村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃村鎮(zhèn)規(guī)劃包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃，建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，村莊建設規(guī)劃。由于村鎮(zhèn)的分布較廣，規(guī)模較小，而它們在行政組織、經濟發(fā)展、生活服務等方面又有密切的聯系，所以，既需要總體協(xié)調，又需要有局部安排。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

3.1鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃，是國家和地區(qū)對村鎮(zhèn)建設發(fā)展所做的總體部署，是村鎮(zhèn)長遠建設計劃的一種形式。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃所解決的是：確定村鎮(zhèn)發(fā)展的指導思想在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域經濟中的地位和作用，發(fā)展的總規(guī)模和發(fā)展方向與工農業(yè)以及其他村鎮(zhèn)之間的關系對村鎮(zhèn)發(fā)展可能帶來的影響分析第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

3.1.1鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃的任務及內容1)村鎮(zhèn)區(qū)域的層次劃分村鎮(zhèn)居民點的體系結構，就是村鎮(zhèn)居民點的等級、層次、性質、規(guī)模、空間組合及其相互聯系等，是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃的核心與重點。它是今后集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃與建設的重要依據。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

村鎮(zhèn)體系：是在一定地域范圍內，由村莊和集鎮(zhèn)共同組成的一個有機聯系的整體。村鎮(zhèn)體系的構成：村鎮(zhèn)體系類型構成備注鄉(xiāng)域村鎮(zhèn)體系村莊、集鎮(zhèn)鄉(xiāng)建制行政區(qū)域鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系村莊、建制鎮(zhèn)縣城以外建制鎮(zhèn)區(qū)域跨鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系村莊、一般鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)如縣域各區(qū)片區(qū)域第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

村鎮(zhèn)體系的層次劃分：不同范圍的村鎮(zhèn)層次組成綜合各地有關村鎮(zhèn)體系層次的劃分情況，可以自下而上依次分為基層村—中心村—一般集鎮(zhèn)—中心鎮(zhèn)4個層次.第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

（1)基層村：是村鎮(zhèn)中從事農業(yè)和家庭副業(yè)生產活動的最基本的居民點，沒有或者只有簡單的生活福利設施。(2)中心村：是村鎮(zhèn)中從事農業(yè)、家庭副業(yè)和工業(yè)生產活動的較大居民點，一般是一個行政村管理機構所在地。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

(3)一般集鎮(zhèn)：絕大多數是鄉(xiāng)村基層政府所在地，村鎮(zhèn)企業(yè)的生產據點；商品交換、集市貿易的場地；交通運輸的樞紐；文化教育、科技、衛(wèi)生、郵電各個事業(yè)單位的設施場所。(4）中心鎮(zhèn)：一般可以是區(qū)域中心鎮(zhèn)，也可以是鄉(xiāng)域中心鎮(zhèn)，人口規(guī)模分別為1萬一2萬人和0.5萬一1萬人。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃的任務鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃的主要任務就是對規(guī)劃范圍內的現有村莊分布與規(guī)模情況、分布特點進行調查研究，分析存在的主要問題，然后根據新的發(fā)展要求，明確村莊的類型和發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模以及村莊的位置，確定哪些村莊要發(fā)展，哪些要適當合并，哪些要逐步淘汰，以及采取哪些切實可行的措施。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

3）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃的內容（1)研究分析鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內社會經濟發(fā)展情況，進行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政和經濟體制改革的分析，工業(yè)發(fā)展分析，農業(yè)、多種經營發(fā)展分析，居民點分布現狀對生產發(fā)展影響的分析，商業(yè)、交通、能源、科技、文化教育的分析，預測其發(fā)展方向和發(fā)展水平。（2）研究確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內村鎮(zhèn)布點，包括零散自然村莊的縮并。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

(3)確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃目標和社會經濟發(fā)展戰(zhàn)略方針。(4)研究確定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內主要村鎮(zhèn)的位置、性質、人口和建設用地發(fā)展規(guī)模與發(fā)展方向。“中國十大村”：天下第一村，華西村紅色文化第一村，南街村（圖1、圖2）(5）確定建設用地范圍和基本農田保護區(qū)范圍。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

（6）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域總體規(guī)劃布局。村鎮(zhèn)體系布局規(guī)劃:中心鎮(zhèn)為中心、一般集鎮(zhèn)中心村為半徑工業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局：結合本村優(yōu)勢農業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局社會服務設施配套規(guī)劃布局：學校、市場、醫(yī)院、體育場基礎設施規(guī)劃布局：交通、供水、供電、通訊土地利用規(guī)劃：村鎮(zhèn)建設、基礎設施、蔬菜林果、荒廢棄地環(huán)境保護規(guī)劃：改造第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

4）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃圖紙要求（1)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域地理位置圖。內容包括地理位置和周圍的環(huán)境。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域現狀圖。比例1：10000或1：20000.內容包括：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域現狀、土地利用、基礎設施、中心鎮(zhèn)、一般集鎮(zhèn)、中心村、基層村分布位置、道路、河湖、工業(yè)分布、礦產資源位置、環(huán)境污染、農作物分布等，用不同色塊或圖例表現在圖上，如內容較多、圖面負擔較重，可分開表示。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

(3）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域用地評價圖。比例1：10000或1：20000。內容包括：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域工農業(yè)范圍、各種用地不利因素，如礦產開采、塌陷、江河湖、地震高烈度、滑坡位移、山坡洼地、建設用地、可耕地的界定等。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

(4)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域用地總圖。比例1：10000或1：200000。內容包括：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域工農業(yè)規(guī)劃布局總圖、鎮(zhèn)村體系規(guī)劃布局總圖、商業(yè)服務規(guī)劃布局總圖等。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

(5)各項基礎設施配套規(guī)劃圖。比例尺1：10000或1：20000內容包括，道路網絡、供電、通訊、河網水系、供水網絡等，分別用不同圖例或不同色塊表示。

第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

5）編寫鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域總體規(guī)劃說明書的要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域總體規(guī)劃說明書，主要表述調查、分析、研究規(guī)劃成果，特別是圖紙無法表述的內容。主要包括：（1）現狀。（2）經濟社會發(fā)展優(yōu)勢和制約因素分析。（3)預測目標確定和經濟社會戰(zhàn)略方針。（4）總體規(guī)劃布局。（5）規(guī)劃實施措施。（6）專題規(guī)劃說明。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

3.1.2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃的影響因素及其要求1)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃的影響因素(1）地區(qū)自然條件對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃有影響的自然條件，如地質、地形、氣候、水資源以及自然災害，主要表現在區(qū)域地理位置的特征上，處在不同的自然條件下，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域的分布情況也不相同。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

（2)地區(qū)資源條件地區(qū)資源主要指土地資源、水資源、氣候資源、礦產資源、生物資源、勞動力資源、經濟資源等。資源的性質、儲量、分布范圍，可利用的難易程度，對村鎮(zhèn)的形成、分布、性質、規(guī)模等都有很大影響。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

(3）人口分布人口分布對村鎮(zhèn)的形成及發(fā)展有著舉足輕重的作用。通常，經濟水平較高的地區(qū)，人口分布較稠密；居民移居的歷史較久、開拓較早的地區(qū)比開拓較晚的地區(qū)人口分布稠密。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

（4)交通運輸對外交通運輸也是影響居民點形成與發(fā)展的主要因素之一。對外交通運輸的發(fā)達程度對居民點的經濟繁榮有直接影響，它標志著這個居民點對外經濟聯系的范圍，以及與相鄰地區(qū)經濟聯系的密切程度。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

(5)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分布鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的區(qū)域分布情況、集中與分散的程度、規(guī)模大小等，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域村鎮(zhèn)的分布、規(guī)劃、性質具有重要影響。(6)原有生產布局的基礎和科學技術發(fā)展水平原有的生產布局基礎，反映了在長期的歷史發(fā)展過程中區(qū)域生產力分布的內在聯系，以及村鎮(zhèn)形成、發(fā)展的地區(qū)因素及其規(guī)律性，因此，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃布局必須考慮原有的生產布局基礎。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

2)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃的基本要求積極發(fā)展村鎮(zhèn)建設遠近結合，新舊結合充分考慮建設條件節(jié)約土地創(chuàng)造良好的環(huán)境和衛(wèi)生條件第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

3.1.3鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃中村鎮(zhèn)體系的布局特點1）村鎮(zhèn)體系布局的地域廣度不同層次的村鎮(zhèn)有其相對應的地域廣度，即腹地范圍。集鎮(zhèn)一般是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的所在地或國營農場的場部，是村鎮(zhèn)組群體系的中心，又是村與縣（市）及縣屬鎮(zhèn)之間聯系的橋梁。其經濟聯系半徑小，一般不超過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或農場的范圍，服務人口約為2萬一4萬人，服務半徑約5-l0km，其布局的地域廣度應是一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或一個農場的土地使用范圍.第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

2)村鎮(zhèn)體系布局與各級土地利用規(guī)劃（1)要與各級土地使用范圍的確定相協(xié)調

(2)要考慮用地的集約性（3）要與農村道路網、灌排水系統(tǒng)規(guī)劃相協(xié)調第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

3）村鎮(zhèn)體系的布局形式（1)集團式這種形式適用于平原地區(qū)的綜合型村鎮(zhèn)布局。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

集團式布局它的優(yōu)點是：布局緊湊，用地經濟，工程投資省，施工較方便，還便于組織生產和改善物質文化生活條件。主要缺點是：受地形條件限制，因布局集中、規(guī)模大，造成勞動半徑大，出工距離遠

第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

（2)衛(wèi)星式衛(wèi)星式是分級布局的一種形式，也是由分散向集中布局的一種過渡形式。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

(3)自由式我國丘陵山區(qū)村鎮(zhèn)體系布局中常見的形式。這種形式，一方面受地形、水源、交通等條件限制，另一方面反映出小農經濟的痕跡。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

4）村鎮(zhèn)的規(guī)模村鎮(zhèn)規(guī)模與其類型、布局形式有關，并受耕作半徑和生產、管理水平制約，受地區(qū)的自然條件、交通、人口密度，以及其他社會經濟條件影響。村鎮(zhèn)規(guī)模、耕作半徑過大，就會超過生產力水平的要求，對生產不利。因此，要根據實際情況確定耕作半徑。確定村鎮(zhèn)規(guī)模要因地制宜，必須兼顧有利于生產和農民生活兩方面的要求。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

5）村鎮(zhèn)用地選擇新建村鎮(zhèn)用地的選擇，要從方便生活、有利于組織生產、滿足建筑要求和節(jié)約用地等方面考慮第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

6）主要公共福利設施的布局是指服務半徑超過本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政管轄范圍的村鎮(zhèn)主要公共建筑與設施的布局.主要公共建筑與設施的布局，要考慮村鎮(zhèn)的類型、規(guī)模及服務半徑，以及對原有公共建筑與設施的充分利用等因素.第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

3.1.4鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域村鎮(zhèn)體系布局規(guī)劃方法1)區(qū)域結構分析法運用區(qū)域-村鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)-區(qū)域的觀點，對影響鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的各種條件因素進行評價與區(qū)域分析，并從不同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域村鎮(zhèn)體系相互作用關系及更高一級居民點體系對其影響來分析本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域居民點體系的內外物質聯系及空間分布形態(tài)，從而揭示村鎮(zhèn)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域和村鎮(zhèn)之間相互依存、相互作用的關系及區(qū)域差異。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

首先，調查和分析區(qū)域內自然條件及資源、工業(yè)、農業(yè)、交通、人口、非物質生產部門與村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的關系，從中明確村鎮(zhèn)體系的總體發(fā)展方向。其次，研究村鎮(zhèn)體系與區(qū)域社會經濟發(fā)展的關系，明確各類村鎮(zhèn)的職能分工、地位作用、發(fā)展方向及地域吸引范圍。再次，分析區(qū)域內村鎮(zhèn)與區(qū)域外村鎮(zhèn)，低一級居民點體系與更高一級區(qū)域體系的相互作用關系，建立起區(qū)域間有機的村鎮(zhèn)經濟聯系和網絡結構。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

2)地理綜合平衡法

就是從一定的國土區(qū)域各生產部門對村鎮(zhèn)的發(fā)展條件、要素及其各組成部門的影響著手，也從研究村鎮(zhèn)體系的整體著手，把部分與整體、部門與區(qū)域、時間與空間結合起來.(1)考慮村鎮(zhèn)體系在更高一級國土區(qū)域中的地位和作用.(2）從區(qū)域組合的整體角度考察村鎮(zhèn)體系的優(yōu)勢條件、限制因素及其發(fā)展前景.(3)綜合分析區(qū)域社會經濟結構、地域組合規(guī)律，從而揭示村鎮(zhèn)體系內部社會和經濟聯系網絡.第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

(4)綜合協(xié)調交通運輸、郵電通訊、水利電力和生活服務設施系統(tǒng)等各項公用基礎設施建設網絡布局，并結合空間與村鎮(zhèn)體系布局的關系，使各項基礎設施建設與村鎮(zhèn)體系協(xié)調發(fā)展。(5)視村鎮(zhèn)體系為一個地域有機整體，研究村鎮(zhèn)的形成、發(fā)展與分布規(guī)律的特點和村鎮(zhèn)之間的關系，確立合理的村鎮(zhèn)職能分工、等級規(guī)模。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

3）系統(tǒng)研究法系統(tǒng)工程研究法就是把村鎮(zhèn)體系規(guī)劃系統(tǒng)分解為若干子系統(tǒng)，,同時各系統(tǒng)還可逐階分級，分成不同等級層次結構、不同職能分工結構、不同空間地域結構。目的是進一步了解各個系統(tǒng)的功能和它的部分效應，掌握整個體系規(guī)劃系統(tǒng)的結構和它的整體效應，從整體上及其子系統(tǒng)上全面把握村鎮(zhèn)體系的特點。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

3.2.1村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的具體內容1)村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的工作內容(1)確定規(guī)劃期限。一般為10一20年。(2)確定村鎮(zhèn)的性質和發(fā)展方向，預測人口發(fā)展規(guī)模，選定各項技術經濟指標。(3)在對村鎮(zhèn)用地的適宜性進行村鎮(zhèn)的總體布局。3.2村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

(4)確定村鎮(zhèn)道路系統(tǒng)的車站、碼頭等交通運輸設施的位置選擇；確定村鎮(zhèn)的公共中心，布置大型公共建筑物位置。(5)確定供水、排水、防洪、供電、通訊、燃氣、供熱、消防、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等設施的發(fā)展目標和總體布局，并進行綜合協(xié)調。(6)確定進行新區(qū)開發(fā)和舊域改造、用地調整的原則、方針和步驟。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

(7)確定村鎮(zhèn)近期建設規(guī)劃范圍，提出近期建設的主要工程項目，安排近期各項建設用地。(8)確定對歷史文化名鎮(zhèn)有保留意義的歷史文化古跡、革命紀念地或設施的保護措施。對處于地震威脅區(qū)的村鎮(zhèn)則要編制抗震防災規(guī)劃。(9)估算村鎮(zhèn)近期建設的投資。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

2）村莊規(guī)劃的工作內容（1)確定建設用地的規(guī)劃、布局和發(fā)展方向。（2)確定宅基地標準、容積率等各項住宅建設的控制指標。

(3)具體布置供水、供電、道路、綠化、環(huán)境衛(wèi)生設施。

(4)具體布置商業(yè)等公共建筑和村辦企業(yè)的位置、用地規(guī)模。（5）安排村莊防洪等防災工程設施。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

3.2.2村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的方法步驟1）確定規(guī)劃范圍2)收集有關總體規(guī)劃的基礎資料3）分析研究資料4）研究解決問題的辦法，構思規(guī)劃方案5）進行多方案比較，選擇最佳方案6)匯報方案，廣泛征集各方面的意見7）確定最終方案8）繪制村鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖紙9）編寫村鎮(zhèn)總體規(guī)劃說明書第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

要收集的村鎮(zhèn)區(qū)域資料包括：①鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域村鎮(zhèn)體系布局規(guī)劃資料。②鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域工業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃資料。③農業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃資料。④社會服務設施布局規(guī)劃資料。⑤基礎設施布局規(guī)劃資料。⑥土地利用規(guī)劃資料。⑦交通河網規(guī)劃布局資料。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

3.2.3村鎮(zhèn)總體規(guī)劃階段的成果要求1)村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的成果要求（1）村鎮(zhèn)現狀圖村鎮(zhèn)現狀圖是繪制在地形測量圖上的表明土地使用和地面上各項設施分布情況的鎮(zhèn)區(qū)平面圖，它是村鎮(zhèn)規(guī)劃所必須具有的最基本的資料。比例尺以1：500一1：2000為宜。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

①現有鎮(zhèn)區(qū)和建成區(qū)界線。②測量坐標網，測量標志點的點位，各種地物，交通線路，管線工程，橋涵水體等。③測區(qū)范圍內農田、荒地、果園、墓地、樹木、經濟林和土坑、土崗、地坎、斷巖以及池塘的頂部標高或高差等。此外，還應附有現狀測量成果表。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

（2)村鎮(zhèn)用地評價圖村鎮(zhèn)用地評價圖是根據村鎮(zhèn)用地的地形地貌、工程地質、水文地質、地質物理、洪水浸沒、地下水資源等情況，對村鎮(zhèn)土地的使用價值進行綜合分析的圖紙。繪制時，首先要研究分析規(guī)劃范圍內土地工程地質、水文地質的情況以及土壤的承載力；歷年受洪水泛濫或內澇漬水的范圍和水深；可供工業(yè)開采的地下水、礦藏位置和開采時地面波及范圍；沖溝、滑坡、采空區(qū)、地下溶洞、斷層等的形成、發(fā)展、影響范圍等。在此基礎上，作出土地評定的分區(qū)界線。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

圖上應標明：①洪水淹沒區(qū)的范圍，常年平均水位及最高水位。②已探明的具有開采價值的礦體位置，以及經鑒定開采時波及的地面界線。③已查明的地下活動性斷裂帶的位置和走向。④地下水豐水期等水位線。⑤不適宜修建的臨界坡度等高線。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

從以上各項分析中，綜合歸納出以下3類用地：①適宜修建區(qū)域界線。②采取必要的工程措施后方可修建的區(qū)域界線。③不適宜修建的區(qū)域。以上各類用地可用不同線條加上透明顏色區(qū)別表示，但不能蓋住地形現狀。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

（3)村鎮(zhèn)環(huán)境質量現狀評價圖村鎮(zhèn)環(huán)境質量現狀評價圖是反映村鎮(zhèn)環(huán)境質量現狀的綜合分析圖。應闡明：環(huán)境質量現狀與環(huán)境污染之間的相互關系，以及村鎮(zhèn)的主要環(huán)境問題、主要污染區(qū)、污染源和污染物質，并根據經濟發(fā)展和技術條件以及環(huán)境質量評價成果，對環(huán)境污染的控制和治理提出具體措施和方案。環(huán)境質量評價的各種資料，主要由環(huán)保部門提供。村鎮(zhèn)環(huán)境質量現狀評價圖，以環(huán)境質量分區(qū)圖為主。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

圖上應標明：①不同地區(qū)的冬季、夏季風向頻率。②地下水流向、村鎮(zhèn)水源地保護范圍。③工廠、醫(yī)院、科研單位等污染分布位置。④主要污染源排放的有害廢物指數。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

(4）村鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖村鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖是村鎮(zhèn)規(guī)劃的主要圖紙，比例尺1：2000或1：1000。它的主要任務是根據村鎮(zhèn)人口發(fā)展規(guī)模、建設內容和環(huán)境容量的可能條件，確定鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃布局的組織形式，計算規(guī)劃期內各類用地發(fā)展的面積及分配比例；因地制宜地劃分功能分區(qū)，確定工業(yè)、倉庫、生活居住、各類公共建筑、對外交通運輸、公用事業(yè)等用地具體界線；布置村鎮(zhèn)道路系統(tǒng)；安排各類綠地、集市貿易場地及運動場的位置等等。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

圖上應標明：鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃用地界線；工業(yè)區(qū)和工廠界線；倉庫區(qū)和倉庫界線；生活居住區(qū)用地界線；體育場及體育設施用地界線；行政、文教、衛(wèi)生、科研等單位和機構的用地界線；公共綠地及其他綠化用地界線；對外交通設施用地界線；名勝古跡、革命紀念地保護圈界線；公共事業(yè)（包括變電站、高壓線走廊、水廠、污水處理廠、垃圾處理場等）用地界線，道路、廣場、車站、碼頭、停車場用地界線；河湖水系和衛(wèi)生防護林的用地范圍；主要街道和鎮(zhèn)中心的主要公共建筑區(qū)的用地范圍；發(fā)展備用地范圍；其他用地，如保留的農田、山林用地等；特殊用地。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

(5)村鎮(zhèn)各項工程規(guī)劃圖①村鎮(zhèn)道路及豎向規(guī)劃圖。圖上應標明主次干道交叉點的坐標、標高及紅線轉變半徑；各主、次干道的道路橫斷面（包括與主要管線的關系）；原地形標高及各種現狀，并用紅色箭頭表示豎向排水的方向。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

②村鎮(zhèn)給排水工程規(guī)劃圖。圖上應標明取水點及取水建筑物、構筑物的位置；給水管網的布置及各段的管徑和消火栓、閘閥位置等。對排水系統(tǒng)，圖上應標明排水管網起止地面標高與管底標高；各段的管徑變化與坡度變化處的檢查井；排水出口處、糞便處理池及儲水塘等。用箭頭表示管道流向，從儲水塘采取自流或水泵抽引，引水灌溉農田或排入水溝、河、江、湖等。采用明溝排水系統(tǒng)時，也應標明起訖點的地面與溝底標高及各段的斷面大小。此外，還應有總體規(guī)劃圖上的各種主要用地表示，以及在村鎮(zhèn)用地范圍的邊緣地帶繪上原地形、地貌和標高，并附圖例、風玫瑰圖以及說明等。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

③村鎮(zhèn)電氣線路規(guī)劃圖。包括電力、廣播、通訊等，圖上應標明各種規(guī)劃線路和容量及桿位。此外，也應有總體規(guī)劃圖上的各種用地表示，并附圖例、風玫瑰圖及說明等。④村鎮(zhèn)綠化規(guī)劃圖。圖上應該主要標明苗圃、果園、公共綠化（居住區(qū)公園、小塊公共綠地）、林陰道、農田蔬菜地等的位置。此外，還應有總體規(guī)劃圖上其他各類主要用地的表示，并附圖例、風玫瑰圖等。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

⑤村鎮(zhèn)近期規(guī)劃圖。村鎮(zhèn)近期建設規(guī)劃圖，一般要求比例尺為1：2000－1:1000。圖中標明村鎮(zhèn)近期各項建設的用地范圍和工程設施的位置等，第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

（6)規(guī)劃文件①村鎮(zhèn)及鄉(xiāng)的自然情況、經濟條件、歷史沿革、現狀特點及存在的主要問題。②村鎮(zhèn)性質、發(fā)展規(guī)模和規(guī)劃期限。③選擇村鎮(zhèn)發(fā)展用地的技術經濟依據及用地發(fā)展方向。④現狀、近期和遠期的人口構成分析。⑤用地功能分區(qū)和布局，規(guī)劃區(qū)用地平衡表。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

⑥老街改建的內容、方法和步驟。⑦工業(yè)分布和調整的規(guī)劃措施。⑧各專業(yè)工程規(guī)劃的依據、原則和主要技術經濟分析資料（包括道路交通、給水、排水、供電、電訊、熱力、煤氣、園林綠化、人防、環(huán)境保護等等）。⑨其他專項規(guī)劃。⑩規(guī)劃的實施要求和步驟。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

2）村莊規(guī)劃的成果要求村莊規(guī)劃成果是“五圖一書”，即村莊現狀圖、村莊規(guī)劃圖、管線綜合圖、村莊中心規(guī)劃圖、基層居民點規(guī)劃圖及規(guī)劃說明書。規(guī)劃圖紙是完成規(guī)劃編制任務的主要成果，規(guī)劃說明書是規(guī)劃圖紙的重要補充，因此必須滿足規(guī)定的技術要求。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

（1)村莊現狀圖比例尺為1:1000一1:2000，該圖右上角繪制村莊在鄉(xiāng)域的地理位置?，F狀圖是繪制在地形圖上，表明土地使用和地上、地下各設施分布情況的村域總平面圖，它是村莊規(guī)劃的最基本圖紙。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

具體要求：①村莊區(qū)域界線。②村莊區(qū)域內農田、果園、菜地、墳地、江、河、湖、塘、潭等位置。③村莊區(qū)域內各種地物、工廠、副業(yè)地及農宅、公共建筑物、構筑物、道路、橋梁、涵洞、水閘、泵站、地下水管線等相對位置及地面高程。④要用不同色塊、圖例表示。要求圖面完整，包括圖名、年限、圖例、風玫瑰圖、編制單位、制圖日期等。要求表達清楚，正確反映現狀。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

(2）村莊規(guī)劃圖村莊規(guī)劃圖是村莊規(guī)劃的主要圖紙，比例尺一般為1：2000或1：1000。規(guī)劃內容是根據該村近5年、10年或更長一個時期發(fā)展要求進行的總體布局，劃出各類發(fā)展用地，確定工業(yè)、副業(yè)、居民點、村中心公共設施、對外交通、鄉(xiāng)村道路、居民點道路及綠化等。

第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

①村莊區(qū)域界線。②工廠區(qū)及發(fā)展備用地范圍。③生產服務設施用地。④副業(yè)基地。⑤居民點用地。⑥公共服務設施。⑦道路用地。⑧綠化用地。⑨文物古跡保護。⑩其他用地。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

（3）村莊管線綜合圖比例一般為1:1000或1：2000。管線圖是村級各專業(yè)工程管線的規(guī)劃圖，包括道路網干線，給排水管線，電力、電訊廣播線等規(guī)劃。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

具體要求：①村莊區(qū)域界線。②道路。③給排水管線。④電力、電訊及廣播線路。⑤圖紙比例同現狀圖及規(guī)劃圖。圖面應以村莊規(guī)劃圖為背景，用不同顏色與形狀的線條表示，圖面要求完整無誤。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

(4）村莊中心規(guī)劃圖村莊中心通常是村委會所在地，也是村莊經濟、文化的中心，比例尺一般為1：500。具體要求：①村莊中心用地范圍界線。②公共建筑及公共設施。③村莊中心范圍內工業(yè)廠房、居民點、道路、綠化及其他設施。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

(5）基層居民點規(guī)劃圖在村莊內所有居民點都要做好比較詳細的規(guī)劃，把規(guī)劃期限內需要保留、調整和新建的每戶農宅位置和用地范圍落實在圖紙上。圖紙比例一般為1：500。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

具體要求：①居民點范圍界線。②居民點內道路網的布置，鄉(xiāng)道、村道走向及巷道、戶道的位置。③保留的農宅及調整后規(guī)劃的農宅具體位置。④公共設施，如托兒所、傳呼電話、公廁、垃圾箱及垃圾處理場等的位置。⑤公共綠化、宅房綠化、庭院綠化的位置。⑥圖中應以形體規(guī)劃為主要表現形式，同時伴以技術經濟指標。在可能的情況下，對修建的宅房及公共建筑繪制表現圖。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

（6）村莊規(guī)劃文件村莊規(guī)劃說明，主要包括現狀、規(guī)劃及實施三部分。要反映村莊范圍內的自然條件；編制規(guī)劃指導思想，規(guī)劃內容和農、工、副經濟發(fā)展情況。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

具體要求：①自然概況及地理位置。②農、工、副業(yè)生產現狀，自然村布置及人口等情況，存在的主要問題。③規(guī)劃指導思想，村的發(fā)展方向，規(guī)劃期限及目標。④規(guī)劃建設用地規(guī)模，總體布局，村中心規(guī)劃意圖，新建、改建、合并和搬遷等問題的說明。⑤功能分區(qū)情況，功能分區(qū)的依據，各功能區(qū)的范圍、規(guī)模以及它們之間的聯系。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

⑥各項工程設施規(guī)劃⑦近期建設規(guī)劃及工程項目。要結合村級經濟發(fā)展計劃和近期需要建設辦理的項目進行。⑧經濟來源情況分析，資金籌措的辦法，實施規(guī)劃的可行性，村級經濟利潤投資方向及措施等。⑨各種必要的統(tǒng)計附表說明。包括總用地平衡表、人口年齡構成調查表、戶型調查表、村莊總概況調查表、近期建設項目投資估算表。⑩規(guī)劃說明書既是圖紙的補充，又是上報審批的重要文件之一。說明書的正本應備有相關附表，原始資料另行裝訂成冊。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

青蒿村村莊建設規(guī)劃圖紙

說明書第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃村鎮(zhèn)總體規(guī)劃村莊規(guī)劃主要內容鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域現狀（社會經濟）確定規(guī)劃期限10-20年確定建設用地的規(guī)劃、布局、發(fā)展方向鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內的區(qū)域布點確定村鎮(zhèn)性質、發(fā)展方向確定宅基地標準、容積率等各項住宅建設的控制指標鄉(xiāng)域規(guī)劃目標、發(fā)展方針在村鎮(zhèn)用地適宜性評價基礎上進行總體布局具體布置供水、供電、道路、綠化、環(huán)境衛(wèi)生設施確定鄉(xiāng)域主要村鎮(zhèn)位置、性質、人口和建設用地發(fā)展規(guī)模、方向確定交通運輸設施、公共中心、大型公共建筑的位置具體布置商業(yè)等公共建筑和村辦企業(yè)位置、用地規(guī)模確定建設用地范圍、基本農田保護區(qū)范圍確定供水、供電、通訊等設施的發(fā)展目標和總體布局安排村莊防災工程措施鄉(xiāng)域總體規(guī)劃布局確定規(guī)劃原則、方針、步驟確定近期規(guī)劃范圍確定對歷史文物區(qū)保護措施估算村鎮(zhèn)近期建設的投資鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃村鎮(zhèn)總體規(guī)劃村莊規(guī)劃圖紙/成果要求1.鄉(xiāng)域地理位置圖1.村鎮(zhèn)現狀圖1:500-1:20001.村莊現狀圖1:1000-1:20002.鄉(xiāng)域現狀圖1:10000/1:200002.村鎮(zhèn)用地評價圖適建、采取措施、不適建2.村莊規(guī)劃圖1:1000-1:20003.鄉(xiāng)域用地評價圖3.村鎮(zhèn)環(huán)境質量現狀評價圖3.村莊管線綜合圖4.鄉(xiāng)域用地總圖1:10000/1:200004.村鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖1:2000或1:10004.村莊中心規(guī)劃圖1:5005.各項基礎設施配套規(guī)劃圖5.村鎮(zhèn)各項工程規(guī)劃圖5.基層居民點規(guī)劃圖1:5006.鄉(xiāng)域總體規(guī)劃說明書6.規(guī)劃文件（說明書）6.規(guī)劃文件（說明書）第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

3.3村鎮(zhèn)的性質與規(guī)模在編制村鎮(zhèn)總體規(guī)劃時，確定村鎮(zhèn)的性質、擬定村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模是首先要解決的、帶有戰(zhàn)略性的問題。村鎮(zhèn)規(guī)劃要為它的性質服務，這是村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設的基本原則。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

3.3.1村鎮(zhèn)性質村鎮(zhèn)性質是指村鎮(zhèn)在一定區(qū)域內政治、經濟和文化等方面所擔負的任務和作用，即村鎮(zhèn)的個性、特點、作用和發(fā)展方向。它是由組成村鎮(zhèn)基本因素的性質所決定的。1)確定村鎮(zhèn)性質的依據（1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理村鎮(zhèn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內的地理和自然條件，對村鎮(zhèn)的形成和發(fā)展有重要的影響。在確定村鎮(zhèn)性質時必須了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內的地形、地貌、水文、氣象、地震等自然條件，以及地理環(huán)境容量、整個轄區(qū)的交通運輸狀況和發(fā)展前景，還要了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)的村鎮(zhèn)體系布局及發(fā)展趨向，這些因素將對村鎮(zhèn)的工業(yè)企，業(yè)的設置、布局和村鎮(zhèn)的發(fā)展起著決定性的影響。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

（2）村鎮(zhèn)資源對村鎮(zhèn)發(fā)展有直接影響的資源有農業(yè)資源、水資源、森林資源、風景資源、礦產資源、能源資源、人力資源。(3)國民經濟和社會發(fā)展計劃在村鎮(zhèn)或村鎮(zhèn)附近有無新建大型工礦企業(yè)，規(guī)劃的鐵路、公路干線是否經過本村鎮(zhèn)，地區(qū)的經濟發(fā)展對本村鎮(zhèn)有無新的要求等，這些都會對村鎮(zhèn)發(fā)展產生重要的影響。(4)村鎮(zhèn)的歷史資料如村鎮(zhèn)產生和形成的社會經濟背景；歷史上村鎮(zhèn)的職能、規(guī)模、變遷原因；村鎮(zhèn)對外交通情況、水源地的變化等。研究這些情況，對合理進行村鎮(zhèn)分布，確定村鎮(zhèn)性質和規(guī)模起著重要的作用。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

（5)村鎮(zhèn)的現狀資料村鎮(zhèn)現狀是村鎮(zhèn)發(fā)展的基礎，通過對村鎮(zhèn)現狀調查，掌握：村鎮(zhèn)現有生產水平和設施狀況，村鎮(zhèn)各類用地情況及比例，村鎮(zhèn)企業(yè)的產品、產量、產值、職工人數、能源供應、“三廢”排放與處理、交通運輸現狀與問題、對生產生活設施的配置、文化福利、綠化、環(huán)境等方面的情況。掌握了這些資料，有利于正確認清村鎮(zhèn)的發(fā)展優(yōu)勢，把握村鎮(zhèn)的發(fā)展趨勢。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

（6）村鎮(zhèn)物質要素村鎮(zhèn)是由村鎮(zhèn)企業(yè)、對外交通、倉庫、居住和公共建筑、園林綠地以及各項公用設施（如道路、上下水、供電）等組成的，這些被稱之為村鎮(zhèn)的物質要素。了解這些要素在村鎮(zhèn)中所占的地位和作用，以及它們的發(fā)展前景等，有助于明確該村鎮(zhèn)的性質。當然，每個村鎮(zhèn)雖具有相同的物質要素，但卻也有其自身的特點與職能，它們反映在村鎮(zhèn)的性質上也就不完全相同。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

2）村鎮(zhèn)的類型及規(guī)模分級進行村鎮(zhèn)規(guī)劃，在縣級以下一定區(qū)域內確定各聚居點的性質、規(guī)模、發(fā)展方向和各項建設標準，首先必須按其所處的地位、職能進行層次劃分。在村鎮(zhèn)層次劃分的基礎上，進一步按人口規(guī)模進行分級，為村鎮(zhèn)規(guī)劃中確定各類建筑和設施的配置，建設的標準、規(guī)模，以及規(guī)劃的編制程序、方法和要求等提供依據。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

（1)按村鎮(zhèn)在某一地區(qū)范圍內的職能確定村鎮(zhèn)的類型①綜合性村鎮(zhèn)這類村鎮(zhèn)占多數，在一定區(qū)域范圍內其行政、經濟、文化中心以及地理位置和資源狀況都具有較為優(yōu)越的條件。一般是地方性的重要經濟中心、生活服務中心，為該區(qū)內商業(yè)、集市貿易中心和農副土特產品的集散地，同時又是聯系城市和鄉(xiāng)村的橋梁，是各類工業(yè)、手工業(yè)，特別是以農副產品加工為主，小型建材生產和農機修理為輔的工業(yè)集中地。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

②以某種經濟職能為主的村鎮(zhèn)對于少數的建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)轄集鎮(zhèn)，雖不是該區(qū)域的政治、經濟和文化的中心，但有些是大型工礦企業(yè)的所在地，或是靠近水運碼頭、鐵路車站及幾條公路交叉點等交通樞紐，或是歷史上早已形成的商業(yè)、服務業(yè)、集市貿易比較繁榮、經濟比較活躍的集鎮(zhèn)。③特殊職能的村鎮(zhèn)極個別的有可能是以風景、游覽、療養(yǎng)、革命紀念地為主要性質的村鎮(zhèn)，它們可能是已開發(fā)為具有以上主要性質的規(guī)模較大的村鎮(zhèn)，也有可能是擬開發(fā)的處于雛形階段的規(guī)模較小的村鎮(zhèn)。（紅色旅游村鎮(zhèn)、小湯山）第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

(2）按不同層次村鎮(zhèn)的人口規(guī)模劃分村鎮(zhèn)等級村鎮(zhèn)規(guī)劃規(guī)模分級應按其不同層次及規(guī)劃常住人口數量分別劃分為大、中、小型三級.

第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

3)村鎮(zhèn)性質的分析與論證

村鎮(zhèn)性質確定的一般方法是采用“定性分析”與“定量分析”相結合，以定性分析為主，以定量分析為輔。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

（1)定性分析定性分析就是對研究對象進行“質”的方面的分析。具體地說是運用歸納和演繹、分析與綜合以及抽象與概括等方法，對獲得的各種材料進行思維加工，從而能去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里，達到認識事物本質、揭示內在規(guī)律。多數村鎮(zhèn)是通過分析其在地區(qū)內經濟優(yōu)勢、資源與鄰近村鎮(zhèn)經濟聯系和分工等來確定村鎮(zhèn)的主要發(fā)展方向，并以此帶動村鎮(zhèn)所屬地區(qū)的經濟協(xié)調發(fā)展，取得較好的經濟效果。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

（2）定量分析定量分析就是在定性分析的基礎上對村鎮(zhèn)的職能特別是經濟職能，采用以數量表達的技術經濟指標來確定主導的生產部門。①分析主要生產部門在村鎮(zhèn)所在地區(qū)的地位和作用。②分析主要生產部門經濟結構的主次，通常采用同一經濟技術指標（如職工人數、產值、產量……），從數量上去分析，以其超過部門結構整體的20％－30%為主導因素。③分析用地結構的主次，以用地所占比重的大小來表示。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

村鎮(zhèn)性質的發(fā)展變化是一個比較復雜的問題。一般說來，對大多數村鎮(zhèn)，在一定時期內其性質是比較穩(wěn)定的，但也有一些村鎮(zhèn)的性質可能發(fā)生一定的變化。如礦產資源的發(fā)現或枯竭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運輸所處地位的變化、新的技術因素的出現等經常導致原有工業(yè)企業(yè)生產組織形式的變化。對于這種情況，就應該重新修改村鎮(zhèn)性質和村鎮(zhèn)布局，以適應變化了的需要。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

3.3.2村鎮(zhèn)規(guī)模

村鎮(zhèn)規(guī)模指的是人口規(guī)模和用地規(guī)模。通常村鎮(zhèn)用地規(guī)模隨村鎮(zhèn)人口規(guī)模而變化，所以村鎮(zhèn)規(guī)模也可以用村鎮(zhèn)人口規(guī)模來表示。1)村鎮(zhèn)人口規(guī)模村鎮(zhèn)人口規(guī)模是指在一定時期內村鎮(zhèn)人口的總數。村鎮(zhèn)人口總數應為村鎮(zhèn)所轄地域規(guī)劃范圍內常住人口的總和.

（人口預測方法）第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

綜合分析法作為我國《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》中提出的村鎮(zhèn)人口發(fā)展預測方法，是目前各地進行村鎮(zhèn)規(guī)劃時普遍采用的一種比較符合實際的計算方法。其特點是，在計算人口時，將自然增長和機械增長兩部分疊加。計算公式為Q＝Q0（1＋k)n＋P第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

村鎮(zhèn)規(guī)劃期內人口的機械增長，應按下列方法進行計算：(1)在建設項目尚未落實的情況下，按平均增長法計算人口的發(fā)展規(guī)模。計算時應分析近年來人口的變化情況，確定每年的人口增長數或增長率。(2）在建設項目已經落實、規(guī)劃期內人口機械增長穩(wěn)定的情況下，按帶眷系數法計算人口發(fā)展規(guī)模。計算時應分析從業(yè)者的來源、婚育、落戶等狀況，以及村鎮(zhèn)的生活環(huán)境和建設條件等因素，確定增加從業(yè)人數及其帶眷人數。帶眷系數法實例：某一工業(yè)新鎮(zhèn)，規(guī)劃末期需要職工10000人，單身職工6000人，帶眷職工4000人，帶眷系數2.5，城市其他人口2000，預測規(guī)劃末期工業(yè)新鎮(zhèn)的人口規(guī)模。

第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

（3)根據土地的經營情況，預測農業(yè)勞動力轉移時，宜按勞動力轉化法對村鎮(zhèn)所轄地域范圍的土地和勞動力進行平衡，計算規(guī)劃期內農業(yè)剩余勞動力的數量，分析村鎮(zhèn)類型、發(fā)展水平、地方優(yōu)勢、建設條件和政策影響等因素，確定進鎮(zhèn)的勞動力比例和人口數量。

實例：已知某城鎮(zhèn)2000年的城鎮(zhèn)人口為142.52萬人，人口增長率為5‰，農村人口為411.06萬人，人口增長率為4‰，綜合考慮規(guī)劃末期農業(yè)人口的勞動力比例為60%，規(guī)劃末期綜合考慮其農村耕地總面積為533333公頃，人均負擔耕地0.5公頃，預計2020年農村剩余勞動力轉移比例為40%，期帶眷系數為2.5，預測該城鎮(zhèn)2020年的人口規(guī)模(4)根據村鎮(zhèn)的環(huán)境條件，預測發(fā)展的合理規(guī)模時，宜按環(huán)境容量法綜合分析當地的發(fā)展優(yōu)勢、建設條件以及環(huán)境生態(tài)狀況等因素，來計算村鎮(zhèn)的適宜人口規(guī)模。生態(tài)環(huán)境容量雖然是一個絕對容量，但是由于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的開放性，加上城市規(guī)模和規(guī)劃范圍的不盡一致，還很難確定或稱為城市人口規(guī)模的絕對約束，因此本方法所依據的仍然是一種相對標準，目前也缺乏通用的城市生態(tài)用地比例或人均標準，但其作為一種方法仍不失其價值。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

生態(tài)足跡分析法生態(tài)足跡分析法于上世紀90年代提出的，一種度量可持續(xù)發(fā)展程度的方法，該方法是基于土地面積的量指標。生態(tài)足跡分析法包含兩部分：生態(tài)足跡-簡而言之，生態(tài)足跡技能夠支持一個給定城市的消費水平和能消化城市纏上的廢棄物所需要的土地面積之和。生態(tài)承載力-簡而言之，生態(tài)足跡及一個區(qū)域能夠提供給人類的生態(tài)生產性土地面積之和。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

假設條件（生態(tài)足跡分析法基于以下兩個假設是，也可以量化運算）人類消費的大多數資源和產生的廢棄物是可以計算的這些資源和廢棄物是可以換算成相應生產這些資源和消化這些廢棄物所需要的生產性土地面積第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

生態(tài)足跡計算方法與模型原理：計算人類生活所需的生態(tài)生產性土地面積和區(qū)域能夠提供的生態(tài)生產性土地面積來判定該城市發(fā)展的可持續(xù)性。

第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

步驟：1.計算生態(tài)足跡（1）各消費項目的人均生態(tài)足跡（Ai）

Ai=Ci/Yi=（Pi+Ii-Ei）/（Yi*Ni）Ai為第i中消費項目折算的人均生態(tài)面積Ci為第i中消費項目的人均消費量Yi為相應生物生產性土地生產第i種消費項目的世界年平均產量（2）匯總個消費項目的人均生態(tài)面積，即人均生態(tài)足跡

ri為均衡因子地區(qū)總人口（N）的總生態(tài)足跡為第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

2.生態(tài)承載力的計算方法由于區(qū)域面積、人口、生態(tài)足跡的總量不同，并不能真實反映該區(qū)域的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展能力，于是引入了生態(tài)承載度更加綜合的評價指標。這一指標衡量的是自然界為人類社會所提供的生態(tài)服務量。計算公式：Bj：第i類土地消費項目折算的生態(tài)承載力

第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

3.計算生態(tài)盈虧情況（盈余、赤字）生態(tài)盈虧即生態(tài)承載力與生態(tài)足跡之間的差值，以EDR（ecologicaldeficit/reserve）表示生態(tài)盈虧，其計算公式為：EDR=EC-EF=N*edr

當區(qū)域生態(tài)足跡超過了生態(tài)承載力時，EDR為負，成為生態(tài)赤字（ED），當區(qū)域的生態(tài)承載力超過了其生態(tài)足跡時，EDR為正，稱為生態(tài)盈余（ER）。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

4.人口規(guī)模預測根據人口容量同生態(tài)盈虧間的關系，得出基于生態(tài)足跡的人口容量計算模型：

N為人口容量（人）

EC為區(qū)域生態(tài)承載力

ef0為均衡人均生態(tài)足跡

edr0為均衡人均生態(tài)盈虧

第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

5.實例

本實例利用陜西省江中市2008年統(tǒng)計年鑒上各類用地面積及各類用地消費項目產出的原始數據，計算出2008年漢中市生態(tài)承載力、生態(tài)足跡及生態(tài)盈虧等指標，并根據三者關系，得出漢中市2015年的人口規(guī)模第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

（1）生態(tài)足跡的計算

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（2）生態(tài)承載力的計算

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（3）生態(tài)盈虧的計算由于漢中人均生態(tài)足跡為2.236121hm2，人均生態(tài)承載力為0.756204hm2，所以生態(tài)赤字為1.479917hm2.

第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

（4）人口規(guī)模預測本例取人均生態(tài)足跡為均衡人均生態(tài)足跡，由于漢中市林地生態(tài)盈余較多為0.430716hm2，且林地對化石燃料產生的二氧化碳吸收強于其他4類用地，因此將其確定為影響未來漢中經濟環(huán)境協(xié)調發(fā)展的關鍵用地，所以至2015年，在保持漢中市林地生態(tài)盈余的基礎上，將0.1hm/人的林地專門用于co2的吸收，即生態(tài)赤字上升至1.579919hm2，經計算，2015年漢中市人口規(guī)模為450萬人。

第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

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2)村鎮(zhèn)的用地規(guī)模（1)村鎮(zhèn)用地的統(tǒng)計范圍為了便于了解村鎮(zhèn)規(guī)劃期內土地利用的變化，以及對各個不同規(guī)劃方案的比較和選定，增強用地統(tǒng)計工作的科學性，村鎮(zhèn)現狀和規(guī)劃用地應統(tǒng)一按規(guī)劃范圍進行統(tǒng)計。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

（2)村鎮(zhèn)用地分類村鎮(zhèn)用地按土地使用的主要性質劃分為居住建筑用地、公共建筑用地、生產建筑用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、公用工程設施用地、綠化用地、水域和其他用地9大類，28小類.第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

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(3）村鎮(zhèn)用地規(guī)模的主要影響因素①村鎮(zhèn)性質。

村鎮(zhèn)性質和經濟結構不同，其用地的構成不一樣，用地規(guī)模也有差異。工礦型村鎮(zhèn)中工業(yè)占地較多；交通樞紐型村鎮(zhèn)是物資集散地，需要更多的倉儲用地和交通運輸用地；風景游覽型村鎮(zhèn)中園林綠地占的比重較大；中心鎮(zhèn)的公共服務設施要為亦工亦農人口和周圍農村地區(qū)服務，其公共服務設施用地要比一般的集鎮(zhèn)大。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

②村鎮(zhèn)的人口規(guī)模。村鎮(zhèn)人口規(guī)模的大小會直接影響村鎮(zhèn)用地規(guī)模。村鎮(zhèn)人口規(guī)模大，一般建筑平均層數較高、人口密度較大，人均用地指標就小，這些因素會對村鎮(zhèn)用地規(guī)模帶來一定的影響。③村鎮(zhèn)布局特點。一般情況下，緊湊布局要比分散布局更節(jié)省村鎮(zhèn)用地。團狀集中式布局比帶狀布局和村鎮(zhèn)多組分散布局節(jié)省道路用地，從而也節(jié)省了村鎮(zhèn)用地。④自然地理條件。在平原沿海地區(qū)的村鎮(zhèn)布局一般比較緊湊、占地少。而處于山丘地區(qū)的村鎮(zhèn)，布局相對比較松散，占地較多。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

(4)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地標準村鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地的標準包括數量和質量兩個方面的內容，具體分為人均建設用地指標、建設用地構成比例和建設用地選擇

.a.村鎮(zhèn)規(guī)劃人均建設用地指標第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

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b.建設用地構成比例建設用地構成比例是人均建設用地標準的輔助指標，是反映規(guī)劃用地內部各類用地數量的比例是否合理的重要標志。因此，在編制村鎮(zhèn)規(guī)劃時，要調整各類建設用地的構成比例，使用地達到合理。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

（5）村鎮(zhèn)建設用地平衡分析各個村鎮(zhèn)用地規(guī)模，往往因所在地區(qū)、所具備的條件的不同而異。但就一個村鎮(zhèn)來說，它是一個有機的整體，各項建設用地都有一定的內在聯系，在用地數量上都要保持恰當的比例，以協(xié)調各項事業(yè)的發(fā)展。所以在規(guī)劃中不僅要對現狀用地進行平衡分析，而且還要從中尋找不合理的用地關系，并在規(guī)劃中加以解決。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

3.4村鎮(zhèn)用地分析3.4.1村鎮(zhèn)用地的概念及特征1)村鎮(zhèn)用地的基本概念村鎮(zhèn)用地是指用于村鎮(zhèn)建設、滿足村鎮(zhèn)功能需要的土地，它既指已經建設利用的土地，也包括已列人村鎮(zhèn)規(guī)劃范圍但尚待開發(fā)建設的土地。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

2）村鎮(zhèn)用地的特征（1)自然屬性土地是自然生成的，具有明顯的空間定位性和不可移動性，由此導致每個區(qū)域的土地具有各自的土壤構成、地貌特征和相對的地理優(yōu)勢（或劣勢）。土地的變化只可能是人為地或自然地改變土地的表層結構或形態(tài)，一般情況下土地不可能生長或毀滅，它是不可再生的自然資源。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

（2）社會屬性地球表面絕大部分的土地已有了明確的隸屬，也就是說一般情況下土地必然依附于一定的、擁有地權的社會權力。村鎮(zhèn)土地的集約利用和社會強力的控制與調節(jié)，無論是在土地私有制還是在公有制的條件下，都明顯地反映出其強烈的社會屬性。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

（3)經濟屬性村鎮(zhèn)用地的經濟屬性主要的不是表現在土壤的肥瘠上，而是更多的表現在其在村鎮(zhèn)中特定的環(huán)境與地點上，即區(qū)位，表現在土地產生和發(fā)揮其經濟潛力和經濟效益的能力上。如通過人為的土地開發(fā)（如七通一平），可以使村鎮(zhèn)土地具有更好的利用條件，從而大大提高其可利用性和產出的經濟性，并由此轉化為建設的經濟效益。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

(4）法律屬性在商品經濟條件下，土地是一種資源。由于土地具有不可移動性的自然屬性和產生經濟效益的價值屬性，因此土地地權的社會隸屬須通過一定的交換形式（如土地使用權的有償轉讓）和相應法律程序得到法律的確認和支持，從而使土地具有法律屬性。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

3.4.3村鎮(zhèn)用地評價及選擇1.村鎮(zhèn)用地綜合評價村鎮(zhèn)用地的評價是進行村鎮(zhèn)規(guī)劃的一項必要的基礎工作。它的主要內容是：在分析、調查、收集所得各項自然環(huán)境條件資料、建設條件和現狀條件資料的基礎上，按照規(guī)劃建設的需要，以及發(fā)展備用地在工程技術上的可行性和經濟性，對用地條件進行綜合的分析評價，以確定用地的適宜程度，為村鎮(zhèn)用地的選擇和組織提供科學的依據。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

（1）村鎮(zhèn)自然環(huán)境條件分析a.地質條件地質條件的分析主要指對村鎮(zhèn)用地選擇和工程建設有關的地質方面的分析。建筑地基、沖溝、滑坡與崩塌b.水文與水文地質條件水文條件有利有弊；水文地質條件主要包括地下水存在形式、含水層厚度、礦化度、硬度、水溫以及動態(tài)等條件。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

c.氣候條件—主要是風向d.地形條件地形條件對村鎮(zhèn)平面結構和空間布局，對道路走向和線型，對村鎮(zhèn)各項工程設施的建設，對村鎮(zhèn)的輪廓、形態(tài)和藝術面貌等，均有一定的影響。結合自然地形條件，布置村鎮(zhèn)各類用地，進行規(guī)劃和建設，無論是從節(jié)約用地還是歐諾個減少土石方工程量及投資等技術經濟方面來看，都有重要意義。—坡度第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

（2）村鎮(zhèn)建設條件的分析a.村鎮(zhèn)所在地區(qū)的經濟地理條件b.交通運輸條件c.供電條件d.供水條件第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

（3）村鎮(zhèn)現狀條件分析現狀條件資料一般是指村鎮(zhèn)生產、生活所構成的物質基礎和現有的土地使用情況，如建筑物、構筑物、交通道路、名勝古跡等等。這些都是經過一定歷史時期的建設逐步形成的。a.村鎮(zhèn)布局是否圍繞著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的性質和特點展開b.村鎮(zhèn)各項設施之間及在功能關系上，用地規(guī)模與分布等方面是否合理，存在哪些矛盾c.村鎮(zhèn)用地的分布同自然環(huán)境是否協(xié)調，以及村鎮(zhèn)布局對村鎮(zhèn)環(huán)境所造成的影響等第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

2.村鎮(zhèn)用地的評定評定村鎮(zhèn)用地，主要是看用地的自然環(huán)境質量是否符合規(guī)劃和建設的要求，根據用地對建設要求的適應程度來劃分等級，但也必須同時考慮一些社會經濟因素的影響。（如占用農田問題）因此，除了根據自然條件對用地進行分析外，還必須對農業(yè)生產用地進行分析，盡可能利用坡地、荒地、劣地進行建設，少占或不占農田。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

村鎮(zhèn)用地按綜合分析的優(yōu)劣條件通常分為3類：a.適宜修建的用地地形平坦、規(guī)整、坡度適宜（小于10°），地質良好，地基承載力在150MPa以上，沒有洪水危險。一般不需要或只需稍加工程措施即可。這類用地沒有沼澤、沖溝、滑坡和巖溶等現象。從農業(yè)生產角度看，則主要應為非農業(yè)生產用地。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

村鎮(zhèn)用地按綜合分析的優(yōu)劣條件通常分為3類：b.基本上可以修建的用地地質條件較差，不知建筑物地基時需進行適當處理；容易被淺層洪水淹沒（深度不超過1-1.5m）；或地形坡度較大，在10%到25%之間；或地面有較嚴重積水、沼澤、輕微非活動性沖溝、滑坡和巖溶現象，需采取一定的工程措施加以改善。由于這類用地需要采取一定措施改善后才能用于建設，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)設施或工程項目的分布有一定限制。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

村鎮(zhèn)用地按綜合分析的優(yōu)劣條件通常分為3類：c.不宜修建的用地農業(yè)價值很高的豐產農田；或地質條件極差，必須經過特殊工程措施后才能用于建設的用地。如，土質不好，有活動性淤泥、流沙，有較大沖溝、嚴重沼澤和巖溶等地質現象；常受洪水淹沒，地形坡度在25%至30%之間的。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

3.村鎮(zhèn)用地的綜合評定用地的適宜性評價，除了以自然環(huán)境條件為主要內容外，還要考慮村鎮(zhèn)建設條件和現狀條件，此外還有社會政治、文化以及地域生態(tài)等環(huán)境因素，所以對村鎮(zhèn)用地要進行多方面的綜合評價。用地條件的綜合評價與用地選擇是相互依存的，前者是后者的依據，后者則是前者提出評價的內容和要求。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

用地條件和村鎮(zhèn)規(guī)劃布局的關系可歸納為下圖：用地條件自然條件建設條件其他條件地質、水文、氣候、地形、生物、其他技術經濟條件村鎮(zhèn)現狀條件社會、經濟、文化、生態(tài)、其他用地評定綜合評價用地選擇村鎮(zhèn)布局第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

3.4.4村鎮(zhèn)用地的選擇1.村鎮(zhèn)用地選擇的基本要求a.用地選擇要為合理布局創(chuàng)造條件選擇時，要首先盡量滿足各項建設項目對自然條件、建設條件和其他條件的要求，并且還要考慮各類用地的相互關系，才能使布局合理。如，工業(yè)用地、副業(yè)用地若離居住用地過近，會影響居住區(qū)的寧靜，還可能污染環(huán)境等等。b.要充分注意節(jié)約用地，盡可能不占用耕地和良田。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

c.選擇發(fā)展用地，應盡可能與現狀或規(guī)劃的對外交通相結合，是村鎮(zhèn)又方便的交通聯系，同時避免鐵路和公路對村鎮(zhèn)的分割和干擾，是村鎮(zhèn)布局保持完整統(tǒng)一。d.要符合安全要求。洪水、滑坡、礦區(qū)、高壓線走廊、易燃易爆危險品倉庫等等。f.要符合衛(wèi)生要求。水源的質量和數量、村鎮(zhèn)用地不能在洼地、沼澤、墓地等有礙衛(wèi)生的地段、污染工廠的下游和下風向等等。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

2.村鎮(zhèn)用地選擇的方案比較村鎮(zhèn)用地的選擇受眾多因素相互制約，其方案往往很多，各方案都有不同的優(yōu)缺點。

村鎮(zhèn)用地方案比較，一般是將不同方案的個條件用扼要的數據、文字說明制成表格，方便清楚的進行比較。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

村鎮(zhèn)用地方案比較的內容通常包括以下幾方面：a.占地情況—數量、質量（耕地、園地、荒地的比例）b.搬遷情況—居民數、人口數，拆遷面積、征地補償費，農業(yè)人口安置情況c.水源情況—質量、數量、水遠距離、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的影響d.環(huán)境衛(wèi)生條件—日照、通風、排水、綠化e.交通運輸條件—對外公路、水運及其水陸聯運方面，對內交通方便程度、年運輸費用比較f.工程設施的合理性比較—道路走向、長度、橋梁座數，給排水管線走向、長度，防洪工程g.對原有設施的利用情況h.主要近期建設項目造價比較第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

3.5村鎮(zhèn)總體規(guī)劃布局村鎮(zhèn)總體規(guī)劃布局，要對村鎮(zhèn)各主要組成部分統(tǒng)一安排，使其各得其所，有機聯系，達到為村鎮(zhèn)的生產、生活服務的目的?？傮w規(guī)劃布局要體現村鎮(zhèn)居民勞動、生活、休息和交通等組成村鎮(zhèn)的四大主要內容。它的主要工作包括：村鎮(zhèn)各類用地條件分析、適宜性評價及選擇；總體規(guī)劃布局；村鎮(zhèn)的發(fā)展與布局形態(tài)分析。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

3.5.1總體規(guī)劃布局的影響因素及其基本原則1）影響村鎮(zhèn)總體規(guī)劃布局的主要因素(1)生產力分布及其資源狀況周圍村鎮(zhèn)的性質、規(guī)模、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域規(guī)劃對村鎮(zhèn)的要求及其在周圍村鎮(zhèn)體系布局中的地位和作用等。(2)資源狀況如礦產、森林、農業(yè)、風景資源條件和分布特點。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

(4)村鎮(zhèn)現狀包括人口規(guī)模的現狀及其構成，用地范圍、工業(yè)、經濟及科學技術水平等。(5)建設條件水源、能源、交通運輸條件等。(3)自然環(huán)境如地形、地貌、地質、水文、氣象等條件，自然環(huán)境對村鎮(zhèn)的布局形態(tài)具有重要影響。第三章村鎮(zhèn)總體規(guī)劃

2)總體規(guī)劃布局的基本原則（1)全面綜合地安排村鎮(zhèn)各類用地。(2)集中緊湊，達到既方便生產、生活，又能使村鎮(zhèn)建設造價經濟。(3)充分