爭端解決機(jī)制概述

法律是什么？

法律的特點(diǎn)是什么？

法律的功能和價(jià)值是什么1.2.3.4.5.一是要養(yǎng)成一種習(xí)慣，即對(duì)于相互對(duì)立的利益要絞盡腦汁地充分思考，而且必須拿出結(jié)論；二是掌握好尋找相互對(duì)立的利益所發(fā)生的根據(jù)，并正確把握其意義的能力；三是要具有充分理解相互對(duì)立利益持有者的心情、感情的情操和藹良的心。6.“法就是最高的理性……法是一種自然的權(quán)利，是理智的人的精神和理性，是衡量正義和非正義的標(biāo)準(zhǔn)。——西塞羅“朕……簡命大臣取律文及遞年奏定成例，詳悉參定，更加編輯。揆諸天理，準(zhǔn)諸人情，一本于公而歸于至當(dāng)。〞——〔清〕乾隆御制?大清律例序?云法律必須被信仰，否那么形同虛設(shè)?！疇柭?儀式、傳統(tǒng)、權(quán)威和普遍性)7.爭端解決機(jī)制的歷史開展從GATT到WTO8.GATT和WTO的全稱分別是什么？GATT是怎樣產(chǎn)生的？9.第二次世界大戰(zhàn)與三大國際組織的設(shè)想，其中包括建立國際貿(mào)易組織〔ITO〕，以期減少關(guān)稅壁壘，促進(jìn)國際貿(mào)易自由開展。布雷頓森林會(huì)議由各國財(cái)政部門代表參加，未商議貿(mào)易協(xié)定。ITO的籌備會(huì)議共召開四次，其中1947年在日內(nèi)瓦召開的第三次籌備會(huì)議分成三局部，一是繼續(xù)談判并起草ITO憲章草案；二是23個(gè)談判方集中于互惠關(guān)稅減讓的談判，共達(dá)成123項(xiàng)雙邊協(xié)議；三是擬定有關(guān)關(guān)稅減讓義務(wù)的一般條款。后兩局部結(jié)合在一塊就是構(gòu)成?關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定?〔GeneralAgreementonTariffandTrade，GATT〕。〔7〕1947年10月，澳、比、加、法、盧、荷、英、美承諾臨時(shí)適用GATT第一局部和第三局部，GATT作為國際條約通過?臨時(shí)適用議定書?〔TheProtocolofProvisionalApplication〕于1948年1月1日生效。10.〔8〕1948年在哈瓦那召開的第四次ITO籌備會(huì)議完成了ITO憲章〔又稱?哈瓦那憲章?〕，幾乎涵蓋所有經(jīng)濟(jì)政策，如貿(mào)易壁壘、勞工和就業(yè)問題、經(jīng)濟(jì)開展與重建、貿(mào)易與競爭政策、國際商品協(xié)定、限制性商業(yè)條款、政府間貿(mào)易協(xié)定等議題?！?〕1950年，由于美國國會(huì)的否決，ITO作為國際組織“夭折〞。〔10〕GATT作為國際條約通過?臨時(shí)適用議定書?生效。考慮到批準(zhǔn)要求，?臨時(shí)適用議定書?將GATT的三個(gè)局部做了區(qū)分，第一和第三局部分別關(guān)于最惠國待遇、關(guān)稅減讓和程序，締約方應(yīng)嚴(yán)格依循；第二局部涉及諸多實(shí)體義務(wù)，如數(shù)量限制、配額、補(bǔ)貼、反傾銷、國民待遇等，締約方有權(quán)使用“祖父條款〞，〔這與批準(zhǔn)機(jī)關(guān)也有關(guān)系〕,僅要求最大限度與現(xiàn)行立法不相抵觸。11.2、GATT的協(xié)議結(jié)構(gòu)

前言第一局部第1條普遍的最惠國待遇第2條減讓表第二局部第3條國內(nèi)稅和國內(nèi)法規(guī)的國民待遇第4條有關(guān)電影片的特殊規(guī)定第5條過境自由第6條反傾銷稅與反補(bǔ)貼稅第7條海關(guān)估價(jià)第8條進(jìn)出口費(fèi)用與手續(xù)第9條原產(chǎn)地標(biāo)志第10條貿(mào)易法規(guī)的公布和實(shí)施12.第11條普遍取消數(shù)量限制第12條為保障國際收支平衡而實(shí)施的限制第13條數(shù)量限制的非歧視性管理第14條非歧視原那么的例外第15條外匯安排第16條補(bǔ)貼第17條國家貿(mào)易企業(yè)第18條政府對(duì)經(jīng)濟(jì)開展的援助第19條對(duì)某些產(chǎn)品進(jìn)口的緊急措施第20條一般例外

13.第21條平安例外第22條磋商第23條利益的喪失或減損第三局部第24條適用領(lǐng)土--邊境貿(mào)易—關(guān)稅同盟與自由貿(mào)易區(qū)第25條締約方的聯(lián)合行動(dòng)第26條接受、生效和登記第27條減讓的停止或撤消第28條減讓表的修改第28條之二關(guān)稅談判第29條本協(xié)定與?哈瓦那憲章?的關(guān)系第30條修正

14.第31條退出第32條締約方第33條參加第34條附件第35條本協(xié)定在特定締約方之間的不適用第四局部貿(mào)易與開展〔第六輪談判新增〕第36條原那么第37條承諾第38條聯(lián)合行動(dòng)附件A—H附件I注釋與補(bǔ)充規(guī)定15.3、GATT的開展〔1〕八輪多邊貿(mào)易談判第一輪日內(nèi)瓦發(fā)起談判〔1947/4-10〕，19個(gè)參與方第二輪安納西談判〔1949/1-7〕，27個(gè)參加方第三輪托爾基談判〔1950/9-1951/4〕，33個(gè)參加方〔臺(tái)灣非法以“中國〞名義退出〕第四輪日內(nèi)瓦談判〔1956/1-5〕，36個(gè)參加方〔前四輪談判主要著眼于關(guān)稅減讓，主要興旺國家的加權(quán)平均關(guān)稅水平降至15%〕第五輪狄龍回合談判〔1960/9-1962/7〕，43個(gè)參加方〔關(guān)稅減讓以外，就歐共體參加GATT展開了第24條第6款談判〕第六輪肯尼迪回合談判〔1964/5-1967/6〕，74個(gè)參加方〔關(guān)稅減讓以外，達(dá)成作為第6條實(shí)施細(xì)那么的?反傾銷協(xié)議?，新增了第四局部“貿(mào)易與開展〞，第一次正式、明確地提出“非互惠原那么〞，開創(chuàng)了讓波蘭作為“中央方案經(jīng)濟(jì)國家〞參加GATT多邊貿(mào)易談判的先例〕第七輪東京回合談判〔1973/9-1979/11〕，85個(gè)參加方〔關(guān)稅減讓以外，達(dá)成進(jìn)口許可證程序、海關(guān)估價(jià)、補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼、政府采購、貿(mào)易技術(shù)壁壘、反傾銷、民用航空器、牛肉和奶制品九個(gè)協(xié)議，消除祖父條款但允許成員自主參加，并通過四個(gè)重要決定〕第八輪烏拉圭回合談判〔1986/9-1994/4〕→WTO，128個(gè)參加方

16.四項(xiàng)決定給予開展中國家以差異及更優(yōu)惠的待遇、互惠和更全面參與的決定為了保障本國的財(cái)政和對(duì)外收支平衡而采取的貿(mào)易措施宣言為了開展目的之保障諒解關(guān)于通知、磋商、爭端解決與監(jiān)督的諒解17.GATT時(shí)期爭端解決機(jī)制的法律根底是什么？GATT時(shí)期爭端解決的主要程序和手段有哪些？18.一、GATT的爭端解決在WTO之前，GATT事實(shí)上發(fā)揮著類似于國際組織的作用，其重要表現(xiàn)之一就是其爭端解決機(jī)制。GATT爭端解決機(jī)制的法律淵源包括GATT1947第22條和第23條以及隨后通過的一系列關(guān)于爭端解決的決定、諒解和決議等19.1、GATT第22、23條22條，對(duì)與GATT有關(guān)的事項(xiàng)的協(xié)商義務(wù)，雙邊、多邊協(xié)商〔1955年新增〕；23條第1款，如一締約方認(rèn)為，由于以下原因，它在本協(xié)定項(xiàng)下直接或間接獲得的利益正在喪失或減損，或本協(xié)定任何目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)正在受到阻礙，〔a〕另一締約方未能履行其在本協(xié)定項(xiàng)下的義務(wù)〔b〕另一締約方實(shí)施任何措施，無論該措施是否與本協(xié)定的規(guī)定產(chǎn)生抵觸〔c〕存在任何其他情況可以提出書面交涉或建議20.第23條第2款，如果未能達(dá)成滿意的調(diào)整，可以提交締約方全體。依據(jù)第23條，締約方全體的兩項(xiàng)職責(zé)：調(diào)查；提出適當(dāng)建議〔給敗訴方選擇余地〕或裁決；締約方全體的權(quán)力：授權(quán)中止實(shí)施適當(dāng)?shù)臏p讓或其他義務(wù)〔GATT時(shí)期唯一一次是1955年荷蘭訴美國奶制品案〕21.2、GATT爭端解決的歷史開展最初被稱為調(diào)解〔conciliation〕，由CONTRACTINGPARTIES享有權(quán)利。GATT的爭端解決工作肇始于1948年荷蘭對(duì)古巴提起的申訴，關(guān)于GATT第1條的最惠國待遇是否適用于領(lǐng)事稅，GATT主席裁決稱第1條適用于領(lǐng)事稅22.↓工作組〔Workingparties〕，由申訴方、被申訴方和其他利益關(guān)聯(lián)方組成1950年，在處理美國與古巴關(guān)于紡織品進(jìn)口的貿(mào)易爭端時(shí)，由主席作出裁決的爭端解決方式開始轉(zhuǎn)變?yōu)橛晒ぷ餍〗M代替主席作出裁定。23.↓從1954年5月的“意大利訴瑞典反傾銷案〞開始出現(xiàn)了專家組〔Panel)，代表從政治交易向客觀法律裁判的重要一步。但早期專家組成員限定為國際貿(mào)易專家，大都是各國常駐GATT總部的代表。之后達(dá)成的?關(guān)于通知、磋商、監(jiān)督和解決爭端的諒解協(xié)議?第11條規(guī)定專家組成員不能為爭端雙方的代表，在形式上完全實(shí)現(xiàn)了由第三方解決爭端。GATT第九屆大會(huì)后，專家組斷案形成了完善做法。從1948-1959年，GATT每年大約受理3-5件投訴，專家組斷案平均時(shí)間為10個(gè)月，成功率在90%左右。24.↓從1959年起風(fēng)云突變，其后十余年?duì)幾h大多通過磋商解決，主要由于實(shí)體規(guī)那么的混亂〔有三大塊：農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、特惠制條約和紡織品貿(mào)易〕，求實(shí)主義占了上風(fēng)，一些締約方認(rèn)為GATT只是合同，締約方全體只能充當(dāng)調(diào)解員。25.↓為了強(qiáng)化爭端解決機(jī)制，GATT通過了一些列補(bǔ)充規(guī)定：1、1958年11月10日通過?關(guān)于依照第22條解決影響某些締約方利益的問題的程序的決定?，主要澄清援引第22條的方法問題。2、1966年4月5日達(dá)成?關(guān)于第23條程序的決議?，細(xì)化了第23條的規(guī)定，專門提到開展中締約方的爭端26.3、1979年11月28日通過的?關(guān)于通知、協(xié)商和解決爭端的諒解?，諒解還有一個(gè)附件?對(duì)總協(xié)定解決爭端習(xí)慣做法的約定表述?，將GATT20余年在爭端解決過程中逐漸形成的程序以條文方式確定下來。諒解特別強(qiáng)調(diào)了專家組與工作組的區(qū)別，工作組受命于締約方全體或理事會(huì)，負(fù)責(zé)處理廣泛性管理事項(xiàng)或政治因素較強(qiáng)的爭端，成員人數(shù)較多，是官方機(jī)構(gòu)，專家組成員那么以個(gè)人身份工作，不作為任何政府或組織的代表，是依據(jù)GATT規(guī)那么進(jìn)行分析裁判的法律性機(jī)構(gòu)。專家組可以向它認(rèn)為適宜的個(gè)人或組織索取資料，通常與相關(guān)方舉行兩次或三次正式的會(huì)議，在3個(gè)月內(nèi)作出裁決。27.4、1982年11月29日締約方全體通過了對(duì)上述諒解進(jìn)行補(bǔ)充的決定，對(duì)程序作了更詳細(xì)的規(guī)定。尤其值得注意的是，決定在秘書處設(shè)立一個(gè)法律部，加強(qiáng)其法律性，同時(shí)要求被提出建議的締約方應(yīng)在明確規(guī)定的合理期間內(nèi)，匯報(bào)采取行動(dòng)的情況或不履行締約方全體作出的建議或裁決的原因。5、1984年11月30日，締約方全體通過了?就爭端解決程序采取行動(dòng)的決議?，主要規(guī)定專家組成員應(yīng)具備的條件等專家組組成問題，規(guī)定專家組自行制定工作程序、規(guī)定期限28.29.6、1989年4月，締約方全體通過了?爭端解決處理的規(guī)定和程序的改善?〔?蒙特利爾規(guī)那么?〕，設(shè)定了磋商時(shí)間限制〔60天〕和自動(dòng)建立專家組〔30天〕的規(guī)那么。?蒙特利爾規(guī)那么?還涉及專家組的職權(quán)范圍、組成、存在多個(gè)申訴人和第三方的程序安排、時(shí)間限制〔6個(gè)月〕等問題，并規(guī)定如果裁定在6個(gè)月內(nèi)沒有得到履行，將每月在理事會(huì)上提出。這些規(guī)那么通過烏拉圭回合談判最終都進(jìn)入WTO規(guī)那么。30.二、GATT爭端解決機(jī)制評(píng)價(jià)31.1、GATT爭端解決機(jī)制的成就盡管GATT中不存在嚴(yán)格意義上國際條約中的爭端解決條款，也沒有規(guī)定建立一個(gè)爭端解決機(jī)構(gòu)來審理締約方之間的爭端?？倕f(xié)定在其存在的近半個(gè)世紀(jì)里，解決了數(shù)百起貿(mào)易爭端，極大地推動(dòng)了貿(mào)易自由化的進(jìn)程，其早期的成效尤為顯著。GATT的爭端解決機(jī)制堪與它的另一偉大的成就——關(guān)稅減讓相媲美。從總體上說，GATT的爭端解決機(jī)制為其締約方在條約中規(guī)定的權(quán)利義務(wù)提供了保障，使得總協(xié)定根本上得以貫徹執(zhí)行。32.到1994年為止，提交GATT的案件達(dá)432起，其中申請(qǐng)成立專家組的188起，其中由專家組裁決的達(dá)115件。向締約方全體呈交的專家小組報(bào)告，絕大多數(shù)都獲得了通過〔90%以上〕，對(duì)于所批準(zhǔn)的裁決，除極少數(shù)外都得到了有效實(shí)施。從爭端解決的效率來看，關(guān)貿(mào)總協(xié)定專家小組斷案的平均速度是10個(gè)月，與某些耗時(shí)較長的國際爭端解決程序和國內(nèi)解決程序相比，此時(shí)間并非不合理。興旺締約方，特別是美國和歐盟是總協(xié)定爭端解決程序的主要使用者。開展中國家的投訴成功率大體上不低于興旺國家的投訴成功率?？梢哉f，保持如此高的成功記錄和受理如此多的爭端的國際爭端解決程序當(dāng)時(shí)只有關(guān)貿(mào)總協(xié)定的爭端解決機(jī)制。從爭端的事由或內(nèi)容來看，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是產(chǎn)生爭端的主要事項(xiàng)。33.2、GATT爭端解決機(jī)制的缺乏總協(xié)定爭端解決機(jī)制內(nèi)部缺乏協(xié)調(diào)性自東京回合以后，在總協(xié)定爭端解決根本程序以外，又形成了一系列相對(duì)獨(dú)立的爭端解決特別程序體系。由于當(dāng)時(shí)非關(guān)稅壁壘協(xié)議的談判是分小組進(jìn)行的，各小組沒有進(jìn)行充分協(xié)調(diào)，使得各個(gè)特別程序與根本程序的關(guān)系不明確。幾個(gè)爭端解決程序的并存，使得整個(gè)總協(xié)定爭端解決機(jī)制顯得沉重、繁雜，容易產(chǎn)生“管轄權(quán)〞沖突或造成選擇爭端解決機(jī)制的分散性。這種各種守那么或協(xié)議中爭端解決程序各自為政的現(xiàn)象被稱為“巴爾干化〞。此外，總協(xié)定爭端解決一般程序總協(xié)定第22條、第23條和自1958年開始達(dá)成的規(guī)定特別程序的眾多法律文件之間也缺乏一致性和連貫性。34.

總協(xié)定爭端解決機(jī)制缺乏明確的程序期限各締約方對(duì)GATT爭端解決機(jī)制最大的意見是爭端解決過程太慢、拖延阻撓，以致于許多當(dāng)事國不愿意把時(shí)間性較強(qiáng)的案件提交總協(xié)定解決。這對(duì)總協(xié)定的威信產(chǎn)生了消極的影響。拖延和阻撓有兩種情況：第一，在專家小組成立階段的阻撓或拖延；第二，因阻撓理事會(huì)通過專家小組的報(bào)告而產(chǎn)生的拖延。成立專家小組和通過專家小組報(bào)告都需經(jīng)過GATT締約方全體大會(huì)協(xié)商一致通過?！皡f(xié)商一致原那么〞是GATT爭端解決機(jī)制致命的弱點(diǎn)，使得被訴方或敗訴方對(duì)專家小組的設(shè)立、專家小組報(bào)告的通過擁有否決權(quán)。80年代以后，報(bào)告未通過的比例大幅度增加。此外，程序過程緩慢的原因還在于各步程序缺乏明確的時(shí)間限制。35.總協(xié)定的管轄權(quán)有限關(guān)貿(mào)總協(xié)定的管轄權(quán)僅僅局限于國際貨物貿(mào)易領(lǐng)域，對(duì)于某些領(lǐng)域如國際投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、效勞貿(mào)易以及某些重要的敏感性商品如農(nóng)產(chǎn)品和紡織品等無管轄權(quán)。實(shí)體法標(biāo)準(zhǔn)的混亂總協(xié)定實(shí)體法混亂是總協(xié)定爭端解決活動(dòng)中最棘手的問題?？倕f(xié)定是由一般規(guī)那么和例外規(guī)那么組成的臨時(shí)適用的多邊貿(mào)易協(xié)定，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，各種規(guī)定之間難以協(xié)調(diào)。爭端解決機(jī)制無法找到可以正式適用的明確實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)貿(mào)總協(xié)定的實(shí)體法標(biāo)準(zhǔn)和解決爭端的程序法標(biāo)準(zhǔn)是相互依存的，實(shí)體法標(biāo)準(zhǔn)的混亂，必然影響程序法的運(yùn)作。36.評(píng)價(jià)23條第2款授予締約方全體準(zhǔn)司法權(quán)，促進(jìn)爭端由外交解決轉(zhuǎn)向法律主義方法，限制單方報(bào)復(fù)；專家組程序解釋和開展了GATT規(guī)那么，也是對(duì)GATT規(guī)那么的檢驗(yàn)；具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)缺乏明確法律根底，損害或喪失條款也存在一定的抽象和模糊機(jī)制內(nèi)部缺乏協(xié)調(diào)性，一些程序沒有明確的程序期限，協(xié)商一致方式也在一定程度上導(dǎo)致不效率37.三、WTO爭端解決機(jī)制概述38.烏拉圭回合新達(dá)成的WTO爭端解決機(jī)制的法律根底是什么？WTO爭端解決機(jī)構(gòu)在WTO機(jī)構(gòu)中處于什么位置？39.

?建立世界貿(mào)易組織協(xié)定?的附件附件1附件1A：貨物貿(mào)易多邊協(xié)定1994年GATT〔包含了1947年GATT及其解釋〕農(nóng)業(yè)協(xié)定衛(wèi)生與植物檢疫協(xié)定〔SPS〕技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定〔TBT〕與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定〔TRIMS〕反傾銷協(xié)定海關(guān)估價(jià)協(xié)定裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)那么協(xié)定進(jìn)口許可程序協(xié)定補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定保障措施協(xié)定