生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問題及對策分析

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目前，伴隨我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，生態(tài)保護(hù)作為其重要的基礎(chǔ)也倍加受到重視，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)漫長而艱巨的任務(wù)，是我國堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路的重要體現(xiàn)。但是，由于目前生態(tài)環(huán)境面臨的形勢依然嚴(yán)峻，甚至部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)進(jìn)一步惡化，這就警醒我們，解決當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的問題刻不容緩。

【關(guān)鍵詞】

生態(tài)環(huán)境保護(hù)；問題；對策

引言

近年來，我國生態(tài)環(huán)境得到了有效的保護(hù)和改善，但由于全球氣候異常、土壤和水體嚴(yán)重污染等導(dǎo)致的整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)失衡，嚴(yán)重威脅著人類生存和發(fā)展。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，加上起步較晚，仍面臨著諸多問題，對此，本文分析了當(dāng)前我國在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的主要問題，并提出了控制對策，希望為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的順利進(jìn)行提供借鑒。

一、生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的主要問題

1.法律不完善，生態(tài)保護(hù)缺乏法制保障。

我國目前生態(tài)環(huán)境保護(hù)的依據(jù)是《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》以及一些專門的資源法，其對生態(tài)保護(hù)的目的、任務(wù)、指導(dǎo)思想等作出了具體的規(guī)定，但其只有一些廣泛的規(guī)定，并沒有具體的措施。近年來，國家環(huán)?？偩窒掳l(fā)了一系列生態(tài)環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)性文件和單性法規(guī)。但由于現(xiàn)行的資源法主要是針對自然環(huán)境中某一特定的要素制定的，缺乏環(huán)境保護(hù)綜合管理的基本制度和措施。沒有一部完善的、統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)保法規(guī)。由于無法可依，環(huán)保部門在對生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的一些生態(tài)破壞事件不能得到及時(shí)和應(yīng)有的處罰。

2.人們對生態(tài)環(huán)境保護(hù)認(rèn)知不足，環(huán)保意識差。

環(huán)境問題的出現(xiàn)，歸根結(jié)底還是人們對生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識不足，人們在生產(chǎn)的過程中只注重與經(jīng)濟(jì)的生長以及提升，卻忽略了環(huán)境保護(hù)的問題，對于環(huán)境保護(hù)更是缺乏足夠的意識。尤其是在農(nóng)村地區(qū)，污染問題更為嚴(yán)重。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對城市來說比較落后，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的提升，大家開始大興農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)得到發(fā)展以及提升的同時(shí)，環(huán)境卻遭到了嚴(yán)重的破壞。部分農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中使用大量的肥料，其目的在于加速農(nóng)作物的生長，但同時(shí)卻對土壤環(huán)境造成了很大的破壞。另外，人們?yōu)榱嗽黾痈孛娣e，開始亂砍亂伐，進(jìn)而對生態(tài)環(huán)境造成了很嚴(yán)重的破壞作用，嚴(yán)重影響生態(tài)平衡。另外，一些廢棄肥料以及廢棄材料的流失嚴(yán)重污染了水資源，給人們的生活帶來了一定的安全隱患。

3.執(zhí)法力度不夠。

執(zhí)法力度不夠主要表現(xiàn)在兩方面，一是管理體制不順，導(dǎo)致環(huán)保部門的監(jiān)管作用無法發(fā)揮，主要是生態(tài)環(huán)境涉及到水利、農(nóng)業(yè)、土地等多個(gè)方面，加上環(huán)保部門協(xié)調(diào)機(jī)制和管理模式規(guī)定不完善，互相爭取“五權(quán)”現(xiàn)象嚴(yán)重，分管部門自我感覺處于配角地位，工作積極性不高，不能正常發(fā)揮監(jiān)督權(quán)，最終造成各職能部門配合不默契，使生態(tài)環(huán)境保護(hù)的整體性被分塊劃分。二是有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)問題突出，部分地區(qū)執(zhí)法部門在實(shí)際工作中對群眾反映的環(huán)境問題或敷衍了事或視若無睹、不管不問，嚴(yán)重脫離群眾，致使群眾越級上訪事件只增不減，執(zhí)法部門工作被動(dòng)，應(yīng)付上級檢查的現(xiàn)象司空見慣，針對性的處理重大環(huán)境問題的現(xiàn)象更是常見，另外部分地區(qū)聲稱受保護(hù)主義影響，對領(lǐng)導(dǎo)沒有批示的地區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)、開發(fā)中的地區(qū)、查過但沒解決問題的地區(qū)都不敢執(zhí)法，更不敢碰硬。此外個(gè)別地方保護(hù)主義嚴(yán)重，不僅不配合執(zhí)法工作，甚至干預(yù)、擾亂執(zhí)法，造成環(huán)境問題糾紛不斷。

二、解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題的對策

1.加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳力度，提高人們環(huán)保意識。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是全民事業(yè)，是每個(gè)人的責(zé)任和義務(wù)，因此各地必須加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性和緊迫性的宣傳，并普及相應(yīng)的法律知識和環(huán)保知識，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)農(nóng)村存在的生態(tài)環(huán)境問題制定相應(yīng)的宣傳措施，如派干部和相關(guān)技術(shù)人員下基層，將當(dāng)前的環(huán)境問題和影響切實(shí)傳達(dá)給農(nóng)民，并指導(dǎo)其如何科學(xué)的進(jìn)行農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)，設(shè)立專門的環(huán)保宣傳和咨詢小組等，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民環(huán)保意識的增強(qiáng)。

2.完善環(huán)保立法。

首先是完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容，制定切實(shí)有效的具體措施，使其有一個(gè)綜合而。y一的基本制度，并填補(bǔ)部分環(huán)保領(lǐng)域法律空白，嚴(yán)格審查環(huán)保條例，及時(shí)處理存在矛盾和沖突的規(guī)定，確保相關(guān)部門執(zhí)法時(shí)有明確的實(shí)施細(xì)則；然后進(jìn)一步強(qiáng)化政府在環(huán)境保護(hù)中的責(zé)任地位和承擔(dān)方式，督促其有效落實(shí)環(huán)保工作，并加大對造成環(huán)境污染的企業(yè)的處罰力度；最后是完善公益訴訟制度，依靠公眾力量監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)，并保障其訴訟請求的法律效力。

3.各地加大環(huán)保投入。

加大政府資金的投入。對于任意一項(xiàng)活動(dòng)以及機(jī)制的推動(dòng)，政府資金的投入都是保證活動(dòng)有效開展以及執(zhí)行的重要措施，對于環(huán)保工作的開展自然也是同樣的道理，相關(guān)的政府部分必須起到模范帶頭作用，加大資金投入，引進(jìn)更先進(jìn)的環(huán)境保護(hù)技術(shù)以及環(huán)境保護(hù)設(shè)備，提升資金的投入力度，加強(qiáng)環(huán)保工作的有效開展以及執(zhí)行；

拓寬融資渠道。除了政府的資金以外，還應(yīng)該想辦法拓寬融資渠道，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資金的融入。首先最可采用的一個(gè)方法就是實(shí)現(xiàn)社會資金的募集，可以借助于一些公益活動(dòng)或者是公益廣告實(shí)現(xiàn)資金的募集，發(fā)動(dòng)社會的力量，一方面可以實(shí)習(xí)點(diǎn)資金的融入，另一方面來說，采用這樣的手段也可以實(shí)現(xiàn)大家對于環(huán)境保護(hù)意識的提升，可謂一舉多得。

4.加大執(zhí)法力度。

（1）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，并建立環(huán)保執(zhí)法責(zé)任制度和考核制度，有效落實(shí)責(zé)任到人、領(lǐng)導(dǎo)分管和定期考核，嚴(yán)把金錢、權(quán)利和人情三關(guān)，以提高領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的環(huán)保意識和自身素質(zhì)，督促其加大執(zhí)法力度；

（2）完善管理體制，強(qiáng)化環(huán)保部門的執(zhí)法權(quán)利和執(zhí)法能力，借此處理好各職能部門的關(guān)系，使其各司其職，齊抓共管，協(xié)作配合，避免爭相奪權(quán)、互不配合現(xiàn)象的發(fā)生；

（3）加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法的公開性和透明度，對群眾反映的環(huán)境問題要及時(shí)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和采取有效措施，并將環(huán)境問題情況和結(jié)果告知公眾，涉及到排污許可證的核發(fā)等重大事件，環(huán)保部門要設(shè)立聽證程序，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督；

（4）相關(guān)部門在平時(shí)要加大監(jiān)察力度，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，至于重點(diǎn)企業(yè)、開發(fā)區(qū)等以往不敢查的地區(qū)不僅要進(jìn)行常規(guī)檢查，還要重點(diǎn)監(jiān)察，杜絕保護(hù)主義思想和行為的蔓延，嚴(yán)格依法處置擾亂執(zhí)法工作的相關(guān)人員。

三、結(jié)語

生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為一個(gè)全球性的問題越來越受到世界各國政府的重視，我國也把“人與自然和諧相處”作為社會主義和諧社會的基本特征之一，為生態(tài)保護(hù)工作提供了有力的政治保障，為生態(tài)保護(hù)參與綜合決策創(chuàng)造了條件，促進(jìn)了我國生態(tài)環(huán)境執(zhí)法革新的步伐。本文針對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中存在的問題，提出了對應(yīng)的解決思路，對于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有著重要意義。

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第二篇：生態(tài)環(huán)境問題存在的原因及對策生態(tài)環(huán)境問題存在的原因及對策

省委書記謝伏瞻在省委中心組集體學(xué)習(xí)研討會的講話中指出：“要清醒認(rèn)識保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，牢固樹立和貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，著力破解突出問題?！苯欢螘r(shí)期，我省全面打響大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)環(huán)境治理，創(chuàng)造潔凈藍(lán)天，取得初步成效?！笆濉睍r(shí)期，我省各地各部門要加大生態(tài)環(huán)境治理力度，努力破解環(huán)保難題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相互促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一。

大氣和水污染形勢嚴(yán)峻

黨的十八大以來，省委省政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，強(qiáng)力推進(jìn)藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔三大工程，推進(jìn)多污染源綜合治理。通過持續(xù)努力，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，大氣和水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率明顯提高。但是，我們也必須清醒認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境保護(hù)依然面臨諸多問題。

大氣污染防治形勢嚴(yán)峻。河南2015年pm10累計(jì)濃度為170微克/立方米，pm10和pm2.5分別距離目標(biāo)相差55微克/立方米和15微克/立方米。今年上半年，全省18個(gè)省轄市環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比例為46.8%（85天），照此推算，距離全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到190天的目標(biāo)仍有不小差距。

水環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)艱巨。地表水距離全年達(dá)標(biāo)要求仍有較大差距。2016年上半年，全省18個(gè)省轄市和10個(gè)直管縣（市）地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為78.7%，同時(shí)地下水受到不同程度的污染。

耕地污染不容忽視。我省局部地區(qū)土壤污染狀況不容樂觀，部分地區(qū)鎘、釩、鉛等重金屬污染物點(diǎn)位超標(biāo)率較高。全省除濮陽外，各市調(diào)查點(diǎn)均有污染物超標(biāo)現(xiàn)象。

意識有待增強(qiáng)，制度有待完善

我省生態(tài)環(huán)境問題比較突出的原因主要有以下幾點(diǎn)：

主觀認(rèn)識不到位。一些地方政府對“綠水青山就是金山銀山”、“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的道理認(rèn)識不深入、不全面，仍然堅(jiān)持粗放式發(fā)展的固化思維，堅(jiān)持地方保護(hù)主義，對環(huán)境保護(hù)缺乏動(dòng)力和積極性。特別是隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力的增大，地方財(cái)政收入增速放緩、企業(yè)效益下滑，地方保護(hù)主義抬頭，在治污上猶豫不決、左右搖擺。

發(fā)展方式粗放。牢固樹立和貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，是我省今后一段時(shí)期必須堅(jiān)持的發(fā)展戰(zhàn)略。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，改善生態(tài)環(huán)境，是全社會共同的呼聲。但在傳統(tǒng)粗放發(fā)展的慣性作用下，一些地方政府和企業(yè)忽視了日常節(jié)能環(huán)保技術(shù)的推廣應(yīng)用，忽視了新興產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)培育，導(dǎo)致綠色發(fā)展理念和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。

城鎮(zhèn)化資源能源集約化水平低。近年來我省大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平得到快速提升。但是，不可否認(rèn)的是，一些地方城鎮(zhèn)化是靠大拆大建和擠占大量土地資源強(qiáng)力推進(jìn)的，整體設(shè)計(jì)忽視了生態(tài)空間、生活空間和生產(chǎn)空間的優(yōu)化布局和合理搭配問題，造成道路擁堵、城市內(nèi)澇、環(huán)境質(zhì)量堪憂等城市病，推高了通勤成本、生活成本和企業(yè)生產(chǎn)成本。

相關(guān)污染治理法律制度不完善。我省環(huán)境污染治理的有關(guān)立法大多是配合國家相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施進(jìn)行的，主動(dòng)性和創(chuàng)新性立法幾乎空白，而且新法新規(guī)出臺耗時(shí)太長。地方在污染治理過程中主觀性和隨意性較大，無形中惡化了中小企業(yè)特別是民營小微企業(yè)的生存環(huán)境，不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板

我省環(huán)境保護(hù)處于實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量總體改善的轉(zhuǎn)折期，又處于負(fù)重前行的攻堅(jiān)期。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會，亟須加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境這一突出短板。

充分認(rèn)識我省環(huán)境保護(hù)工作的長期性和艱巨性，提高破解環(huán)保難題的決心和信心。污染治理是關(guān)系人民群眾切身利益、關(guān)乎子孫后代發(fā)展命運(yùn)的民生工程。因此，必須切實(shí)提高綠色發(fā)展的自覺性，把綠色化的要求和標(biāo)準(zhǔn)全面融入到新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化建設(shè)之中，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展與污染防治、生態(tài)保護(hù)的聯(lián)動(dòng)協(xié)同效應(yīng)。

大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色化、低碳化水平，建立生態(tài)低碳循環(huán)的綠色產(chǎn)業(yè)體系。為此，需加大技術(shù)創(chuàng)新力度，強(qiáng)化需求導(dǎo)向和供給側(cè)改革力度，鼓勵(lì)企業(yè)改進(jìn)更新生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，持續(xù)降低工業(yè)增加值的單位能耗，減少鋼鐵、有色、建材、化工等行業(yè)的污染排放水平，出臺培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策措施。鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)，推廣測土配方施肥技術(shù)，提高主要農(nóng)作物肥料利用率，減少化肥、農(nóng)藥、除草劑等的使用。大力發(fā)展現(xiàn)代旅游和信息產(chǎn)業(yè)，全面提升旅游景區(qū)品質(zhì)，促進(jìn)自然與人文、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)融合對接。打造全國知名的電子商務(wù)平臺，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+”，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

大力推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)資源集約節(jié)約和高效利用。加大對各地市和直管縣能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度的雙控行動(dòng)的落實(shí)督查，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)和大氣污染、水污染治理的約束性指標(biāo)管理。加快制訂XX省綠色建筑指標(biāo)體系，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)城市XX縣區(qū)建設(shè)綠色生態(tài)XX縣區(qū)，加快既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造，推廣使用高性能、低材耗、利廢型、可再生和可循環(huán)利用的綠色建筑材料。地級城市優(yōu)先發(fā)展公共交通，提高柴電混合、氣電混合等節(jié)能環(huán)保汽車的公交比例，提高公交覆蓋率與分擔(dān)率，發(fā)展快速公交、軌道交通和新能源交通等運(yùn)輸裝備。加強(qiáng)雨洪資源的收集利用，加快推進(jìn)城市XX縣區(qū)地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作，完善生態(tài)城市建設(shè)和考核指標(biāo)體系。

加強(qiáng)環(huán)境污染防治相關(guān)法律法規(guī)和制度建設(shè)。盡快完成《XX省大氣污染防治條例》、《XX省飲用水水源保護(hù)條例》和《XX省耕地質(zhì)量保護(hù)條例》立法的調(diào)研制定工作，制定《XX省大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《XX省水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省里和有關(guān)職能部門頒布的環(huán)保法律法規(guī)和政策措施。落實(shí)環(huán)保部重污染天氣預(yù)警和水污染“黃牌”、“紅牌”處罰措施。按照“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)?！钡囊?，對未完成大氣和水污染工作目標(biāo)任務(wù)的，進(jìn)行通報(bào)批評，繼續(xù)公開約談省轄市和省直管縣（市）政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，問題嚴(yán)重的實(shí)施涉氣項(xiàng)目和新增水污染項(xiàng)目限批，并依法問責(zé)追責(zé)相關(guān)責(zé)任人員。

第三篇：生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在的問題及對策一、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的內(nèi)涵和某縣的自然地理現(xiàn)狀

（一）生態(tài)環(huán)境建設(shè)的內(nèi)涵

生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一切旨在保護(hù)、恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)工作的統(tǒng)稱。生態(tài)環(huán)境的破壞主要起因于人類不合理的活動(dòng)，如濫墾、亂捕、濫伐、工程破壞及污染物質(zhì)排放等等，其后果影響到大氣、地貌、水文、土壤、植被和生物資源等許多方面，其中植被破壞是

關(guān)鍵所在，因?yàn)槠渌喾矫娴淖兓寂c植被狀況密切相關(guān)。自然，要恢復(fù)改善生態(tài)環(huán)境，植被又處在關(guān)鍵地位，因?yàn)橹脖患饶軐匦夂蚱鹬匾恼{(diào)節(jié)作用，又能控制大氣中溫室氣體，是一系列污染物質(zhì)的吸收者和積存所；植被還能緩沖地表受外力沖擊，防風(fēng)固沙，涵養(yǎng)水源，保持水土，改良土壤，是一切陸地生物種群的貯藏庫、避難所。只有恢復(fù)建設(shè)好植被，才能使生態(tài)環(huán)境中各個(gè)方面協(xié)調(diào)起來進(jìn)入良性循環(huán)。因?yàn)樯种脖惑w量高大，結(jié)構(gòu)完備，所以森林植被建設(shè)處于植被建設(shè)的主導(dǎo)地位。

（二）某縣的自然地理現(xiàn)狀

某縣土地面積4056平方公里，臨近珠江源頭，有著十分重要的生態(tài)環(huán)境地位，是珠江部分上游和中下游地區(qū)的生態(tài)屏障，養(yǎng)育著113萬多某縣人民，影響著珠江流域人民的生產(chǎn)和生活。某縣最高海拔2861米，最低海拔740米，山高坡陡谷深，山地面積501萬畝（占總土地面積的82.4％），25度以上的坡耕地有83.6萬畝。全縣有林地11.6萬畝，疏林地1.3萬畝，灌林地54萬畝，未成林地101.4萬畝，無林地（包括荒山荒地、半石山地、巖山、開荒地）64萬畝，森林覆蓋率25.6％。石漠化面積23.6萬畝。某縣生態(tài)環(huán)境脆弱，容易造成水土流失。

二、某縣生態(tài)環(huán)境存在的問題

（一）大氣受到污染

某縣城關(guān)四周的四家水泥廠，產(chǎn)煤區(qū)的改良焦廠、火電廠等，晝夜不停地排放煙塵，還有其它生產(chǎn)生活中不停地排放的廢氣、廢水、廢渣，直接或間接造成了某縣上空大氣的污染。據(jù)某縣環(huán)保局報(bào)道，某縣煙道氣煙塵濃度最大值為827毫克／升，最小值為286毫克／升；雨水的最高ph值為4.53，某縣各地的大氣有不同程度的污染，大氣平均環(huán)境質(zhì)量為二級。

（二）水資源危機(jī)

1、水資源供需矛盾突出

近些年來，某縣河流流量嚴(yán)重減少，甚至出現(xiàn)了很多河流斷流。一些農(nóng)田因水資源短缺得不到灌溉；一些村寨因水資源短缺，一年只有約4個(gè)月吃上人畜引水工程的水，其余時(shí)間要到數(shù)里外的地方背（挑）水吃。

2、局部地區(qū)水環(huán)境惡化

某縣的一些地區(qū)水體受到污染。其中污染最嚴(yán)重的是烏都河（某縣段）、拖長江（某縣段）。烏都河的污染主要是有機(jī)物污染，是看不見的污染；拖長江的污染主要是無機(jī)物的污染，是看得見的煤粉污染。

（三）固體廢棄物排量日益增多，處理率和綜合利用率不高

某縣固體排放物主要是煤等礦產(chǎn)資源開采利用的廢棄物和生活垃圾。這些廢棄物處理率不高。它們既占用土地、影響市容，又破壞生態(tài)環(huán)境。這些固體排放物存在的環(huán)境問題，XX縣區(qū)和人口密集區(qū)的人深有感觸。

（四）植被破壞嚴(yán)重

由于某縣人口多，農(nóng)民為了獲得糧食，大量毀林開荒，農(nóng)作物從坡腳種到坡頂；過度放牧；各種工程建設(shè)活動(dòng)日益增多，造成植被的嚴(yán)重破壞，現(xiàn)森林覆蓋率只有25.6％。

（五）退耕還林、封山育林的難度越來越大

1、人地矛盾突出

人口多，土地少，有限的土地既要植樹造林，又要種糧，還要放牧，人多地少的矛盾越來越突出，如馬依鎮(zhèn)、大山鎮(zhèn)的一些村寨，除了農(nóng)民居住地周邊幾塊土地的坡度在25度以下外，其余土地的坡度都在25度以上。如果25度以上的土地退了耕，就無耕地可種，而生態(tài)移民又難以做到。

2、未植樹造林的土地難以植樹造林

某縣植樹造林活動(dòng)已經(jīng)開展了近二十年，容易植樹造林的荒山、荒坡、水邊、地角、路旁已經(jīng)種上樹，剩下的是沙化、石漠化程度非常高或容易被人畜侵害苗木的土地。這些土地難以植樹造林。

三、建設(shè)好某縣生態(tài)環(huán)境應(yīng)采取的對策

（一）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育和宣傳的力度，增強(qiáng)公眾的生態(tài)環(huán)境意識

大力宣傳《環(huán)境保護(hù)法》、《森林資源法》等有關(guān)法律法規(guī)，除了對有關(guān)管理人員加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)教育外，應(yīng)著重對公眾開展環(huán)境教育，不斷增強(qiáng)公眾的法制意識，形成全社會自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境的輿論氛圍，使他們認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要全社會參與。逐步在某縣中小學(xué)有計(jì)劃地增設(shè)和開展一些生態(tài)環(huán)境保護(hù)課程和宣傳教育活動(dòng)，使中小學(xué)生知道保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)自己，從小養(yǎng)成良好保護(hù)生態(tài)環(huán)境的習(xí)慣，增強(qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識。

（二）生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)同步進(jìn)行

生態(tài)治理必須體現(xiàn)保護(hù)與建設(shè)并重的思想，因地制宜，宜林則林，宜草則草。對可通過保

護(hù)措施而自然恢復(fù)的區(qū)域，應(yīng)以保護(hù)為主，村莊、公路、鐵路沿線等需要采取防護(hù)措施的地方則應(yīng)加大綠化力度。

（三）保護(hù)好植被，營造天然堤壩

據(jù)研究，當(dāng)大雨降落時(shí)，樹冠和樹葉可截留20％以上的雨量；林地上的枯枝落葉和雜草層能截留并吸收5——10％的水量，1畝林地比1畝無林地每年至少能多蓄水20立方米。森林植被對洪峰的最

大削減量可達(dá)到50％左右。保護(hù)好植被，等于營造了很好的天然堤壩。因此，應(yīng)保護(hù)好某縣的森林植被，做好某縣的退耕還林和封山育林工作。

（四）做好退耕還林工作

退耕還林要把生態(tài)建設(shè)放在第一位。搞好退耕還林，就是要把退下來的耕地利用好，農(nóng)民感到退耕還林后的經(jīng)濟(jì)效益不比退耕前的差，才能使農(nóng)民愿意退耕還林，達(dá)到穩(wěn)定退耕還林的效果。因此，要正確處理好農(nóng)、林、牧的關(guān)系。首先，要有以林為主的思想意識。綜合治理應(yīng)定位在生態(tài)功能的發(fā)揮上。林業(yè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，是農(nóng)民脫貧致富奔小康的基礎(chǔ)。大力發(fā)展林業(yè)，是實(shí)現(xiàn)某縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展“三大戰(zhàn)略目標(biāo)”的有效途徑。治水之本在于治山，治山之道在于興林，山青才能水秀，林茂才能糧豐，糧豐才能致富。根據(jù)某縣各地土地條件、市場需求和農(nóng)民需要，在退耕還林的過程中，合理安排林種，因地制宜地發(fā)展生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林，使植樹造林成為有經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)業(yè)。其次，要把生物措施與工程措施有機(jī)地結(jié)合起來。

（五）搞好小流域的水土流失治理

1、加大小型水利水保工程的投入

因地制宜地修建一批蓄水池、沉沙涵、排灌水渠、攔河壩、防護(hù)溝道等工程，實(shí)現(xiàn)截流、蓄水、攔沙、沉沙的目的，并解決灌溉和人畜飲水問題。

2、加大坡耕地的改造力度

大力植樹造林，對25度以上的坡耕地應(yīng)盡量退耕還林（草），對25度以下的坡耕地要加快坡改梯的進(jìn)度，切高墊低，砌筑硬坎，通過運(yùn)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，建立一批穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田，增強(qiáng)蓄水保土功能。

（六）大力推廣推行清潔生產(chǎn)和清潔能源，綜合開發(fā)利用自然資源

一是限期治理污染嚴(yán)重的企業(yè)；二是新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目要盡量采用能耗、物耗小，排污量少的生產(chǎn)工藝；三是大力發(fā)展小水電、沼氣、太陽能等，解決農(nóng)民的燃料問題，減輕農(nóng)民對生態(tài)環(huán)境的破壞；四是提高“三廢”的綜合利用水平，實(shí)現(xiàn)“三廢”的資源化。

（七）依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境

法律是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的依據(jù)，依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境是做好生態(tài)保護(hù)工作的根本途徑。應(yīng)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入法制化管理軌道，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，依法打擊各種亂砍濫伐林木的違法犯罪行為，還應(yīng)杜絕修路、開礦等直接或間接破壞森林植被的行為。同時(shí)還要依法懲處破壞生態(tài)環(huán)境的其它不法行為，使生態(tài)保護(hù)工作贏得公眾的有力支持，最終達(dá)到保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的目的。

第四篇：環(huán)境保護(hù)問題分析及對策分析環(huán)境保護(hù)問題分析及對策分析

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)問題對策環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)投融資體系

［論文摘要］隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生活水平的提高，環(huán)境問題逐漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。本文從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公眾參與、環(huán)境管理、隊(duì)伍建設(shè)、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境投資等方面對當(dāng)前環(huán)境保護(hù)中面臨的問題及采取的對策進(jìn)行研究。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境問題越來越受到人們的關(guān)注，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在給人們提供前所未有的物質(zhì)文明和精神享受時(shí)，也給自然環(huán)境造成了巨大的壓力。近幾年來，通過環(huán)境保護(hù)與治理，環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢基本得到控制，局部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量逐步得到改善，但環(huán)境保護(hù)依然面臨諸多問題與挑戰(zhàn)，環(huán)保工作任重而道遠(yuǎn)。

一、當(dāng)前環(huán)境保護(hù)面臨的問題與挑戰(zhàn)

環(huán)境保護(hù)是一個(gè)不斷發(fā)展，不斷前進(jìn)的過程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)既矛盾又協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是相互發(fā)展的整體。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體處于工業(yè)化中后期，環(huán)保工作的形勢依然嚴(yán)峻，將面臨諸多問題與挑戰(zhàn)。

1、經(jīng)濟(jì)增長方式粗放。目前，中國經(jīng)濟(jì)增長中面臨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常不合理。據(jù)世界銀行《世界發(fā)展指標(biāo)》數(shù)據(jù)庫提供的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示。2003年中國gdp中三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成是14.8%、52.9%、32.3%，低收入國家的三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成平均為24.8%、25.1%、50.2%。第三產(chǎn)業(yè)所占比重少于中國的只有少數(shù)幾個(gè)國家。中國經(jīng)濟(jì)增長過分依賴對資源的粗放利用，導(dǎo)致原材料和能源資源的消耗巨大，生態(tài)環(huán)境透支十分嚴(yán)重。2003年中國消耗的原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁和水泥分別約為世界消耗量的7.4%、31%、30%、27%、25%、40%，而創(chuàng)造的gdp僅相當(dāng)于世界總量的4%?？梢哉f粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式使經(jīng)濟(jì)增長付出過高的環(huán)境代價(jià)，是大氣、水資源等污染嚴(yán)重的根本原因之一。

2、公眾環(huán)保參與度不高。公眾是推動(dòng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)向前發(fā)展的社會基本力量，沒有公眾層面的廣泛參與，環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是不可想象的。由中國環(huán)境文化促進(jìn)會發(fā)布的《2005年中國公眾環(huán)保民生指數(shù)》報(bào)告顯示：以百分制為刻度的中國環(huán)保民生指數(shù)為68.05分。這份報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，只有16%的公眾知道，“12369”這個(gè)全國統(tǒng)一的環(huán)境問題免費(fèi)舉報(bào)熱線電話，其中只有9.2%的打過電話；不到1%的人表示家中從不使用塑料袋；1/5以上被訪者不知道自己享有哪些環(huán)保權(quán)利；公眾參與環(huán)保的行為以個(gè)人空間淺層次參與為主。調(diào)查數(shù)據(jù)說明公眾環(huán)保關(guān)注度很高，但參與環(huán)境保護(hù)的意識還不強(qiáng)，國家在法律層面上保障公眾參與環(huán)境保護(hù)力度還不夠，政府在擴(kuò)展公眾參與環(huán)境與發(fā)展方面的活動(dòng)也有待加強(qiáng)。

3、環(huán)境管理偏重于末端治理。在環(huán)境管理實(shí)踐中，人們往往習(xí)慣于末端治理模式，不重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，結(jié)果不能從源頭上減少原料的消耗，中間環(huán)節(jié)上提高資源的利用率，最終減少資源廢物的排放，實(shí)現(xiàn)總量控制目標(biāo)。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，我們知道“生產(chǎn)過程末端治理”模式實(shí)際上是“先污染后治理”，強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)過程的末端采取措施治理污染，結(jié)果治理的技術(shù)難度大，治理的成本高，很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益三者的協(xié)調(diào)。

4、環(huán)保體制與隊(duì)伍建設(shè)不夠完善。在管理體制上，根據(jù)規(guī)定我國地方環(huán)保由各級政府負(fù)責(zé)，基層環(huán)保的人事權(quán)和財(cái)務(wù)權(quán)都在地方政府手中，而環(huán)保總局對各地環(huán)保部門只有業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系。這樣常常使基層環(huán)保部門在地方經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)發(fā)生利益沖突時(shí)，處于尷尬、被動(dòng)的局面。在環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)上，基層環(huán)保人員數(shù)量及業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上時(shí)代發(fā)展的要求，缺乏必備的理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，基層環(huán)保管轄范圍不斷擴(kuò)大，但在行政村還未設(shè)立專門的環(huán)保機(jī)構(gòu)，配備環(huán)保專管員，使得基層環(huán)保直接監(jiān)管污染企業(yè)顯得力不從

心。

5、環(huán)境規(guī)劃落實(shí)不到位。環(huán)境規(guī)劃落實(shí)不到位在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中時(shí)有出現(xiàn)。環(huán)境規(guī)劃是環(huán)境管理的中心，通過規(guī)劃可以把各部門、各行業(yè)、各區(qū)域的環(huán)境管理有機(jī)的聯(lián)系起來，全面落實(shí)環(huán)境目標(biāo)和決定。實(shí)踐證明：全面規(guī)劃、合理布局是防治與減輕環(huán)境問題的最有效的也是最經(jīng)濟(jì)的根本性措施。但現(xiàn)實(shí)中環(huán)境規(guī)劃未得到與經(jīng)濟(jì)、城建規(guī)劃同等地位。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中暴露出工業(yè)布局分散、分布不合理的問題，也不利于實(shí)施環(huán)境污染的集中防治，增加了集中治理和環(huán)境監(jiān)管的難度和成本。

6、環(huán)保投融資體系未建立。環(huán)境投入是改善環(huán)境質(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有一定量的投入，環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境目標(biāo)就無法實(shí)現(xiàn)。20世紀(jì)80年代前，中國對污染控制基本上沒有投入，對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的投資也非常有限。從80年代起中國環(huán)境投資呈現(xiàn)快速增長趨勢，盡管如此，由于前期投入較少，中國污染治理投資存在大量的歷史欠帳，中國積累的環(huán)境問題難以通過當(dāng)期環(huán)保投資解決。在投資主體方面，長期以政府作為環(huán)境投資主體的局面，已不適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。此外，許多資料顯示，由于環(huán)境決策的不科學(xué)、環(huán)境規(guī)劃的不合理、環(huán)境管理的不到位，我國現(xiàn)有環(huán)保資金存在使用效率不高的問題。

二、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的對策分析

1972年，在斯德歌爾摩召開的人類環(huán)境會議，開啟了世界各國共同保護(hù)環(huán)境的征程。在30多年的發(fā)展進(jìn)程中，人們逐步認(rèn)識到要實(shí)施源頭預(yù)防、全過程控制和廢棄物資源化利用。要采取各種措施，堅(jiān)持在發(fā)展中解決環(huán)境問題，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。

1、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。不同產(chǎn)業(yè)的污染強(qiáng)度不同，帶來環(huán)境后果也不同。在相同的經(jīng)濟(jì)規(guī)模下，第二產(chǎn)業(yè)污染物排放強(qiáng)度最大，第三產(chǎn)業(yè)最低。在經(jīng)濟(jì)增長過程中，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能成功地實(shí)現(xiàn)由資源消耗型、污染密集型向知識密集型和清潔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，污染物的總排放量有可能保持穩(wěn)定下降。所以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，為更好地降低污染物總量，就必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部優(yōu)化；大力發(fā)展發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)和發(fā)展生態(tài)工業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)生態(tài)鏈。大量事實(shí)證明，如果能最大限度地把資源、能源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，減少排污，將會從根本上控制和解決環(huán)境污染。

2、提高公眾參與環(huán)保的積極性。首先要加大對環(huán)境保護(hù)工作的宣傳。要讓公眾了解自身的環(huán)境保護(hù)知情權(quán)、參與權(quán)、檢舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以便充分行使這些權(quán)利。其次要提高環(huán)境信息的透明度。加強(qiáng)環(huán)境信息的發(fā)布及時(shí)公開政府和企業(yè)的環(huán)境行為，這是公眾了解和監(jiān)督環(huán)保工作的必要條件。如XX縣區(qū)從2002年開始實(shí)行的企業(yè)環(huán)境行為信息公開化制度；XX縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府環(huán)境行為信息公開化制度。通過環(huán)境信息公開化，讓企業(yè)、政府及有關(guān)部門自覺接受社會各界的監(jiān)督。此外，要注重發(fā)揮環(huán)保社團(tuán)和民間組織的作用，積極發(fā)揮他們宣傳環(huán)保、實(shí)施環(huán)保的職能。

3、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境管理制度。環(huán)境管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，不能顧此失彼。在運(yùn)用環(huán)境管理手段時(shí)，不能只偏重于傳統(tǒng)的行政手段、經(jīng)濟(jì)手段，更應(yīng)該將其與法律手段、信息化手段、科技手段等綜合使用，充分發(fā)揮各種手段的優(yōu)勢，以達(dá)到最佳環(huán)境管理效果。要認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，加大環(huán)境保護(hù)工作力度，重點(diǎn)落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)制度、污染物排放總量控制制度、環(huán)保目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度等環(huán)保制度。從源頭上控制污染源，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

4、加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。從目前來看，環(huán)保系統(tǒng)以地方政府領(lǐng)導(dǎo)為主雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，在短期內(nèi)不會改變。為此我們必須注重環(huán)保隊(duì)伍自身建設(shè)，重點(diǎn)加本論文由無憂論文網(wǎng)整理提供

強(qiáng)環(huán)保業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)拒腐防變能力，提高戰(zhàn)斗力。在新形勢下，原有的環(huán)境監(jiān)管體制已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新一種全新高效的環(huán)境監(jiān)管體制。要細(xì)化環(huán)保職能，充分發(fā)揮監(jiān)管與服務(wù)職責(zé)，建立城鄉(xiāng)一體化的環(huán)保監(jiān)督管理體系和管理網(wǎng)絡(luò)，探索在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的村、重點(diǎn)企業(yè)中建立環(huán)保辦公室，配備環(huán)保專職人員。

5、推進(jìn)農(nóng)村“三集中”。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)面源污染問題，可通過開展農(nóng)村“三集中”工程，即工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)營集中、居住向集鎮(zhèn)（社區(qū)）集中，來減少污染物的排放量。為此，要加大環(huán)保資金的投入，加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，通過環(huán)境綜合整治，為群眾提供一個(gè)清潔優(yōu)美的環(huán)境。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中，要按照“農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化”的要求，以“三集中”為工作目標(biāo)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，美化城鎮(zhèn)環(huán)境，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，尤其是環(huán)境規(guī)劃，要從本質(zhì)上節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，形成布局合理、層次分明、功能完善、生態(tài)良好的農(nóng)村新面貌。

6、建立環(huán)保投融資體系。環(huán)保投資的增長對促進(jìn)環(huán)境治理、改善環(huán)境質(zhì)量具有重要作用。但按照傳統(tǒng)的以政府為投資主體的模式，很難滿足新時(shí)期環(huán)保工作的需要，應(yīng)該轉(zhuǎn)變思路，在政府、企業(yè)、公眾之間重新劃分環(huán)境保護(hù)事權(quán)，建立多元化環(huán)保投融資機(jī)制。具體可從三方面入手。一是政府要為多個(gè)投資主體的融資創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是要放開市場，敞開城門。向外資、內(nèi)資、團(tuán)體、個(gè)人全方位開放，讓公益事業(yè)大家來辦。三是要鼓勵(lì)競爭。讓多種經(jīng)濟(jì)成分，多個(gè)市場主體進(jìn)入市場，提高環(huán)保資金的使用效率。最終形成以政府投資為引導(dǎo)，市場籌資為手段，群眾投資為主體的多元投資機(jī)制。

第五篇：生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在的問題及對策一、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的內(nèi)涵和某縣的自然地理現(xiàn)狀

（一）生態(tài)環(huán)境建設(shè)的內(nèi)涵生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一切旨在保護(hù)、恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)工作的統(tǒng)稱。生態(tài)環(huán)境的破壞主要起因于人類不合理的活動(dòng)，如濫墾、亂捕、濫伐、工程破壞及污染物質(zhì)排放等等，其后果影響到大氣、地貌、水文、土壤、植被和生物資源等許多方面，其中植被破壞是關(guān)鍵所在，因?yàn)槠渌喾矫娴淖兓寂c植被狀況密切相關(guān)。自然，要恢復(fù)改善生態(tài)環(huán)境，植被又處在關(guān)鍵地位，因?yàn)橹脖患饶軐匦夂蚱鹬匾恼{(diào)節(jié)作用，又能控制大氣中溫室氣體，是一系列污染物質(zhì)的吸收者和積存所；植被還能緩沖地表受外力沖擊，防風(fēng)固沙，涵養(yǎng)水源，保持水土，改良土壤，是一切陸地生物種群的貯藏庫、避難所。只有恢復(fù)建設(shè)好植被，才能使生態(tài)環(huán)境中各個(gè)方面協(xié)調(diào)起來進(jìn)入良性循環(huán)。因?yàn)樯种脖惑w量高大，結(jié)構(gòu)完備，所以森林植被建設(shè)處于植被建設(shè)的主導(dǎo)地位。

（二）某縣的自然地理現(xiàn)狀某縣土地面積4056平方公里，臨近珠江源頭，有著十分重要的生態(tài)環(huán)境地位，是珠江部分上游和中下游地區(qū)的生態(tài)屏障，養(yǎng)育著113萬多某縣人民，影響著珠江流域人民的生產(chǎn)和生活。某縣最高海拔2861米，最低海拔740米，山高坡陡谷深，山地面積501萬畝（占總土地面積的82.4％），25度以上的坡耕地有83.6萬畝。全縣有林地11.6萬畝，疏林地1.3萬畝，灌林地54萬畝，未成林地101.4萬畝，無林地（包括荒山荒地、半石山地、巖山、開荒地）64萬畝，森林