2010公共管理學(xué)簡(jiǎn)答題復(fù)習(xí)

一、填空題1、公共管理的主體是指進(jìn)行公共事務(wù)管理的組織和個(gè)人。2、政府職能的演變大致經(jīng)歷了限制政府干預(yù)、主張政府干預(yù)和對(duì)政府職能的重新思考三個(gè)階段。3、非政府公共組織的基本特征是非政府性、公益性、正規(guī)性和專門性。1、公共政策是指一定的政治實(shí)體在特定的情境中，為達(dá)到預(yù)期目標(biāo)而制定的行動(dòng)方案或行動(dòng)準(zhǔn)則。2、因?yàn)檎邌栴}的復(fù)雜程度不同，所以可將其分為結(jié)構(gòu)優(yōu)良的問題、結(jié)構(gòu)中等問題和結(jié)構(gòu)不良的的問題。3、政策評(píng)估是指政策評(píng)估專業(yè)人員依據(jù)一定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)估技術(shù)與方法，對(duì)政策方案1、公共組織是以實(shí)現(xiàn)公共利益為目的，以管理社會(huì)公共事務(wù)，提供公共服務(wù)為基本職能的社會(huì)組織。2、公共組織由政府組織和非政府公共組織兩種類型的組織組成。P1173、在我國(guó)非政府公共組織包括事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，非營(yíng)利性社會(huì)中介組織、民辦非企業(yè)單位以及城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織等。P1181、西方公務(wù)員按其產(chǎn)生方式、任期和與執(zhí)政黨的關(guān)系不同而分為政務(wù)官和事務(wù)官兩大類。（P172）2、現(xiàn)代公共部門人力資源管理制度的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制一般包括：分類機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、保障機(jī)制、更新機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等。（P185－187）3、在西方公共人力資源管理模式中存在著四種基本的制度，即政治任命制度、公務(wù)員制度、集體談判制度和弱勢(shì)群體保護(hù)行動(dòng)制度。（P168）4、公共部門人力資源除具有能動(dòng)性、社會(huì)性、再生性等一般人力資源特性以外，還具有政治性和道德性兩方面特殊性質(zhì)。（P164）1、公共物品或服務(wù)是指具有效用的不可分割性效用的不可分割性效用的不可分割性效用的不可分割性、消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性和受益的非排他性等特性的產(chǎn)品。（P4）2、公共管理學(xué)就是一門研究公共管理活動(dòng)公共管理活動(dòng)公共管理活動(dòng)公共管理活動(dòng)規(guī)律的學(xué)科，它是在公共行政學(xué)公共行政學(xué)公共行政學(xué)公共行政學(xué)的基本上發(fā)展起來的。（P20）3、“新公共管理學(xué)”，在20202020世紀(jì)世紀(jì)世紀(jì)世紀(jì)80808080年代年代年代年代英國(guó)和美國(guó)應(yīng)運(yùn)而生，并迅速擴(kuò)展到西方各國(guó)。（P17）1、公共管理的主體是指行使公行使公行使公行使公共權(quán)力共權(quán)力共權(quán)力共權(quán)力，，，，進(jìn)行公共事務(wù)管理進(jìn)行公共事務(wù)管理進(jìn)行公共事務(wù)管理進(jìn)行公共事務(wù)管理的組織和個(gè)人（P36）2、政府職能的演變大致經(jīng)歷了限制政府干預(yù)限制政府干預(yù)限制政府干預(yù)限制政府干預(yù)、主張政府干預(yù)主張政府干預(yù)主張政府干預(yù)主張政府干預(yù)和對(duì)政府職能的重新思考三個(gè)階段。（P37）3、非政府公共組織的基本特征是非政府性、公益性公益性公益性公益性、、、、正規(guī)性正規(guī)性正規(guī)性正規(guī)性和專門性。（P49）1、公共政策是指一定的政治實(shí)體政治實(shí)體政治實(shí)體政治實(shí)體在特定的情境中，為達(dá)到預(yù)期目標(biāo)預(yù)期目標(biāo)預(yù)期目標(biāo)預(yù)期目標(biāo)而制定的行動(dòng)方案或行動(dòng)準(zhǔn)則。（P83）2、因?yàn)檎邌栴}的復(fù)雜程序不同，所以可將其分為結(jié)構(gòu)優(yōu)良的優(yōu)良的優(yōu)良的優(yōu)良的問題、結(jié)構(gòu)中等問題和結(jié)構(gòu)不良的不良的不良的不良的問題。（P88）3、政策評(píng)估是指政策評(píng)估專業(yè)人員依據(jù)一定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)用科學(xué)的評(píng)估技術(shù)與方法技術(shù)與方法技術(shù)與方法技術(shù)與方法,對(duì)政策方案的內(nèi)容、執(zhí)行情況執(zhí)行情況執(zhí)行情況執(zhí)行情況、執(zhí)行結(jié)果的估計(jì)與評(píng)價(jià)。（P99）1、公共組織是以實(shí)現(xiàn)公共利益公共利益公共利益公共利益為目的，以管理社會(huì)公共事務(wù)社會(huì)公共事務(wù)社會(huì)公共事務(wù)社會(huì)公共事務(wù)，提供公共服務(wù)為基本職能的社會(huì)組織。P1172、公共組織由政府組織由政府組織由政府組織由政府組織和非政府公共組織非政府公共組織非政府公共組織非政府公共組織兩種類型的組織組成。P1173、在我國(guó)非政府公共組織包括事業(yè)單位事業(yè)單位事業(yè)單位事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體社會(huì)團(tuán)體社會(huì)團(tuán)體社會(huì)團(tuán)體，非營(yíng)利性社會(huì)中介組織、民辦非企業(yè)單位以及城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織等。P1181．西方公務(wù)員按其產(chǎn)生方式、任期和與執(zhí)政黨的關(guān)系不同而分為政務(wù)官政務(wù)官政務(wù)官政務(wù)官和事務(wù)官事務(wù)官事務(wù)官事務(wù)官兩大類。（P172）2、現(xiàn)代公共部門人力資源管理制度的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制一般包括：分類機(jī)制分類機(jī)制分類機(jī)制分類機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制制制制、保障機(jī)制、更新機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等。（P185－187）3、在西方公共人力資源管理模式中存在著四種基本的制度，即政治任命制度政治任命制度政治任命制度政治任命制度、公務(wù)員公務(wù)員公務(wù)員公務(wù)員制度制度制度制度、集體談判制度和弱勢(shì)群體保護(hù)行動(dòng)制度。（P168）4、公共部門人力資源除具有能動(dòng)性、社會(huì)性、再生性等一般人力資源特性以外，還具有政治性政治性政治性政治性和道德性道德性道德性道德性兩方面特殊性質(zhì)。（P164）1、公共管理學(xué)是一門研究公共管理活動(dòng)公共管理活動(dòng)公共管理活動(dòng)公共管理活動(dòng)規(guī)律的學(xué)科，它是在公共行政學(xué)公共行政學(xué)公共行政學(xué)公共行政學(xué)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。P202、威爾遜在其《行政之研究》一文中提出了著名的政治與行政二分原則政治與行政二分原則政治與行政二分原則政治與行政二分原則的思想。P143、公共管理學(xué)的研究方法主要有定性和定量研究方法、系統(tǒng)分析方法、比較分析比較分析比較分析比較分析方法和案例分析案例分析案例分析案例分析方法。P234、公共管理的主體是指行使公共權(quán)力公共權(quán)力公共權(quán)力公共權(quán)力，進(jìn)行公共事務(wù)公共事務(wù)公共事務(wù)公共事務(wù)管理的組織和個(gè)人。P365、政府失效是指由于政府主體和機(jī)制等方面政府主體和機(jī)制等方面政府主體和機(jī)制等方面政府主體和機(jī)制等方面存在本質(zhì)上的缺失，而無法使資源配置達(dá)到最佳效率的情景。P436、公共管理者主要是指政府官員政府官員政府官員政府官員、、、、政府公職人員政府公職人員政府公職人員政府公職人員和和和和非政府公共非政府公共非政府公共非政府公共組織的管理人員。P537、公共管理者的職業(yè)特點(diǎn)主要表現(xiàn)為執(zhí)行公共權(quán)力公共權(quán)力公共權(quán)力公共權(quán)力、、、、服務(wù)服務(wù)服務(wù)服務(wù)公共社會(huì)公共社會(huì)公共社會(huì)公共社會(huì)。P548、公共政策是指一定的政治實(shí)體政治實(shí)體政治實(shí)體政治實(shí)體在特定的情景中，為達(dá)到預(yù)期目標(biāo)而制定的行動(dòng)方案行動(dòng)方案行動(dòng)方案行動(dòng)方案或行動(dòng)準(zhǔn)則。P839、依據(jù)公共政策的從屬關(guān)系，一般可分為元政策元政策元政策元政策、、、、基本政策基本政策基本政策基本政策和具體政策。P8610、一般來講，政策評(píng)估應(yīng)堅(jiān)持事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。P1001、公共組織是以實(shí)現(xiàn)公共利益公共利益公共利益公共利益為目的，以管理社會(huì)公共事務(wù)社會(huì)公共事務(wù)社會(huì)公共事務(wù)社會(huì)公共事務(wù)，，，，提供公共服務(wù)為基本職能的社會(huì)組織。P1172、公共組織可分為政府組織政府組織政府組織政府組織和和和和非政府組織非政府組織非政府組織非政府組織兩種類型。P1173、公共組織設(shè)計(jì)是指根據(jù)一定的理論和原則對(duì)公共組織的結(jié)構(gòu)及其功能結(jié)構(gòu)及其功能結(jié)構(gòu)及其功能結(jié)構(gòu)及其功能進(jìn)行設(shè)計(jì)的過程。P1284、公共組織的變革是指根據(jù)其外部環(huán)境的外部環(huán)境的外部環(huán)境的外部環(huán)境的變化，主動(dòng)地對(duì)自己原有的狀態(tài)原有的狀態(tài)原有的狀態(tài)原有的狀態(tài)加以改進(jìn)的一系列的組織行為和措施。P1305、“人力資源”概念的引入是““““以人為本以人為本以人為本以人為本””””管理理念的具體體現(xiàn)。P1576、西方公務(wù)員按其產(chǎn)生方式、任期和與執(zhí)政黨的關(guān)系不同而分為政務(wù)官政務(wù)官政務(wù)官政務(wù)官和和和和事務(wù)官事務(wù)官事務(wù)官事務(wù)官兩大類。P1727、1993年8月14日《《《《國(guó)家公務(wù)員暫行條例國(guó)家公務(wù)員暫行條例國(guó)家公務(wù)員暫行條例國(guó)家公務(wù)員暫行條例》》》》頒布，它標(biāo)志著我國(guó)政府機(jī)關(guān)人事行政管理進(jìn)入新的階段。P1758、國(guó)家公務(wù)員制度國(guó)家公務(wù)員制度國(guó)家公務(wù)員制度國(guó)家公務(wù)員制度是公共部門人力資源管理制度的核心。P1889、公共財(cái)政管理主要包括財(cái)政預(yù)算與決算、預(yù)算會(huì)計(jì)預(yù)算會(huì)計(jì)預(yù)算會(huì)計(jì)預(yù)算會(huì)計(jì)、、、、政府審計(jì)政府審計(jì)政府審計(jì)政府審計(jì)等內(nèi)容。P19910、公共財(cái)政的內(nèi)涵是市場(chǎng)的財(cái)政市場(chǎng)的財(cái)政市場(chǎng)的財(cái)政市場(chǎng)的財(cái)政和和和和公共的財(cái)政公共的財(cái)政公共的財(cái)政公共的財(cái)政。P2001、信息是一種經(jīng)加工處理后以特定形式存在的數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)，，，，它對(duì)信息接收者接收者接收者接收者有意義。P2342、公民知情權(quán)也可稱了解了解了解了解權(quán)和權(quán)和權(quán)和權(quán)和知悉知悉知悉知悉權(quán)權(quán)權(quán)權(quán)，其基本含義是公民有權(quán)知道他應(yīng)該知道的事情。P2383、管理信息系統(tǒng)是一個(gè)利用計(jì)算機(jī)硬件和軟件計(jì)算機(jī)硬件和軟件計(jì)算機(jī)硬件和軟件計(jì)算機(jī)硬件和軟件，手工作業(yè)，分析、計(jì)劃、控制和決策的模型以及數(shù)據(jù)庫(kù)的用戶－機(jī)器系統(tǒng)。它能提供信息，支持企業(yè)組織的運(yùn)行、管理和決策功能。P2424、公共部門績(jī)效，尤其是政府績(jī)效主要包括經(jīng)濟(jì)績(jī)效經(jīng)濟(jì)績(jī)效經(jīng)濟(jì)績(jī)效經(jīng)濟(jì)績(jī)效、、、、社會(huì)績(jī)效社會(huì)績(jī)效社會(huì)績(jī)效社會(huì)績(jī)效和和和和政治績(jī)效政治績(jī)效政治績(jī)效政治績(jī)效三個(gè)方面。P2715、績(jī)效管理是對(duì)公共服務(wù)或計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行設(shè)定與實(shí)現(xiàn)設(shè)定與實(shí)現(xiàn)設(shè)定與實(shí)現(xiàn)設(shè)定與實(shí)現(xiàn)，并對(duì)其結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估系統(tǒng)評(píng)估系統(tǒng)評(píng)估系統(tǒng)評(píng)估的過程。P2726、績(jī)效評(píng)估是績(jī)效管理績(jī)效管理績(jī)效管理績(jī)效管理的核心，它是運(yùn)用科學(xué)的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)π袨樾袨樾袨樾袨橹黧w主體主體主體的業(yè)績(jī)、成就和實(shí)際作為作出盡可能準(zhǔn)確評(píng)價(jià)盡可能準(zhǔn)確評(píng)價(jià)盡可能準(zhǔn)確評(píng)價(jià)盡可能準(zhǔn)確評(píng)價(jià)的過程。P2767、公共管理倫理是指公共管理過程中被人們共同認(rèn)可的價(jià)值準(zhǔn)則，這些準(zhǔn)則不受不同不同不同不同文化文化文化文化因素的影響。P3138、公共管理責(zé)任是指公共管理主體公共管理主體公共管理主體公共管理主體根據(jù)法律、政策、道德等社會(huì)行為規(guī)范的要求，對(duì)公共管理客體所承擔(dān)的義務(wù)義務(wù)義務(wù)義務(wù)1.公共管理是：公共組織公共組織公共組織公共組織運(yùn)用公共權(quán)力，為實(shí)現(xiàn)公共利益，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)社會(huì)公共事務(wù)社會(huì)公共事務(wù)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的社會(huì)活動(dòng)。2.市場(chǎng)失靈市場(chǎng)失靈市場(chǎng)失靈市場(chǎng)失靈是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本依據(jù)和理由。3.我國(guó)非政府公共組織的主體主要有政府組織政府組織政府組織政府組織和非政府公共組織非政府公共組織非政府公共組織非政府公共組織兩大類。4.政策評(píng)估會(huì)受到政策目標(biāo)政策目標(biāo)政策目標(biāo)政策目標(biāo)的不確定性、政策效果的多樣性、政策資源政策資源政策資源政策資源的阻滯性、政策問題的復(fù)雜性等因素的影響。5.在西方公共人力資源管理模式中存在著四種節(jié)本制度，即政治任命制度政治任命制度政治任命制度政治任命制度、公務(wù)員制度公務(wù)員制度公務(wù)員制度公務(wù)員制度、集體談判制度和弱勢(shì)力群體保護(hù)行動(dòng)制度。6.公共財(cái)政管理是政府對(duì)國(guó)家財(cái)政收支國(guó)家財(cái)政收支國(guó)家財(cái)政收支國(guó)家財(cái)政收支分配活動(dòng)的組織、實(shí)施和監(jiān)督等管理活動(dòng)的總稱，主要包括財(cái)政預(yù)算與決策財(cái)政預(yù)算與決策財(cái)政預(yù)算與決策財(cái)政預(yù)算與決策、預(yù)算會(huì)計(jì)、政府審計(jì)等內(nèi)容。7.管理信息系統(tǒng)一般由四部分組成，即信息源信息源信息源信息源、信息處理器信息處理器信息處理器信息處理器、信息管理者、信息使用者。8.公共管理責(zé)任的行政控制機(jī)制表現(xiàn)于行政監(jiān)督權(quán)、行政監(jiān)察行政監(jiān)察行政監(jiān)察行政監(jiān)察、審計(jì)、行政復(fù)議行政復(fù)議行政復(fù)議行政復(fù)議等職能的發(fā)揮。9.現(xiàn)代人力資源管理的理念與價(jià)值，是建立在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)““““人力資本人力資本人力資本人力資本””””理論理論理論理論論證的基礎(chǔ)之上的。1、公共財(cái)政的主要內(nèi)涵一是指公共財(cái)政是““““市場(chǎng)市場(chǎng)市場(chǎng)市場(chǎng)””””的財(cái)政，二是指公共財(cái)政是“公共”的財(cái)政。P2002、公共財(cái)政的基本職能有資源配置職能資源配置職能資源配置職能資源配置職能、調(diào)節(jié)收入分配職能和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能。P2013、國(guó)家預(yù)算管理過程包括預(yù)算的編制與審批預(yù)算的編制與審批預(yù)算的編制與審批預(yù)算的編制與審批、預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督和國(guó)家決算國(guó)家決算國(guó)家決算國(guó)家決算三個(gè)階段。P2111、信息是一種經(jīng)加工處理后以特定形式存在的數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)，它對(duì)信息接收者信息接收者信息接收者信息接收者有意義。P2342、公民知情權(quán)也可稱了解了解了解了解權(quán)和知悉知悉知悉知悉權(quán)，其基本含義是公民有權(quán)知道他應(yīng)該知道的事情。P2383、管理信息系統(tǒng)是一個(gè)利用計(jì)算機(jī)硬件和軟件計(jì)算機(jī)硬件和軟件計(jì)算機(jī)硬件和軟件計(jì)算機(jī)硬件和軟件，手工作業(yè)，分析、計(jì)劃、控制和決策的模型以及數(shù)據(jù)庫(kù)的用戶－機(jī)器系統(tǒng)。它能提供信息信息信息信息、支持企業(yè)或組織的運(yùn)行、管理和決策功能。P2424、管理信息系統(tǒng)是管理者為實(shí)現(xiàn)管理決策管理決策管理決策管理決策功能，將相關(guān)的各種內(nèi)、外部信息進(jìn)行收集、選擇、分析、加工、存儲(chǔ)、整理和傳播的系統(tǒng)過程。P2425、決策支持系統(tǒng)是以管理學(xué)、心理學(xué)、運(yùn)籌學(xué)等理論為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)技術(shù)為工具，以提高管理者決策的質(zhì)量和效率為目標(biāo)，支持非結(jié)構(gòu)化問題非結(jié)構(gòu)化問題非結(jié)構(gòu)化問題非結(jié)構(gòu)化問題決策的管理信息系統(tǒng)。P2476、有的學(xué)者將電子政務(wù)俗稱為“政府上網(wǎng)政府上網(wǎng)政府上網(wǎng)政府上網(wǎng)”。P2481、公共部門績(jī)效，尤其是政府績(jī)效主要包括經(jīng)濟(jì)績(jī)效經(jīng)濟(jì)績(jī)效經(jīng)濟(jì)績(jī)效經(jīng)濟(jì)績(jī)效、社會(huì)績(jī)效社會(huì)績(jī)效社會(huì)績(jī)效社會(huì)績(jī)效、政治績(jī)效政治績(jī)效政治績(jī)效政治績(jī)效三個(gè)方面。P2712、績(jī)效管理過程一般包括三個(gè)最基本的功能活動(dòng)是：績(jī)效評(píng)估績(jī)效評(píng)估績(jī)效評(píng)估績(jī)效評(píng)估、績(jī)效衡量績(jī)效衡量績(jī)效衡量績(jī)效衡量和績(jī)效追蹤績(jī)效追蹤績(jī)效追蹤績(jī)效追蹤。P2733、公共部門服務(wù)對(duì)象的滿意程度可以從稅負(fù)水平稅負(fù)水平稅負(fù)水平稅負(fù)水平、受益程度受益程度受益程度受益程度、投訴申訴投訴申訴投訴申訴投訴申訴、工作效率工作效率工作效率工作效率等幾方面來衡量。P2911、共管理倫理是指公共管理過程中被人們共同認(rèn)可的價(jià)值價(jià)值價(jià)值價(jià)值準(zhǔn)則，這些準(zhǔn)則不受不同不同不同不同文化因素的影響。P3132、公共管理責(zé)任是指公共管理主體公共管理主體公共管理主體公共管理主體根據(jù)法律、政策、道德等社會(huì)行為規(guī)范的要求，對(duì)公共管理客體所承擔(dān)的義務(wù)義務(wù)義務(wù)義務(wù)。P3183、公共管理責(zé)任表現(xiàn)于對(duì)公共管理客體要求的回應(yīng)性回應(yīng)性回應(yīng)性回應(yīng)性、對(duì)政策制定的彈性，以及對(duì)行為結(jié)果的負(fù)責(zé)性負(fù)責(zé)性負(fù)責(zé)性負(fù)責(zé)性等特征。P3181、公共財(cái)政的主要內(nèi)涵一是指公共財(cái)政是““““市場(chǎng)市場(chǎng)市場(chǎng)市場(chǎng)””””的財(cái)政，二是指公共財(cái)政是“公共”的財(cái)政。P2002、公共財(cái)政的基本職能有資源配置職能資源配置職能資源配置職能資源配置職能、調(diào)節(jié)收入分配職能和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能。P2013、國(guó)家預(yù)算管理過程包括預(yù)算的編制與審批預(yù)算的編制與審批預(yù)算的編制與審批預(yù)算的編制與審批、預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督和國(guó)家決算國(guó)家決算國(guó)家決算國(guó)家決算三個(gè)階段。P211、信息是一種經(jīng)加工處理后以特定形式存在的數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)，它對(duì)信息接收者信息接收者信息接收者信息接收者有意義。P2342、公民知情權(quán)也可稱了解了解了解了解權(quán)和知悉知悉知悉知悉權(quán)，其基本含義是公民有權(quán)知道他應(yīng)該知道的事情。P2383、管理信息系統(tǒng)是一個(gè)利用計(jì)算機(jī)硬件和軟件計(jì)算機(jī)硬件和軟件計(jì)算機(jī)硬件和軟件計(jì)算機(jī)硬件和軟件，手工作業(yè)，分析、計(jì)劃、控制和決策的模型以及數(shù)據(jù)庫(kù)的用戶－機(jī)器系統(tǒng)。它能提供信息信息信息信息、支持企業(yè)或組織的運(yùn)行、管理和決策功能。P2424、管理信息系統(tǒng)是管理者為實(shí)現(xiàn)管理決策管理決策管理決策管理決策功能，將相關(guān)的各種內(nèi)、外部信息進(jìn)行收集、選擇、分析、加工、存儲(chǔ)、整理和傳播的系統(tǒng)過程。P2425、決策支持系統(tǒng)是以管理學(xué)、心理學(xué)、運(yùn)籌學(xué)等理論為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)技術(shù)為工具，以提高管理者決策的質(zhì)量和效率為目標(biāo)，支持非結(jié)構(gòu)化問題非結(jié)構(gòu)化問題非結(jié)構(gòu)化問題非結(jié)構(gòu)化問題決策的管理信息系統(tǒng)。P2476、有的學(xué)者將電子政務(wù)俗稱為“政府上網(wǎng)政府上網(wǎng)政府上網(wǎng)政府上網(wǎng)”1、公共部門績(jī)效，尤其是政府績(jī)效主要包括經(jīng)濟(jì)績(jī)效經(jīng)濟(jì)績(jī)效經(jīng)濟(jì)績(jī)效經(jīng)濟(jì)績(jī)效、社會(huì)績(jī)效社會(huì)績(jī)效社會(huì)績(jī)效社會(huì)績(jī)效、政治績(jī)效政治績(jī)效政治績(jī)效政治績(jī)效三個(gè)方面。P2712、績(jī)效管理過程一般包括三個(gè)最基本的功能活動(dòng)是：績(jī)效評(píng)估績(jī)效評(píng)估績(jī)效評(píng)估績(jī)效評(píng)估、績(jī)效衡量績(jī)效衡量績(jī)效衡量績(jī)效衡量和績(jī)效追蹤績(jī)效追蹤績(jī)效追蹤績(jī)效追蹤。P2733、公共部門服務(wù)對(duì)象的滿意程度可以從稅負(fù)水平稅負(fù)水平稅負(fù)水平稅負(fù)水平、受益程度受益程度受益程度受益程度、投訴申訴投訴申訴投訴申訴投訴申訴、工作效率工作效率工作效率工作效率等幾方面來衡量。P2911、共管理倫理是指公共管理過程中被人們共同認(rèn)可的價(jià)值價(jià)值價(jià)值價(jià)值準(zhǔn)則，這些準(zhǔn)則不受不同不同不同不同文化因素的影響。P3132、公共管理責(zé)任是指公共管理主體公共管理主體公共管理主體公共管理主體根據(jù)法律、政策、道德等社會(huì)行為規(guī)范的要求，對(duì)公共管理客體所承擔(dān)的義務(wù)義務(wù)義務(wù)義務(wù)。P3183、公共管理責(zé)任表現(xiàn)于對(duì)公共管理客體要求的回應(yīng)性回應(yīng)性回應(yīng)性回應(yīng)性、對(duì)政策制定的彈性，以及對(duì)行為結(jié)果的負(fù)責(zé)性負(fù)責(zé)性負(fù)責(zé)性負(fù)責(zé)性等特征。P318三、簡(jiǎn)答題1.

簡(jiǎn)述國(guó)家預(yù)算執(zhí)行的主要任務(wù)。國(guó)家預(yù)算的執(zhí)行是整個(gè)預(yù)算管理工作的中心環(huán)節(jié)。主要任務(wù)有：其一，組織預(yù)算收入的執(zhí)行；其二，組織預(yù)算支出的執(zhí)行；其三，組織預(yù)算收入的平衡；其四，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督。什么是外部效應(yīng)？公共財(cái)政如何矯正外部效應(yīng)？指某些個(gè)人或廠商的行為影響了他人或廠商，卻沒有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本費(fèi)用或沒有獲得應(yīng)有的報(bào)酬。例如，生產(chǎn)某種化學(xué)產(chǎn)品會(huì)污染環(huán)境，卻不承擔(dān)清除污染的成本；又如，放養(yǎng)蜜蜂可以使果農(nóng)增加收入，但放蜂者并不能得到由此增加的收入等。簡(jiǎn)言之，外部效應(yīng)就是未在價(jià)格中得以反映的經(jīng)濟(jì)交易成本或效益。對(duì)于外部效應(yīng)，如果不能予以及時(shí)糾正或抵消，將使資源配置失效，使具有外部效應(yīng)的物品或服務(wù)的供給不是過多就是過少。用于矯正外部效應(yīng)的財(cái)政手段可分為兩類：為了糾正諸如環(huán)境污染此類負(fù)外部效應(yīng)，課征污染稅，迫使污染者付出附加成本，從而使其調(diào)整決策，減少產(chǎn)出，以減輕環(huán)境污染度；對(duì)因正外部效應(yīng)造成的生產(chǎn)不足，則應(yīng)實(shí)施鼓勵(lì)生產(chǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼等措施。簡(jiǎn)述公共部門人力資源管理的主要內(nèi)容。公共部門人力資源規(guī)劃，職務(wù)分析，人員的招募、甄選與錄用，考核與激勵(lì)，薪酬與福利，培訓(xùn)與開發(fā)六個(gè)方面。4.

簡(jiǎn)述公共組織的構(gòu)成要素。組織人員、物質(zhì)因素、組織目標(biāo)、職能范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職位設(shè)置、權(quán)責(zé)分配、規(guī)章制度。5.簡(jiǎn)述公共部門人力資源規(guī)劃的程序第一確立組織目標(biāo)。第二，收集組織內(nèi)部和外部的信息。第三，對(duì)人力資源進(jìn)行需求、供給預(yù)測(cè)和確定人力資源凈需求。第四，編制人力資源規(guī)劃。第五，實(shí)施與評(píng)估人力資源規(guī)劃。6.簡(jiǎn)述公共組織的變革包括了哪幾個(gè)階段？變革需求的認(rèn)知、組織現(xiàn)狀的診斷、變革目標(biāo)和方案的確立、變革方案的實(shí)施。7.公共部門績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)是什么第一，經(jīng)濟(jì)。測(cè)定投入與成本之間的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)不關(guān)注服務(wù)的質(zhì)量或效果。第二，效率。測(cè)定投入與產(chǎn)出的關(guān)系。效率關(guān)心如何在可供利用的資源條件下提供更多更好的服務(wù)。第三，效益。效益通常指所提供的公共服務(wù)符合政策目標(biāo)的程度，效益關(guān)心的問題是管理活動(dòng)的產(chǎn)出是否滿足了社會(huì)公眾的需要，以及這種產(chǎn)出對(duì)既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出了多大貢獻(xiàn)。第四，公平。公平指標(biāo)關(guān)心接受服務(wù)的團(tuán)體或個(gè)人是否都受到公平的待遇，需要特別照顧的弱勢(shì)群體是否能夠享受到更多的服務(wù)。公平標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)的是政府提供公共服務(wù)的平等性、公正性。第五，責(zé)任。責(zé)任指公共部門及其人員是否對(duì)公民的需求、偏好與期望采取行動(dòng)，以及行動(dòng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)在多大程度上真實(shí)地反映了公民的要求。8.電子政務(wù)的主要作用是什么？1拓展政府服務(wù)空間，優(yōu)化政府服務(wù)手段。第二，擴(kuò)大公民參政渠道，更新參政技術(shù)手段。第三，提高政府運(yùn)作透明度，促進(jìn)公共管理公開。9.簡(jiǎn)述公共組織變革的動(dòng)力因素。公共組織的變革受以下因素的推動(dòng)：環(huán)境變化、技術(shù)變革、目標(biāo)與價(jià)值觀的改變、職能轉(zhuǎn)變、組織成員的心理變化、專家力量。10.

簡(jiǎn)述公共部門人力資源職務(wù)分析的主要內(nèi)容?？煞譃楣ぷ鲀?nèi)涵分析和任職資格分析兩部分。工作內(nèi)涵分析主要包括多工作特征的揭示與概括、名稱的選擇與表達(dá)；對(duì)工作任務(wù)、工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作關(guān)系與工作強(qiáng)度的分析；對(duì)工作材料、工作對(duì)象與工作環(huán)境的分析。任職資格分析主要包括了工作者的受教育程度、專業(yè)、年齡、必需的知識(shí)和能力、必備的證書、工作經(jīng)歷、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)等內(nèi)容。11.簡(jiǎn)述公共部門人力資源甄選與錄用時(shí)應(yīng)遵循的原則。第一因事?lián)袢?，以事業(yè)的需要、崗位的空缺為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)崗位對(duì)人員的資格要求選擇人員。第二，人職匹配，即盡可能使崗位的要求與求職者的能力、意愿匹配。第三，用人所長(zhǎng)，注重發(fā)揮人的長(zhǎng)處，及時(shí)調(diào)整崗位，為人才發(fā)揮潛能提供舞臺(tái)。第四，德才兼?zhèn)洌瑥?qiáng)調(diào)公共部門人員的政治素養(yǎng)和智力水平。12.簡(jiǎn)述公共管理倫理弱化和失范的表現(xiàn)及原因。表現(xiàn)：組織的責(zé)任缺失和官僚主義、權(quán)力腐敗、過分注重效率的功利主義傾向。原因：其一，公共管理倫理自身特點(diǎn)的影響。倫理活動(dòng)本身很難被具體化、目標(biāo)表述較模糊、倫理活動(dòng)產(chǎn)出難以測(cè)定和最終量化。公共管理倫理調(diào)控范圍復(fù)雜。其二，公共管理理論導(dǎo)向的失誤。如“價(jià)值中立”的理論剝奪了公共組織和公共管理者的倫理判斷，倫理被嚴(yán)重弱化。其三，社會(huì)環(huán)境的不良影響。13.簡(jiǎn)述公共部門人力資源規(guī)劃的程序第一確立組織目標(biāo)。第二，收集組織內(nèi)部和外部的信息。第三，對(duì)人力資源進(jìn)行需求、供給預(yù)測(cè)和確定人力資源凈需求。第四，編制人力資源規(guī)劃。第五，實(shí)施與評(píng)估人力資源規(guī)劃。14.試述信息技術(shù)對(duì)公共管理的影響。第一信息技術(shù)的發(fā)展為政府把握更多的信息、進(jìn)行正確決策提供了條件。第二，公眾對(duì)政府如何應(yīng)用信息技術(shù)提高其工作效率和服務(wù)質(zhì)量提出了更高的要求和期待。政府應(yīng)用信息技術(shù)的能力面臨考驗(yàn)。第三，政府必須充分認(rèn)識(shí)信息的價(jià)值，提高對(duì)信息處理、管理和運(yùn)用的能力，保證政府信息管理系統(tǒng)的質(zhì)量。第四，信息社會(huì)的權(quán)力基礎(chǔ)是知識(shí)，信息是一種權(quán)力，政府必須有效、準(zhǔn)確地運(yùn)用這一權(quán)力。總之，一方面信息技術(shù)給人們帶來了全新的理念，如電子政務(wù)、公民知情權(quán)等，激發(fā)了人們對(duì)公共管理變革和政府的期望。另一方面，信息技術(shù)為公共管理的變革提供理想的發(fā)展空間，推動(dòng)了公共管理民主化的進(jìn)程。15.

簡(jiǎn)述公共管理倫理的基本理念。1公正原則。第二，效率原則。第三，人本原則。第四，誠(chéng)信原則。第五，服務(wù)原則。.

電子政務(wù)的主要作用是什么？1拓展政府服務(wù)空間，優(yōu)化政府服務(wù)手段。第二，擴(kuò)大公民參政渠道，更新參政技術(shù)手段。第三，提高政府運(yùn)作透明度，促進(jìn)公共管理公開。16.什么是外部效應(yīng)？公共財(cái)政如何矯正外部效應(yīng)？指某些個(gè)人或廠商的行為影響了他人或廠商，卻沒有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本費(fèi)用或沒有獲得應(yīng)有的報(bào)酬。例如，生產(chǎn)某種化學(xué)產(chǎn)品會(huì)污染環(huán)境，卻不承擔(dān)清除污染的成本；又如，放養(yǎng)蜜蜂可以使果農(nóng)增加收入，但放蜂者并不能得到由此增加的收入等。簡(jiǎn)言之，外部效應(yīng)就是未在價(jià)格中得以反映的經(jīng)濟(jì)交易成本或效益。對(duì)于外部效應(yīng)，如果不能予以及時(shí)糾正或抵消，將使資源配置失效，使具有外部效應(yīng)的物品或服務(wù)的供給不是過多就是過少。用于矯正外部效應(yīng)的財(cái)政手段可分為兩類：為了糾正諸如環(huán)境污染此類負(fù)外部效應(yīng)，課征污染稅，迫使污染者付出附加成本，從而使其調(diào)整決策，減少產(chǎn)出，以減輕環(huán)境污染度；對(duì)因正外部效應(yīng)造成的生產(chǎn)不足，則應(yīng)實(shí)施鼓勵(lì)生產(chǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼等措施。17.簡(jiǎn)述如何構(gòu)建我國(guó)公共財(cái)政的框架？1對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行規(guī)范。改變財(cái)政供給的“越位”與“缺位”、“不到位”現(xiàn)象，規(guī)范財(cái)政供給范圍。重點(diǎn)保證對(duì)公共產(chǎn)品的支出，減少直至取消對(duì)一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的投資。第二，政府財(cái)政職能的轉(zhuǎn)變。在“公平和效率”、“生產(chǎn)和調(diào)控”兩對(duì)關(guān)系的處理上，使“公平”、“調(diào)控”成為公共財(cái)政的主要職能。第三，理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系。凡是市場(chǎng)能發(fā)揮作用的地方，政府應(yīng)放手讓市場(chǎng)機(jī)制自動(dòng)調(diào)節(jié)，政府經(jīng)濟(jì)行為則以彌補(bǔ)市場(chǎng)失效為界限，促進(jìn)市場(chǎng)的發(fā)育與完善。第四，政府財(cái)政的法制化。一切財(cái)政資金納入預(yù)算管理，預(yù)算一旦經(jīng)立法機(jī)關(guān)審議通過不得隨意更改。18.簡(jiǎn)述設(shè)計(jì)公共組織時(shí)應(yīng)遵循的“職、權(quán)、責(zé)一致”原則公共組織中職務(wù)、權(quán)力和責(zé)任互為條件，且三者必須是相稱和平衡的。所謂有職，就是要明確規(guī)定機(jī)構(gòu)的職能范圍或工作人員的職務(wù)范圍。所謂有權(quán)，就是要授予與職務(wù)相應(yīng)的權(quán)力。所謂有責(zé)，就是對(duì)執(zhí)行職務(wù)和行使權(quán)力承擔(dān)管理責(zé)任。因此在公共組織的設(shè)計(jì)上，各部門、各單位、各崗位的工作內(nèi)容、職務(wù)、責(zé)任、權(quán)限必須有明確的規(guī)定。19.什么是政府信息公開？政府信息公開有何意義？政府信息公開是指行政機(jī)關(guān)通過公眾便于接受的方式和途徑公開其政務(wù)運(yùn)作的過程，公開其有利于公眾實(shí)現(xiàn)其權(quán)利的信息資源，允許公眾通過查詢、閱覽、復(fù)制、下載、摘錄、收聽、觀看等形式，依法利用各級(jí)政府部門所控制的信息。政府信息公開對(duì)于推進(jìn)我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)變，建設(shè)民主、高效的服務(wù)型政府具有重要的政治意義和現(xiàn)實(shí)意義。表現(xiàn)在：其一，保證政府決策公正，遏制行政腐敗。第二，促進(jìn)公民參與行政，保障公民知情權(quán)。第三，簡(jiǎn)化行政運(yùn)作環(huán)節(jié)，提高服務(wù)質(zhì)量。20.

簡(jiǎn)述如何構(gòu)建我國(guó)公共財(cái)政的框架？第一，對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行規(guī)范。改變財(cái)政供給的“越位”與“缺位”、“不到位”現(xiàn)象，規(guī)范財(cái)政供給范圍。重點(diǎn)保證對(duì)公共產(chǎn)品的支出，減少直至取消對(duì)一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的投資。第二，政府財(cái)政職能的轉(zhuǎn)變。在“公平和效率”、“生產(chǎn)和調(diào)控”兩對(duì)關(guān)系的處理上，使“公平”、“調(diào)控”成為公共財(cái)政的主要職能。第三，理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系。凡是市場(chǎng)能發(fā)揮作用的地方，政府應(yīng)放手讓市場(chǎng)機(jī)制自動(dòng)調(diào)節(jié)，政府經(jīng)濟(jì)行為則以彌補(bǔ)市場(chǎng)失效為界限，促進(jìn)市場(chǎng)的發(fā)育與完善。第四，政府財(cái)政的法制化。一切財(cái)政資金納入預(yù)算管理，預(yù)算一旦經(jīng)立法機(jī)關(guān)審議通過不得隨意更改。21.簡(jiǎn)述公共組織變革的動(dòng)力因素。公共組織的變革受以下因素的推動(dòng)：環(huán)境變化、技術(shù)變革、目標(biāo)與價(jià)值觀的改變、職能轉(zhuǎn)變、組織成員的心理變化、專家力量.22.簡(jiǎn)述公共部門績(jī)效評(píng)估的程序。明確評(píng)估目的。第二，確定評(píng)估的對(duì)象。第三，制定評(píng)估具體方案。第四，收集、整理評(píng)估信息資料。第五，實(shí)施評(píng)估并編制評(píng)估報(bào)告。23.簡(jiǎn)述西方國(guó)家公務(wù)員制度的基本特征。第一，公開考試、擇優(yōu)錄用。第二，嚴(yán)格考核，功績(jī)晉升。第三，政治中立，職務(wù)常任。第四，人事分類，依法管理。第五，專業(yè)培訓(xùn)，素質(zhì)更新。論述題1.

試述我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)中存在的問題和發(fā)展前景。目前存在的主要問題：第一，對(duì)快速發(fā)展的政府信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位。第二，政府信息化缺少相應(yīng)的法規(guī)和制度保障。第三，政府信息化建設(shè)整體應(yīng)用水平不高。第四，網(wǎng)絡(luò)安全問題。第五，信息資源的開發(fā)質(zhì)量不高。第六，人員素質(zhì)有待提高。發(fā)展前景：第一，發(fā)展重點(diǎn)依據(jù)實(shí)際情況各有側(cè)重，大力加強(qiáng)基層電子政務(wù)建設(shè)，加大投入、加強(qiáng)引導(dǎo)、推進(jìn)示范，大幅度提高社會(huì)管理和公共服務(wù)能力。第二，政府網(wǎng)站服務(wù)能力大幅提高，進(jìn)一步提高政務(wù)信息公開范圍和信息服務(wù)質(zhì)量。第三，政府信息資源開發(fā)強(qiáng)調(diào)功能特色，加大公益性信息資源的開發(fā)利用。第四，重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)突出協(xié)同效益。第五，電子政務(wù)發(fā)展模式不斷創(chuàng)新，拓寬企業(yè)投資電子政務(wù)的渠道，建設(shè)覆蓋城鎮(zhèn)人口的社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推進(jìn)電子政務(wù)服務(wù)進(jìn)入社區(qū)和家庭。第六，電子政務(wù)安全保障體系進(jìn)一步完善。試述公共管理倫理化的必然性。首先，20世紀(jì)公共行政領(lǐng)域出現(xiàn)了三類有代表性的思想傾向：其一，以韋伯為代表的科層制理論主張公共行政走科學(xué)化、技術(shù)化的道路。其二，以哈貝馬斯為代表的法蘭克福學(xué)派認(rèn)為公共管理應(yīng)該維護(hù)政府政治的合法性，通過政府政治職能的實(shí)現(xiàn)來維護(hù)其經(jīng)濟(jì)職能。其三，20世紀(jì)70年代中期以后，各國(guó)普遍要求政府按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的模式改造公共領(lǐng)域。事實(shí)表明，公共管理活動(dòng)不能逃避價(jià)值取向而只探討手段的有效性，更不能脫離人類社會(huì)的倫理規(guī)范而成為一個(gè)單一的職能系統(tǒng)。政治、經(jīng)濟(jì)、倫理是三位一體的，必須走公共管理倫理化的道路，探索公共領(lǐng)域的倫理職能。第二，公共管理倫理化是社會(huì)發(fā)展的必然要求。20世紀(jì)末以來，公共管理的理念和內(nèi)容發(fā)生了重要的轉(zhuǎn)向，從控制轉(zhuǎn)向服務(wù)，從偏重效率轉(zhuǎn)向關(guān)注公正，公共管理倫理化的問題自然被提出來了。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)治理模式的公共管理，必然要協(xié)調(diào)由于利益分化和沖突所引起的各種緊張的利益關(guān)系，維護(hù)社會(huì)的和諧有序，這便需要公共管理本身做出有關(guān)社會(huì)公共利益的基本判斷。再者，現(xiàn)代管理的人本主義傾向促成了公共管理的倫理化。3.試述扁平公共組織結(jié)構(gòu)的含義及優(yōu)缺點(diǎn)。管理層次少、管理幅度寬的公共組織結(jié)構(gòu)呈扁金字塔形，是“扁平結(jié)構(gòu)”。扁平結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)是管理層次少，信息傳遞迅速，不易失真，高層的決策意圖不易走樣，下級(jí)部門和人員的決策范圍廣，整體觀念強(qiáng)，具有較大的自主性。缺點(diǎn)是扁平結(jié)構(gòu)的組織相對(duì)松散，控制不強(qiáng)，溝通渠道少，可能導(dǎo)致行政控制軟弱，上下級(jí)之間的協(xié)調(diào)較差。4.試述公共部門績(jī)效管理面臨的困難和解決的策略。困難主要有：第一，公共部門的壟斷性。壟斷帶來組織效率測(cè)定的困難和確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的困難。第二，公共部門具有目標(biāo)多元性和目標(biāo)彈性。多元化目標(biāo)必然帶來績(jī)效評(píng)估的困難。第三，公共部門產(chǎn)出的特殊性。加劇了績(jī)效管理的困難。第四，公共部門生產(chǎn)過程的難確定性。公共部門具有勞動(dòng)密集型特征，使得公共管理標(biāo)準(zhǔn)化的推行很難，使得標(biāo)準(zhǔn)化很難實(shí)現(xiàn)。第五，公共部門內(nèi)部管理機(jī)制的重規(guī)則性和過程性，造成工作人員按命令行事。第六，績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的限制。大多數(shù)公共服務(wù)很難用客觀、具體的數(shù)據(jù)來衡量，尤其是涉及公平和責(zé)任問題的時(shí)候更是如此。第七，公眾監(jiān)督的困難。解決策略：第一，強(qiáng)化公共部門的績(jī)效意識(shí)，促使組織成員參與績(jī)效改進(jìn)。第二，轉(zhuǎn)變觀念，建立民本主義的績(jī)效理念。第三，促進(jìn)績(jī)效管理的制度化、法制化。第四，制定靈活多樣的績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效規(guī)劃。第五，建立多重績(jī)效評(píng)估體制。第六，建立全新的激勵(lì)機(jī)制。第七，重視管理者的作用。5.

如何認(rèn)識(shí)公共管理倫理的制度化。（1）公共管理倫理制度化是將公共管理領(lǐng)域中達(dá)成社會(huì)共識(shí)的倫理取向以硬性的法律、規(guī)章等形式規(guī)范化、系統(tǒng)化，形成相關(guān)表述。（2）公共管理倫理制度化的合理性：倫理約束主要依靠人的自我良知和社會(huì)輿論，但面對(duì)權(quán)力通過尋租可以達(dá)到的巨大利益和人類與生俱來的惰性，人的經(jīng)濟(jì)人本性直接導(dǎo)致了公共管理中的道德失范現(xiàn)象。公共管理倫理的制度化還可以更好地促進(jìn)現(xiàn)實(shí)的公共管理活動(dòng)中倫理觀念的貫徹。制度化有明確的約束主體、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機(jī)制。（3）公共管理倫理制度化的實(shí)踐形式：法律化；政策化；紀(jì)律、規(guī)范、章程。（4）公共管理倫理制度化的局限性：公共管理倫理制度化的范圍是有限的；公共管理倫理制度化并不能根本解決公共管理倫理弱化和失范問題；公共管理倫理制度化在實(shí)踐中可能效果不佳甚至產(chǎn)生反作用。

6.試述人力資源管理理論的基本精神。1.確定以人為中心的管理思想，把人看作第一資源。2.注重組織的整體開發(fā)。3.在管理原則上，既強(qiáng)調(diào)個(gè)人，又強(qiáng)調(diào)集體。個(gè)人利益、個(gè)性發(fā)展同團(tuán)隊(duì)精神、團(tuán)體主義相結(jié)合。4.在管理方法上，既強(qiáng)調(diào)理性，又強(qiáng)調(diào)情感。5.在領(lǐng)導(dǎo)方式上，既強(qiáng)調(diào)權(quán)威，又強(qiáng)調(diào)民主。6.在管理實(shí)踐中，既強(qiáng)調(diào)能力，也重視資歷。7.試述我國(guó)政府信息公開實(shí)施過程中的問題與對(duì)策存在主要問題：其一，信息公開主體的工作不到位。使群眾和企業(yè)獲得政務(wù)信息的渠道不暢。其二，信息公開的時(shí)效性比較差。其三，在信息公開方式上有避實(shí)就虛的問題?？刹扇〉膶?duì)策：第一，信息公開主體應(yīng)加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。第二，信息公開主體應(yīng)明確職責(zé)，落實(shí)行動(dòng)。第三，信息公開主體應(yīng)規(guī)范行為，依法行事。第四，信息公開主體應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，提高效率。第五，信息公開主體應(yīng)加大宣傳力度，動(dòng)員公眾參與。

8.試述公共部門人力資源管理與傳統(tǒng)的人事行政管理的區(qū)別。第一，管理理念上，傳統(tǒng)的人事行政管理視人為成本，把人事行政管理工作看做行政工作；而人力資源管理則把人本身看做一種資源，甚至是最寶貴的資源，可以持續(xù)不斷地開發(fā)和有效使用。第二，管理原則上，傳統(tǒng)的人事行政管理注重以事為中心，將組織中的人看成被動(dòng)的工具，在管理中強(qiáng)調(diào)管制和監(jiān)控功能。而人力資源管理則是以人為中心，將人作為組織發(fā)展的主體，注重營(yíng)造組織人才成長(zhǎng)與發(fā)展的環(huán)境，重視采用各種激勵(lì)手段調(diào)動(dòng)人的積極性。第三，管理方法上，傳統(tǒng)的人事行政管理靠紀(jì)律和監(jiān)督來管理，是強(qiáng)制性、被動(dòng)性的管理。而人力資源管理實(shí)行的是主動(dòng)性、開發(fā)性、有預(yù)見性的管理方式，強(qiáng)調(diào)定性分析和定量分析結(jié)合，既注重管理的科學(xué)性，又注重管理的藝術(shù)性。第四，管理內(nèi)容上，傳統(tǒng)的人事行政管理內(nèi)容比較簡(jiǎn)單，主要從事錄用、考核、獎(jiǎng)懲、工資等管理活動(dòng)。人力資源管理除了傳統(tǒng)人事行政管理的基本內(nèi)容之外，增加了一些新的管理內(nèi)容。第五，管理部門的地位上，傳統(tǒng)的人事行政管理把人事行政部門看作非生產(chǎn)、非效益部門?，F(xiàn)代人力資源管理部門則發(fā)展成為整個(gè)組織系統(tǒng)中具有舉足輕重作用的部門，為組織提供決策咨詢的功能。第六，管理機(jī)制上，傳統(tǒng)的人事行政管理單純采用行政命令的人員調(diào)配機(jī)制，靠行政系統(tǒng)自上而下地配置。而公共部門人力資源管理則實(shí)行在國(guó)家宏觀調(diào)控下由市場(chǎng)對(duì)人力資源進(jìn)行配置的方式。通過雙向選擇實(shí)現(xiàn)社會(huì)人力資源的優(yōu)化配置。9.試述尖形公共組織結(jié)構(gòu)的含義及優(yōu)缺點(diǎn)。管理層次多、管理幅度窄的公共組織結(jié)構(gòu)呈高金字塔形，是“尖形結(jié)構(gòu)”。尖形結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)是事權(quán)集中、分工明確、控制有力，便于整體協(xié)調(diào)和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。缺點(diǎn)是管理層次多、信息傳遞時(shí)間長(zhǎng)，容易造成信息失真，使高層決策被走樣執(zhí)行，同時(shí)嚴(yán)格的控制不利于發(fā)揮下級(jí)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，易使管理工作陷入僵化。10.試論直線－職能式公共組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)。直線－職能式公共組織既有統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)，又有較合理的決策和監(jiān)督系統(tǒng)。由于直線管理者的部分職責(zé)和任務(wù)由職能機(jī)構(gòu)的管理者承擔(dān)，所以他們可以集中精力處理本職權(quán)范圍內(nèi)的主要業(yè)務(wù)，更有利于提高組織的工作效率。由于職能機(jī)構(gòu)的管理者沒有直接的指揮權(quán)，而是要通過最高領(lǐng)導(dǎo)參與決策和監(jiān)督，所以有利于著眼全局和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。但直線－職能式結(jié)構(gòu)也有一定的缺點(diǎn)：直線管理人員和職能機(jī)構(gòu)人員容易出現(xiàn)矛盾和沖突，因此，如何調(diào)整、改善直線機(jī)構(gòu)與職能機(jī)構(gòu)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，是直線－職能式結(jié)構(gòu)組織提高自身效率的主要問題。12.試述公共組織設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的基本原則。第一，職能目標(biāo)原則，即公共組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)應(yīng)以職能目標(biāo)為首要依據(jù)。第二，完整統(tǒng)一原則，即政府的職能要完整統(tǒng)一，第三，精干效能原則，要做到組織機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、人員精干、辦事程序簡(jiǎn)化。第四，法制原則，公共組織的設(shè)計(jì)和建立必須符合國(guó)家法律。第五，職、權(quán)、責(zé)一致原則，即職務(wù)、權(quán)力、責(zé)任三者必須互為條件，并且三者必須相稱和平衡。第六，人本原則，即公共組織的設(shè)計(jì)必須充分考慮人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的調(diào)動(dòng)與發(fā)揮，要重視人才的培養(yǎng)和保護(hù)。

16.試述公共財(cái)政的基本職能。（1）資源配置職能公共財(cái)政為全社會(huì)提供公共物品和公共服務(wù)，并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等手段矯正外部效應(yīng)和維護(hù)市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)。（2）調(diào)節(jié)收入分配職能在市場(chǎng)機(jī)制的框架內(nèi)不能解決收入初次分配的公平問題，只有通過政府的財(cái)政手段完成收入再分配的任務(wù)。從而保證社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。（3）穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能通過公共財(cái)政維持社會(huì)總需求和供給的大體平衡。此外，還可以通過財(cái)政制度性安排，使財(cái)政發(fā)揮某種“自動(dòng)”的穩(wěn)定作用，如發(fā)揮累進(jìn)所得稅制、失業(yè)救濟(jì)金制度等具有與經(jīng)濟(jì)逆向運(yùn)動(dòng)的制度的穩(wěn)定功能。

20.談?wù)勀銓?duì)我國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的理解和認(rèn)識(shí)我國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的基本內(nèi)容在《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》中得到了集中的體現(xiàn)，包括了公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)，職位分類、錄用和聘任，公務(wù)員的考核、職務(wù)任免、升降、獎(jiǎng)懲，公務(wù)員的薪酬保障，培訓(xùn)、交流與回避，辭職、辭退和退休等具體內(nèi)容。我國(guó)公務(wù)員制度是社會(huì)主義國(guó)家行政機(jī)關(guān)的人事制度，它借鑒了西方國(guó)家公務(wù)員制度中有益的科學(xué)管理辦法。同傳統(tǒng)的干部人事制度相比，有多方面的優(yōu)越性，體現(xiàn)在：第一，分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等，體現(xiàn)了科學(xué)分類管理的原則。第二，公開考核和選拔，具有合理的競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制。第三，不僅有嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制，而且有正常的新陳代謝機(jī)制。第四，具有勤政廉政的約束機(jī)制。第五，有比較完善的法規(guī)體系。案例分析題1.北大自主招生試行“中學(xué)校長(zhǎng)實(shí)名推薦制”試用公共政策的特性的相關(guān)知識(shí)，分析這種爭(zhēng)論存在的原因，并對(duì)該項(xiàng)政策的執(zhí)行提供建議。（3-1、3）分析參考：公共政策具有公共性、利益選擇性、目標(biāo)指向性、權(quán)威約束性、功能多極性、動(dòng)態(tài)穩(wěn)定性等。由于政策系統(tǒng)環(huán)境的復(fù)雜多變，政策的制定時(shí)不可能盡善盡美，在實(shí)施中可能會(huì)給社會(huì)帶來正效應(yīng)，也有可能帶來負(fù)效應(yīng)，政策功能多極性不容否認(rèn)，所以北大推出該項(xiàng)政策引發(fā)了諸多爭(zhēng)議。支持這看到其可能帶來的正效應(yīng)，如推進(jìn)人才選拔模式的改革，反對(duì)者看到可能帶來的負(fù)效應(yīng)，例如權(quán)力尋租和由此帶來的教育不公平。公共政策執(zhí)行有一個(gè)宣傳、分解、實(shí)驗(yàn)、全面實(shí)施的過程。對(duì)于公眾的諸多質(zhì)疑，北大及教育行政部門應(yīng)加大宣傳力度，推進(jìn)政策執(zhí)行的公開、民主化進(jìn)程，加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行的監(jiān)督和評(píng)估。完善校長(zhǎng)推薦程序，把自主招生程序置于陽光下，確保自主招生程序透明、公正，確保校長(zhǎng)謹(jǐn)慎行使推薦權(quán)。如果自主招生的誠(chéng)信被社會(huì)逐步認(rèn)可，公眾對(duì)校長(zhǎng)推薦學(xué)生上北大的質(zhì)疑聲音也許要小得多。此外，還要系統(tǒng)考慮影響政策執(zhí)行的諸多因素，例如，教育誠(chéng)信機(jī)制的建立、不同社會(huì)階層對(duì)教育公平的期望、政策執(zhí)行人員的專業(yè)素質(zhì)、政策執(zhí)行中的溝通與交流因素等。使政策的制定和實(shí)施不斷完善?？傊?，在政策制定中應(yīng)滲透權(quán)變的思想，在實(shí)施過程中要根據(jù)實(shí)施的效果對(duì)政策進(jìn)行不斷的調(diào)整和完善，從而使政策更全面和周到。2.山東省出臺(tái)《普通中小學(xué)考試管理規(guī)定（試行）》

試分析此項(xiàng)政策針對(duì)的問題是什么？該項(xiàng)政策實(shí)施有什么意義？分析參考：政策問題：這項(xiàng)對(duì)省域內(nèi)中小學(xué)?？荚囶悇e、考查形式、考試結(jié)果呈現(xiàn)、考試結(jié)果運(yùn)用、考試管理等的政策規(guī)定，折射出普通中小學(xué)校學(xué)生評(píng)價(jià)和考核領(lǐng)域存在的諸多問題，例如，考試過于頻繁，學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重；片面追求選拔性學(xué)生評(píng)價(jià)，忽視以評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生發(fā)展，忽視學(xué)生的個(gè)體差異；義務(wù)教育階段的奧數(shù)、英語以及各種各樣的競(jìng)賽、等級(jí)和證書考試，成了學(xué)生和家長(zhǎng)的又一大負(fù)擔(dān)；存在著以學(xué)生分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)教師和學(xué)校的現(xiàn)象。實(shí)施意義：該項(xiàng)政策如果得到很好地落實(shí)，可以加強(qiáng)普通中小學(xué)教育教學(xué)過程管理，優(yōu)化考試的命題與方式，控制考試的規(guī)模與次數(shù)，促進(jìn)正確運(yùn)用考試結(jié)果，最大限度地發(fā)揮考試的積極作用。從而進(jìn)一步拉動(dòng)考試改革和學(xué)生評(píng)價(jià)改革，充分發(fā)揮考試的診斷發(fā)現(xiàn)、改進(jìn)矯正、激勵(lì)導(dǎo)向功能，引領(lǐng)學(xué)校、教師、家庭、社會(huì)樹立正確的考試觀、質(zhì)量觀、人才觀，使學(xué)生獲得積極的生命體驗(yàn)，促進(jìn)學(xué)生“勤奮學(xué)習(xí)、快樂成長(zhǎng)、全面發(fā)展”，促進(jìn)學(xué)校全面落實(shí)國(guó)家課程方案，推動(dòng)素質(zhì)教育的深入實(shí)施。3.我國(guó)實(shí)行義務(wù)教育階段中小學(xué)?？?jī)效工資制度。請(qǐng)結(jié)合目前我國(guó)中小學(xué)校的實(shí)際，分析此項(xiàng)公共政策針對(duì)的政策問題是什么，并談?wù)勗趫?zhí)行此項(xiàng)政策時(shí)應(yīng)注意什么。分析參考：針對(duì)的政策問題：2006年新義務(wù)教育法規(guī)定的“各級(jí)人民政府保障教師工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)待遇，確保教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平”尚未實(shí)現(xiàn)。義務(wù)教育學(xué)校校際間、區(qū)域間教師工資差距不斷拉大，教師流動(dòng)加劇，義務(wù)教育的發(fā)展校際間、區(qū)域間越來越不均衡，嚴(yán)重阻礙義務(wù)教育的均衡化和均等化進(jìn)程。尤其是如何保障農(nóng)村地區(qū)有一支優(yōu)秀的教師隊(duì)伍問題越發(fā)凸顯，同時(shí)在城鎮(zhèn)不少中小學(xué)校存在著亂收費(fèi)的現(xiàn)象。一些中小學(xué)校內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制不到位，論資排輩，教師干活沒有積極性，急需建立以崗位業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡姆峙?、任用機(jī)制。政策執(zhí)行時(shí)應(yīng)注意：國(guó)家財(cái)政所負(fù)擔(dān)的比例和地方財(cái)政配套的比例一定要落實(shí)到位，要考慮到地區(qū)之間的差距，加大對(duì)中西部地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。將整個(gè)政策的執(zhí)行置于非常公正、公開、透明的監(jiān)督環(huán)境當(dāng)中來。指導(dǎo)中小學(xué)校建立績(jī)效評(píng)估和績(jī)效管理的具體方案，一切以調(diào)動(dòng)教師的工作積極性為目的。做好政策解釋工作，政策執(zhí)行中的校際、地區(qū)交流工作。對(duì)政策執(zhí)行情況和結(jié)果進(jìn)行評(píng)估。4.義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)，請(qǐng)你依據(jù)公共政策規(guī)劃的原則，談?wù)剬?duì)這一政策意義的認(rèn)識(shí)和理解。分析參考：（1）說明公共政策規(guī)劃的原則主要有：公正原則、受益原則、系統(tǒng)原則、權(quán)變?cè)瓌t和優(yōu)化原則。（2）可側(cè)重某一個(gè)原則，分析這一政策的價(jià)值和實(shí)際意義。公正原則：體現(xiàn)對(duì)弱勢(shì)群體即農(nóng)村中小學(xué)生的關(guān)注。受益原則：義務(wù)教育是公共物品，保障公共物品的充足、高質(zhì)量的供給有很強(qiáng)的外部效應(yīng)，有助于國(guó)民素養(yǎng)的提升和推進(jìn)我國(guó)人力資源強(qiáng)國(guó)的建設(shè)歷程。系統(tǒng)原則：考慮城鄉(xiāng)差異、逐步推進(jìn)。權(quán)變?cè)瓌t和優(yōu)化原則：對(duì)貧困家庭學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策。5.湖南出現(xiàn)全國(guó)首例申請(qǐng)國(guó)土部門公開罰款信息案例請(qǐng)結(jié)合政府信息公開的相關(guān)知識(shí)，分析該縣國(guó)土部門的罰款是否應(yīng)該公開？分析參考：根據(jù)政府信息公開條例第二條的規(guī)定，政府信息是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。即某一信息只要符合如下3個(gè)條件就屬于條例所規(guī)定的政府信息：一是由政府機(jī)關(guān)掌握；二是與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)相關(guān)；三是由特定載體所承載。據(jù)此，行政罰款的收支情況無疑屬于條例所規(guī)定的政府信息范疇。該縣國(guó)土部門的罰款和批地信息應(yīng)該向村民公開。公開罰款信息，不僅保障了公民的知情權(quán)；而且公開罰款數(shù)目可以督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政，可以避免行政處罰決定書成“一紙空文”的現(xiàn)象，還可以在一定程度上預(yù)防單位腐敗使‘小金庫(kù)’現(xiàn)象慢慢消失；能制止非法占用農(nóng)田建房的歪風(fēng)。6.《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》面向社會(huì)公開征求意見

請(qǐng)利用政府信息公開的相關(guān)知識(shí)，分析該案例中，國(guó)家部委向公眾公開征求對(duì)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2010－2020》意見的意義所在。分析參考：公民知情權(quán)是公民依法享有對(duì)政府工作、政府有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行了解和獲得相關(guān)資料的權(quán)利。政府信息公開是指行政機(jī)關(guān)通過公眾便于接受的方式和途徑公開其政務(wù)運(yùn)作的過程，公開其有利于公眾實(shí)現(xiàn)其權(quán)利的信息資源，允許公眾通過查詢、閱覽、復(fù)制、下載、摘錄、收聽、觀看等形式，依法利用各級(jí)政府部門所控制的信息。實(shí)現(xiàn)政府信息公開對(duì)推進(jìn)我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)變，建設(shè)民主、高效的服務(wù)型政府具有重要的政治意義和現(xiàn)實(shí)意義?？梢员ＷC政府決策公正，遏制行政腐??；可以促進(jìn)公民參與行政，保障公民的知情權(quán)；可以簡(jiǎn)化行政運(yùn)作環(huán)節(jié)，提高服務(wù)質(zhì)量?！敖逃母锖桶l(fā)展”這一關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要信息，屬于重要的政府信息。公開未來十年內(nèi)我國(guó)教育改革和發(fā)展的任務(wù)，面向公眾征求對(duì)《規(guī)劃綱要》具體條款的意見，這充分反映了我國(guó)政府服務(wù)、溝通意識(shí)的增強(qiáng)。面向公眾公開重要的教育信息，充分聽取大家對(duì)各階段教育的需求、期望和對(duì)《規(guī)劃綱要》具體條款的建議，有利于共同制定一個(gè)讓人民群眾滿意、符合中國(guó)國(guó)情和時(shí)代特點(diǎn)，真正管用的教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要；有利于推進(jìn)教育決策的公正和促進(jìn)教育的科學(xué)發(fā)展；有利于促進(jìn)全民參與教育討論，保障公民對(duì)教育改革和發(fā)展的知情權(quán)；有利于提高政府面向公眾提供教育服務(wù)的質(zhì)量。7.我國(guó)公共部門人力資源管理的新動(dòng)向試分析案例中體現(xiàn)的我國(guó)公共部門人力資源管理的新動(dòng)向及其效果。分析參考：公共部門人力資源管理包括人力資源規(guī)劃、人員招募、甄選與錄用、考核與激勵(lì)、薪酬與福利、培訓(xùn)與開發(fā)等方面。案例中主要體現(xiàn)了我國(guó)公務(wù)員的招募、任用等方面的動(dòng)向。具體如下：其一，公務(wù)員招募時(shí)面向基層，由逐步擴(kuò)大有基層工作經(jīng)驗(yàn)人員的參考比例到全部從基層工作人員中考錄。其二，錄用時(shí)注重向扎根基層、熟悉基層、了解民生的基層干部，尤其是“三支一扶”的高校畢業(yè)生傾斜。其三，做好選調(diào)與招錄相結(jié)合的公務(wù)員選拔機(jī)制，推動(dòng)公務(wù)員跨部門、跨地區(qū)交流。其四，在公務(wù)員任用方面，推進(jìn)公務(wù)員的基層鍛煉計(jì)劃，要求增加公務(wù)員的基層工作經(jīng)歷和體驗(yàn)。其五，對(duì)部分專業(yè)性較強(qiáng)的特殊職位，引入聘任制，實(shí)行合同制管理。這些新動(dòng)向有利于建立來自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈；有利于建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，解決公務(wù)員隊(duì)伍來源比較單一、結(jié)構(gòu)不盡