2023年《殯葬改革實(shí)施方案》

《殯葬改革實(shí)施方案〔3篇》〔篇一〕為全面深化殯葬改革，推行節(jié)地生態(tài)安葬，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)進(jìn)展，依據(jù)國務(wù)院《殯葬治理?xiàng)l例xx省殯葬治理?xiàng)lxxxx省人民政府辦公廳印發(fā)的通知〔云辦發(fā)〔xx〕65號xxxx市人民政府辦公室印發(fā)的通知〔臨辦發(fā)〔xx〕33號〕精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定此實(shí)施方案：一、重要意義和我縣生態(tài)立縣的根本要求。推行殯葬改革，實(shí)行火葬，是一項(xiàng)破千年舊俗，樹一代風(fēng)的社會改革?？h委、縣政府歷來高度重視殯葬改革工作，實(shí)行措施推動(dòng)，但由于歷史緣由，殯葬工作起步較晚，加之會進(jìn)展需要不能滿足人民群眾的實(shí)際需要，殯葬改革任務(wù)格外困難。各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)、各部門要深刻理解殯葬改革的長期性、困難性、簡單性，要從戰(zhàn)略和全局的高度充分生疏推動(dòng)殯葬改革工作的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)決信念、銳意進(jìn)取，實(shí)行切實(shí)有效措施，把二、根本原則堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，注協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的進(jìn)展理念，以建立健全殯葬公共效勞體系處理生態(tài)化、惠民殯葬和獎(jiǎng)補(bǔ)制度化、殯葬效勞標(biāo)準(zhǔn)化，大力提倡移風(fēng)易俗，樹立“文明節(jié)省治喪、生態(tài)節(jié)地安葬”的理念、風(fēng)氣，培育形成齊抓共管，群眾自覺參與的惠民、節(jié)地、生態(tài)、綠色殯葬格局。三、工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)“文明殯葬、移風(fēng)易俗，簡樸節(jié)省殯葬方式得到認(rèn)同遵守；惠民殯葬、救困助難，根本殯葬效勞均等化得到有效落實(shí)；人文殯葬、公益標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)殯葬效勞保障水平全面提升；綠色殯葬、保護(hù)環(huán)境，節(jié)地生態(tài)葬法比例逐年提高；法治殯葬、強(qiáng)化監(jiān)管，違法違紀(jì)殯葬活動(dòng)2023年末，實(shí)現(xiàn)財(cái)政供給人員、火化區(qū)居民死亡100%火化并入公墓安葬〔國家另有規(guī)定的除外。xx90%32%。四、主要措施〔一〕開展公益殯葬。建立政府對殯葬事業(yè)的投入機(jī)制，加快推進(jìn)鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕農(nóng)村及村級公益性公墓建設(shè)步伐。引導(dǎo)農(nóng)村居民遺體火化競爭機(jī)制，依據(jù)公園式、生態(tài)化的標(biāo)準(zhǔn)合理布局經(jīng)營性公墓，引導(dǎo)社會力氣投資興建經(jīng)營性公墓和骨灰堂〔塔，以滿足不同層次的喪葬消費(fèi)需求?！捕硨?shí)施惠民殯葬。依據(jù)保根本、廣掩蓋、多層次、可持續(xù)的公墓及本鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)農(nóng)村公益性骨灰公墓安葬的，免收殯儀館火化根本xx元，所需資金由縣財(cái)政全額域自行火化安葬骨灰不留墳頭或者深埋遺體不留墳頭的節(jié)地型綠色3000元，所需資金由縣財(cái)政全額擔(dān)當(dāng)，列入縣財(cái)政預(yù)算支出?！踩陈鋵?shí)法治殯葬。加強(qiáng)殯葬執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配備法行政。加強(qiáng)公墓監(jiān)管，堅(jiān)決取締非法公墓，訂正違規(guī)建設(shè)墳?zāi)?，治理亂埋亂葬，打擊破壞林地資源行為，堅(jiān)決查處超面積墓穴、超標(biāo)準(zhǔn)1180厘米，不得建石圍欄，制止建豪華墓。遺體集中安葬區(qū)，不準(zhǔn)的節(jié)地型墓位，單人墓占地不超過46平方米?！菜摹硣?yán)格殯葬執(zhí)法。各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行殯葬治理造成嚴(yán)峻后果的，移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任，嚴(yán)禁以罰代法，特別要加強(qiáng)對國家財(cái)政供給人員的監(jiān)視治理。國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位工作人員和離退休人員及駐鎮(zhèn)喪屬應(yīng)準(zhǔn)時(shí)將遺體處置狀況報(bào)死者生前所在單位備案，不進(jìn)展火化、不進(jìn)入公墓安葬或不存放骨灰，未取得《火化證灰存放證》的，不發(fā)給喪葬費(fèi)及一次性撫恤金。嚴(yán)禁火化后二次裝棺土葬，嚴(yán)格執(zhí)行憑火化證及墓穴證或骨灰職工〔包括離退休人員〕xx121人墓建立狀況報(bào)告匯總表》報(bào)縣民政局備案，財(cái)政供給“活人墓”當(dāng)3.任何村寨、任何民族、任何個(gè)人不得阻攔，以暴力威逼和阻礙工作人依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。傳染病人、城市生活無著的流浪乞討人員、非本縣戶籍在縣域〔國家另有規(guī)定的除外和無名尸一律運(yùn)至殯儀館實(shí)行火化。堅(jiān)決取締無照經(jīng)營殯葬用品商店、煙花爆竹、香紙、冥幣銷售點(diǎn)?！参濉臣哟笾卫砹Χ?，整治違規(guī)行為?；鸹瘏^(qū)內(nèi)，本著“敬重歷史、面對現(xiàn)實(shí)、杜絕違規(guī)喪葬”的原則，清理整治非法占用耕地、林要將遺體掩埋公墓化、治理亂埋亂葬作為殯葬改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕人民政府要組織力氣堅(jiān)決打擊火化區(qū)內(nèi)建死人墓、活人墓，一經(jīng)覺察，責(zé)令其撤除并恢復(fù)土地原貌。〔六〕全力提高火化率。把推動(dòng)火葬作為深化殯葬改革的重點(diǎn)，加快改革傳統(tǒng)土葬方式。本《意見》出臺后，但凡火化區(qū)內(nèi)的喪者，遺體一律實(shí)行火葬〔國家另有規(guī)定的除外。各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)、各部門高度重視，充分生疏殯葬改革重要性，全部財(cái)政供給人員需簽訂《財(cái)政供給100%身故后火化〔在經(jīng)營性公墓未建好前身故的，骨灰一律實(shí)行殯儀館存放。五、工作保障〔一〕加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕要把殯葬改革工作擺上重要議建設(shè)規(guī)劃，把殯葬改革納入改善人居環(huán)境和秀麗鄉(xiāng)村建設(shè)重要內(nèi)容，建立“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會協(xié)同、公眾參與”的殯建立健全殯葬治理目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，細(xì)化工作措施?？h政府成立縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，縣紀(jì)委書記、監(jiān)察委主任，縣委組織部長、分管副縣長任副組長，縣委宣傳部、縣人大常委會民族法制工委、縣進(jìn)展和改革局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣人力縣民宗局、縣衛(wèi)生和打算生育局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣司法局、縣文體廣電旅游局、縣市場監(jiān)視治理局、縣政府法制辦、縣人民法院負(fù)責(zé)制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，推動(dòng)殯葬改革工作樂觀有序開展?！叉?zhèn)要樂觀引導(dǎo)村組把殯葬改革的各項(xiàng)要求納入村民自治章程、村規(guī)民約和居民守則，使居民自覺主動(dòng)支持喪葬習(xí)俗改革，并加強(qiáng)對轄區(qū)公益性公墓的日常治理工作。〔二〕明確部門職責(zé)。肅處理?？h委組織部。負(fù)責(zé)加強(qiáng)對黨員、干部喪葬活動(dòng)的教育、治理和監(jiān)視習(xí)貫徹執(zhí)行國家、省、市及縣委、縣政府的有關(guān)殯葬改革政策，帶頭提倡文明節(jié)省辦喪事的風(fēng)氣?？h委宣傳部。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各類聞媒體、實(shí)行多種方式，做好殯葬殯葬改革中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，提倡文明節(jié)省、生態(tài)環(huán)保、移風(fēng)易俗為文明單位評比的重要依據(jù)。施狀況進(jìn)展監(jiān)視、檢查和指導(dǎo)。劃，做好工程立項(xiàng)和向上申報(bào)等工作，樂觀爭取建設(shè)資金。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策〔2號，加強(qiáng)對殯葬效勞市場價(jià)格的指導(dǎo)、監(jiān)管，依法查處殯葬效勞亂收費(fèi)行為?？h民宗局。負(fù)責(zé)做好少數(shù)民族和信教群眾的殯葬改革政策宣傳，群眾的殯葬治理以及相關(guān)殯葬從業(yè)人員的監(jiān)管工作。的行為，對占用街道、廣場等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚，辦理喪予以制止;構(gòu)成違反治安治理行為的，賜予治安治理懲罰；構(gòu)成犯罪續(xù)〔〕后準(zhǔn)時(shí)通知?dú)泝x館就地火化。縣民政局。負(fù)責(zé)履行推動(dòng)殯葬改革、加強(qiáng)殯葬治理、監(jiān)視殯葬效勞。幫助經(jīng)營性公墓建設(shè)的申報(bào)工作，指導(dǎo)、催促農(nóng)村公益性公墓建法規(guī)宣傳，樂觀提倡文明節(jié)省的型喪葬方式。負(fù)責(zé)檢查催促各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕落實(shí)殯葬改革目標(biāo)治理工作?？h司法局。負(fù)責(zé)將殯葬改革法規(guī)、政策納入普法宣傳教育內(nèi)容，實(shí)行不同形式，通過不同途徑，做好殯葬改革宣傳工作。為殯葬效勞糾紛的調(diào)處?？h財(cái)政局。依據(jù)殯葬事業(yè)進(jìn)展需要，統(tǒng)籌整合各項(xiàng)資金，引導(dǎo)建預(yù)算，加強(qiáng)殯葬資金的監(jiān)視治理，提高資金使用績效。做好對國家公職人員按殯葬改革政策發(fā)放喪葬費(fèi)和一次性撫恤金的監(jiān)管。政策規(guī)定的一律取消喪葬撫恤等補(bǔ)助。地審批治理，對符合用地條件的，應(yīng)優(yōu)先滿足殯葬用地需求；依法嚴(yán)飲用水水源保護(hù)、自然生態(tài)環(huán)境保律法規(guī)的殯葬行為。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)對涉及殯葬根底設(shè)施建設(shè)的審批事城市總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)、村莊的總體規(guī)劃，嚴(yán)格治理。合理規(guī)劃殯葬根底設(shè)施建設(shè)用地，科學(xué)論證確定公墓選址，墓址應(yīng)避開“三沿六區(qū)”〔即：大路、鐵路、河道沿線，水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)、壩區(qū)，避開村莊、水源、林地、耕地，充分利用荒山瘠地。加強(qiáng)對占用城市道路、公共設(shè)施等地搭設(shè)靈堂〔棚、破壞森林資源建墳等行為，責(zé)令違法用地單位和個(gè)人對遷〔平〕墳后的林地限期恢復(fù)植被。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和催促對公墓、殯儀館、火化場等建〔占縣文體廣電旅游局。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，實(shí)行敏捷多樣、生動(dòng)活潑、群眾喜聞樂見的宣傳方式，宣傳國家、省、市、縣殯葬改革的法規(guī)、政策；宣傳各地在殯葬改革過程中取得的成果和閱歷，充分發(fā)色生態(tài)葬法和創(chuàng)立文明祭祀風(fēng)氣的典型事例，營造深厚輿論氣氛，查處。亡醫(yī)學(xué)證明〔推斷〕書》和人口死亡信息報(bào)送的監(jiān)管，催促醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與殯葬機(jī)構(gòu)連接協(xié)作，準(zhǔn)時(shí)、標(biāo)準(zhǔn)安排遺體接運(yùn)事宜，防止遺體毒防疫工作。的監(jiān)視、治理工作，幫助做好經(jīng)營性公墓的監(jiān)視治理工作。法工作進(jìn)展監(jiān)視檢查，供給殯葬執(zhí)法相關(guān)法律支持。組織、宣傳有關(guān)員的依法行政水平。訂正殯葬違法行為，依法強(qiáng)制執(zhí)行?！踩┙o人才保障?！菜摹辰⑴e報(bào)嘉獎(jiǎng)制度。加大殯葬執(zhí)法力度，建立對違法、違活人墓或安葬遺體的，舉報(bào)人可向縣、鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕民政部門進(jìn)展舉報(bào)?！参鍃x市紀(jì)委、xx市監(jiān)察局印發(fā)〈關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部辦理婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定〉的通知〔臨紀(jì)發(fā)〔xx〕3號〕規(guī)定。進(jìn)不力、問題突出、火化率徘徊不前、亂埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)峻的鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕分屬未按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行殯葬政策，干擾殯葬改革，搞封建迷信活動(dòng)，大操大辦，利用喪事借機(jī)收斂錢財(cái)?shù)?，要依?/p>