治理礦山越界開采方案

GD/FS-7838〔方案范本系列〕版TheCommonStructureOfTheSpecificPlanForDailyWorkIncludesTheExpectedObjectives,ImplementationSteps,ImplementationMeasures,SpecificRequirementsAndOtherItems.編輯： 單位： 日期： 專業(yè)方案樣本/Sampleof專業(yè)方案樣本/Sampleofprofessionalsolutions文件編碼：GD/FS-7838- 第- 第2頁-治理礦山越界開采方案具體版提示語：本方案文件適合使用于日常進展工作的具體打算或?qū)δ骋粏栴}制定規(guī)劃，常見構(gòu)造包提示語：本方案文件適合使用于日常進展工作的具體打算或?qū)δ骋粏栴}制定規(guī)劃，常見構(gòu)造包含預(yù)期目標(biāo)、實施步驟、實施措施、具體要求等工程。文檔所展現(xiàn)內(nèi)容即為所得，可在下載完成后直接進展編輯。為標(biāo)準(zhǔn)我縣礦山企業(yè)開采秩序，促使礦山企業(yè)依為標(biāo)準(zhǔn)我縣礦山企業(yè)開采秩序，促使礦山企業(yè)依法守界開采，依據(jù)《湖南省整治礦山超深越界開采專法守界開采，依據(jù)《湖南省整治礦山超深越界開采專XX〕44省深化煤礦整頓關(guān)閉專項行開工作方案》(湘政辦函省深化煤礦整頓關(guān)閉專項行開工作方案》(湘政辦函(XX)28(XX)28一、工作目標(biāo)一、工作目標(biāo)在全縣范圍內(nèi)開展一次持證礦山開采現(xiàn)狀普查，在全縣范圍內(nèi)開展一次持證礦山開采現(xiàn)狀普查，凡超深越界的一律責(zé)令退回許可范圍內(nèi)開采；堅決關(guān)凡超深越界的一律責(zé)令退回許可范圍內(nèi)開采；堅決關(guān)閉超深越界且拒不整改或?qū)艺麑曳?、存在重大安全隱閉超深越界且拒不整改或?qū)艺麑曳?、存在重大安全隱患、資源已經(jīng)枯竭的礦山，促進礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序根患、資源已經(jīng)枯竭的礦山，促進礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序根本好轉(zhuǎn)；落實安全生產(chǎn)共同責(zé)任，加強安全生產(chǎn)監(jiān)本好轉(zhuǎn)；落實安全生產(chǎn)共同責(zé)任，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，預(yù)防和遏制重大安全事故發(fā)生；堅持標(biāo)本兼治，管，預(yù)防和遏制重大安全事故發(fā)生；堅持標(biāo)本兼治，專業(yè)方案樣本/Sampleof專業(yè)方案樣本/Sampleofprofessionalsolutions文件編碼：GD/FS-7838- 第3- 第3頁-建立長效機制，努力開創(chuàng)資源開發(fā)利用率高、環(huán)境污建立長效機制，努力開創(chuàng)資源開發(fā)利用率高、環(huán)境污染少、安全有保障的局面。染少、安全有保障的局面。二、整治對象及重點二、整治對象及重點對全縣全部持證礦山開展一次現(xiàn)狀普查，預(yù)防和對全縣全部持證礦山開展一次現(xiàn)狀普查，預(yù)防和制止礦山超深越界行為。工作重點如下：制止礦山超深越界行為。工作重點如下：(一)煤炭開采礦山。全縣全部持證煤炭礦山均為(一)煤炭開采礦山。全縣全部持證煤炭礦山均為本次專項整治行動的重點，縣政府對以下煤炭礦區(qū)實本次專項整治行動的重點，縣政府對以下煤炭礦區(qū)實行重點掛牌整治：石下江煤礦，和平煤礦，樹林煤行重點掛牌整治：石下江煤礦，和平煤礦，樹林煤礦，東山煤礦，江潭煤礦，太平煤礦井，水口煤礦礦，東山煤礦，江潭煤礦，太平煤礦井，水口煤礦一工區(qū)。一工區(qū)。(二)非煤礦山(二)非煤礦山1.1.溪瑤族鄉(xiāng)崇陽坪上茶山銅多金屬礦，湖南華菱洞口礦業(yè)江口鐵礦，湖南三口錳業(yè)有限公菱洞口礦業(yè)江口鐵礦，湖南三口錳業(yè)有限公司，洞口鑫品錳業(yè)高山錳礦，洞口縣黃花坪司，洞口鑫品錳業(yè)高山錳礦，洞口縣黃花坪錳礦，洞口縣銀坪石煤礦。專業(yè)方案樣本/Sampleof專業(yè)方案樣本/Sampleofprofessionalsolutions文件編碼：GD/FS-7838- 第10- 第10頁-2235〔1〕各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、治理區(qū)應(yīng)依據(jù)縣整治礦山超深越界開采各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、治理區(qū)應(yīng)依據(jù)縣整治礦山超深越界開采重點礦區(qū)名單，據(jù)實制定本地區(qū)整治礦山超深越界開重點礦區(qū)名單，據(jù)實制定本地區(qū)整治礦山超深越界開2)，并準(zhǔn)時上報縣整治礦山超深越界開采專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱超深越界開采專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“縣專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”)?！翱h專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”)。三、工作步驟三、工作步驟〔一〕宣傳發(fā)動階段〔XX〔一〕宣傳發(fā)動階段〔XX915〕制定工作方案，成立專項整治行開工作領(lǐng)導(dǎo)機制定工作方案，成立專項整治行開工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，召開發(fā)動大會，統(tǒng)一思想，部署工作，落實責(zé)構(gòu)，召開發(fā)動大會，統(tǒng)一思想，部署工作，落實責(zé)任，明確目標(biāo)。利用播送電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介廣任，明確目標(biāo)。利用播送電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介廣泛宣傳，深入發(fā)動，尤其要深入礦區(qū)和礦山企業(yè)宣傳泛宣傳，深入發(fā)動，尤其要深入礦區(qū)和礦山企業(yè)宣傳發(fā)動，為專項整治行動營造良好輿論氣氛。發(fā)動，為專項整治行動營造良好輿論氣氛?！捕撑挪槊纂A段〔XX〔二〕排查摸底階段〔XX9151015〕11925前向縣國土資源局、縣安監(jiān)局、縣煤炭局提交由礦山前向縣國土資源局、縣安監(jiān)局、縣煤炭局提交由礦山法定代表人、駐礦安監(jiān)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、治理區(qū)國土資源所法定代表人、駐礦安監(jiān)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、治理區(qū)國土資源所簽字認(rèn)可的最采掘工程平面圖和井上井下比照圖。簽字認(rèn)可的最采掘工程平面圖和井上井下比照圖。對在自查自糾階段主動退回并打好永久性密閉的超深對在自查自糾階段主動退回并打好永久性密閉的超深越界行為，可以從輕、減輕或免于懲罰；對隱瞞不越界行為，可以從輕、減輕或免于懲罰；對隱瞞不報、不主動整改的，依法從重懲罰。報、不主動整改的，依法從重懲罰。2、縣人民政府托付有礦山測量資質(zhì)和地勘資質(zhì)2、縣人民政府托付有礦山測量資質(zhì)和地勘資質(zhì)的技術(shù)單位對整治重點礦山開展井巷工程測量。技術(shù)的技術(shù)單位對整治重點礦山開展井巷工程測量。技術(shù)單位依據(jù)測量成果，對被測礦山是否超深越界開采出單位依據(jù)測量成果，對被測礦山是否超深越界開采出具由實測技術(shù)人員和技術(shù)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字、技術(shù)具由實測技術(shù)人員和技術(shù)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字、技術(shù)單位法人代表簽字蓋章的測量鑒定意見，出具《礦山單位法人代表簽字蓋章的測量鑒定意見，出具《礦山超深越界鑒定書》?？h國土資源局依據(jù)技術(shù)單位的測超深越界鑒定書》?？h國土資源局依據(jù)技術(shù)單位的測量鑒定意見核實后，分礦山填報《洞口縣超深越界開量鑒定意見核實后，分礦山填報《洞口縣超深越界開采礦山根本狀況一覽表》〔3〕，并登記造XX1015市專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。〔三〕集中整頓階段〔XX〔三〕集中整頓階段〔XX10—11〕對存在超深越界行為的礦山企業(yè)，區(qū)分狀況，分對存在超深越界行為的礦山企業(yè)，區(qū)分狀況，分別做出如下處理：別做出如下處理：1、對超深越界情節(jié)嚴(yán)峻的礦山，由縣整治礦山1、對超深越界情節(jié)嚴(yán)峻的礦山，由縣整治礦山超深越界領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室列知名單，提請縣人民政府超深越界領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室列知名單，提請縣人民政府予以關(guān)閉。具有以下情形之一者，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為超深越予以關(guān)閉。具有以下情形之一者，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為超深越界情節(jié)嚴(yán)峻：界情節(jié)嚴(yán)峻：〔1〕縣人民政府或有關(guān)部門責(zé)令退回本礦區(qū)范〔1〕縣人民政府或有關(guān)部門責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采而拒不退回的；圍內(nèi)開采而拒不退回的；〔2〕〔2〕XX〔2次〕超深越界開采行為的；次〕超深越界開采行為的；〔3〕有關(guān)部門和單位對礦井進展實測或?qū)Τ睢?〕有關(guān)部門和單位對礦井進展實測或?qū)Τ钤浇缧袨檫M展調(diào)查時，有意設(shè)置障礙的；〔4〕超深越界開采保安礦柱、防水礦柱的；〔4〕超深越界開采保安礦柱、防水礦柱的；〔5〕超深越界進入他人礦區(qū)范圍內(nèi)開采，有巷〔5〕超深越界進入他人礦區(qū)范圍內(nèi)開采，有巷道垮塌、掉底等危急的；道垮塌、掉底等危急的；〔6〕在水庫、河流、鐵路、大路、橋梁、居民〔6〕在水庫、河流、鐵路、大路、橋梁、居民密集區(qū)等周邊超深越界開采的；密集區(qū)等周邊超深越界開采的；〔7〕有其他嚴(yán)峻情節(jié)的?！?〕有其他嚴(yán)峻情節(jié)的。7定，相關(guān)部門憑關(guān)閉打算準(zhǔn)時吊〔注〕銷相關(guān)證照。定，相關(guān)部門憑關(guān)閉打算準(zhǔn)時吊〔注〕銷相關(guān)證照。11前報市專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案〔《洞口縣前報市專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案〔《洞口縣打算關(guān)閉的超深越界開采礦山一覽表》，見附件打算關(guān)閉的超深越界開采礦山一覽表》，見附件4〕。4〕。2、對保存的礦山企業(yè)，除予以行政懲罰外，縣2、對保存的礦山企業(yè)，除予以行政懲罰外，縣政府責(zé)令其停產(chǎn)整頓，并在越界處打好永久性密閉，政府責(zé)令其停產(chǎn)整頓，并在越界處打好永久性密閉，填寫由縣國土資源局及有關(guān)部門現(xiàn)場執(zhí)法人員、駐礦安監(jiān)員、有關(guān)的相鄰礦山企業(yè)簽字認(rèn)可的《礦山永久安監(jiān)員、有關(guān)的相鄰礦山企業(yè)簽字認(rèn)可的《礦山永久性密閉驗收認(rèn)定書》。對擅自翻開密閉或整改驗收不性密閉驗收認(rèn)定書》。對擅自翻開密閉或整改驗收不合格的，一律予以關(guān)閉。合格的，一律予以關(guān)閉。3、對生產(chǎn)規(guī)?；虻V區(qū)面積過小的礦山，凡符合3、對生產(chǎn)規(guī)?；虻V區(qū)面積過小的礦山，凡符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的和國家產(chǎn)業(yè)政策的，依據(jù)自愿、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的和國家產(chǎn)業(yè)政策的，依據(jù)自愿、合法的原則，鼓舞指導(dǎo)其與鄰近礦山整合。對應(yīng)整合合法的原則，鼓舞指導(dǎo)其與鄰近礦山整合。對應(yīng)整合而無法達(dá)成整合協(xié)議的，區(qū)分狀況予以關(guān)閉或不再辦而無法達(dá)成整合協(xié)議的，區(qū)分狀況予以關(guān)閉或不再辦理采礦許可證連續(xù)登記手續(xù)。理采礦許可證連續(xù)登記手續(xù)?！菜摹辰ㄕ铝⒅齐A段〔XX〔四〕建章立制階段〔XX12〕建立落實預(yù)防和治理礦山超深越界的長效機制，建立落實預(yù)防和治理礦山超深越界的長效機制，確保長治久安。確保長治久安。1、建立礦區(qū)范圍公告公示制度?？h國土資源局1、建立礦區(qū)范圍公告公示制度?？h國土資源局應(yīng)通過門戶網(wǎng)站、電視、報紙等形式，將礦山企業(yè)的應(yīng)通過門戶網(wǎng)站、電視、報紙等形式，將礦山企業(yè)的礦區(qū)范圍向社會公示。礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在礦山出入口或礦區(qū)范圍向社會公示。礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在礦山出入口或其他醒目位置設(shè)立統(tǒng)一的永久性固定標(biāo)牌，將礦山的礦區(qū)范圍示意圖、拐點坐標(biāo)、采礦許可證期限、發(fā)證礦區(qū)范圍示意圖、拐點坐標(biāo)、采礦許可證期限、發(fā)證機關(guān)、井筒數(shù)量和各井筒功能進展公示，承受社會監(jiān)機關(guān)、井筒數(shù)量和各井筒功能進展公示，承受社會監(jiān)督。礦山企業(yè)應(yīng)向縣人民政府出具守界開采承諾，并督。礦山企業(yè)應(yīng)向縣人民政府出具守界開采承諾，并與縣國土資源局簽訂依法開采合同，對采礦活動實行與縣國土資源局簽訂依法開采合同，對采礦活動實行合同治理。合同治理。2、建立礦山企業(yè)超深越界開采信用信息檔案。2、建立礦山企業(yè)超深越界開采信用信息檔案。XX11業(yè)，縣國土資源局要建立礦山超深越界開采檔案。檔業(yè)，縣國土資源局要建立礦山超深越界開采檔案。檔案要具體記載礦山超深越界開采的時間、位置和處理案要具體記載礦山超深越界開采的時間、位置和處理狀況等。對有超深越界開采行為的煤礦企業(yè)，同時告狀況等。對有超深越界開采行為的煤礦企業(yè)，同時告知縣煤炭局；對有超深越界開采行為的非煤礦山企知縣煤炭局；對有超深越界開采行為的非煤礦山企業(yè)，同時告知縣安監(jiān)局。業(yè)，同時告知縣安監(jiān)局。3、建立信息共享制度?？h國土資源局、縣安監(jiān)3、建立信息共享制度?？h國土資源局、縣安監(jiān)局、縣煤炭局在日常監(jiān)管中覺察礦山涉嫌超深越界開局、縣煤炭局在日常監(jiān)管中覺察礦山涉嫌超深越界開采或存在重大安全隱患時，在依法履行各自相應(yīng)職責(zé)的同時，應(yīng)相互通報。的同時，應(yīng)相互通報。4、建立打擊礦山超深越界開采聯(lián)合監(jiān)管機制，4、建立打擊礦山超深越界開采聯(lián)合監(jiān)管機制，縣國土資源局、縣安監(jiān)局、縣煤炭局等部門應(yīng)依職責(zé)縣國土資源局、縣安監(jiān)局、縣煤炭局等部門應(yīng)依職責(zé)進展打擊礦山超深越界開采行為，覺察礦山超深越界進展打擊礦山超深越界開采行為，覺察礦山超深越界行為，應(yīng)準(zhǔn)時通知公安、電力部門。公安、電力部門行為，應(yīng)準(zhǔn)時通知公安、電力部門。公安、電力部門應(yīng)當(dāng)馬上停頓供給火工產(chǎn)品和供電。應(yīng)當(dāng)馬上停頓供給火工產(chǎn)品和供電。5、建立礦山年度無超深越界開采驗收認(rèn)定制5、建立礦山年度無超深越界開采驗收認(rèn)定制度。礦山申請采礦許可證年檢時，應(yīng)當(dāng)向登記發(fā)證機度。礦山申請采礦許可證年檢時，應(yīng)當(dāng)向登記發(fā)證機關(guān)提交礦山所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、治理區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、關(guān)提交礦山所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、治理區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、治理區(qū)國土資源所、駐礦安監(jiān)員簽字認(rèn)可的礦山年度治理區(qū)國土資源所、駐礦安監(jiān)員簽字認(rèn)可的礦山年度無超深越界開采驗收認(rèn)定表。不能提交的，年檢不予無超深越界開采驗收認(rèn)定表。不能提交的，年檢不予通過，不予辦理采礦許可證連續(xù)、變更等手續(xù)。采礦通過，不予辦理采礦許可證連續(xù)、變更等手續(xù)。采礦許可證到期后，縣國土資源局提請縣人民政府予以關(guān)許可證到期后，縣國土資源局提請縣人民政府予以關(guān)閉。閉。6、建立健全儲量動態(tài)鑒定制度。進一步強化儲量動態(tài)監(jiān)視治理，對礦山資源儲量枯竭的，采礦許可量動態(tài)監(jiān)視治理，對礦山資源儲量枯竭的，采礦許可證到期后不再辦理連續(xù)登記，堅決予以關(guān)閉?？h國土證到期后不再辦理連續(xù)登記，堅決予以關(guān)閉。縣國土資源局要加強對礦山儲量報告編制單位、礦山測量技資源局要加強對礦山儲量報告編制單位、礦山測量技術(shù)單位的監(jiān)管，對弄虛作假的，應(yīng)依法予以懲罰，情術(shù)單位的監(jiān)管，對弄虛作假的，應(yīng)依法予以懲罰，情節(jié)嚴(yán)峻的，取消其從業(yè)資格，涉嫌犯罪的，要移送司節(jié)嚴(yán)峻的，取消其從業(yè)資格，涉嫌犯罪的，要移送司法部門追究其法律責(zé)任。法部門追究其法律責(zé)任?！参濉炒叽俾鋵嶋A段〔XX〔五〕催促落實階段〔XX11—12〕為迎接省專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各有為迎接省專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各有關(guān)部門對我縣的專項整治行開工作進展全面檢查驗關(guān)部門對我縣的專項整治行開工作進展全面檢查驗收，縣人民政府組織開展專項檢查，認(rèn)真總結(jié)專項行收，縣人民政府組織開展專項檢查，認(rèn)真總結(jié)專項行開工作閱歷，查找存在的問題與缺乏，寫出總結(jié)報開工作閱歷，查找存在的問題與缺乏，寫出總結(jié)報公室。公室。關(guān)于煤礦超深超界開采專項整治行動，《洞口縣關(guān)于煤礦超深超界開采專項整治行動，《洞口縣人民政府辦公室關(guān)于批轉(zhuǎn)洞口縣深化煤礦整頓關(guān)閉專項行開工作方案的通知》〔洞政辦發(fā)〔XX〕16項行開工作方案的通知》〔洞政辦發(fā)〔XX〕16〕已有規(guī)定的，依據(jù)原有規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，依據(jù)已有規(guī)定的，依據(jù)原有規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，依據(jù)本方案執(zhí)行。本方案執(zhí)行。四、工作要求四、工作要求1、加強領(lǐng)導(dǎo)?？h人民政府成立整治礦山超深越1、加強領(lǐng)導(dǎo)?？h人民政府成立整治礦山超深越界開采專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣國土界開采專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣超深越界資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣超深越界專項整治和日常治理工作?？h人民政府從收取的礦業(yè)專項整治和日常治理工作?？h人民政府從收取的礦業(yè)權(quán)有償處置收入中安排專項工作經(jīng)費，用于購置專用權(quán)有償處置收入中安排專項工作經(jīng)費，用于購置專用設(shè)備、井巷工程實測、培訓(xùn)指導(dǎo)、專題會議、宣傳資設(shè)備、井巷工程實測、培訓(xùn)指導(dǎo)、專題會議、宣傳資料費用。料費用。2、落實責(zé)任?？h、鄉(xiāng)兩級政府和各有關(guān)部門要2、落實責(zé)任。縣、鄉(xiāng)兩級政府和各有