都是很累的事情，所以橡膠園這兩年下降?，F(xiàn)在相當(dāng)一部分棕櫚油都是來(lái)自于馬來(lái)西亞、印度尼西亞的，光是馬來(lái)西亞出口就是600萬(wàn)噸；咖啡，越南這些年發(fā)展的都很快，咖啡出口最高的年份是50多萬(wàn)噸，還有熱帶水果、熱帶香料植物，這些農(nóng)產(chǎn)品，越南、泰國(guó)都是世界第二位的大米出口國(guó)。所以這些國(guó)家在制造業(yè)發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然占有比較重要的地位。雖然在國(guó)民生產(chǎn)總值當(dāng)中的比例都下降到了20%以上，像泰國(guó)這樣的國(guó)家農(nóng)業(yè)人口仍然占了一半以上，農(nóng)業(yè)人口還是相當(dāng)大的比例，印度尼西亞的農(nóng)業(yè)人口比例更高。對(duì)于民眾來(lái)講，農(nóng)業(yè)還是非常重要的一個(gè)領(lǐng)域，印度尼西亞工業(yè)品的前五大市場(chǎng)在世界市場(chǎng)上是紡織、服裝、煙草、交通運(yùn)輸設(shè)備、化工產(chǎn)品、電子和通訊設(shè)備，這是前幾位的工業(yè)產(chǎn)品。馬來(lái)西亞和印度尼西亞有些地方也是相似的，前幾名的工業(yè)產(chǎn)品也是電子通訊設(shè)備、化工產(chǎn)品、食品加工設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備；泰國(guó)前五大產(chǎn)品第一項(xiàng)也是和前面幾個(gè)國(guó)家一樣是電子通訊設(shè)備，交通運(yùn)輸設(shè)備，第三位是紡織服裝，第四是辦公用品，最后是計(jì)算機(jī)；菲律賓前五大工業(yè)產(chǎn)業(yè)是電子通訊設(shè)備、化工產(chǎn)品、食品加工設(shè)備、飲料、石油冶煉；越南的經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，但是這兩年發(fā)展速度比較快，工業(yè)上偏重發(fā)展基礎(chǔ)制造業(yè)，主要還是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，成衣、制鞋非金屬礦產(chǎn)制品像煤的出口、食品加工，越南現(xiàn)在食品工業(yè)發(fā)展非常快，還有紡織工業(yè)，像這些工業(yè)在越南發(fā)展的比較快；緬甸、柬埔寨、老撾工業(yè)發(fā)展比較落后，老撾原來(lái)可以說(shuō)是一張白紙，幾乎沒(méi)有什么工業(yè)，現(xiàn)在中國(guó)的企業(yè)比較多，大概中國(guó)在老撾的企業(yè)就有300多家，在老撾注冊(cè)的就有100多家，而且實(shí)際上進(jìn)去的制造業(yè)方面主要也是中國(guó)的企業(yè)，還有泰國(guó)的一些企業(yè)，不過(guò)這兩年越南對(duì)老撾的投資增加的很快，越南強(qiáng)調(diào)老撾和越南之間是一個(gè)特殊的關(guān)系，因?yàn)樵瓉?lái)都是屬于印度支那聯(lián)邦，8、90年代老撾的一些領(lǐng)導(dǎo)人的夫人都是越南人，所以他們的關(guān)系比較密切。這些國(guó)家主要還是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，包括制鞋、制衣、非金屬、金屬礦產(chǎn)、食品加工、紡織、玻璃制品、木材加工、煙草等初級(jí)制造業(yè)在這些國(guó)家當(dāng)中占有重要的地位，緬甸的工業(yè)當(dāng)中60%都是食品加工、糧食加工，還有一些水果加工，到緬甸就可以感到，這些制品相當(dāng)粗糙，大米的加工這些都是緬甸比較重要的產(chǎn)業(yè)。有些國(guó)家產(chǎn)業(yè)比較特殊，像文萊，雖然很富，人均3萬(wàn)美元以上，但是總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，主要就是石油天然氣出口，而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，不是不能生產(chǎn)更多的，而是要把這些產(chǎn)品的輸出量控制在一定的范圍，有利于國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，同時(shí)發(fā)展一些制造業(yè)，盡量使它的經(jīng)濟(jì)能夠多樣化、多元化。值得注意的是，近些年來(lái)，東南亞國(guó)家紛紛制訂了傾斜于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，西方對(duì)東南亞的投資在2009年以后迅速增長(zhǎng)，現(xiàn)在每年對(duì)東南亞國(guó)家的投資在500億美元—600億美元之間，是世界上投資的重點(diǎn)區(qū)域，尤其是發(fā)展中市場(chǎng)這兩年投資僅次于中國(guó)，而且從這個(gè)勢(shì)頭來(lái)看，世界市場(chǎng)的投資有進(jìn)一步的向東南亞匯集的趨勢(shì)，因?yàn)槲覀兊某杀驹絹?lái)越高，包括勞動(dòng)力成本越來(lái)越高，我們的工資水平是越南、緬甸這些國(guó)家的3倍，有些產(chǎn)業(yè)包括現(xiàn)在日本的產(chǎn)業(yè)都已經(jīng)轉(zhuǎn)到東南亞去了，所以它的投資還在繼續(xù)增長(zhǎng)。光印度尼西亞去年就吸引了280億美元的投資，所以這些發(fā)達(dá)國(guó)家的投資大量的增加，也把許多的經(jīng)濟(jì)資源、技術(shù)資源帶到了東南亞國(guó)家，使得他們的一些技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，主要是生產(chǎn)中間產(chǎn)品的，這樣一些產(chǎn)品的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)逐漸上升，在世界市場(chǎng)上的地位越來(lái)越高，現(xiàn)在以馬來(lái)西亞、菲律賓、印度尼西亞、泰國(guó)、越南為代表的東盟國(guó)家已經(jīng)成為發(fā)展中國(guó)家主要的工業(yè)制成品出口國(guó)。新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、印度尼西亞工業(yè)制成品出口規(guī)模在發(fā)展中國(guó)家當(dāng)中占第五位到第八位，第一位當(dāng)然是中國(guó)，第二位是印度、巴西這樣一些國(guó)家，但是東南亞這些國(guó)家能夠占到第五位到第八位可見(jiàn)它在發(fā)展中國(guó)家是居于相當(dāng)前列的。菲律賓、越南在發(fā)展中國(guó)家出口發(fā)展當(dāng)中也占到了第11位和第12位。也就是說(shuō)這六個(gè)國(guó)家在世界發(fā)展中國(guó)家的出口排序當(dāng)中12位國(guó)家有6位是東南亞國(guó)家，世界上有130多個(gè)發(fā)展中國(guó)家，但東南亞國(guó)家居然能夠在前12位當(dāng)中占據(jù)了6位，這個(gè)還是了不起的成就。去年?yáng)|盟國(guó)家已經(jīng)成為世界上第四大出口貿(mào)易地區(qū)，歐盟、中國(guó)、美國(guó)，其次就是東盟，超過(guò)了日本，它作為一個(gè)出口貿(mào)易地區(qū)已經(jīng)超過(guò)日本。世界上重要的集成電路和電子元件、辦公自動(dòng)化設(shè)備和通訊器材、以及化工、汽車(chē)、醫(yī)藥、紡織產(chǎn)業(yè)出口的重要市場(chǎng)。應(yīng)該說(shuō)在世界工業(yè)品中低端產(chǎn)品當(dāng)中占據(jù)了非常重要的地位，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略也是在調(diào)整，可以說(shuō)東盟比較發(fā)達(dá)的過(guò)程正在改變長(zhǎng)期以來(lái)外向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高度依賴(lài)投資和出口拉動(dòng)的模式，積極調(diào)整中長(zhǎng)期戰(zhàn)略，相繼推出了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的政策，加快了經(jīng)濟(jì)重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，它的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐也是在明顯的加快，因?yàn)橐沟卯a(chǎn)業(yè)更上一層樓。新加坡已經(jīng)公布了未來(lái)十年七大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，確定了一個(gè)是要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)包括生物產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)重要方向，通過(guò)技能和創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)，加大創(chuàng)新密集型產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和發(fā)展，要使研發(fā)經(jīng)費(fèi)占到國(guó)民生產(chǎn)總值的3.5%，一般的發(fā)達(dá)國(guó)家也就是占3%左右，他提出研發(fā)要占國(guó)民生產(chǎn)總值的3.5%，因?yàn)樗浞忠庾R(shí)到新加坡是一個(gè)小國(guó)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須要依靠高科技創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)。馬來(lái)西亞也提出了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的計(jì)劃，其中有12項(xiàng)國(guó)家關(guān)鍵領(lǐng)域，包括131個(gè)項(xiàng)目，總計(jì)投資4400億美元，對(duì)于這樣一個(gè)只有2000多萬(wàn)人口的國(guó)家來(lái)說(shuō)，要投入4000多億美元，這是一個(gè)相當(dāng)大規(guī)模的投入，預(yù)計(jì)2020年人均要超過(guò)1.5萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)高收入國(guó)家的目標(biāo)。印度尼西亞提出了2011年到2025年的十五年發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展電信業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然要發(fā)展一些有優(yōu)勢(shì)的，像農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)，它提出一個(gè)目標(biāo)2025年要躋身于世界十大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。泰國(guó)政府去年也提出了在未來(lái)五年當(dāng)中投入720億美元，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增強(qiáng)泰國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。東南亞的發(fā)展勢(shì)頭是好的，無(wú)論專(zhuān)家的估計(jì)還是看它經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，未來(lái)五年當(dāng)中都有一個(gè)比較強(qiáng)勁的增長(zhǎng)，它的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從總體上來(lái)看正在從現(xiàn)在的“二三一”就是第二產(chǎn)業(yè)第一位、第三產(chǎn)業(yè)第二位、第一產(chǎn)業(yè)第三位逐漸的轉(zhuǎn)變到“三二一”的結(jié)構(gòu)當(dāng)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在轉(zhuǎn)型，東南亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面非常值得我們的重視，所以橋頭堡戰(zhàn)略在相當(dāng)大的程度上，東南亞還是最主要的方面，南亞是很有潛力，但是畢竟還是隔著東南亞國(guó)家，首先還是東南亞國(guó)家。在對(duì)外關(guān)系方面隨著中國(guó)實(shí)力影響的增強(qiáng)，印度積極推行東進(jìn)政策，美國(guó)重返亞太，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)東南亞的戰(zhàn)略投入以及南海爭(zhēng)端的再次升溫，東盟在積極調(diào)整所謂動(dòng)態(tài)平衡的政策，應(yīng)對(duì)大國(guó)博弈在著力推進(jìn)東盟經(jīng)濟(jì)政治安全文化三個(gè)共同體建設(shè)的同時(shí)，積極的發(fā)展對(duì)于關(guān)系，它的目的就是更好的維護(hù)東盟的利益和在地區(qū)事務(wù)當(dāng)中的地位和作用。在對(duì)外方面主要是這樣一個(gè)趨向。由于大國(guó)博弈的增強(qiáng)，由于東南亞重要的戰(zhàn)略地位，以及主要是由小國(guó)組成的特點(diǎn)，現(xiàn)在可以說(shuō)世界上的一些發(fā)達(dá)國(guó)家、一些主要的勢(shì)力在某種意義上可以說(shuō)已經(jīng)匯聚到東南亞，這是由于東南亞的戰(zhàn)略地位和東南亞的外交的總的傾向決定的，因?yàn)槎际怯尚?guó)組成，在這樣的情況下也需要大國(guó)加入，本身的戰(zhàn)略就需要引入大國(guó)。但另一個(gè)方面，又是多個(gè)小國(guó)組成的，大國(guó)也可以乘虛而入打入這個(gè)地區(qū)，所以大國(guó)的力量在某種意義上是匯聚到這個(gè)地區(qū)。從去年來(lái)看，美國(guó)、中國(guó)、日本作為全球第一、第二、第三GDP大國(guó)，某種意義上是在東南亞展開(kāi)的較量，中國(guó)雖然一方面和某些東南亞國(guó)家在南海問(wèn)題上有爭(zhēng)端，但是我們和東南亞國(guó)家全面的戰(zhàn)略合作關(guān)系總體上還是在推進(jìn)。美國(guó)，奧巴馬總統(tǒng)去年11月中下旬就首先選擇了泰國(guó)、緬甸、柬埔寨這三個(gè)中國(guó)周邊的國(guó)家來(lái)訪問(wèn)，而且著眼于緬甸，宣布給予緬甸1.7億的發(fā)展援助貸款，這個(gè)是半個(gè)世紀(jì)以來(lái)美國(guó)第一次給緬甸發(fā)展援助，這是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的，而且對(duì)緬甸發(fā)的第一桶金，西方和東南亞的有些報(bào)刊上說(shuō)，它起一個(gè)萬(wàn)有引力的作用，把緬甸吸引住了，再加上多年來(lái)一直是在千方百計(jì)的向緬甸滲透，從前年以來(lái)從硬打壓轉(zhuǎn)變?yōu)檐浀睦瓟n，同時(shí)保持一定的壓力這樣的戰(zhàn)略。日本也取消了緬甸的30多億的債務(wù)，當(dāng)然日本的這個(gè)戰(zhàn)略很高明，看起來(lái)很大氣，一下子就把30多億美元統(tǒng)統(tǒng)一筆勾銷(xiāo)，但是你要知道，緬甸是一個(gè)很窮的國(guó)家，30億美元要還到何年何月，日本人也很聰明，干脆勾銷(xiāo)掉，還顯得日本很大氣，同時(shí)也提出了要給緬甸6.15億美元的貸款，要在緬甸建一個(gè)大的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。這三個(gè)大國(guó)勢(shì)力都匯聚到這個(gè)地區(qū)，安倍上臺(tái)以后又馬上派副首相、外相麻生訪問(wèn)了緬甸，落實(shí)已經(jīng)提出來(lái)免除對(duì)緬甸的債務(wù)，落實(shí)給緬甸500億日元的貸款，可以明顯的看出，東南亞尤其是緬甸成了大國(guó)較量、大國(guó)影響爭(zhēng)奪的一個(gè)重要地區(qū)。印度也是在積極的推行東進(jìn)政策，已經(jīng)提出了要和東盟國(guó)家的公路鐵路網(wǎng)相連接，現(xiàn)在連接印度中部和泰國(guó)、緬甸、越南之間的公路正在建設(shè)。俄羅斯在東南亞的影響也在增強(qiáng)，特別是去年以來(lái)到今年，俄羅斯和東南亞的一些國(guó)家，和越南的關(guān)系趨于密切，越南有可能向俄羅斯出租金蘭灣，當(dāng)然這個(gè)很大程度上是繼續(xù)與美國(guó)對(duì)抗，但另一個(gè)方面，現(xiàn)在越南軍事設(shè)備包括海軍艦艇、空軍主要還是來(lái)自俄羅斯，所以俄羅斯其實(shí)對(duì)中國(guó)也有防范因素，雖然許多方面都是重要的合作伙伴，尤其是在對(duì)付西方大國(guó)，應(yīng)對(duì)日本在這些方面俄羅斯確實(shí)和中國(guó)進(jìn)行了全面的戰(zhàn)略性合作，但是在東南亞的這些問(wèn)題上還是很大程度上站在與越南共同的立場(chǎng)上，在南海島礁主權(quán)問(wèn)題上俄羅斯從來(lái)沒(méi)有表態(tài)支持中國(guó)，所以東南亞在這些方面大國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)是越來(lái)越激烈，東南亞國(guó)家也是需要這些大國(guó)加入，因?yàn)闁|南亞國(guó)家和中國(guó)的關(guān)系是弱對(duì)強(qiáng)、小對(duì)大的關(guān)系，同時(shí)又利用了他們是多國(guó)組成的聯(lián)盟，展開(kāi)多方面的外交來(lái)牽制中國(guó)。菲律賓主要加強(qiáng)和日本、美國(guó)的關(guān)系，越南在加強(qiáng)和日本、印度、美國(guó)關(guān)系的同時(shí)，越南另外一個(gè)特殊的地方就是加強(qiáng)了與俄羅斯的合作，尤其是軍事方面的合作。印度尼西亞、馬來(lái)西亞都發(fā)生多方面的關(guān)系，尤其在南海問(wèn)題上，菲律賓、越南盡力謀求得到日本、印度、美國(guó)的支持，美國(guó)實(shí)際上是站在東南亞國(guó)家的立場(chǎng)上。這樣的關(guān)系會(huì)不會(huì)影響到中國(guó)的關(guān)系？我們主要關(guān)心的還是東南亞和中國(guó)的關(guān)系。東南亞和中國(guó)的關(guān)系盡管存在著一些問(wèn)題和摩擦，中國(guó)與東南亞國(guó)家實(shí)際上最主要的問(wèn)題和摩擦是南海問(wèn)題，其他的問(wèn)題都不難解決，都不是什么大的問(wèn)題。但中國(guó)與東南亞關(guān)系不斷發(fā)展是主要的方面，從去年的情況來(lái)看，在保持經(jīng)濟(jì)合作勢(shì)頭不減的同時(shí)，雙方還加強(qiáng)了安全對(duì)話，合作共贏仍然將是2013年中國(guó)與東南亞關(guān)系發(fā)展的主基。中國(guó)與東南亞國(guó)家之間的政治交往是在穩(wěn)步發(fā)展，高層次互訪頻繁總的來(lái)看戰(zhàn)略互信和溝通是有所加強(qiáng)，盡管問(wèn)題存在。去年，初步統(tǒng)計(jì)中國(guó)和東盟之間副總理以上的高層往來(lái)就超過(guò)50次，如果我們比較一下中國(guó)和世界上其他任何一個(gè)大的地區(qū)，比如拉美地區(qū)、西亞、南亞沒(méi)有那么頻繁的高層交往，副總理以上就有50多次互相訪問(wèn)，可以說(shuō)東南亞所有國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人都到過(guò)中國(guó)，或者中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人到過(guò)這些國(guó)家。去年，胡錦濤主席訪問(wèn)了柬埔寨，溫總理訪問(wèn)了老撾、柬埔寨、泰國(guó)，印度尼西亞的領(lǐng)導(dǎo)人蘇西洛、馬來(lái)西亞總理納吉布、泰國(guó)總理英拉、新加坡總理李顯龍、緬甸總統(tǒng)吳登盛、越南總理阮晉勇，最高層次的領(lǐng)導(dǎo)人去年或者到過(guò)中國(guó)，或者中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人到過(guò)他們的國(guó)家，這個(gè)也是世界上任何一個(gè)國(guó)家和地區(qū)都沒(méi)有的。去年中國(guó)東南亞國(guó)家關(guān)系明顯的趨于低落的，就是由于黃巖島爭(zhēng)端，菲律賓侵犯中國(guó)主權(quán)，引起中菲之間的關(guān)系有所降溫，其他的東南亞國(guó)家高層往來(lái)都非常的頻繁。中國(guó)、東盟經(jīng)濟(jì)全面合作繼續(xù)推進(jìn)，貿(mào)易保持高速度發(fā)展去年中國(guó)和東盟之間進(jìn)出口貿(mào)易總額是4000.93億，比前年增長(zhǎng)了10%，速度雖然有所放慢，但是總量已經(jīng)居于中國(guó)對(duì)外貿(mào)易當(dāng)中的第三位，中國(guó)已經(jīng)成為東盟的第一大貿(mào)易伙伴，在投資方面，這幾年中國(guó)對(duì)東盟貿(mào)易急劇增加，現(xiàn)在中國(guó)對(duì)東盟非金融類(lèi)的投資總額已經(jīng)達(dá)到185億美元，如果5年以前這個(gè)數(shù)字還不到50億，其中130多億都是這五年增加的，也就是這五年平均增長(zhǎng)的速度都在30億，尤其是近兩年增加的更快，原來(lái)主要是東盟國(guó)家向中國(guó)投資，現(xiàn)在一個(gè)方向很明顯，投資的主要方向是中國(guó)向東南亞，而且我們要充分考慮到中國(guó)對(duì)東盟有大量的經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，這些項(xiàng)目主要是中國(guó)承包的工程，對(duì)東南亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)起了重要的作用，所以我們只要加上雙方經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的項(xiàng)目，包括工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)，實(shí)際上中國(guó)在東盟的投資數(shù)額要更高，中國(guó)現(xiàn)在在柬埔寨、泰國(guó)、越南、印尼已經(jīng)建設(shè)了5個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，規(guī)劃面積31平方公里。東盟對(duì)中國(guó)也有一些工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，規(guī)模大的是新加坡在蘇州的工業(yè)園區(qū)，不但是新加坡的資金注入，而且有大量的其他的發(fā)達(dá)國(guó)家資金的注入，現(xiàn)在投資都超過(guò)100多億美元。繼蘇州工業(yè)園區(qū)之后，馬來(lái)西亞和中國(guó)去年也在廣西欽州建設(shè)了一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，溫總理和馬來(lái)西亞總理都參加了，園區(qū)規(guī)劃面積55平方公里，55平方公里是一個(gè)很大的工業(yè)園區(qū)，而且提出的建設(shè)項(xiàng)目也比較新，定位是雙方共同建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，信息智慧走廊、文化生態(tài)新城、合作交流窗口，在這方面廣西是走在我們前面的，所以中國(guó)的貿(mào)易也增加的很快，雙方經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作規(guī)模越來(lái)越大。中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)一步完善去年有兩個(gè)比較重要的協(xié)議，一個(gè)是修訂中國(guó)東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議第三議定書(shū)，另外一個(gè)是關(guān)于在中國(guó)東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議下貨物貿(mào)易協(xié)議中納入技術(shù)性貿(mào)易壁壘和衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施的協(xié)定書(shū)，這兩個(gè)協(xié)定書(shū)分別明確了中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)聯(lián)合委員會(huì)的法律地位和范圍職責(zé)，主要是通過(guò)中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)聯(lián)合委員會(huì)來(lái)具體的負(fù)責(zé)相關(guān)的事宜，有一些什么樣的法律地位和職責(zé)，后面是涉及到雙方的貿(mào)易當(dāng)中的技術(shù)壁壘、衛(wèi)生、植物、檢疫等方面的權(quán)利、義務(wù)和安排。所以中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)框架就更加完善、更加全面了，所以經(jīng)濟(jì)方面可以看到合作是全面推進(jìn)，合作規(guī)