搞好水電施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)應(yīng)具備的基本條件

搞好水電施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)應(yīng)具備的基本條件摘要：本文主要分析水電施工過(guò)程中存在的擔(dān)心全因素造成的根源—經(jīng)費(fèi)投入不足對(duì)平安管理工作造成的不良影響，提出了做好水電施工平安管理工作應(yīng)具備的一些基本條件。關(guān)鍵詞：平安招投標(biāo)措施變更分包單價(jià)水利水電施工項(xiàng)目平安生產(chǎn)應(yīng)具備的條件許多，但最基本的可歸納為兩點(diǎn)：其一，外部條件。即工程業(yè)主、發(fā)包方應(yīng)賜予工程施工方的優(yōu)待政策，優(yōu)待條款。從根本上解決好施工平安投入的費(fèi)用，準(zhǔn)時(shí)足額到位。工程所在地地方政府的大力支持。（盼望能再見到工程所在地地方政府所寫的：“枳極協(xié)作、支持國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)”！這樣的大幅標(biāo)語(yǔ)）其二，內(nèi)部條件。當(dāng)前建設(shè)工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，我們決不能為追求低成本、高利潤(rùn)，而忽視員工的勞動(dòng)條件和環(huán)境改善，甚至以犧牲員工的健康與平安和破壞人類賴以生存的自然環(huán)境為代價(jià)，使得生產(chǎn)事故頻發(fā)，職業(yè)病死亡的人數(shù)不斷上升，自然環(huán)境遭到破壞，給生命和財(cái)產(chǎn)造成了高額的費(fèi)用損失。我們施工企業(yè)必需依據(jù)國(guó)家頒發(fā)的有關(guān)法律、法規(guī)，并依據(jù)自身的工程施工環(huán)境、項(xiàng)目特點(diǎn)、施工內(nèi)容來(lái)制定適用于自身而又有可操作性的平安措施。建立健全施工平安體系，確保工程施工平安。近幾年我國(guó)的平安事故頻發(fā)，特殊是在煤炭、建筑施工更為嚴(yán)峻，給國(guó)家與企業(yè)本身帶來(lái)巨大損失，給社會(huì)帶來(lái)?yè)?dān)心定與不良影響。對(duì)事故個(gè)人及其家庭所帶來(lái)的是永久無(wú)法挽回的圓滿。人亡家破呀！現(xiàn)在國(guó)家高度重視，加大管理力度。制定了一系列法律、法規(guī)。但縱觀現(xiàn)狀，仍舊存在著的是：有法不依，執(zhí)法不力的普遍現(xiàn)象。作為施工企業(yè)最末一級(jí)的（不規(guī)范的分包）平安隱患存在的太多了。主要存在的緣由許多，應(yīng)可追溯到工程招投標(biāo)，業(yè)主作為投資方代表，從國(guó)家的利益動(dòng)身，當(dāng)然是要掌握投資，要以最少的投入而獲得最大的效益?？墒悄壳拔覈?guó)的招投標(biāo)沒有得到有效的規(guī)范掌握，消失違規(guī)的概率百分比不行想象。招投標(biāo)方法是我國(guó)引進(jìn)國(guó)外的一種特別公正、公正、公開的競(jìng)爭(zhēng)方法，其目的是在公正競(jìng)爭(zhēng)下找到合格的施工承包企業(yè)，把工程建筑成為達(dá)到設(shè)計(jì)的技術(shù)、平安標(biāo)準(zhǔn)要求。可是在操作中消失走樣的地方太多，所以消失許多的豆腐渣工程，平安何在？其應(yīng)不能只追究分包方的責(zé)任，我看責(zé)任要追究得更深一點(diǎn)，其與發(fā)包方無(wú)止境的壓低工程造價(jià)有緊密的關(guān)系。更有甚者，同一工程，同一項(xiàng)目，同一分項(xiàng)、分部，同一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其分包單價(jià)是多種多樣。與國(guó)家的工程概預(yù)算定額對(duì)比，是面目全非。壓得最低的單價(jià)連完成該項(xiàng)目的成本都不夠，還談得上什么平安投入，所以我認(rèn)為，無(wú)止境的壓低工程分包單價(jià)是造成事故多發(fā)、頻發(fā)的主要緣由。平安的投入得不到落實(shí)，制定的平安措施就無(wú)法實(shí)現(xiàn)，平安工作并不是訂訂制度就可以了，他是一個(gè)很簡(jiǎn)單的系統(tǒng)工程，必需以國(guó)家法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩，地方政府、工程業(yè)主、承包、分包方層層抓落實(shí)，加大平安投入監(jiān)管力度，確保平安經(jīng)費(fèi)的投入落到實(shí)處，才能保證平安措施的有效實(shí)施。另外，目前有大部分業(yè)主及發(fā)包方都一味的追求縮短工程工期，又要掌握工程投資，有的工程依據(jù)技術(shù)要求是有縮短工程工期的空間，但必需要增加縮短工期趕工費(fèi)用的投入，一旦發(fā)生了這種狀況，若遇到開明的業(yè)主、發(fā)包方，趕工費(fèi)用都能夠足額、按時(shí)撥付給承包方。但也存在有不少的業(yè)主、發(fā)包方，在簽訂施工合同時(shí)就加入了一些霸王條款。（承包方認(rèn)為，但確有存在。）在簽訂合同時(shí)就已經(jīng)把這樣的風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)加在分包方頭上。趕工費(fèi)都很難得到，要不就得不足，要不業(yè)主老給你拖著。有的分包合同的霸王性質(zhì)就更多了，你必需用某某廠家的設(shè)備、某某地的材料等都給你明確在合同里?？梢哉f(shuō)是完全剝奪了承包方的權(quán)利。我曾在分包合同里看到這樣的語(yǔ)句：“國(guó)家政策性物價(jià)上漲，承包方不得提出合同單價(jià)變更”，所以這是造成許多的承包方施工虧損的主要緣由?；镜氖┕こ杀径疾荒鼙ＷC，能談得上質(zhì)量、平安投入？現(xiàn)在有許多的施工項(xiàng)目，在施工過(guò)程中設(shè)計(jì)變更過(guò)于頻繁，造成平安成本的增加?？墒沁@些業(yè)主與發(fā)包方是看不見的，你承包方報(bào)上去的變更費(fèi)用，一般都得不到準(zhǔn)時(shí)落實(shí)。不給你或給你拖著。多數(shù)是工程施工結(jié)束，變更單價(jià)未定。有的項(xiàng)目本可一次進(jìn)場(chǎng)，一次退場(chǎng)就可以了。設(shè)計(jì)變更后有可能反復(fù)進(jìn)、退場(chǎng)許多次。增加施工成本與平安投入是可想而知的，可是施工方要想從業(yè)主那里拿回這項(xiàng)變更費(fèi)用，你施工方所花的精力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了他本身的價(jià)值。施工方所承受的方方面面的壓力是巨大的，來(lái)自霸王合同條款的壓力，來(lái)自無(wú)止境的壓低施工項(xiàng)目單價(jià)的壓力，來(lái)自無(wú)條件的縮短施工項(xiàng)目工期、以及設(shè)計(jì)變更所造成成本費(fèi)用的增加而要不回來(lái)的壓力。施工方的壓力是無(wú)處不在，近幾年來(lái)工程所在地四周的社會(huì)治安每況愈下，偷盜猖獗，嚴(yán)峻的地方就是在明搶。偷盜工程施工物資，施工平安設(shè)施是常有的事。你恢復(fù)一次，被偷盜一次。就這樣反反復(fù)復(fù)地消耗著施工方的平安投入。業(yè)主與當(dāng)?shù)卣隽嗽S多這方面的工作，但收效不大。偷盜的大事仍有不斷發(fā)生。給施工方的施工平安帶來(lái)特別不利的影響。以上所提到的幾點(diǎn)，假如從根本上得到解決，特殊是平安投入這一塊，通過(guò)各方的努力把他落實(shí)到實(shí)處，加強(qiáng)有效的檢查監(jiān)管力度。施工方制定好本項(xiàng)目的平安管理措施，堅(jiān)持以人為本的平安管理理念，讓平安的理念深化人心，規(guī)范人的平安行為。人人都能自覺遵守以下平安生產(chǎn)的六項(xiàng)基本原則，平安管理制度才能得到有效實(shí)施，平安管理工作的成果才能落到實(shí)處，才能有效預(yù)防平安事故的發(fā)生。預(yù)防為主的原則：一是要加強(qiáng)全員的平安教育及培訓(xùn)，讓全部的員工都知道“確保他人的平安是我的職責(zé)，確保自己的平安是我的義務(wù)”。從根本上消退習(xí)慣性違章，削減發(fā)生平安事故的概率；二是要制定和落實(shí)平安技術(shù)措施，從源頭消退現(xiàn)場(chǎng)的危急源，平安技術(shù)措施要有針對(duì)性、可行性，并要得到切實(shí)的交底和落實(shí)；三是要加強(qiáng)防護(hù)用品的選購(gòu)質(zhì)量和檢驗(yàn)，確保防護(hù)用品的防護(hù)效果；四是要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的日常平安巡查與檢查，準(zhǔn)時(shí)辯識(shí)消失場(chǎng)的危急源，并對(duì)危急源進(jìn)行評(píng)價(jià)，制定有效措施予以掌握。平安優(yōu)先的原則：就是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，在處理保證平安與實(shí)現(xiàn)施工進(jìn)度、工程成本及其他各項(xiàng)目標(biāo)的關(guān)系上，要始終把平安，特殊是從業(yè)人員和其他人員的人身平安放到首要位置，肯定不能冒生命危急去搶工期、搶進(jìn)度，肯定不能克減平安投入來(lái)談效益、談成本。強(qiáng)制性原則：平安是生產(chǎn)的法定條件，平安生產(chǎn)是國(guó)家意志，不因機(jī)制轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)變，更不能因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和留意力的轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)變，是法律的規(guī)定。項(xiàng)目的平安機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、平安投入、防護(hù)設(shè)施用品以及“三違”現(xiàn)象等都必需實(shí)行強(qiáng)制性措施予以落實(shí)，否則，首先追究項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任。全員管理的原則：平安職責(zé)要“橫向到邊、縱向究竟”，從領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人直至項(xiàng)目班組、操作崗位，都要明確平安職責(zé)，分解平安生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)，將項(xiàng)目平安生產(chǎn)工作的壓力全面復(fù)制，避開上緊下松，層層衰減，讓每一個(gè)員工都能切實(shí)感受到平安生產(chǎn)的壓力，從而更加關(guān)注自己身邊的平安，形成全員平安管理的格局。為此，項(xiàng)目必需做好三個(gè)“到位”；一是“從第一個(gè)員工進(jìn)場(chǎng)開頭抓平安”的工作要落實(shí)到位，確保項(xiàng)目全部員工都通過(guò)平安教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后才能上崗；二是“班前五分鐘平安講話”要堅(jiān)持到位，讓全部施工人員都能知道怎樣做才能“不損害自己、不損害他人、，不被他人損害”。三是項(xiàng)目要與每個(gè)員工簽訂平安生產(chǎn)責(zé)任狀，做到責(zé)任明確，職責(zé)到位，真正做到“平安生產(chǎn)，人人有責(zé)；平安管理，人人參加”。全方位管理的原則：全方位的平安管理，關(guān)鍵在于全方位落實(shí)，在于把平安生產(chǎn)工作的關(guān)口前移，超前防范，建立“監(jiān)測(cè)、監(jiān)控——猜測(cè)、預(yù)警——決策、救援——恢復(fù)、重建——總結(jié)”的立體化管理體系。要將平安管理的重點(diǎn)從“事后處理”轉(zhuǎn)移到“事前預(yù)防”和“事中監(jiān)督”上來(lái)。事故的發(fā)生本身具有肯定的規(guī)律，可以通過(guò)討論其確定性，提前預(yù)防；而事故發(fā)生也有其隨機(jī)性，這就需要在生產(chǎn)過(guò)程中提高監(jiān)督，切實(shí)做到思想熟悉上的警鐘長(zhǎng)鳴、制度保證上的嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上的頑強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)厲?仔細(xì)，全方位加強(qiáng)平安生產(chǎn)管理工作。平安生產(chǎn)管理長(zhǎng)效性原則：平安管理要保持長(zhǎng)效性，應(yīng)當(dāng)做好以下十項(xiàng)工作：一是建立健全平安管理組織與機(jī)構(gòu)，這是平安管理工作的組織保證；二是健全、落實(shí)責(zé)任制和一系列規(guī)章，從而做到平安工作職責(zé)明確、制度健全、有章可循、規(guī)范管理；三是確保達(dá)到平安生產(chǎn)條件所必需的平安生產(chǎn)資源投入，絕不隨便削減，任意挪用，更不能用不合格品或報(bào)廢品。四是全方位落實(shí)平安學(xué)問教育和平安技能培訓(xùn)；