廠務(wù)公開制度

石家莊東方能源股份有限公司規(guī)章制度發(fā)布通知（2014版第67號）《石家莊東方能源股份有限公司廠務(wù)公開制度》（試行）已于2014年9月22日通過公司制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組審批，現(xiàn)予發(fā)布，本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。簽發(fā)人：王超2014年9月22日規(guī)章制度控制表制度名稱石家莊東方能源股份有限公司廠務(wù)公開制度（試行）版本起草人部門主任制度建設(shè)辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)審核制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組簽發(fā)人是否修訂簽發(fā)日期下次評審日期2014何楓王悅剛?cè)w成員王超全體成員王超-2014.92015.9此次修訂的主要內(nèi)容解釋部門政工部（工會辦）實施及完善執(zhí)行人工團管理-1-4.6.2負責協(xié)調(diào)其他管理部門，依據(jù)管理內(nèi)容，實施公開。4.6.3負責檢查、指導(dǎo)各單位對本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和廉潔從業(yè)事項實施廠務(wù)公開。4.7公司廠務(wù)公開監(jiān)督小組4.7.1公司廠務(wù)公開監(jiān)督小組在公司廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由紀檢、工會有關(guān)人員和職工代表組成。4.7.2負責檢查各具體工作機構(gòu)和各單位廠務(wù)公開工作內(nèi)容真實全面，公開及時，程序規(guī)范，職工反映的問題得到認真解決。4.8各單位4.8.1建立由本單位黨組織、行政、紀委、工會負責人等組成的廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。廠務(wù)公開工作應(yīng)在廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下按照嚴格的程序進行。4.8.2負責組織成立由紀檢、工會有關(guān)人員和職工代表組成的本單位廠務(wù)公開監(jiān)督檢查組。4.8.3負責組織建立本單位的廠務(wù)公開“重大決策事項、生產(chǎn)經(jīng)營重要情況、涉及職工切身利益事項、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和廉潔從業(yè)事項”工作組。4.8.4負責監(jiān)督檢查廠務(wù)公開內(nèi)容是否真實、全面，公開是否及時，程序是否符合規(guī)定，職工反映的意見是否得到落實。4.8.5負責制定本單位廠務(wù)公開制度，形成制約和激勵機制。4.8.6負責定期或不定期組織職工對廠務(wù)公開工作進行評議和監(jiān)督。4.8.7負責堅持每年向本單位職工代表大會報告廠務(wù)公開情況。5管理內(nèi)容和程序5.1基本原則5.1.1堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負責、有關(guān)部門齊抓共管、職工群眾廣泛參與的原則。5.1.2堅持調(diào)動職工群眾和企業(yè)經(jīng)營者兩個積極性的原則。5.1.3堅持有利于企業(yè)干部隊伍建設(shè)和黨風廉政建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境的原則。5.1.4堅持實事求是、突出重點、注重實效的原則。5.1.5堅持正確處理廠務(wù)公開與依法經(jīng)營、保護商業(yè)秘密之間關(guān)系的原則。5.2主要內(nèi)容5.2.1重大決策事項。主要包括企業(yè)改革、改制方案以及兼并、破產(chǎn)、重組方案；企業(yè)投資和重大技術(shù)改造方案；企業(yè)裁員、分流、安置方案；選舉或者罷免職工董事、職工監(jiān)事，選舉參加依法進入破產(chǎn)程序企業(yè)債權(quán)人會議的職工代表和債權(quán)人委員會中的職工代表；根據(jù)授權(quán)推薦或者選舉企業(yè)經(jīng)營管理人員等重大事項；公務(wù)用車、公務(wù)接待、因公出國（境）（簡稱“三公”）經(jīng)費預(yù)算情況、執(zhí)行情況。5.2.2生產(chǎn)經(jīng)營重要情況。主要包括年度生產(chǎn)經(jīng)營目標及完成情況；財務(wù)預(yù)決算、企業(yè)擔保、大額資金使用情況、大額資產(chǎn)處置情況；工程建設(shè)項目的招投標、大宗物資采購供應(yīng)、產(chǎn)品銷售和盈虧情況、承包租賃合同履行情況；重要規(guī)章制度制定等情況。5.2.3涉及職工切身利益事項。主要包括企業(yè)執(zhí)行勞動法律法規(guī)和勞動規(guī)章制度情況；制定修改或決定有關(guān)職工工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等規(guī)章制度或者重大事項方案；企業(yè)用工、集體合同、勞動合同的簽訂和履行情況；職工提薪晉級、工資獎金分配、獎罰、福利；職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險金及企業(yè)年金的繳費情況等。5.2.4領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和廉潔從業(yè)事項。主要包括企業(yè)黨風廉政建設(shè)責任制及干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況；職工代表大會民主評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員情況；企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)人員、重要崗位人員的選聘和任用情況等。5.3公開的主要形式5.3.1職工代表大會。職工代表大會是廠務(wù)公開的主要形式。各單位要按照《公司法》、《勞動法》、《工會法》、《企業(yè)民主管理規(guī)定》等法律法規(guī)和集團公司相關(guān)規(guī)章制度，認真落實職代會制度，嚴格按照職代會的各項職權(quán)，規(guī)范有序公開各項規(guī)定的內(nèi)容。同時，要將職代會有關(guān)事項的審議結(jié)果和通過決定的事項及時向廣大職工公開。5.3.2日常會議形式。職代會閉會期間可以采取職工代表團（組）長聯(lián)席會議、廠情發(fā)布會、黨政聯(lián)席會、職工代表座談會、總經(jīng)理（廠長）聯(lián)絡(luò)員會等形式進行公開。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制情況，以述職述廉或領(lǐng)導(dǎo)班子會（民主生活會）形式公開。5.3.3其他形式。日常工作中，可以通過企業(yè)辦公網(wǎng)絡(luò)、廠務(wù)公開欄、宣傳欄、企業(yè)報刊以及QQ群、微博、微信等新媒介以適合企業(yè)實際情況的方式進行公開。5.4公開的基本程序5.4.1提出方案。廠務(wù)公開具體工作機構(gòu)要結(jié)合本單位每個階段的中心工作，定期提出公開內(nèi)容，報廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審定。廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組也可以根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理情況，根據(jù)職工或職工代表的意見，適時指定廠務(wù)公開具體工作機構(gòu)或有關(guān)職能部門提出公開內(nèi)容。5.4.2審查內(nèi)容。公開內(nèi)容由各單位廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審查后予以確定，審查過程中要確保公開內(nèi)容的全面、準確和真實，要符合有關(guān)法律法規(guī)和文件要求。5.4.3組織實施。公開要符合保護商業(yè)秘密、符合知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)保密事項的要求，根據(jù)公開的內(nèi)容和時限進行公開，凡屬職工代表大會審議、通過、決定的事項，以及公司黨組會、總經(jīng)理辦公會研究決定的事項，實行會后公開；凡屬常規(guī)性工作實行定期公開；凡屬熱點、焦點問題，要隨時公開。公開期限要結(jié)合企業(yè)實際情況確定，確保職工能夠有效知悉公開內(nèi)容，原則上不低于一個月。5.4.4督促檢查。由廠務(wù)公開監(jiān)督小組負責檢查公開內(nèi)容、公開程序、公開形式、公開時限和公開效果等是否符合要求。同時認真聽取職工群眾的意見，及時匯總上報廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，并向廠務(wù)公開具體工作機構(gòu)或有關(guān)部門反饋群眾意見。5.4.5抓好整改。對職工或職工代表提出的正確意見、建議，要及時采納，并由監(jiān)督小組督促承辦部門落實整改。按照閉環(huán)管理的要求，建立廠務(wù)公開執(zhí)行情況臺賬。公開后要注意通過有效途徑了解職工反應(yīng)，不斷改進工作。5.4.6征詢意見。廠務(wù)公開以后，要及時以適當方式聽取職工群眾的反映和意見。除職工代表大會上充分發(fā)揚民主、討論審議以外，可采取設(shè)立意見箱，或通過職工代表巡視向群眾直接收集的方式，聽取群眾的意見，對職工群眾的疑問要及時做出解釋，對職工群眾反映較強烈，大多數(shù)職工不滿意的要予以糾正或延期執(zhí)行，以確保職工群眾的民主權(quán)利。6主要風險與關(guān)鍵控制6.1主要風險6.1.1公開內(nèi)容不全面，該公開的內(nèi)容未公開，導(dǎo)致職工群眾不滿意，影響職工隊伍穩(wěn)定。6.1.2廠務(wù)公開的渠道不暢通，覆蓋面不廣，職工群眾不知情，影響職工工作積極性。6.1.3公開不規(guī)范、不及時，職工代表對廠務(wù)公開工作提出質(zhì)疑，造成工作被動。6.2關(guān)鍵控制6.2.1定期實施廠務(wù)公開。公開內(nèi)容由各單位廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審定，公開內(nèi)容要全面、準確和真實。6.2.2結(jié)合企業(yè)實際，因地制宜選用有