2014版費用定額講解

江蘇省建設工程費用定額（2014年）宣貫王力南通市建設工程造價管理處二○一四年七月江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳文件蘇建價〔2014〕299號省住房城鄉(xiāng)建設廳關于頒發(fā)《江蘇省建設工程費用定額》的通知各省轄市建設局（委）、省有關廳、局：根據住房和城鄉(xiāng)建設部《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）及其9本計算規(guī)范、《建筑安裝工程費用項目組成》（建標〔2013〕44號），我廳組織編制了《江蘇省建設工程費用定額》（2014年），現予頒發(fā)。本定額自2014年7月1日起在全省范圍內施行，原建設工程各專業(yè)費用定額同時停止執(zhí)行。由江蘇省建設工程造價管理總站負責解釋和管理。江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2014年6月18日抄送：住房和城鄉(xiāng)建設部、省人民政府。9/18/2019江蘇省建設工程造價管理總站主要內容9/18/2019Ⅰ、概述Ⅱ、定額變化情況Ⅰ、概述9/18/2019一、編制目的為了規(guī)范建設工程計價行為，合理確定和有效控制工程造價。二、修訂原則1、費用項目設置和組成劃分盡量采用《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（2013版）和《建筑安裝工程費用項目組成》（建標[2013]44號）的規(guī)定；并對規(guī)定不明確的部分，加以細化。2、對09版建設工程費用定額執(zhí)行中經常發(fā)生爭議的規(guī)定進行明確或調整，對專業(yè)之間的交叉部分予以補充說明，對部分費率進行調整。3、盡量保持費率水平與09費用定額相當。4、將09費用定額的相關補充規(guī)定內容調整后并入。三、編制依據1、《中華人民共和國社會保險法》；2、《中華人民共和國建筑法》；3、《建設工程質量管理條例》；4、國家發(fā)改委、財政部等9部委《標準施工招標資格預審文件》和《標準施工招標文件》試行規(guī)定（第56號令）；5、國家統(tǒng)計局《關于工資總額組成的規(guī)定》（1990年第1號令）及其解釋；6、《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）；7、《建筑安裝工程費用項目組成》（建標[2013]44號）；8、財政部、國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》[財企（2012）16號]；9、財政部《關于統(tǒng)一地方教育附加政策有關問題的通知》（財綜[2010]98號）。10、有關部門及單位人員座談討論意見。9/18/2019四、適用范圍適用于我省行政區(qū)域范圍內新建、擴建和改建的建筑與裝飾、安裝、市政、仿古建

筑及園林綠化、房屋修繕、城市軌道交通、單獨加固等工程。與2013版工程量清單計價、計算規(guī)范，我省2014版建筑與裝飾、安裝、市政工程計價定額，現行仿古建筑與園林綠化、房屋修繕、城市軌道交通、抗震加固等工程計價表等配套使用。9/18/2019五、定額作用1、是編制設計概算、施工圖預（結）算、最高投標限價（招標控制價)、標底以及調解處理工程造價糾紛的依據；2、是確定投標價、工程結算審核的指導；3、是企業(yè)內部核算和制訂企業(yè)定額的參考。9/18/2019六、費用定額組成9/18/2019一、總則二、建設工程費用的組成三、工程類別的劃分（一）建筑工程類別劃分及說明（二）單獨裝飾工程類別劃分及說明（三）安裝工程類別劃分及說明（四）市政工程類別劃分及說明（五）仿古建筑及園林綠化工程類別劃分及說明（六）房屋修繕工程類別劃分及說明（七）城市軌道交通工程類別劃分及說明（八）各專業(yè)工程交叉時的類別劃分及說明四、工程費用取費標準及有關規(guī)定（一）企業(yè)管理費、利潤取費標準及規(guī)定（二）措施項目取費標準及規(guī)定（三）其他項目取費標準及規(guī)定（四）規(guī)費取費標準及有關規(guī)定（五）稅金計算標準及有關規(guī)定五、工程造價計算程序七、工程造價費用組成1、分部分項工程費2、措施項目費3、其他項目費4、規(guī)費5、稅金其中，安全文明施工措施費、規(guī)費和稅金為不可競爭費，應按規(guī)定標準計取。9/18/2019八、承包方式9/18/20191、包工包料：是施工企業(yè)承包工程用工、材料、機械的方式。2、包工不包料：適用于施工企業(yè)只承包工程用工的工程。施工企業(yè)自帶施工機械和周轉材料的工程按包工包料標準執(zhí)行。3、點工：不能作為獨立的工程承包方式，只適用于在建設工程中由于各種因素所造成的損失、清理等不在定額范圍內的用工。4、包工不包料、點工的臨時設施應由建設單位（發(fā)包人）提供。Ⅱ、費用定額變化情況9/18/2019一、費用項目與構成變化9/18/2019（一）人工費1、人工費構成按國家統(tǒng)計局《關于工資總額組成的規(guī)定》重新定義，內容包括：計時工資或計件工資；獎金；津貼補貼；加班加點工資；特殊情況下支付的工資。其中：計時工資或計件工資與“基本工資”基本一致；津貼補貼與“工資性津貼”相近；特殊情況下支付的工資比“生產工人輔助工資”更適用；新增獎金和加班加點工資更接近實際。因為加班加點完成的施工任務，其中的人工支出應列入人工費。其中特殊情況下支付的工資：是指根據國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，因病、工傷、產假、計劃生育假、婚喪假、事假、探親假、定期休假、停工學習、執(zhí)行國家或社會義務等原因按計時工資標準或計價工資標準的一定比例支付工資。2、“職工福利費、生產工人勞動保護費”移入企業(yè)管理費。（二）材料費9/18/20191、材料費定義中增加“工程設備費”，依據國家發(fā)改委等9部委56號令中通用合同條款的規(guī)定，解決了工程設備在建安工程費用中規(guī)定不明確的問題。但此處的工程設備僅是建筑工程設備，不包括生產性工程設備。具體劃分規(guī)則見《建設工程計價設備材料劃分標準》（GB/T

50531-2009）。明確由建設單位提供的建筑設備，其設備費用不作為計取稅金的基數。工程設備定義為：構成或計劃構成永久工程一部分的機電設備、金屬結構設備、儀器裝置及其他類似的設備和裝置。與國家發(fā)改委等9部委56號令一致。2、材料費定義中增加了“成品”，因門窗等目前很少現場制作，為成品購置。3、材料費定義中刪除“構成工程實體”。因為措施項目中也有材料，同時13清單規(guī)范不再以是否構成工程實體來劃分分部分項工程費和措施項目費。材料費的組成：材料原價：是指材料、工程設備的出廠價格或商家供應價格。運雜費：是指材料、工程設備自來源地運至工地倉庫或指定堆放地點所發(fā)生的全部費用。運輸損耗費：是指材料在運輸裝卸過程中不可避免的損耗。采購及保管費：是指為組織采購、供應和保管材料、工程設備的過程中所需要的各項費用。包括采購費、倉儲費、工地保管費、倉儲損耗。9/18/2019（三）施工機具使用費9/18/20191、將“施工機械使用費”更名為“施工機具使

用費”，分為施工機械使用費和儀器儀表使用費。2、增加了“儀器儀表使用費”的定義。指工程施工所需使用的儀器儀表的攤銷及維修費用。3、根據規(guī)定，施工機械使用費中取消養(yǎng)路費。該部分費用作為燃油附加稅已經包含在燃油價格中。4、明確了機械安拆費及場外運費中不包括“大型機械進出場及安拆費”，另按措施項目費中的

“大型機械進出場及安拆費”執(zhí)行。（四）企業(yè)管理費9/18/20191、“管理人員工資”按國家統(tǒng)計局《關于工資總額組成的規(guī)定》重新定義，包括計時工資、獎金、津貼、補貼、加班加點工資和特殊情況下支付的工資等。2、“辦公費”中增加“辦公軟件、監(jiān)控、采暖、降溫”等費用項目，刪去“用煤”。3、工具用具使用費，增加了測繪用具的費用。4、“勞動保險費補助費”和從人工費移入的“職工福利費”合并為“勞動保險和職工福利費”并重新定義。

“職工死亡喪葬補助費、撫恤費”按照《社會保險法》在基本養(yǎng)老保險基金中支付，從勞動保險費中刪除。5、“勞動保護費”從人工費中移入，增加在有礙身體健康的環(huán)境中施工的保健費用。6、“檢驗試驗費”從措施費中移入。明確對

幕墻、預制樁、門窗等構件要求做破壞性試驗時，該構件費用不包含在檢驗試驗費中，應由建設方

另行支付。7、“職工教育經費”按財政部等11部委《關于企業(yè)職工教育經費提取與使用管理的意見》重新進行定義，職工教育經費指按職工工資總額的規(guī)定比例計提，企業(yè)為職工進行專業(yè)技術和職業(yè)技能培訓，專業(yè)技術人員繼續(xù)教育，職工職業(yè)技能鑒定，職業(yè)資格認定以及根據需要對職工進行各類文化教育所發(fā)生的費用。范圍更為廣泛。8、“財務費”中增加了“提供預付款擔保、

履約擔保、職工工資支付擔保發(fā)生的費用開支”，考慮施工企業(yè)實際成本發(fā)生。9、“其他”中增加了“投標費、保險費”。9/18/2019工程定位復測費：是指工程施工過程中進行全部施工測量放線和復測工作的費用。建筑物沉降觀測由建設單位直接委托有資質的檢測機構完成，費用由建設單位承擔，不包含在工程定位復測費中。檢驗試驗費：是施工企業(yè)按規(guī)定進行建筑材料、構配件等試樣的制作、封樣、送達和其它為保證工程質量進行的材料檢驗試驗工作所發(fā)生的費用。不包括新結構、新材料的試驗費，對構件（如幕墻、預制樁、門窗）做破壞性試驗所發(fā)生的試樣費用和根據國家標準和施工驗收規(guī)范要求對材料、構配件和建筑物工程質量檢測檢驗發(fā)生的第三方檢測費用，對此類檢測發(fā)生的費用，由建設單位承擔，在工程建設其他費用中列支。但對施工企業(yè)提供的具有合格證明的材料進行檢測不合格的，該檢測費用由施工企業(yè)支付。9/18/2019（五）規(guī)費刪除了已經取消的建筑安全監(jiān)督管理費。社會保障費改為社會保險費：企業(yè)應為職工繳納的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險等五項社會保障方面的費用。為確保施工企業(yè)各類從業(yè)人員社會保障權益落到實處，省、市有關部門可根據實際情況制定管理辦法。2009費用定額中社會保障費率及公積金費率標準（六）稅金明確教育費附加中包含地方教育附加。2011年2月1日以后：市區(qū)：3%×（1+7%+3%+2%）/[1-3%×（1+7%+3%+2%）]=3.48%（3.477%）縣鎮(zhèn)：3%×（1+5%+3%+2%）/[1-3%×（1+5%+3%+2%）]=3.41%（3.413%）鄉(xiāng)村：3%×（1+1%+3%+2%）/[1-3%×（1+1%+3%+2%）]=3.28%（3.284%）（七）分部分項工程費1、指各專業(yè)工程的分部分項工程應予列支的各項費用，包括人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管理費和利潤。2、專業(yè)工程指按現行國家計量規(guī)范劃分的房屋建筑與裝飾工程、安裝工程、市政工程、仿古建筑、園林綠化工程、修繕加固工程、城市軌道交通工程等各類工程。各類專業(yè)工程的分部分項工程劃分見現行13計算規(guī)范。（八）措施項目費1、“措施項目費”定義中將“非工程實體”刪除。在13計算規(guī)范執(zhí)行時，為了便于工程計價，基坑支護、挖土的工作面和放坡工程量已經計入分部分項工程費，不能再以是否是非工程實體項目來劃分分部分項工程費與措施項目費。措施項目費的劃分按照13規(guī)范要求，分為有對應清單工程量計算規(guī)則并可以套定額組價的單價措施項目費和以費率或一筆費用表現的無對應清單工程量計算規(guī)則的以項計價的總價措施項目?？們r措施項目中專業(yè)工程項目一般都會發(fā)生的共性的項目為通用總價措施項目，部分或個別專業(yè)才有的項目為專業(yè)總價措施項目。9/18/2019例如：安裝工程兩類措施項目分別為：9/18/2019①有對應清單工程量計算規(guī)則并可以套定額組價的單價措施項目費：吊裝加固；金屬抱桿安裝、拆除、移位；平臺鋪設、拆除；頂升、提升裝置安裝、拆除；大型設備專用機具安裝、拆除；焊接工藝評定；胎（模）具制作、安裝、拆除；防護棚制作安裝拆除；特殊地區(qū)施工增加；安裝與生產同時進行施工增加；在有害身體健康環(huán)境中施工增加；工程系統(tǒng)檢測、檢驗；設備、管道施工的安全、防凍和焊接保護；焦爐烘爐、熱態(tài)工程；管

道安拆后的充氣保護；隧道內施工的通風、供水、供氣、供電、照明及通訊設施；腳手架搭拆；高層施工增加；其他措施（工業(yè)爐烘爐、設備負荷試運轉、聯合試運轉、生產準備試運轉及安裝工程設備場外運輸）；大型機械設備進出場及安拆。

②以費率或一筆費用表現的無對應清單工程量計算規(guī)則的以項計價的總價措施項目：

安全文明施工（含環(huán)境保護、文明施工、安全施工、綠色施工）；夜間施工；二次搬運；冬雨季施工；地上、地下設施；建筑物的臨時保護設施；已完工程及設備保護費；臨時設施費；趕工措施費；工程按質論價；特殊條件下施工增加費；非夜間施工照明；住宅工程分戶驗收。9/18/20192、臨時設施費不同于現行國家計價規(guī)范，從安全文明施工措施費中單列出來。這部分費用與工程具體情況相關，應該作為競爭性費用。3、不同于建標44號文，將“工程定位復測費”放入到管理費中，這部分工作主要由施工企業(yè)管理人員完成。工程定位復測費：是指工程施工過程中進行全部施工測量放線和復測工作的費用。建筑物沉降觀測由建設單位直接委托有資質的檢測機構完成，費用由建設單位承擔，不包含在工程定位復測費中。4、“二次搬運費”根據13計算規(guī)范修改為“指因場地條件限制而發(fā)生的材料、構配件、半成品等一次運輸不能到達堆放地點，必須進行二次或多次搬運所發(fā)生的費用。”5、措施項目詳見各類專業(yè)工程的現行國家或行業(yè)計量規(guī)范。（九）其他項目費組成不變，定義文字調整。9/18/2019二、工程類別的劃分9/18/2019（一）明確各專業(yè)工程中間部分交叉項目的類別劃分，主要有：小區(qū)、廠區(qū)道路、管溝、專業(yè)工程中涉及修繕加固等。（二）對使用中工程類別劃分不明確或者不合理的部分給予調整。主要有：1、有地下室的建筑工程與安裝工程的類別劃分；2、樁基工程樁長不同及其不同樁類型時的類別劃分；3、建筑物的層數認定；4、鋼結構工程類別；5、市政大型土石方的界定；6、排水工程類別劃分；7、園林工程類別劃分。（三）舉例1、建筑工程工程類別的劃分說明增加：(8)……基礎鋼筋混凝土支撐……按建筑工程二類標準執(zhí)行?！摪鍢栋创蝾A制樁標準取費。(12)……空間可利用的坡屋頂或頂樓的躍層，當凈高超過2.1米部分的水平面積與標準層建筑面積相比達到50%以上時應計算層數。底層車庫（不包括地下或半地下車庫）在設計室外地面以上部分不小于2.2米時，應計算層數。(13)基槽坑回填砂、灰土、碎石工程量不執(zhí)行大型土石方工程，按相應的主體建筑工程類別標準執(zhí)行。(17)多棟建筑物下有連通的地下室時，地上建筑物的工程類別同有地下室的建筑物；其地下室部分的工程類別同單獨地下室工程。9/18/2019樁基工程類別有不同樁長時，按照超過30%根數的設計最大樁長為準。同一單位工程內有不同類型的樁時，應分別計算。施工現場完成加工制作的鋼結構工程費用標準按照建筑工程執(zhí)行。加工廠完成制作，到施工現場安裝的鋼結構工程（包括網架屋面），安全文明施工措施費按單獨發(fā)包的構件吊裝標準執(zhí)行。加工廠為施工企業(yè)自有的，鋼結構除安全文明施工措施費外，其他費用標準按建筑工程執(zhí)行。鋼結構為企業(yè)成品購入的，鋼結構以成品預算價格計入材料費，費用標準按照單獨發(fā)包的構件吊裝工程執(zhí)行。修改：(10)與建筑物配套的零星項目，如化糞池、檢查井、圍墻……均按三類標準執(zhí)行。9/18/20192、安裝工程工程類別的劃分增加：一類工程（5）建筑物使用通風面積在15000㎡以上的通風工程。二類工程（6）建筑物使用通風面積在15000㎡以內，5000㎡以上的通風工程。（8）……建筑面積在

10000㎡以上建筑的水電安裝工程。修改：二類工程（2）除一類范圍以外且在400v（原為380

v）以上的電纜敷設工程。工程類別的劃分說明增加多棟建筑物下有連通的地下室或單獨地下室工程，地下室部分水電安裝按二類標準取費，如地下室建筑面積≥10000m2，則地下室部分水電安裝按一類標準取費。樓宇亮化、室外泛光照明工程按照安裝工程三類取費。9/18/2019各專業(yè)工程交叉時的類別劃分及說明電力管溝、弱電管溝（不包括穿線）如在小區(qū)、廠區(qū)范圍內，按照建筑工程三類執(zhí)行；如在市政道路范圍內，按市政排水工程三類執(zhí)行。專業(yè)工程中涉及修繕、加固部分，應另列單位工程費計價表：有專業(yè)加固資質的，加固部分按加固工程取費，修繕部分按修繕工程取費；無專業(yè)加固資質的，修繕、加固部分按修繕工程取費。在廠區(qū)、園區(qū)及小區(qū)內的道路，如按市政規(guī)范標準設計時，按市政道路工程取費；未明確時，按照土建工程三類取費。9/18/2019三、費用標準（一）管理費和利潤費率維持09標準不調整。明確了仿古建筑及園林工程中的大型土石方的管理費和利潤費率同建筑工程。分別提高了市政工程與降低了地鐵工程大型土石方的管理費和利潤費率市政工程企業(yè)管理費和利潤取費標準表表4-49/18/2019序號項目名稱計算基礎企業(yè)管理費費率(％)利潤率(％)一類工程二類工程三類工程五大型土石方工程人工費+施工機具使用費6（5）4（3）城市軌道交通工程企業(yè)管理費和利潤取費標準表表4-7序號項目名稱計算基礎企業(yè)管理費率（%）利潤率（%）七大型土石方工程一人工費+施工機具使用費8（9）5（6）大型土石方工程二人工費+施工機具使用費13（15）6（8）（二）措施項目費中總價措施項目取費基礎根據44號文為：分部分項工程費+單價措施項目費-工程設備費。（三）根據13計算規(guī)范，增加了非夜間施工照明費用，只在特定條件下計取。注：安裝工程：①非夜間施工照明：為保證工程施工正常進行，在如地下（暗）室、設備及大口徑管道內等特殊施工部位施工時所采用的照明設備的安拆、維護及照明用電、通風等；在地下（暗）室等施工引起的人工工效降低以及由于人工工效降低引起的機械降效。②住宅工程分戶驗收：按《住宅工程質量分戶驗收規(guī)程》（DGJ32/TJ103-2010）的要求對住宅工程安裝項目進行專門驗收發(fā)生的費用。9/18/20199/18/2019（四）安全文明施工措施費根據我省省市級文明工地管理方式的變化而調整。取消考評費，考評費調入到基本費中。獎勵費根據今后標化工地的創(chuàng)建要求，調整為省、市標化工地獎勵費。注：對于開展市級建筑安全文明施工標準化示范工地創(chuàng)建活動的地區(qū)，市級標化增加費按照省級費率乘以0.7系數執(zhí)行。建筑工程中的鋼結構工程，鋼結構為施工企業(yè)成品購入或加工廠完成制作，到施工現場安裝的，安全文明施工措施費率標準按單獨發(fā)包的構件吊裝工程執(zhí)行。大型土石方工程適用各專業(yè)中達到大型土石方標準的單位工程。（五）整體費率與09標準相當。9/18/2019安全文明施工措施費取費標準表表4-99/18/2019新費用標準原費用標準（%）工程名稱計費基礎基本費率（%）省級標化