建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的可行性分析報(bào)告

建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的可行性分析報(bào)告總

論

1.1工程概況

工程名稱：固鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院

建設(shè)單位：固鎮(zhèn)縣民政局

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：王爾偉

建設(shè)年限：—

1.2.1

項(xiàng)目背景

固鎮(zhèn)縣位于安徽省北部，地處淮北平原，全縣共轄8鎮(zhèn)3鄉(xiāng)197個(gè)村委會(huì)，36個(gè)居委會(huì)。底，全縣總?cè)丝?0.1萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口52.3萬(wàn)人，是典型的農(nóng)業(yè)縣。

全縣共有“無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定撫養(yǎng)人和瞻養(yǎng)人”的無(wú)依無(wú)靠五保對(duì)象5478名，現(xiàn)在集中供養(yǎng)682名，占“五?！笨?cè)藬?shù)的13％。

近年來(lái)，省委、省政府關(guān)心、關(guān)注敬老院建設(shè)，關(guān)心農(nóng)村五保對(duì)象生活，規(guī)定逐年提高集中供養(yǎng)率。特別是，省政府將加緊農(nóng)村五保服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入28項(xiàng)民生工程，明確規(guī)定到，農(nóng)村五保供養(yǎng)集中供養(yǎng)人員達(dá)成50%以上，而我縣敬老院的由于床位少、設(shè)施簡(jiǎn)陋、居住環(huán)境差，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)下發(fā)展規(guī)定，不能滿足“五?！崩先巳胱〖吧畹男枨?，已嚴(yán)重影響著社會(huì)福利事業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展。按照省政府規(guī)定，我縣從起每年應(yīng)新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院6-7所，每年新增集中供養(yǎng)五保老人700多人。

為了更加好的改善“五保”對(duì)象的生活條件，提高其生活質(zhì)量，完畢省政府下達(dá)的目的任務(wù)，增進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，我縣規(guī)劃對(duì)仲興鄉(xiāng)鄉(xiāng)、連城鄉(xiāng)、湖溝鎮(zhèn)、何集、濠城、新馬橋鎮(zhèn)等六所敬老院進(jìn)行新建、擴(kuò)建，新建、擴(kuò)建后的敬老院設(shè)施完備、功效齊全、管理規(guī)范，每院的床位在80張以上，收住五保老人80人以上。建設(shè)內(nèi)容重要涉及老人宿舍、餐廳、廚房、洗浴間、床位設(shè)施及綠化等。項(xiàng)目建筑總面積10220平方米，設(shè)計(jì)床位730張。

1.2.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性

(1)解決老齡化社會(huì)問(wèn)題的需要。加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，為老年人的晚年生活提供社會(huì)保障已成為形勢(shì)發(fā)展之需。隨著老齡人口的不停增加，老有所樂(lè)、老有所養(yǎng)已成為廣大老年人的迫切規(guī)定。，隨著我縣對(duì)五保對(duì)象的擴(kuò)面，新審批五保對(duì)象3504人，基本上實(shí)現(xiàn)了五保對(duì)象應(yīng)保盡保，現(xiàn)有的敬老院及床位已不能滿足老年人規(guī)定進(jìn)敬老院入院供養(yǎng)的需求。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，也是解決老齡化社會(huì)問(wèn)題的需要。

(2)構(gòu)建和諧社會(huì)的需要

黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會(huì)的號(hào)召，固鎮(zhèn)縣委、政府也提出建設(shè)“和諧固鎮(zhèn)”的規(guī)定。如果老齡化問(wèn)題解決不好，和諧社會(huì)的目的就難以實(shí)現(xiàn)。尊老愛(ài)幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，將為固鎮(zhèn)縣弱勢(shì)老人、孤兒等提供了一種“老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的好場(chǎng)合，不僅使老年人的晚年生活豐富多彩、愉快幸福，也為孤兒等困難弱勢(shì)群體提供一種溫暖幸福的大家庭，使其在這個(gè)充滿愛(ài)和溫暖的大家庭里健康成長(zhǎng)。這必然對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)起到主動(dòng)的增進(jìn)作用。

(3)加緊固鎮(zhèn)縣社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展的需要

新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院項(xiàng)目實(shí)施后，將徹底變化原有的敬老院設(shè)備陳舊、環(huán)境較差等這一現(xiàn)狀，將擴(kuò)大收養(yǎng)、收治規(guī)模，完善服務(wù)功效，亮化美化生活環(huán)境，切實(shí)解決固鎮(zhèn)縣弱勢(shì)群體生活困難，充足發(fā)揮社會(huì)保障作用，更加好地推行“上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁”的服務(wù)宗旨。作為我縣綜合性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，將在我縣社會(huì)保障體系中發(fā)揮較為重要的作用。

1.3建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容

鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院是縣民政局指導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的集中收住五保老人的福利事業(yè)窗口單位。建設(shè)內(nèi)容重要涉及五保老人宿舍、老人活動(dòng)室、餐廳、廚房、洗浴間及院長(zhǎng)辦公室等。每院設(shè)計(jì)床位80以上張。六所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一原則、規(guī)范管理。

第二章

項(xiàng)目選址及平面設(shè)計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)選址擬定于交通便利、環(huán)境靜謐，適宜老年人居住和生活的場(chǎng)合，例如：仲興鄉(xiāng)敬老院、新馬橋鎮(zhèn)敬老院、連城鄉(xiāng)敬老院位置距鄉(xiāng)政府較近，都是在原敬老院基礎(chǔ)上擴(kuò)大建筑規(guī)模，環(huán)境較好，適宜老年人居住。敬老院建設(shè)項(xiàng)目用地面積10畝以上；

生產(chǎn)區(qū)、生活分辨開(kāi)，老人宿舍、活動(dòng)室、院長(zhǎng)辦公室、洗浴間為統(tǒng)一的二層建筑，餐廳、廚房、為一層磚瓦構(gòu)造用房，整體規(guī)劃科學(xué)，布局合理，功效明確，便于管理。

第三章

投資概算及資金來(lái)源

六所敬老院項(xiàng)目項(xiàng)目建筑總面積10220平方米，設(shè)計(jì)床位730張。項(xiàng)目概算總投資613.2萬(wàn)元,其中省級(jí)財(cái)政安排182.5萬(wàn)元,縣級(jí)財(cái)政匹配資金243.82萬(wàn)元，省、市、縣福利彩票公益金186.88萬(wàn)元。第四章

項(xiàng)目管理及保障方法

為確保該項(xiàng)目順利實(shí)施并如期發(fā)揮投資效益，省民政廳、財(cái)政廳出臺(tái)了《安徽省農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理暫行方法》，對(duì)資金管理、項(xiàng)目申報(bào)、工程實(shí)施以及監(jiān)督檢查都提出了具體規(guī)定。根據(jù)省市規(guī)定，我縣將采用切實(shí)有效的保障方法。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工程順利實(shí)施

項(xiàng)目建設(shè)由縣民政局負(fù)責(zé)，民政局專門成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目的實(shí)施。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施、管理等工作。

2、加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量

對(duì)固鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施六統(tǒng)一，即：統(tǒng)一規(guī)劃立項(xiàng)、統(tǒng)一計(jì)劃下達(dá)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一驗(yàn)收和預(yù)決算審計(jì)。實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同制“四制”管理?？h民政、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門督促建設(shè)單位嚴(yán)格按照建設(shè)內(nèi)容和規(guī)定組織實(shí)施，嚴(yán)禁私自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，變更建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)原則，嚴(yán)格項(xiàng)目計(jì)劃管理。工程建設(shè)期間，各有關(guān)部門（單位）定時(shí)或不定時(shí)進(jìn)一步施工現(xiàn)場(chǎng)督查項(xiàng)目實(shí)施狀況，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中存在的問(wèn)題；同時(shí)，督促項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，全力作好資料收集整頓、工程施工質(zhì)量?jī)?nèi)部自查等日常性具體工作，力促項(xiàng)目實(shí)施步入規(guī)范化管理軌道。嚴(yán)格項(xiàng)目資金使用管理，項(xiàng)目資金實(shí)施?？顚Ｓ茫麛喽沤^挪作它用，按合同、按進(jìn)度及時(shí)撥付，確保建設(shè)資金的有效使用。

3、嚴(yán)格驗(yàn)收，確保工程效益

工程完畢后，結(jié)合