多方努力 共促煤礦職業(yè)安全健康

多方努力共促煤礦職業(yè)安全健康如何鞏固我國煤礦職業(yè)平安健康工作近年來取得的成效，國家平安監(jiān)管總局副局長、國家煤礦安監(jiān)局局長趙鐵錘認為，下一步應(yīng)堅固樹立粉塵超標也是事故的新理念，以科技進步為支撐，落實主體責(zé)任，加強基礎(chǔ)建設(shè)，強化監(jiān)管監(jiān)察，努力實現(xiàn)煤礦職業(yè)平安健康狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2011年11月30日~12月1日，全國煤礦職業(yè)平安健康閱歷溝通會暨全國煤礦塵肺病防治現(xiàn)場會在廣西右江礦務(wù)局召開。會議總結(jié)了我國煤礦職業(yè)平安健康和煤礦塵肺病防治工作取得的新進展，表彰了15家先進單位，8家煤礦企業(yè)從不同角度介紹了煤礦職業(yè)平安健康工作的做法和閱歷，探討提高煤礦塵肺病防治的綜合措施。為全面了解我國煤礦職業(yè)平安健康工作取得的成效及推動措施，本刊記者采訪了國家平安生產(chǎn)監(jiān)管總局副局長、國家煤礦監(jiān)察局局長趙鐵錘。記者(以下簡稱記)：趙局長，您好。近幾年來，國家特別重視煤礦職業(yè)平安健康及塵肺病防治工作，經(jīng)過這些年的推動，煤礦職業(yè)平安健康工作取得了哪些成效？趙鐵錘(以下簡稱趙)：近年來，在地方黨委政府的大力支持下，煤礦平安監(jiān)管監(jiān)察、行業(yè)管理、工會等部門嚴格監(jiān)督檢查，煤礦企業(yè)落實主體責(zé)任，煤礦職業(yè)平安健康工作取得了新進展，主要體現(xiàn)在以下5方面。一是煤礦職業(yè)平安健康工作得到高度重視。各地煤礦職業(yè)平安健康工作取得了新進展。如廣西自治區(qū)黨委政府將平安生產(chǎn)、職業(yè)平安健康與經(jīng)濟社會進展同步規(guī)劃、同步部署、同步推動。同時針對廣西小型煤礦多、地質(zhì)條件簡單的狀況，解放思想，開拓創(chuàng)新，大力推動煤礦機械化、標準化、信息化建設(shè)，為全國小型煤礦三化建設(shè)樹立了榜樣。特殊是在煤礦職業(yè)平安健康方面，不斷加大投入，不斷推動科技進步，不斷提高技術(shù)裝備水平，推動全區(qū)煤礦職業(yè)平安健康工作上了一個新臺階。其中百色市委市政府堅持以人為本、平安進展的理念，在煤礦強力推動綜采綜掘一體化、平安管理信息化、礦井管理標準化和融資方式多元化，走出了一條平安、高效現(xiàn)代化的進展路子，全市煤礦由202處壓減到目前的30處，產(chǎn)量提高43%，作業(yè)環(huán)境也得到改善，制造了百色閱歷，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的確定。二是職業(yè)平安健康法規(guī)標準體系不斷完善。從國家到地方都非常重視、樂觀推動煤礦職業(yè)平安健康法律法規(guī)制度建設(shè)。國家相繼頒布實施了《職業(yè)病防治法》《平安生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)，為做好煤礦職業(yè)平安健康工作供應(yīng)了有力的法律保障。國家平安監(jiān)管總局、國家煤監(jiān)局先后制定并出臺《煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定(試行)》《煤礦職業(yè)平安衛(wèi)生個體防護用品配備標準》等規(guī)章標準，為指導(dǎo)地方強化監(jiān)督管理、規(guī)范煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為、削減煤礦職業(yè)危害等供應(yīng)了重要依據(jù)。各地結(jié)合實際狀況，相繼出臺了一系列有關(guān)加強職業(yè)平安健康的措施和方法。廣西、山東、河南等煤礦安監(jiān)局制定了煤礦職業(yè)危害監(jiān)察方法、勞動防護用品監(jiān)督管理方法等工作制度和規(guī)范性文件，推動了本地區(qū)煤礦職業(yè)平安健康工作的開展。三是煤礦職業(yè)平安健康基礎(chǔ)工作得到加強。各煤礦企業(yè)堅持源頭治理、科學(xué)防治和嚴格管理，樂觀建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、管理機構(gòu)和防治機構(gòu)，完善防治制度，實行綜合治理措施，樂觀開展危害因素監(jiān)測評價，仔細抓好培訓(xùn)、監(jiān)護和職業(yè)病康復(fù)治療等工作，職工的自我愛護意識和防范力量不斷提高。百色礦務(wù)局堅持科技興煤、科技保安、管理強礦的戰(zhàn)略，狠抓礦井平安質(zhì)量標準化建設(shè)，對井下生產(chǎn)環(huán)境進行改造，安裝自動除塵、降溫系統(tǒng)，地面煤倉全部實現(xiàn)密閉式運行，在廣西領(lǐng)先建成了第一個機械化礦務(wù)局，為煤礦機械化、標準化、信息化建設(shè)起到了示范帶動作用。廣西自治區(qū)安監(jiān)局、廣西煤礦安監(jiān)局、廣西自治區(qū)工信委和總工會等部門創(chuàng)新工作思路，探究建立長效機制，依靠科技進步，選樹先進典型，建立健全職業(yè)危害防治管理體系，切實維護了廣闊職工的職業(yè)平安健康權(quán)益。四是煤礦職業(yè)平安健康防治技術(shù)水平得到提高。各地、各企業(yè)緊緊抓住煤礦采掘工程和各個生產(chǎn)系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強科研攻關(guān)，改革生產(chǎn)工藝，推動技術(shù)創(chuàng)新，有效預(yù)防職業(yè)危害，推動煤礦職業(yè)平安健康工作。煤礦企業(yè)與科研單位相結(jié)合，樂觀開展粉塵監(jiān)測、預(yù)警和防治等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，開發(fā)了一系列粉塵防治技術(shù)與裝備，為做好職業(yè)平安健康工作供應(yīng)了技術(shù)支持。神華集團和山東兗礦集團等企業(yè)通過開發(fā)應(yīng)用具有自主學(xué)問產(chǎn)權(quán)的防降塵技術(shù)及裝置，降低了煤礦粉塵危害。各地、各企業(yè)樂觀建立技術(shù)支撐體系，供應(yīng)防治技術(shù)服務(wù)。中國平煤神馬能源化工集團、安徽淮北礦業(yè)集團等企業(yè)建立了職業(yè)危害檢測和鑒定機構(gòu)，利用先進技術(shù)手段，動態(tài)把握作業(yè)場所職業(yè)危害因素變化狀況，以監(jiān)測促防治，收到了很好的效果。多數(shù)煤礦企業(yè)重視優(yōu)化生產(chǎn)布局和工藝流程，樂觀推廣綠色開采技術(shù)，大幅度削減了作業(yè)地點和人數(shù)，有害作業(yè)與無害作業(yè)得到有效分別，職業(yè)危害因素的影響程度明顯減輕。山東棗礦集團、河北冀中能源注意綠色開采技術(shù)，大力創(chuàng)建無塵化礦區(qū)，把煤礦職業(yè)平安健康與清潔、綠色、低碳生產(chǎn)方式等工作有機結(jié)合，推動了礦區(qū)生態(tài)、和諧、文明進展。五是煤礦職業(yè)平安健康監(jiān)管監(jiān)察工作得到加強。地方各級煤礦平安監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門，加強機構(gòu)和隊伍建設(shè)，制訂職業(yè)病防治規(guī)劃，加強職業(yè)危害防治的日常監(jiān)管，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，注意源頭掌握職業(yè)危害的發(fā)生。駐各地煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)在平安許可證頒發(fā)管理中，嚴格要求企業(yè)制定職業(yè)危害防治措施、綜合防塵措施，建立粉塵檢測制度，為從業(yè)人員配備符合國家標準或行業(yè)標準的勞動愛護用品等許可條件；將職業(yè)危害防治列入三項監(jiān)察工作之中，對煤礦粉塵治理、個體防護用品開展專項監(jiān)察，有力促進了職業(yè)平安健康工作。各級工會組織著力構(gòu)建工會參加職業(yè)危害防治長效機制，樂觀推廣工會參加職業(yè)病防治工作模式，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，切實維護廣闊職工平安健康的合法權(quán)益。記：依據(jù)目前的狀況，煤礦職業(yè)平安健康工作中存在哪些不足或問題？趙：主要是一些地方和企業(yè)對煤礦職業(yè)平安健康工作的思想熟悉仍有差距、防范措施不到位、技術(shù)裝備不達標，監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作還需要進一步加強。煤礦職業(yè)平安健康工作與黨中央、國務(wù)院的要求和廣闊人民群眾的期望相比，差距還很大，需要引起大家的高度重視，在今后工作中要實行更加樂觀、更加有效的措施加以改進。記：為進一步促進煤礦職業(yè)平安健康工作好轉(zhuǎn)，國家平安監(jiān)管總局、國家煤監(jiān)局將實行哪些有效措施？趙：當前和今后一個時期煤礦職業(yè)平安健康工作總體思路是：以黨的十七屆六中全會精神為指針，深化貫徹落實科學(xué)進展觀，堅持以人為本、預(yù)防為主、綜合治理的方針，落實源頭治理、科學(xué)防治、嚴格管理、依法監(jiān)督的要求，以塵肺病防治為重點，樹立粉塵超標也是事故的新理念，以科技進步為支撐，落實主體責(zé)任，加強基礎(chǔ)建設(shè)，強化監(jiān)管監(jiān)察，努力實現(xiàn)煤礦職業(yè)平安健康狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一要進一步提高對煤礦職業(yè)平安健康工作重要性的熟悉。煤礦職業(yè)平安健康事關(guān)廣闊職工身體健康和生命平安，事關(guān)經(jīng)濟進展和社會和諧穩(wěn)定。胡錦濤總書記曾多次強調(diào)，要進一步保障勞動者權(quán)益，讓廣闊勞動群眾實現(xiàn)風(fēng)光勞動，從而生活得更有尊嚴；在2011年2月召開的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班講話中，進一步強調(diào)要切實抓好平安生產(chǎn)