泰州開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究報告

泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究報告泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究報告外合資生產(chǎn)經(jīng)營10000噸/年聚丙烯絲束項目開發(fā)區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展涉及面比較廣，主要是利用公路、港口碼頭、鐵路等交通資源進行功能的設(shè)計布局，項目組研究認為，主要包括以下幾個方面：運輸、倉儲、配送、信息、報關(guān)、結(jié)算等構(gòu)成（圖8-1）。圖圖8-1泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)現(xiàn)代物流功能構(gòu)成示意圖（二）發(fā)展重點建設(shè)物流載體，提供專業(yè)服務(wù)。優(yōu)化岸線利用，以泰州港為龍頭，建設(shè)濱江園區(qū)港口物流中心，服務(wù)石化、船舶制造建材等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，繼續(xù)推進建設(shè)11個萬噸級公用和專用碼頭，規(guī)劃在趙泰支港建設(shè)集裝箱碼頭為整個開發(fā)區(qū)甚至泰州市域及更大尺度地域服務(wù)；在高新園區(qū)建設(shè)出口加工區(qū)物流中心，加強物流通關(guān)及綜合功能建設(shè)，為未來地區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展提供專業(yè)化服務(wù)。整合培育運輸企業(yè)，發(fā)展第三方物流。鼓勵開發(fā)區(qū)現(xiàn)有運輸企業(yè)通過兼并和聯(lián)合等實現(xiàn)規(guī)?；?。近期可對這些分散、弱小的企業(yè)的各類運輸資源進行規(guī)范，滿足將來運輸需求和物流服務(wù)需求；遠期可結(jié)合濱江園區(qū)船舶制造和石化行業(yè)快速發(fā)展的需求，結(jié)合引進規(guī)模企業(yè)的方式，組建具有多式聯(lián)運能力的綜合性第三方現(xiàn)代運輸企業(yè)，重點發(fā)展第三方物流。強化倉儲配送功能，實現(xiàn)功能延伸。加強開發(fā)區(qū)倉儲配送平臺建設(shè)，積極引導(dǎo)其向現(xiàn)代化的物流中心轉(zhuǎn)化，并通過吸納運輸企業(yè)，運輸代理企業(yè)，實現(xiàn)資源互補和共享，形成區(qū)域性的配送中心，鼓勵企業(yè)通過信息系統(tǒng)來實現(xiàn)倉儲配送中心與供應(yīng)商或制造商的聯(lián)系、與下游顧客之間的聯(lián)系、企業(yè)內(nèi)各部門的聯(lián)系，使服務(wù)功能單一的倉儲企業(yè)具備運輸、整理、加工、包裝、代理銷售等多種功能。為家具市場、汽車城以及周邊的大型超市提供便捷的配送服務(wù)。二、信息服務(wù)業(yè)（一）發(fā)展思路及構(gòu)成——發(fā)展思路考慮到泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對滯后于工業(yè)化進程的特征，迫切需要通過新型的服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)尤其是為制造業(yè)服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)來整體提升服務(wù)業(yè)的發(fā)展檔次和水平。在開發(fā)區(qū)“十一五”規(guī)劃中曾提出要加快軟件園的規(guī)劃與建設(shè)，信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展顯得尤為迫切。目前開發(fā)區(qū)內(nèi)軟件園已經(jīng)初具規(guī)模，吸引了較多的企業(yè)入駐，包括軟件開發(fā)、信息服務(wù)、數(shù)據(jù)系統(tǒng)集成、電子商務(wù)等服務(wù)內(nèi)容已經(jīng)融入到醫(yī)藥、機電等等多個制造業(yè)領(lǐng)域。項目組認為，規(guī)劃期內(nèi)，開發(fā)區(qū)軟件業(yè)的發(fā)展需要從以下幾個方面進行重點考慮，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)內(nèi)“信息化帶動工業(yè)化，二三聯(lián)動發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)。繼續(xù)強化軟件園現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，重點為開發(fā)區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)機械制造等門類行業(yè)提升改造服務(wù)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)提升；拓展信息服務(wù)業(yè)內(nèi)涵，在現(xiàn)有嵌入式軟件開發(fā)服務(wù)的基礎(chǔ)上繼續(xù)深化拓展，發(fā)展更為廣闊的服務(wù)產(chǎn)品門類；同時擴展行業(yè)的服務(wù)范圍；構(gòu)建公共研發(fā)平臺和信息平臺，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)關(guān)于信息服務(wù)的共享。——內(nèi)部構(gòu)成依據(jù)發(fā)展思路的分析，可以確定開發(fā)區(qū)信息服務(wù)業(yè)內(nèi)部構(gòu)成主要包括軟件開發(fā)、系統(tǒng)開發(fā)、電子商務(wù)、信息安全、信息服務(wù)、芯片設(shè)計等多種業(yè)態(tài)形式。（二）發(fā)展重點培育和引進多層次的信息服務(wù)企業(yè)。按照企業(yè)的結(jié)構(gòu)層次培育要求出發(fā)，在現(xiàn)有企業(yè)基礎(chǔ)上，培育和引進多層次的信息服務(wù)企業(yè)尤其是軟件企業(yè)。到2015年，培育和引進10家左右年總收入超過1億元的大型軟件企業(yè)，5-6家通過國際CMM-2以上認證的國際化軟件企業(yè)，重組和新建30家左右家依托我市大型企業(yè)軟件開發(fā)人才和技術(shù)優(yōu)勢的軟件項目公司，100家左右充滿創(chuàng)新活力的中小型軟件公司。與創(chuàng)業(yè)園銜接，大力發(fā)展信息服務(wù)孵化基地。依托軟件園這一發(fā)展載體，與創(chuàng)業(yè)園的功能聯(lián)系，強化軟件園的孵化功能，吸引國內(nèi)外軟件行業(yè)創(chuàng)新團隊入駐，尤其是在軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)系統(tǒng)集成等領(lǐng)域具有最新科技成果的團隊開展成果的孵化與產(chǎn)業(yè)化，努力把軟件園建成海外學(xué)子、國內(nèi)高校、科研機構(gòu)高層次人才創(chuàng)業(yè)的基地，創(chuàng)新的高地，開發(fā)區(qū)招商引資工作的新的增長極，泰州市軟件產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。加快推進服務(wù)業(yè)外包基地建設(shè)。針對軟件園業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展規(guī)模，特別是在嵌入式軟件系統(tǒng)開發(fā)領(lǐng)域的成就，重點推進開發(fā)區(qū)服務(wù)業(yè)外包工作，建設(shè)服務(wù)業(yè)外包基地。吸引國內(nèi)外知名軟件企業(yè)、服務(wù)外包企業(yè)和相關(guān)人才集聚，鼓勵加工制造業(yè)將軟件和商務(wù)流程業(yè)務(wù)外包，實現(xiàn)生產(chǎn)、服務(wù)企業(yè)互利雙贏。三、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)（一）發(fā)展思路及內(nèi)部構(gòu)成——發(fā)展思路及途徑商貿(mào)業(yè)是泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，由于開發(fā)區(qū)的高新園區(qū)和春蘭工業(yè)園臨近城區(qū)，更大程度地承擔(dān)了部分城市功能，房地產(chǎn)開發(fā)居住功能逐步凸顯，這需要在此基礎(chǔ)上對傳統(tǒng)商貿(mào)流通進行拓展，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，形成更多業(yè)態(tài)形式在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群。具體思路是：從提升開發(fā)區(qū)生活配套的角度，重點發(fā)展商貿(mào)零售業(yè)，可以在臨近城區(qū)附近布置大型賣場、生活區(qū)內(nèi)布置便利店、專業(yè)店等新型商業(yè)業(yè)態(tài)；依托交通優(yōu)勢，重點發(fā)展專業(yè)市場等業(yè)態(tài)，與現(xiàn)代物流業(yè)形成有機結(jié)合；適當(dāng)為工業(yè)配套發(fā)展業(yè)態(tài)層次較高的商務(wù)辦公業(yè)，提升開發(fā)區(qū)的商務(wù)功能；利用開發(fā)區(qū)的知名度和窗口作用，發(fā)展會展業(yè)?！獌?nèi)部構(gòu)成依據(jù)發(fā)展思路的分析，可以確定，開發(fā)區(qū)商貿(mào)、商務(wù)業(yè)的內(nèi)部構(gòu)成主要包括商貿(mào)零售、專業(yè)市場、商務(wù)辦公、休閑娛樂、會展等多種業(yè)態(tài)形式。（二）發(fā)展重點——會展隨著泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升優(yōu)化，尤其是諸如新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，有必要推進會展業(yè)的快速發(fā)展，一方面為本地產(chǎn)業(yè)的重要產(chǎn)品推介提供服務(wù)，另一方面也是為打造區(qū)域性的會議博覽中心夯實基礎(chǔ)。規(guī)劃重點在汽車城以北、泰高公路沿線發(fā)展會展業(yè)，重點建設(shè)會展博覽中心，內(nèi)部可以定期舉辦汽車博覽、汽車沙龍，國內(nèi)外重要產(chǎn)品在泰州甚至蘇中地區(qū)發(fā)布推介的重要場所。加快開發(fā)區(qū)會展業(yè)的硬件和軟件建設(shè)，使其作為一個平臺，建立泰州市會展業(yè)的統(tǒng)一管理體制、行業(yè)自律體制和公共服務(wù)體系，提高泰州會展業(yè)市場化、國際化、專業(yè)化和品牌化水平。——專業(yè)市場專業(yè)交易市場通過集散的辦法，交易總量大，產(chǎn)出效益高，而且輻射作用強，帶動效應(yīng)也明顯。泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)需要下大力氣，依托泰高路沿線的汽車城以及春蘭園區(qū)業(yè)已形成的商業(yè)氛圍，加快建設(shè)大型專業(yè)市場，完善現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。同時，在汽車城的基礎(chǔ)上，可以依托開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)一批大型產(chǎn)品交易市場。加快建設(shè)春蘭工業(yè)園生活類專業(yè)市場以及濱江工業(yè)園的家具市場的建設(shè)，同時與船舶制造相配套，建設(shè)蘇中地區(qū)較大規(guī)模的鋼材交易市場。在建“有形市場”的同時，要高度重視發(fā)展“無形市場”，大力發(fā)展電子商務(wù)，搭建新型交易平臺，拓展市場覆蓋范圍，提升市場交易的層次。——商貿(mào)、休閑在泰高路沿線布置商貿(mào)、休閑業(yè)態(tài)，形成相對集中的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)帶。內(nèi)部在周山河以南布置行政商務(wù)中心，集行政管理、商務(wù)辦公、文化娛樂、信息咨詢等功能為一體；在高新園區(qū)內(nèi)部的居住社區(qū)附近布置一些餐飲、娛樂等商業(yè)業(yè)態(tài)，形成為居住區(qū)配套服務(wù)的商業(yè)業(yè)態(tài)形式；在鳳凰西路打造商業(yè)街，重點發(fā)展層次較高的餐飲、健身以及娛樂等服務(wù)業(yè)，成為泰州市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。第九章基礎(chǔ)設(shè)施整合研究以《泰州市城市總體規(guī)劃》為依據(jù)，結(jié)合《泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高新技術(shù)園區(qū)分區(qū)規(guī)劃》、《濱江工業(yè)園規(guī)劃》和《泰州春蘭工業(yè)園控制性詳細規(guī)劃》，綜合考慮各園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，對各園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施作進一步的定性、定量、定位分析與規(guī)劃。通過整合研究，促進各園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級，使之更好地為園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供配套，創(chuàng)造條件。一、整合原則（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整合研究方案與《泰州市城市總體規(guī)劃》及各園區(qū)分區(qū)規(guī)劃的控制要求緊密結(jié)合，在深化的同時進行必要的補充調(diào)整。（二）合理利用深入了解各園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀及相應(yīng)布局情況，在統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的基礎(chǔ)上充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施資源。（三）分期建設(shè)各園區(qū)的建設(shè)發(fā)展是一個漸進的過程，所需的基礎(chǔ)設(shè)施投入較大，因此，必須采取分期開發(fā)，滾動推進的開發(fā)方式，并注重每個階段的相對完整性，從時間和空間兩方面實現(xiàn)滾動開發(fā)，使建設(shè)運行過程具備一定的靈活性。（四）可持續(xù)發(fā)展注重生態(tài)保護，各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、布局規(guī)劃要與園區(qū)生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)，保障生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。二、整合方案（一）交通1、高新技術(shù)園——道路布局整合近期加快建設(shè)引江河路、緯八路，構(gòu)架《高新技術(shù)園區(qū)規(guī)劃》中的“五縱八橫”道路框架，增強周山河南北兩片區(qū)的整體性，溝通擬建引江河路與濱江工業(yè)園區(qū)的引江河路，使之成為兩園區(qū)交通便捷通道，并贈強整個園區(qū)與外界的交通聯(lián)系；加快建設(shè)經(jīng)二路、鮑九路、緯一路、鮑徐路、經(jīng)三路、鵬舉路、新人民路、口泰路，形成周山河北片區(qū)“三縱三橫”和南片區(qū)“三縱兩橫”的次干道道路框架，增強片區(qū)內(nèi)部地塊銜接。遠期建設(shè)周山河、南官河兩側(cè)的沿河道路，貫通吳洲南路與緯四路、緯一路與經(jīng)四路、鵬舉路與經(jīng)五路等路段，有效解決園區(qū)道路斷頭現(xiàn)象。表8-1泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高新技術(shù)園區(qū)道路布局概況——道路等級整合按照主干道、次干道、支路的三級道路標(biāo)準(zhǔn)，對部分路段進行拓寬整改，提升園區(qū)內(nèi)道路通行水平。其中，主干道道路紅線規(guī)劃控制在32-60米,設(shè)計車速為40-60公里/小時；次干道紅線寬度控制在20-40米，次干路設(shè)計車速為40公里/小時；支路道路紅線寬度為10-20米道路——交通配套設(shè)施整合結(jié)合園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，在相關(guān)路段同步增設(shè)停車場、公共交通站點、加油站等交通配套設(shè)施。2、濱江工業(yè)園——道路布局整合加快建設(shè)區(qū)府路，構(gòu)建引江兩側(cè)片區(qū)快速通道，加快泰鎮(zhèn)路的江平路以北的路段建設(shè)，構(gòu)建園區(qū)南北地塊另一條快速通道；加快濱江大道的趙泰支港至泰鎮(zhèn)路的路段建設(shè)，形成沿江岸線便捷通道?！缆返燃壵蠟I一路北段，江平路、疏港路、創(chuàng)匯二路等道路的拓寬整改建設(shè)，提升園區(qū)道路標(biāo)準(zhǔn)，其中濱一路、江平路為園區(qū)主干道，道路寬度控制紅線為36m；疏港路、創(chuàng)匯二路為次干道，道路寬度控制紅線為24m。此外，隨著高新技術(shù)園區(qū)引江河路與本園區(qū)引江河路的貫通，引江河路將成為園區(qū)和高新技術(shù)園區(qū)快捷通道，有效促進兩園區(qū)的道路交通聯(lián)系?！煌ㄅ涮自O(shè)施整合園區(qū)交通配套設(shè)施布置較為成熟，但隨著相關(guān)道路的優(yōu)化升級，其配套設(shè)施也需作改造升級。3、春蘭工業(yè)園——道路布局整合春蘭工業(yè)園發(fā)展較早，路網(wǎng)布局較為成熟。近期迎春路向東延伸建設(shè)，作為未來與姜堰聯(lián)系的快速通道，規(guī)劃園區(qū)西側(cè)328國道向南延伸，作為未來與高港城區(qū)聯(lián)系的快速通道?！缆返燃壵霞涌旖?jīng)東三路拓寬建設(shè)，提高其通行條件，使之成為園區(qū)次干道，道路寬度控制紅線為30m。（二）供水1、高新技術(shù)園——供水量預(yù)測根據(jù)《高新技術(shù)園區(qū)規(guī)劃》對園區(qū)的用地規(guī)劃，采用城市用地用水指標(biāo)法對園區(qū)用水量進行預(yù)測。根據(jù)規(guī)劃確定的園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，園區(qū)主要分布有機械、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，其工業(yè)用地屬二類工業(yè)用地。由此預(yù)測，高新技術(shù)園區(qū)總用水量為228533m3/表8-2泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高新技術(shù)園區(qū)用水量預(yù)測——供水水源整合通過對高新技術(shù)園區(qū)供水需求和現(xiàn)有供水企業(yè)供水能力的比較分析，認為現(xiàn)有供水企業(yè)已不能滿足園區(qū)未來發(fā)展需求。為保障園區(qū)未來發(fā)展對供水需求，應(yīng)對開發(fā)區(qū)乃至泰州市供水企業(yè)統(tǒng)籌考慮，為園區(qū)謀得充足的供水水源。根據(jù)《泰州市城市總體規(guī)劃》，泰州市沿江岸線規(guī)劃有3.5公里的飲用水保護區(qū)，具備良好的取水條件。建議在此設(shè)區(qū)域供水水廠一座，水廠供水規(guī)模充分考慮開發(fā)區(qū)高新技術(shù)園區(qū)、濱江工業(yè)園區(qū)及周邊地區(qū)的供水需求。水廠建設(shè)根據(jù)服務(wù)區(qū)域的發(fā)展情況，分期實施，提高水廠的運行效率。水廠輸水管道DN1500由高永路引至泰高路，園區(qū)供水可由泰高路供水管網(wǎng)多路接入，并與寺巷水廠供水管網(wǎng)形成聯(lián)網(wǎng)供水，保障園區(qū)供水需求和供水安全。——供水管網(wǎng)整合加快建設(shè)園區(qū)給水管網(wǎng)鋪設(shè)，使園區(qū)管網(wǎng)構(gòu)成環(huán)狀，確保供水安全。加快吳陵南路、吳洲南路、328國道，鳳凰西路、永定西路、振興路等道路的給水主干管鋪設(shè)，主干管管徑為DN500、DN600、DN800，在其它路上布置DN300給水管。2、濱江工業(yè)園——供水量預(yù)測根據(jù)《濱江工業(yè)園規(guī)劃》對園區(qū)地塊的用地規(guī)劃，采用城市用地用水指標(biāo)法對園區(qū)用水量進行預(yù)測。根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，園區(qū)主要分布有石化、建材、船舶、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)，其工業(yè)用地屬三類工業(yè)用地。由此預(yù)測，濱江工業(yè)園區(qū)總用水量為95437m3/表8-3泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)濱江工業(yè)園區(qū)用水量預(yù)測——供水水源整合根據(jù)對園區(qū)的供水需求分析，現(xiàn)有供水企業(yè)高港自來水廠供水能力已不能滿足園區(qū)未來發(fā)展需求。通過對高新技術(shù)園區(qū)和濱江工業(yè)園供水需求的統(tǒng)籌規(guī)劃，濱江工業(yè)園供水由高永路擬建水廠的給水干管DN1500接入，并與高港自來水廠供水管網(wǎng)構(gòu)成聯(lián)網(wǎng)向園區(qū)供水，可滿足園區(qū)供水需求，保障供水安全?！┧芫W(wǎng)整合完善園區(qū)給水管網(wǎng)敷設(shè)，使園區(qū)管網(wǎng)構(gòu)成環(huán)狀，提高園區(qū)供水安全。在引江河路、江平路、濱一路、疏港路、區(qū)府路、泰鎮(zhèn)路敷設(shè)供水主干管，管徑DN800-DN500，其余道路敷設(shè)供水支管，管徑為DN500-DN300。3、春蘭工業(yè)園——供水量預(yù)測春蘭工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成熟，主要以家電生產(chǎn)為主，工業(yè)用地屬一類工業(yè)用地。根據(jù)《春蘭工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，園區(qū)用地主要分為居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)工地、市政設(shè)施用地道路廣場用地及綠地，各類用地總用水量為28076m3表8-4泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)春蘭工業(yè)園區(qū)用水量預(yù)測——供水水源整合近期由迎春路城市給水管網(wǎng)DN500接入，增強園區(qū)供水安全；遠期可由南通路區(qū)域供水管網(wǎng)DN1000接入，保障園區(qū)供水水量和水壓。——供水管網(wǎng)整合園區(qū)管網(wǎng)鋪設(shè)已基本到位，近期隨著園區(qū)道路的拓寬整合，做好管網(wǎng)維護更新；遠期隨著園區(qū)另一供水水源的接入，做好園區(qū)聯(lián)網(wǎng)供水水壓的合理配置。（三）排水1、污水——高新技術(shù)園①排量預(yù)測城市居住用地和公共設(shè)施用地污水量按相應(yīng)的用水量乘城市綜合生活污水排放系數(shù)。城市工業(yè)用地工業(yè)廢水量可按相應(yīng)用水量乘以工業(yè)廢水排放系數(shù)。本規(guī)劃確定生活用水折污系數(shù)為0.85，工業(yè)用水折污系數(shù)為0.7，由此預(yù)測園區(qū)污水排放總量為150783m表8-5泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高新技術(shù)園區(qū)污水量預(yù)測②污水處理廠整合園區(qū)已設(shè)污水處理廠一處，近期處理能力為25000m3/d，遠期處理能力為45000m3/d。建議已有污水處理廠擴大規(guī)模，提高處理能力，有效提高園區(qū)污水收集率。此外，由于③污水管網(wǎng)整合園區(qū)污水收集以周山河為界，周山河以北污水主干管布置在吳洲南路上，主干管管徑為DN700、DN900，周山河以南的污水主干管布置在吳陵南路、口泰路、328國道和緯六路上，管徑為DN1000-DN600。此外，增設(shè)提升泵站2處，分別位于緯六路和經(jīng)二路，用以提升小區(qū)域污水，過河污水管均采用倒虹吸管的方式過河?！獮I江工業(yè)園①排量預(yù)測生活用水折污系數(shù)為0.85，工業(yè)用水折污系數(shù)為0.7，由此預(yù)測園區(qū)污水排放總量為58926m3表8-6泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)濱江工業(yè)園區(qū)污水量預(yù)測②污水處理廠整合加快園區(qū)濱江污水處理廠的二期工程建設(shè)，提高其處理能力，使之與園區(qū)污水處理量相匹配，同時要對濱江污水處理廠進行提標(biāo)改造，提高其尾水排放標(biāo)準(zhǔn)，避免因尾水排放量增加引起的污染物排放量增加，影響排放水體水質(zhì)。引江河西側(cè)工業(yè)污染較小，但若不加處理直接排入水體，也會對環(huán)境造成一定影響，建議設(shè)置小規(guī)模地埋式污水處理裝，污水經(jīng)處理達標(biāo)后排入水體。此外園內(nèi)各企業(yè)必須經(jīng)過與處理，達標(biāo)后方可排入園區(qū)污水管網(wǎng)。③排水管網(wǎng)整合園區(qū)污水收集干管基本敷設(shè)到位，但需進一步完善泰鎮(zhèn)路北端污水主干管敷設(shè)和引江大道、疏港路、區(qū)府路等路段的支管敷設(shè)，同時加強園區(qū)污水提升泵站設(shè)置，有效提高園區(qū)污水收集率。引江河西側(cè)區(qū)域敷設(shè)獨立的污水管道，收集至地埋式污水處理裝置進行處理?！禾m工業(yè)園①排量預(yù)測生活用水折污系數(shù)為0.85，工業(yè)用水折污系數(shù)為0.7，由此預(yù)測園區(qū)污水排放總量為19562m3表8-7泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)春蘭工業(yè)園區(qū)污水量預(yù)測②污水處理廠整合加快城南第一污水處理廠近期提標(biāo)改造工程建設(shè)，提高污水處理能力，滿足春蘭工業(yè)園區(qū)及周邊地區(qū)的污水處理需求。③排水管網(wǎng)整合園區(qū)污水管網(wǎng)已基本覆蓋，在春蘭路敷設(shè)了DN600污水管干管，其他道路下敷設(shè)了DN300-DN500污水管道。園區(qū)污水經(jīng)春蘭路匯集后，排入泰州市城南第一污水廠處理。2、雨水——雨水量計算開發(fā)區(qū)各園區(qū)采用統(tǒng)一的暴雨強度計算公式：暴雨強度公式：(升/秒·公頃）p－設(shè)計重現(xiàn)期，取1年t－集水時間（分鐘）取10分鐘雨水量公式：Q=ψ·q·F（升/秒）Q－雨水量（升/秒）Ψ－徑流系數(shù)，取0.6-0.7q－暴雨強度（升/秒·公頃）F－匯水面積（公頃）——雨水管網(wǎng)整合切實加強雨污分流制排水系統(tǒng)的整合建設(shè)，對各園區(qū)現(xiàn)有道路尚未敷設(shè)雨水管道的加快增設(shè)雨水管道；對新建道路要做到管道與道路同時規(guī)劃、同時設(shè)計、同時實施。三塊板的道路分兩側(cè)布置，在其他路上布置一根雨水管，各園區(qū)雨水管網(wǎng)布置參見相關(guān)附圖。（四）供電1、高新技術(shù)園——用電負荷預(yù)測采用單位建設(shè)用地負荷指標(biāo)法對園區(qū)用電量進行預(yù)測，根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，園區(qū)工業(yè)用地屬二類工業(yè)用地，由此估算，園區(qū)總用電負荷為813486ｋW。取同時系數(shù)Kt=0.7，預(yù)測本園最大用電負荷為569440.2kW，平均負荷密度為189.31千瓦/公頃。按負載率65%計算，視在功率需876061.8ｋVA。表8-8泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高新技術(shù)園區(qū)用電負荷預(yù)測——供電電源整合根據(jù)開發(fā)區(qū)供電發(fā)展規(guī)劃，高新技術(shù)園區(qū)將規(guī)劃建設(shè)泰州變（新）、城南變、雙壽變和藥城變，其中泰州變（新）和藥城變已投入建設(shè)，預(yù)計2009年一期工程可投入運行，屆時園區(qū)供電容量可達到1046MVA，可滿足園區(qū)供電需求。遠期園區(qū)供電容量可達到1289MVA，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展提供了良好的供電需求空間。表8-9泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高新技術(shù)園區(qū)近遠期變電站概況——供電電網(wǎng)整合加快局部地段腐蝕老化線路的更新替換；部分地段增設(shè)10kV電纜回路，減輕現(xiàn)有供電電纜負荷；在建設(shè)變電站的同時，跟進電力電纜溝工程建設(shè)和電纜線敷設(shè)，完善園區(qū)供電網(wǎng)絡(luò)。2、濱江工業(yè)園——用電負荷預(yù)測濱江工業(yè)園區(qū)工業(yè)用地屬三類工業(yè)用地，由此估算，園區(qū)總用電負荷為354465kW。取同時系數(shù)Kt=0.7，預(yù)測本園最大用電負荷為248125.5kW，平均負荷密度為215.76kW/ha。按負載率65%計算，視在功率需381731.5kVA。表8-10泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)濱江工業(yè)園區(qū)用電負荷預(yù)測——供電電源整合建議園區(qū)內(nèi)設(shè)變電站一座，設(shè)計供電容量320MVA，近期供電容量容量可為240MVA，遠期達到400MVA。屆時園區(qū)供電總?cè)萘窟_到400MVA，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展留有供電需求空間。變電站進線由園區(qū)外五觀變電站220ｋV高壓線路引入。此外，園區(qū)計劃引進熱電廠，可與變電站聯(lián)網(wǎng)對園區(qū)進行供電。因園區(qū)內(nèi)用地主要為工業(yè)用地，故不設(shè)10ｋV集中變配電所，以用戶變電所為主。表8-11泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)濱江工業(yè)園區(qū)近遠期變電站概況——供電電網(wǎng)整合架空引入220kV供電線路，引至園區(qū)擬建變電站，并使擬建變電站與熱電廠聯(lián)網(wǎng)，形成區(qū)域園區(qū)聯(lián)網(wǎng)供電框架。隨著園區(qū)道路的整合建設(shè)，跟進10kV供電線路敷設(shè)和更新，完善園區(qū)供電網(wǎng)絡(luò)。3、春蘭工業(yè)園——用電負荷預(yù)測春蘭工業(yè)園區(qū)工業(yè)用地屬一類工業(yè)用地，由此估算，園區(qū)總用電負荷為124336ｋW。取同時系數(shù)Kt=0.7，預(yù)測本園最大用電負荷為87035.2kW，平均負荷密度為184.0千瓦/公頃。按負載率65%計算，視在功率需133900.3kVA。表8-12泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)春蘭工業(yè)園區(qū)用電負荷預(yù)測——供電電源整合根據(jù)開發(fā)區(qū)供電發(fā)展規(guī)劃，海陵變將增容至126MVA，建議園區(qū)建變電站一座，設(shè)計供電容量為189MVA，近期供電容量為126MVA，遠期供電容量為189MVA。變電站進線由園區(qū)外白馬變220kV高壓線引入。表8-13泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)春蘭工業(yè)園區(qū)近遠期變電站概況——供電電網(wǎng)整合園區(qū)內(nèi)10kV供電電纜基本敷設(shè)到位，近期做好10kV電纜線路維護更新。（五）供氣1、高新技術(shù)園——氣源整合根據(jù)國家“西氣東輸”戰(zhàn)略和建設(shè)計劃，天然氣泰州分輸站已確定落戶于高新區(qū)姜寺路南側(cè)。預(yù)計09年10正式供氣，日供氣量為50～60萬m3，年供氣3億m３。在天然氣到達前，仍以液化氣混空氣作為燃氣主氣源，以液化石油氣瓶裝供應(yīng)為補充，待天然氣到達后，可將液化氣混空氣替換為天然氣?！脷饬款A(yù)測根據(jù)《高新技術(shù)園區(qū)規(guī)劃》，園區(qū)規(guī)劃居住人口18萬人，居民用戶耗熱定額為2050kcal/人·a，天然氣熱值按35kcal/Nm3計。經(jīng)估算，園區(qū)總用氣量為4088萬m3。表8-14泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高新技術(shù)園區(qū)用氣量預(yù)測——供氣管網(wǎng)整合園區(qū)供氣管網(wǎng)設(shè)施較薄弱，目前只有梅蘭路、江洲南路、天虹路以及吳陵路的少部分地區(qū)有燃氣管道，管徑為De160，規(guī)劃對園區(qū)供氣管網(wǎng)進行統(tǒng)一考慮，在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，合理利用原有管道。區(qū)燃氣干管布置在主要道路上，主要燃氣管道連成環(huán)狀網(wǎng)，保證供氣安全，干管管徑為De160-De200，在其它路上布置中壓燃氣支管，管徑為De110-De160。管網(wǎng)燃氣壓力級制采用中、低壓兩級制，中壓管起始壓力為≤0.2MPa，末端壓力為2800Pa。居民用氣采用樓幢式調(diào)壓與區(qū)域調(diào)壓站相結(jié)合的方式，工業(yè)用氣采用二級門站調(diào)壓后的中壓天然氣通過管網(wǎng)輸送至各工業(yè)用戶，工業(yè)用氣自行調(diào)壓。2、濱江工業(yè)園——氣源整合根據(jù)《泰州市城市總體規(guī)劃》，在園區(qū)外通港路距離園區(qū)約1公里處設(shè)供氣站一座，因此，園區(qū)供氣氣源可由此供氣站提供。供氣站供氣能力的設(shè)計應(yīng)充分考慮濱江工業(yè)園區(qū)的供氣需求?！脷饬款A(yù)測根據(jù)《濱江工業(yè)園規(guī)劃》，園區(qū)規(guī)劃居住人口2萬人，居民用戶耗熱定額為2050kcal/人·a，天然氣熱值按35kcal/Nm3計。經(jīng)估算，園區(qū)總用氣量為1440萬ｍ3。表8-15泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)濱江工業(yè)園區(qū)用氣量預(yù)測——供氣管網(wǎng)整合園區(qū)內(nèi)暫無供氣管網(wǎng)，需統(tǒng)一規(guī)劃。規(guī)劃園區(qū)主要燃氣管道連成環(huán)狀網(wǎng)，干管管徑為De160-De200，支管管徑為De110-De160。管網(wǎng)燃氣壓力級制也采用中、低壓兩級制，中壓管起始壓力為≤0.2MPa，末端壓力為2800Pa。3、春蘭工業(yè)園——氣源整合近期采用液化氣混合空氣，與城區(qū)管網(wǎng)相接；遠期采用天然氣，由城區(qū)管網(wǎng)向園區(qū)中壓管網(wǎng)供氣。部門用氣大戶規(guī)劃直接由中壓支管接入，由用戶自行調(diào)壓?！脷饬款A(yù)測經(jīng)估算，春蘭工業(yè)園區(qū)總用氣量為494萬ｍ3。表8-16泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)春蘭工業(yè)園區(qū)用氣量預(yù)測——供氣管網(wǎng)整合園區(qū)已建部分已基本覆蓋燃氣管網(wǎng)，其中南通路上敷設(shè)有DN200燃氣管，春暉路、春蘭路和迎賓路部分路段已敷設(shè)有DN160燃氣管。近期在南通路、迎賓路和春蘭路上布置中壓管網(wǎng)，滿足工業(yè)用戶需求。（六）供熱根據(jù)各園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，高新技術(shù)園區(qū)和濱江工業(yè)園的企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展對供熱具有一定依賴性，又因各園區(qū)均不屬于采暖地區(qū)，因此供熱僅考慮工業(yè)用熱，不考慮居民集中供熱。1、高新技術(shù)園——熱負荷預(yù)測規(guī)劃供熱點除向本園區(qū)供熱外，還需向南部醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)供熱，醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)工業(yè)用地約460ha，園區(qū)工業(yè)用地1352ha，工業(yè)用地供熱指標(biāo)取50t/(h·km——熱源整合園區(qū)已引入某熱電廠項目，設(shè)計日供氣能力為200t/h，預(yù)計2009年投產(chǎn)。該熱電廠的引入可滿足園區(qū)近期的供熱需求，遠期建議再引入一定規(guī)模的熱電廠項目，形成多熱源聯(lián)網(wǎng)供熱系統(tǒng)，滿足園區(qū)及醫(yī)藥工業(yè)園需求?！峁芫W(wǎng)整合園內(nèi)尚未敷設(shè)供熱管網(wǎng)，需統(tǒng)一規(guī)劃，加快實施。按“一次規(guī)劃分期實施”原則，近期供熱管道采用低支架，枝狀布置，遠期布置復(fù)線主干管，保證供熱穩(wěn)定性，主干管設(shè)在熱負荷集中區(qū)。供熱管道由熱電廠接出，主干管沿吳陵南路敷設(shè)，管徑為φ400，其它供熱管道由吳陵路接入，管徑為φ273和φ219。2、濱江工業(yè)園——熱負荷預(yù)測園區(qū)工業(yè)用地629ha,供熱指標(biāo)取30t/(h·km2)，則熱負荷為189t/h。——熱源整合園區(qū)已引入某熱電廠項目，設(shè)計日供氣能力為160t/h，可滿足近期園內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)需求，隨著園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，更多企業(yè)進園落戶，建議對該熱電廠擴建增容，或再引入一定規(guī)模的熱點廠項目，滿足園區(qū)發(fā)展需求。——供熱管網(wǎng)整合園區(qū)尚未敷設(shè)供熱管網(wǎng)，需進行統(tǒng)一規(guī)劃。近期供熱管道采用低支架，枝狀布置，遠期布置復(fù)線主干管，保證供熱穩(wěn)定性。過道路采用衍架形式，其凈高不少于6M；過河采用加強管直接拱跨式。供熱主干管管徑φ325，其他供熱管道管徑φ219～φ133。第九章產(chǎn)業(yè)空間布局及載體整合研究一、載體整合總體思路（一）充分整合“一區(qū)四園”格局從產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展的角度出發(fā)，充分整合目前開發(fā)區(qū)存在的“一區(qū)四園”，且功能混亂的問題，在提出未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群的前提下，在空間布局時打破原有零散布局特征，進行空間有效整合。（二）主動承接城市擴散功能以建成城市新區(qū)和新型工業(yè)區(qū)為目標(biāo)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)筑發(fā)展平臺，主動接受主城區(qū)與高港區(qū)的產(chǎn)業(yè)、居住等擴散功能和新增功能，優(yōu)化城市整體布局，推進泰州市城市化進程。（三）促進與鄰近園區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展依據(jù)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、錯位發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)等原則，依托經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生態(tài)空間、岸線資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜，分工協(xié)作，促進開發(fā)區(qū)與臨近園區(qū)尤其是高新技術(shù)園與醫(yī)藥城之間的聯(lián)動發(fā)展，打造與鄰近園區(qū)不同的產(chǎn)業(yè)特色。（四）提升區(qū)域承載功能以建成城市新區(qū)和新型工業(yè)區(qū)為目標(biāo)，大力實施區(qū)域功能提升工程：進一步優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，暢通出入交通；加快建設(shè)熱電廠和污水處理廠二期工程及管網(wǎng)設(shè)施，改善生態(tài)環(huán)境；加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，為重點企業(yè)配套的中小企業(yè)提供平臺；全力申報出口加工區(qū)，構(gòu)建外向型經(jīng)濟載體；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)商務(wù)、政務(wù)、生活配套設(shè)施，提高項目承載能力。二、產(chǎn)業(yè)布局基礎(chǔ)與原則產(chǎn)業(yè)布局是指生產(chǎn)要素、主要產(chǎn)業(yè)在一定地域范圍內(nèi)的空間分布和組合的經(jīng)濟現(xiàn)象，是經(jīng)濟建設(shè)中具有長遠性和全局性的戰(zhàn)略問題。產(chǎn)業(yè)布局在靜態(tài)上看是指形成產(chǎn)業(yè)的各部門、各要素、各鏈環(huán)在空間上的分布態(tài)勢和地域上的組合。在動態(tài)上，產(chǎn)業(yè)布局則表現(xiàn)為各種資源、各生產(chǎn)要素甚至各產(chǎn)業(yè)和各企業(yè)為選擇最佳區(qū)位而形成的在空間地域上的流動、轉(zhuǎn)移或重新組合的配置與再配置過程。產(chǎn)業(yè)布局是多種因素綜合影響的產(chǎn)物。其中決定區(qū)域競爭力與產(chǎn)業(yè)布局的先天條件及核心要素為區(qū)位因素，后天可以彌補的居于第二位的是區(qū)域政策因素。現(xiàn)代區(qū)位理論對產(chǎn)業(yè)布局的區(qū)位選擇提出了三個標(biāo)準(zhǔn)：成本最低、市場份額最大和聚集效益。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局既是一個市場均衡問題，又是一個區(qū)域均衡問題，實質(zhì)上是成本均衡問題。無論是古典的區(qū)位理論還是現(xiàn)代區(qū)位理論，距離以及由距離所造成的運輸費用，始終是布局問題的關(guān)注與關(guān)鍵所在?，F(xiàn)實中具體區(qū)位的選擇是將上述三個方面標(biāo)準(zhǔn)與區(qū)域總體發(fā)展的要求結(jié)合，綜合考慮區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟、社會和生態(tài)目標(biāo)，作出產(chǎn)業(yè)布局的最終選擇。（一）布局基礎(chǔ)1、產(chǎn)業(yè)分布現(xiàn)狀是規(guī)劃布局的基礎(chǔ)一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有歷史性與延續(xù)性。其中，產(chǎn)業(yè)空間布局具有較強的穩(wěn)定性與惰性，并且相對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的滯后性，產(chǎn)業(yè)空間布局的調(diào)整需要一個緩慢、循序漸進的過程。因此說，產(chǎn)業(yè)空間分布現(xiàn)狀是新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與空間布局基礎(chǔ)，對產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)產(chǎn)生重大影響。泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)分布較分散，形成“一區(qū)四園”的空間格局，各園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各具一定特色，這為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進行既分散又集聚的產(chǎn)業(yè)布局模式奠定了基礎(chǔ)。2、開發(fā)區(qū)功能定位是規(guī)劃布局的前提開發(fā)區(qū)的招商、企業(yè)入駐，必須以開發(fā)區(qū)的功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向為前提、指導(dǎo)。開發(fā)區(qū)的功能定位決定了該地域范圍的產(chǎn)業(yè)門類選擇，而產(chǎn)業(yè)布局則是各產(chǎn)業(yè)要素在地理空間上的分布態(tài)勢和組合，因此，開發(fā)區(qū)的功能定位及相應(yīng)產(chǎn)業(yè)門類的選擇是產(chǎn)業(yè)空間布局的前提。如前所述，泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向是石油化工、機械裝備、新能源新材料、電子信息、物流等產(chǎn)業(yè)，這就決定了經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能布局只能是對這些產(chǎn)業(yè)在空間上的落實。3、產(chǎn)業(yè)基本特征是規(guī)劃布局的依據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)具有不同的基本特征，對生產(chǎn)要素、空間區(qū)位等因素具有不同的需求度，對外部環(huán)境的影響也不同。在進行產(chǎn)業(yè)空間布局時必須充分考慮這些條件的滿足。泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)所選擇的產(chǎn)業(yè)的特征與對環(huán)境的影響如表10-1、10-2，對開發(fā)區(qū)進行功能分區(qū)時就必需對這些產(chǎn)業(yè)特征及其相互關(guān)聯(lián)性進行全面考慮。表10-1產(chǎn)業(yè)對外部環(huán)境的需求注：“▲”表示高，“△”表示較高，“●”表示一般，“○”表示無明確傾向。表10-2產(chǎn)業(yè)發(fā)展外部環(huán)境影響評價（二）布局原則1、生態(tài)優(yōu)先隨著建設(shè)生態(tài)文明作為我國一項戰(zhàn)略任務(wù)的確立，生態(tài)環(huán)境保護被提高到突出的戰(zhàn)略位置，生態(tài)優(yōu)先已成為各項建設(shè)活動遵循的基本原則。泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的規(guī)劃布局必須以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想，合理界定各類生態(tài)功能保護區(qū)和生態(tài)廊道，加強保護重要生態(tài)要素和生態(tài)敏感區(qū)，建設(shè)以水系、道路等要素為依托的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)之間綠化隔離帶，整體提升經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)承載能力；遵循產(chǎn)業(yè)基本布局與功能分區(qū)原則，實施工業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)排放和污染集中治理，鼓勵企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，切實落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，創(chuàng)建生態(tài)型經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。2、資源集約土地、淡水、能源、礦產(chǎn)資源和環(huán)境狀況對我國經(jīng)濟發(fā)展已構(gòu)成嚴(yán)重制約，資源尤其是土地資源的集約利用是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然途徑，也是目前國家和地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)布局的重要指導(dǎo)原則。泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的規(guī)劃布局應(yīng)以構(gòu)建資源節(jié)約型社會為目標(biāo)，置換、整合原有土地，挖潛存量，最大化利用土地、岸線、資金、水電等生產(chǎn)性資源，做大做強產(chǎn)業(yè)基地；按照土地級差原則，不同區(qū)位布局產(chǎn)出效益不同的產(chǎn)業(yè)，控制部分土地用途，預(yù)留未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；樹立“畝產(chǎn)論英雄”的發(fā)展理念，提高土地投資強度和產(chǎn)出效益；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)又好又快的發(fā)展。3、集群發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)化過程中的普遍現(xiàn)象，具有競爭力的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品絕大多數(shù)都是以產(chǎn)業(yè)集群方式存在。具體表現(xiàn)為專業(yè)化分工程度高，眾多企業(yè)都有嚴(yán)格而精細的分工，短途運費下降，采購、生產(chǎn)與銷售成本降得很低，大大提高了集群企業(yè)競爭力。在集群環(huán)境中，企業(yè)對原材料和產(chǎn)品市場行情、技術(shù)動態(tài)能夠及時準(zhǔn)確掌握，并據(jù)此作出快速反應(yīng)，加快了集聚企業(yè)間技術(shù)的傳遞而形成技術(shù)溢出效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集群具有微觀與中觀結(jié)合的高效率與高效益，是產(chǎn)業(yè)布局實現(xiàn)的載體與目標(biāo)，已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟全球化背景下提高區(qū)域競爭力和區(qū)域發(fā)展活力的有效途徑。開發(fā)區(qū)作為泰州市招商引資主要陣地和工業(yè)經(jīng)濟集中區(qū)，應(yīng)堅持產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)分布現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性與粘合性為原則，堅持空間集中布局，促進同類或相互關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚，形成“一區(qū)（生產(chǎn)集中區(qū)）一業(yè)”、各具特色、充滿活力的多個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三、產(chǎn)業(yè)空間布局及重點項目引導(dǎo)（一）布局模式選擇在不同的區(qū)域和發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)出不同的模式。一般認為產(chǎn)業(yè)布局的模式主要有四種：均質(zhì)模式、極核模式（增長極模式）、點軸（線）模式和網(wǎng)絡(luò)模式。從“均質(zhì)布局”——“極核布局”——“點軸布局”——“網(wǎng)絡(luò)布局”是產(chǎn)業(yè)布局演變的一般規(guī)律。根據(jù)泰州市經(jīng)濟發(fā)展進入到工業(yè)化中期階段以及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)用地分割等特征，選擇“多節(jié)點網(wǎng)絡(luò)布局模式”作為泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局模式。該模式是將集聚與分散有機結(jié)合的空間模式，即產(chǎn)業(yè)在小范圍內(nèi)的空間集中和大范圍的空間分散，既可避免規(guī)模過大的不經(jīng)濟性，又可享受集聚經(jīng)濟效益，既可以通過單個節(jié)點的布置帶動片區(qū)的發(fā)展，又可以通過眾多節(jié)點的發(fā)展形成發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，促進整個區(qū)域的發(fā)展。這一模式能夠順應(yīng)泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)快速發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)工業(yè)園區(qū)和城市化的一般要求，同時又為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市空間結(jié)構(gòu)的演進打下了良好的基礎(chǔ)。（二）產(chǎn)業(yè)總體布局根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的理論及發(fā)展模式，從土地資源、岸線資源等自然要素以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施配套等角度出發(fā)，遵循資源集約利用、生態(tài)優(yōu)先等布局原則，綜合考慮泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)分布、發(fā)展特征、發(fā)展方向與資源特色，與城市總體規(guī)劃、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分區(qū)規(guī)劃、園區(qū)控制性詳細規(guī)劃、城市土地利用總體規(guī)劃相銜接，從開發(fā)區(qū)整體效益出發(fā)，整合地塊功能，規(guī)劃提出“一心兩翼三軸多片區(qū)”的產(chǎn)業(yè)總體布局，以此合理組織泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展，從根本上盤活土地存量，整合資源，打造“布局合理化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模層次化、空間集聚化、產(chǎn)業(yè)特色化”的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，形成在國內(nèi)外有較高知名度的產(chǎn)業(yè)集群地。——一心“一心”指以高新技術(shù)園為依托、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)、以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的行政服務(wù)中心為節(jié)點，著重發(fā)展機電、新能源、電子信息、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，培育扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)高新技術(shù)園區(qū)的“高”和“新”?！獌梢怼澳弦怼薄詾I江工業(yè)園為載體，著重發(fā)展石油化工、建材、大中型機械、大宗物流等臨港產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為輻射整個泰州的外向型港口。“北翼”——春蘭工業(yè)園為載體，重點作為未來泰州市城區(qū)的城市功能得以體現(xiàn)。——三軸“三軸”即“一心”、“兩翼”之間的交通聯(lián)接線，成為帶動產(chǎn)業(yè)連綿布置發(fā)展的重要軸線。“原328國道—泰高路—通港路”公路東部連接線“濟川路—經(jīng)一路—引江河路”公路西部連接線“通揚運河—引江河”水運連接線?！嗥瑓^(qū)依據(jù)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以及所確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，開發(fā)區(qū)形成石油化工、機械設(shè)備、新能源和新材料、原料藥、電子信息、汽車零配件、物流、商貿(mào)服務(wù)等多個特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，以及機電、傳統(tǒng)機械、綜合等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)提升區(qū)。（三）產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)及項目引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)的安排主要根據(jù)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)布局的需要，落實產(chǎn)業(yè)功能定位與發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)分布現(xiàn)狀，通過分析產(chǎn)業(yè)的基本特征、城市的主導(dǎo)風(fēng)向、河流流向和對城市環(huán)境的影響，分別安排各類產(chǎn)業(yè)用地。1、石油化工暨化工新材料區(qū)——空間位置空間上主要集中在江平路以南、泰鎮(zhèn)路以西、引江河路以北、濱一路以東的區(qū)域，用地面積約為189ha?！季种攸c重點布局中海油汽“泰州一體化”項目的基礎(chǔ)上，布置后續(xù)延伸的化工新材料和精細化工產(chǎn)品的主要化工裝置。同時，濱江工業(yè)園內(nèi)已有或已經(jīng)開工的相關(guān)化工項目，如中海國創(chuàng)、華業(yè)石油、潤滑生物柴油等?！攸c項目引導(dǎo)中海油60萬噸基礎(chǔ)潤滑油、300萬噸常減壓裝置項目；依托中海油延伸下游化工新材料一體化建設(shè)項目（設(shè)想）；依托中海油延伸下游精細化工一體化建設(shè)項目（設(shè)想）。2、新型機械電子產(chǎn)業(yè)區(qū)——空間位置船舶機械制造區(qū)：位于引江河?xùn)|岸、濱一路以西、區(qū)府路以南、江一路以北之間的區(qū)域，用地面積約為94ha。精密機械制造區(qū)：精密機械制造區(qū)位于鳳凰西路以南、經(jīng)二路—緯一路—引江大道以西、鮑徐路以北，用地面積約71ha；工程機械制造區(qū)：工程機械制造區(qū)位于振興路以南、引江大道以西、姜高路以北，經(jīng)三路以西，用地面積約172.7ha汽車零部件生產(chǎn)區(qū)：揚子港以南、吳陵南路以西、緯四路以北、引江大道以東圍成的區(qū)域，用地面積約108ha；新型電子信息生產(chǎn)區(qū)：空間上位于揚子港以南、引江大道以西、緯四路以北的區(qū)域，用地面積約108ha；化工機械生產(chǎn)區(qū)：位于濱江工業(yè)區(qū)的西北部，濱一路與引江河路之間的兩塊用地，用地面積約為80ha——布局重點重點是增加的船舶制造、精密機械、汽車零部件、新型電子信息以及工程機械等幾大新增功能區(qū)。內(nèi)部重點布置一些船舶用儀表儀器、汽輪機葉片、錨鏈設(shè)備以及船舶鋼結(jié)構(gòu)等生產(chǎn)企業(yè)；挖掘機生產(chǎn)企業(yè)；以及專用汽車零部件、汽車門鎖等生產(chǎn)企業(yè)，在區(qū)域內(nèi)形成空間集聚和規(guī)模效應(yīng)。——重點項目引導(dǎo)臺灣程控加油機等商用機械生產(chǎn)項目；廣東工程機械項目，主要生產(chǎn)工程機械如挖掘機、吊車；大型船用汽輪機配件生產(chǎn)線項目主要生產(chǎn)大型船用汽輪機葉片；韓國汽車零部件測試線項目；專用汽車零配件生產(chǎn)項目，主要生產(chǎn)汽車門鎖、汽車內(nèi)飾件等；船舶鋼結(jié)構(gòu)配送中心項目；韓國液晶顯示器項目，重點生產(chǎn)液晶顯示器等產(chǎn)品；鋰電池生產(chǎn)研發(fā)項目；新型LED顯示器件以及數(shù)碼視聽產(chǎn)品引進項目；其它新型電子元器件生產(chǎn)配套項目。3、原料藥生產(chǎn)區(qū)——空間位置空間上位于開發(fā)區(qū)濱江工業(yè)園最北端，通港路以北的兩塊用地，用地面積約為23ha?！季种攸c重點布局頭孢類原料藥、抗腫瘤類原料藥及普藥原料藥等生產(chǎn)企業(yè)，有限布置揚子江藥業(yè)集團在濱江園區(qū)的原料生產(chǎn)基地項目。——重點項目引導(dǎo)揚子江藥業(yè)原料藥生產(chǎn)基地配套項目頭孢類原料藥、抗腫瘤類原料藥及普藥原料藥重點生產(chǎn)項目4、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)區(qū)——空間位置內(nèi)部包括兩大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，一是新能源生產(chǎn)區(qū)，位于周山河以南、南官河以西、緯八路以北的區(qū)域，面積約249h；二是除化工新材料以外的其它新材料生產(chǎn)區(qū)，位于緯八路以南、吳陵南路以西、振興西路以北的區(qū)域，用地面積約100ha。——布局重點在新能源產(chǎn)業(yè)功能區(qū)內(nèi)重點布局光伏產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)企業(yè)項目，如光伏電子設(shè)備和光伏照明設(shè)備，光伏上游產(chǎn)業(yè)如單晶硅、多晶硅、切片、單晶硅拉棒、多晶硅鑄錠的生產(chǎn)規(guī)模和布局進行適當(dāng)控制，以及布置風(fēng)力發(fā)電用底座、輪轂、變壓器等關(guān)鍵部件生產(chǎn)企業(yè)；此外，在其它新材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)內(nèi)針對性引進布置關(guān)于復(fù)合材料、高分子材料以及其它新型材料的生產(chǎn)企業(yè)?！攸c項目引導(dǎo)德通電氣擴建項目；泰國光伏電子后道系統(tǒng)組裝項目；瑞典風(fēng)力發(fā)電機配件項目，主要生產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電機變速器；風(fēng)力發(fā)電用變壓器、底座、輪轂引進合作項目；高分子材料引進項目；電子信息新材料引進項目。5、現(xiàn)代物流倉儲區(qū)——空間位置空間上物流區(qū)分為兩塊：一是位于濱江物流園區(qū)，空間上沿長江岸線布置，在引江河西岸位于楊灣支路與楊灣路之間，在引江河?xùn)|岸位于引江河路與濱江大道之間，用地面積約為106ha，另外在泰鎮(zhèn)路東側(cè)布置倉儲功能區(qū)；一是位于高新技術(shù)園區(qū)內(nèi)的西北角和西南角，沿引江河布置，用地面積約為64ha（其中廣場用地面積為24ha）?！季种攸c重點在濱江工業(yè)園布置港口第三方物流企業(yè)，在高新園區(qū)引江河兩側(cè)重點布置倉儲用地以及配送中心等?！攸c項目引導(dǎo)港口第三方物流引進項目；物流信息平臺建設(shè)項目。6、商貿(mào)服務(wù)區(qū)（含信息服務(wù)）——空間位置空間位于高新技術(shù)園區(qū)，以開發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心為節(jié)點，沿泰高路西側(cè)分布以及沿鳳凰西路布置的商業(yè)街。此外，信息服務(wù)中心（軟件園）位于鳳凰西路條帶狀布置?！季种攸c在鳳凰西路商業(yè)街重點布局規(guī)模較大的餐飲項目、娛樂項目，以及各類特色專業(yè)店、專營店，形成新城的商業(yè)中心，同時在該區(qū)域沿路條帶狀布置軟件園；在行政中心沿線重點布置各類專業(yè)市場項目以及規(guī)模較大的商務(wù)休閑項目；在軟件園內(nèi)布置一些軟件開發(fā)、信息服務(wù)的相關(guān)企業(yè)?！攸c項目引導(dǎo)五星級商務(wù)酒店建設(shè)項目；高檔餐飲娛樂建設(shè)項目軟件園整體建設(shè)項目（技術(shù)平臺、信息平臺等）；鋼材交易市場建設(shè)項目；濱江園區(qū)家具交易市場項目。7、產(chǎn)業(yè)提升區(qū)——空間位置產(chǎn)業(yè)提升區(qū)主要指的是開發(fā)區(qū)原有的相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域，包括濱江和高新技術(shù)園區(qū)的部分區(qū)域?！季旨鞍l(fā)展重點對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)提升區(qū)的項目保持不動，進行信息化和技術(shù)改造，可能的話對部分規(guī)模較小、有一定污染的項目通過政策引導(dǎo)以及市場主導(dǎo)的方式進行用地置換。第十章產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套支撐體系研究一、公共服務(wù)平臺建設(shè)針對開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)門類多，產(chǎn)業(yè)集聚、集群化發(fā)展需要公共服務(wù)體系的配套建設(shè)，以此滿足于中小企業(yè)在成長過程中對技術(shù)、人才、信息等各方面的需求，從而形成地區(qū)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)和知識溢出效應(yīng)，更好地促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。（一）公共研發(fā)平臺依托德通電氣、蘇源泰事達、LG等大型骨干企業(yè)的企業(yè)技術(shù)中心，政策上予以支持鼓勵科技服務(wù)型公司的創(chuàng)辦或入駐，創(chuàng)建科技服務(wù)創(chuàng)新平臺。在規(guī)劃建設(shè)的創(chuàng)業(yè)園和軟件園內(nèi)組建四大行業(yè)技術(shù)中心，包括=1\*GB3①新能源、新材料技術(shù)研發(fā)中心、=2\*GB3②電子信息技術(shù)研發(fā)中心、=3\*GB3③新型機械設(shè)備技術(shù)研發(fā)中心、=4\*GB3④石油化工技術(shù)研發(fā)中心，同時，還可以記住高新園區(qū)南側(cè)的醫(yī)藥高新技術(shù)園的醫(yī)藥研發(fā)中心功能，為原料藥的生產(chǎn)研發(fā)提供技術(shù)支持。通過技術(shù)研發(fā)中心載體平臺的建設(shè)，進一步完善創(chuàng)業(yè)園內(nèi)科技孵化器的整體功能，一方面提供新產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計、工藝改進、產(chǎn)品質(zhì)量檢測等科技服務(wù)，另一方面承擔(dān)行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)任務(wù)，力求掌握一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。（二）技術(shù)培訓(xùn)平臺針對開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才隊伍的需求，項目組認為需要依托南理工泰州學(xué)院、南師大泰州學(xué)院等現(xiàn)有的院校資源，同時借助南京、上海等地高校以及執(zhí)業(yè)學(xué)校的資源，合作共建開發(fā)區(qū)人才教育培訓(xùn)中心。進行各行業(yè)的一線工人培訓(xùn)、技術(shù)人員培訓(xùn)、營銷人員培訓(xùn)和高級管理人才培訓(xùn)等，其中流動性較大的一線工人培訓(xùn)尤為迫切，促進企業(yè)的技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，為企業(yè)解決后顧之憂。建立專家人才庫、管理人才庫、技術(shù)人員人才庫及企業(yè)需求庫，向中小企業(yè)推薦各類技術(shù)、管理人才，為企業(yè)提供人才引進專業(yè)服務(wù)。（三）信息共享平臺依托軟件園內(nèi)各項設(shè)施，重點建設(shè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息共享平臺。完善市政府與開發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心以及重點企業(yè)網(wǎng)站的服務(wù)體系，建立先進、高效、穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)信息中心，經(jīng)常發(fā)布行業(yè)內(nèi)的時尚信息，為企業(yè)提供信息查詢服務(wù)，整合已有的資源優(yōu)勢，根據(jù)本區(qū)實際和企業(yè)需求，建立全方位、多元化、一站式服務(wù)窗口。同時，依托軟件園的優(yōu)勢，充分利用專家?guī)熨Y源，定期組織專家來區(qū)內(nèi)做學(xué)術(shù)報告，將最新的技術(shù)和行業(yè)信息傳送到各個企業(yè)家手上，親臨企業(yè)生產(chǎn)一線進行技術(shù)指導(dǎo)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展獻計獻策，提供技術(shù)支撐和人才智力保障。（四）行政服務(wù)平臺組建政務(wù)服務(wù)中心，建立健全項目報批、企業(yè)報稅等服務(wù)窗口；吸收社會中介機構(gòu)，組建專業(yè)咨詢隊伍使中心真正具備能及時提供科技、經(jīng)濟、人才、政策、法律、管理方面的綜合服務(wù)能力。同時，利用行政服務(wù)平臺的優(yōu)勢，制訂相關(guān)特殊行業(yè)扶持發(fā)展政策，凸顯政策高地，提升開發(fā)區(qū)軟環(huán)境方面的吸引力。如開發(fā)區(qū)可以區(qū)降低企業(yè)入園門檻和運營成本，包括辦公用房、生產(chǎn)用房租金減免、企業(yè)所得稅地方留成部門獎勵返還等措施，通過良好優(yōu)勢的服務(wù)和政策吸引更多的企業(yè)入駐泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，促使產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。（五）創(chuàng)業(yè)融資平臺針對開發(fā)區(qū)未來重點發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向，需要重點對中小企業(yè)進行培育發(fā)展，構(gòu)建相對完善的創(chuàng)業(yè)融資平臺，利用資本市場進行融資。在創(chuàng)業(yè)融資平臺內(nèi)建立風(fēng)險投資機制，設(shè)立“新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金”和“新興產(chǎn)業(yè)投資基金”，探索建立規(guī)范的、具有地方特色的退出機制。政府投入種子資金，引導(dǎo)現(xiàn)有風(fēng)險投資公司擴大資本規(guī)模，吸引國內(nèi)外大型風(fēng)險投資機構(gòu)進入開發(fā)區(qū)。在中小企業(yè)培育的基礎(chǔ)上，每年爭取推薦1～2家新能源、新材料、新型機械企業(yè)在境內(nèi)、外的證券市場上市融資；大膽引進國際資本，與國際財團形成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。二、人才隊伍建設(shè)（一）引進歸國創(chuàng)業(yè)團隊和科技人員進區(qū)創(chuàng)業(yè)增強全球化戰(zhàn)略眼光，從提升優(yōu)化全區(qū)新能源、機械制造、新材料、軟件服務(wù)等產(chǎn)業(yè)人才層次的目的出發(fā)，建立歸國創(chuàng)業(yè)團隊和科技人員創(chuàng)業(yè)團隊人才引進基金、創(chuàng)業(yè)扶持基金，對一些緊缺型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技人才給予政府專項津貼，對攜帶科技成果或重大課題到泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技人才，給予資金資助；建立技術(shù)入股和知識產(chǎn)權(quán)保護制度，激勵科技人才的科研成果轉(zhuǎn)化。同時，重點吸引國內(nèi)外生產(chǎn)經(jīng)營、現(xiàn)代管理和資本運作方面的人才和國際貿(mào)易和國際法律方面的復(fù)合型管理人才到泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作。（二）鼓勵企業(yè)加大培訓(xùn)力度鼓勵開發(fā)區(qū)內(nèi)包括新能源、新材料以及新型機械等重點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)形成內(nèi)部獨立的培訓(xùn)機制，充分發(fā)揮本企業(yè)的高級管理人員、高級技能人員和高級技術(shù)人員的指導(dǎo)作用，采取內(nèi)部培訓(xùn)、派出進修等方式，提高企業(yè)內(nèi)部各類人員的專業(yè)水平；鼓勵在職人員自學(xué)成才，提高學(xué)歷層次，滿足企業(yè)對更高層次人才的需要。同時，由政府鼓勵支持、社會中介組織，構(gòu)建開發(fā)區(qū)人才培訓(xùn)機制，支持重點企業(yè)技術(shù)人才和管理人才的培訓(xùn)力度。（三）建立技術(shù)人才培訓(xùn)基地一是充分利用泰州市教學(xué)資源，以設(shè)立獎學(xué)金、助學(xué)金等形式，積極與泰州市內(nèi)開展職業(yè)教育與實習(xí)制度，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置，擴大新能源、機械電器等研發(fā)設(shè)計相關(guān)專業(yè)的招生規(guī)模，使其成為開發(fā)區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)初中級技術(shù)人才的培訓(xùn)基地。二是積極與南京大學(xué)、南京理工大學(xué)、東南大學(xué)等國內(nèi)知名高校開展聯(lián)合辦學(xué)或?qū)嵭挟a(chǎn)學(xué)研一體化的技術(shù)人才培訓(xùn)制度，為開發(fā)區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)中高級技術(shù)人才。三、環(huán)保配套保護（一）控制污染源，推進循環(huán)經(jīng)濟試點通過補助等形式鼓勵工業(yè)企業(yè)加大對污染物的處理投入，提高其生產(chǎn)裝置。創(chuàng)造開發(fā)區(qū)集中供熱、供氣、實現(xiàn)污水、垃圾和廢棄物的統(tǒng)一處理，加快推進集中區(qū)污水處理廠以及配套管網(wǎng)的建設(shè)，提高城鎮(zhèn)污水的納管率，保證開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)100％納管集中處理?？刂莆廴驹?。同時引導(dǎo)石化產(chǎn)業(yè)集群、機械設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群、新能源和新材料產(chǎn)業(yè)集群、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群等通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，實現(xiàn)資源在不同企業(yè)和不同產(chǎn)業(yè)之間的充分利用，增強資源二次利用率，建立起以二次資源的再利用和再循環(huán)為重要組成部分的循環(huán)經(jīng)濟機制。在以上工作基礎(chǔ)上，通過開發(fā)區(qū)內(nèi)的物質(zhì)集成、水系統(tǒng)集成、能源集成、技術(shù)集成、信息集成與共享以及基礎(chǔ)設(shè)施的共享，推進開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟試點工作，使區(qū)內(nèi)資源得到有效配置、廢物得到有效利用、環(huán)境污染盡可能降低、經(jīng)濟效益大幅度提高，實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。（二）推廣清潔生產(chǎn)，關(guān)停、淘汰、改造小型污染企業(yè)加強環(huán)境保護，從治理污染為主轉(zhuǎn)向預(yù)防為主、防治結(jié)合。積極推行清潔生產(chǎn)，淘汰污染嚴(yán)重、能耗與物耗高的落后工藝與設(shè)備，到2015年，開發(fā)區(qū)內(nèi)90%以上的企業(yè)全面實行清潔生產(chǎn)，并通過泰州市市級達標(biāo)驗收；在重點企業(yè)推行ISO14000認證工作，建立與國際接軌的環(huán)保體系。根據(jù)規(guī)劃，關(guān)停、淘汰、改造一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展開發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的中小型、落后工藝、污染較為嚴(yán)重且與國家產(chǎn)業(yè)政策相沖突的企業(yè)，密切關(guān)注集中區(qū)內(nèi)染整企業(yè)發(fā)展過程中的污水處理問題。同時，位于居住區(qū)附近產(chǎn)生嚴(yán)重噪聲污染的企業(yè)進行整頓改造。（三）快速開展節(jié)能工作加快節(jié)能技改，完善企業(yè)的節(jié)能技術(shù)手段，在企業(yè)原有耗能基礎(chǔ)上通過先進節(jié)能工藝推廣、淘汰一批能耗大、利用率低、對環(huán)境污染嚴(yán)重的工藝，推廣再生能源的使用?？赏ㄟ^實行優(yōu)惠政策引導(dǎo)企業(yè)通過ISO14001環(huán)境管理體系認證和清潔生產(chǎn)審核，使區(qū)域企業(yè)單位能耗有所下降，從而達到清潔、環(huán)保、節(jié)能降耗，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。健全開發(fā)區(qū)內(nèi)的節(jié)能管理制度，把節(jié)能管理工作作為企業(yè)的重點，完善企業(yè)節(jié)能考核辦法和獎勵措施，將“節(jié)能降耗增效益”形成日?？己酥贫龋瑢⒐?jié)能降耗與職工報酬實際掛鉤，強化管理確保實效。第十一章規(guī)劃實施保障研究一、管理保障建立符合市場運作要求的開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)，落實各園區(qū)建設(shè)實施單位，創(chuàng)新管理體制和機制，對開發(fā)區(qū)各園內(nèi)企業(yè)實行“一站式”全程服務(wù)，在管理上保障開發(fā)區(qū)規(guī)劃的有序?qū)嵤?。整合“一區(qū)四園”空間格局，建立分管辦公室。在可能的情況下建議高新技術(shù)園區(qū)和民營工業(yè)園進行合并，重點在高新技術(shù)園區(qū)和濱江工業(yè)園內(nèi)設(shè)立開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，對于產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向中的相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目進行招商、制定管理辦法，具體負責(zé)履行規(guī)劃指導(dǎo)、項目的推進、結(jié)構(gòu)調(diào)整、政策研究、協(xié)調(diào)服務(wù)、綜合統(tǒng)計等管理職能，形成便捷、高效的管理體制。建設(shè)政府引導(dǎo)下的開放市場運行機制。建立完善開發(fā)區(qū)的市場體系及市場管理機制，充分發(fā)揮市場機制的作用，形成公平、開放、競爭有序的市場環(huán)境，保證市場機制的正常運行，促進資源的有效配置，保障各功能區(qū)的健康發(fā)展。二、資金保障建立以市場化運作為主，政府公共財政投入為輔的開發(fā)區(qū)建設(shè)多元化投入機制，充分運用資本市場的風(fēng)險投資、金融信貸、吸引外資、政府財政支持等多種渠道、多種形式解決建設(shè)資金，確保各園區(qū)建設(shè)目標(biāo)的實施。擴大招商吸引外部資金。政府在加大財政支持的同時，要積極擴大招商引資渠道，引導(dǎo)外資介入。發(fā)揮泰州在資源、人才、市場、信息和良好的城市配套條件等方面的優(yōu)勢，積極吸引與各園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向一致的國內(nèi)外知名企業(yè)，形成發(fā)展規(guī)模。加大政府投入力度。市政府每年投入一定的財政資金投入政府專項扶持、鼓勵資金，對目前較為薄弱的新興產(chǎn)業(yè)給予扶持；政府的科技三項費用、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引導(dǎo)基金、中小企業(yè)創(chuàng)新基金等其它政府資金均向開發(fā)區(qū)內(nèi)新興發(fā)展產(chǎn)業(yè)傾斜。爭取金融機構(gòu)信貸支持。組織開展開發(fā)區(qū)各類企業(yè)的融資洽談活動，進一步拓展企業(yè)與金融單位的聯(lián)系渠道，促進銀企建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，為企業(yè)融資創(chuàng)造有利條件；爭取國家開發(fā)銀行向開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)放貸款；爭取中國進出口銀行向開發(fā)區(qū)企業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的進口提供融資支持；鼓勵和支持風(fēng)險投資公司投資園區(qū)重點企業(yè)；鼓勵和支持企業(yè)貸款擔(dān)保機構(gòu)對重點企業(yè)的貸款擔(dān)保。爭取國家及省級以上各項專項資金。積極推薦開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)、申報國債計劃以及省級以上技術(shù)改造、經(jīng)濟增長點、民營經(jīng)濟發(fā)展資金、火炬計劃、星火計劃、攻關(guān)計劃、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，國家重點新產(chǎn)品等專項計劃；對列入省和國家各類專項計劃的項目，根據(jù)國家和省規(guī)定，由市財政安排配套貼息資金。三、政策保障制定開放區(qū)包括資源能源政策、招商政策、地域政策、工業(yè)安全政策、環(huán)境管理制度、市場化措施等一系列政策措施，確保本規(guī)劃順利實施。用好上級政府投資鼓勵政策。認真落實國家和省、市關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源新材料等鼓勵類產(chǎn)業(yè)的扶持政策，加大對這些企業(yè)的扶持力度，調(diào)動企業(yè)積極性，充分激發(fā)企業(yè)的投資熱情。完善土地供應(yīng)保障政策。根據(jù)各園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局調(diào)整需要，在政策允許的情況下，及時、合理調(diào)整泰州市城市總體規(guī)劃及土地利用規(guī)劃。在各園區(qū)內(nèi)的符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重大建設(shè)項目優(yōu)先納入土地利用年度計劃，對優(yōu)先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)（征）用報批手續(xù)。幫助園區(qū)重點企業(yè)搞好項目策劃，對重點建設(shè)項目優(yōu)先立項，優(yōu)先安排供地。出臺人才激勵政策。鼓勵企業(yè)建立以技術(shù)資本化為核心的分配制度，實行技術(shù)、專利等知識產(chǎn)權(quán)入股制度和技術(shù)創(chuàng)新人員控股技術(shù)中心制度；鼓勵國內(nèi)外精密機械、新能源新材料、電子信息等各領(lǐng)域杰出人才到開發(fā)區(qū)進行研發(fā)、創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化。四、實施保障《泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》是指導(dǎo)性文件，開發(fā)區(qū)在確保與泰州市城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接的基礎(chǔ)上，積極爭取將其納入到正在修編的城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃中去，并強力推動規(guī)劃的實施。建立規(guī)劃實施協(xié)調(diào)機制。建立規(guī)劃實施領(lǐng)導(dǎo)體系，成立泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強綜合協(xié)調(diào)，形成有效的規(guī)劃協(xié)調(diào)機制。本規(guī)劃的執(zhí)行應(yīng)列入泰州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)考核體系中去，以發(fā)揮規(guī)劃對政府行為的約束功能和對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向作用。動態(tài)管理和監(jiān)督。按照規(guī)劃的規(guī)劃期限對規(guī)劃的實施進行動態(tài)管理和監(jiān)督，定期評估規(guī)劃的實施效果，及時就規(guī)劃調(diào)整提出政策建議，形成切實可行的規(guī)劃執(zhí)行機制，提高規(guī)劃實施水平，促進開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。出臺實施政策。建議