建設(shè)工程全過程質(zhì)量行為導(dǎo)則解讀

加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，提升工程質(zhì)量品質(zhì)《建設(shè)工程全過程質(zhì)量行為導(dǎo)則解讀》中國施工企業(yè)管理協(xié)會總工程師工作委員會

《質(zhì)量行為導(dǎo)則》編制背景12

《質(zhì)量行為導(dǎo)則》編制目的3

《質(zhì)量行為導(dǎo)則》部分條文解讀4

《質(zhì)量行為導(dǎo)則》相關(guān)工作5

《質(zhì)量行為導(dǎo)則》一點(diǎn)認(rèn)識Quality

Part1《建設(shè)工程全過程質(zhì)量行為導(dǎo)則》編制背景第一部分

編制背景-歷史沿革第一階段

第二階段第三階段

第四階段1953196319842000我國建設(shè)工程質(zhì)量管理經(jīng)歷4個階段的發(fā)展發(fā)展歷程：四個階段、兩次變革五方竣工驗(yàn)收備案2000第三方政府監(jiān)管1984第二方檢查驗(yàn)收1963單方施工企業(yè)內(nèi)控19531949第一部分編制背景：時代發(fā)展的需要

推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升的指導(dǎo)意見建設(shè)工程質(zhì)量管理條例中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升的指導(dǎo)意見建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第三條

建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。第二十六條

施工單位對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。提高供給質(zhì)量是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向，全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量是提升供給體系的中心任務(wù)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)優(yōu)勢正在減弱，實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡矛盾和問題突出，特別是中高端產(chǎn)品和服務(wù)有效供給不足，迫切需要下最大氣力抓全面提高質(zhì)量，推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時代。施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。建設(shè)工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)……編制背景：時代發(fā)展的需要

高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見

國辦發(fā)〔2017〕19號建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)仍然大而不強(qiáng)，監(jiān)管體制機(jī)制不健全、工程建設(shè)組織方式落后、建筑設(shè)計水平有待提高、質(zhì)量安全事故時有發(fā)生、市場違法違規(guī)行為較多、企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)、工人技能素質(zhì)偏低等問題較為突出。為貫徹落實(shí)《中共中央

國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為新型城鎮(zhèn)化提供支撐。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住建部的文住建部

關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的指導(dǎo)意見建筑工程質(zhì)量事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)城市未來和傳承，事關(guān)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。為解決建筑工程質(zhì)量管理面臨的突出問題，進(jìn)一步完善質(zhì)量保障體系，不斷提升建筑工程品質(zhì)。編制背景：落實(shí)行業(yè)發(fā)展要求住建部2016-2020年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱住建部關(guān)于開展質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)化的通知國

家

標(biāo)

準(zhǔn)施工企業(yè)的質(zhì)量管理要求，包括：總則，術(shù)語，質(zhì)量管理基本要求，組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，人力資源管理，施工機(jī)具管理，投標(biāo)及合同管理，建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備管理，分包管理，工程項目施工質(zhì)量管理，施工質(zhì)量檢查與驗(yàn)收，質(zhì)量管理自查與評價，質(zhì)量信息和質(zhì)量管理改進(jìn)。建設(shè)單位首要責(zé)任主導(dǎo)作用總

牽

頭第一部分

編制背景

成績與問題改革開放以來，我國經(jīng)歷了世界上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。工程質(zhì)量管理體系不斷完善，確立了施工圖審查、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案等20余項制度。人均居住面積1978年

6.7平方米-39平方米2018年編制背景管理體系水平提升最大、最快成績民生工程高大精尖編制背景擔(dān)保責(zé)任體系保險不完善監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新不足市場機(jī)制不全問題生產(chǎn)方式落后職業(yè)技能不高施工企業(yè)的質(zhì)量管理問題?目前中國施工企業(yè)的質(zhì)量管理存在問題總體表現(xiàn)為質(zhì)量意識與市場經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)：企業(yè)

上級實(shí)體

分包項目

監(jiān)理施工企業(yè)質(zhì)量管理問題

攻關(guān)品牌

創(chuàng)獎Quality

Part2《建設(shè)工程全過程質(zhì)量行為導(dǎo)則》編制目的第二部分《質(zhì)量行為導(dǎo)則》編制目的●落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于質(zhì)量發(fā)展的指示精神和決策部署；●針對中國建設(shè)工程質(zhì)量現(xiàn)狀和中國施工企業(yè)的質(zhì)量管理現(xiàn)狀所存在的問題；●規(guī)范各質(zhì)量責(zé)任主體質(zhì)量行為；●推進(jìn)工程質(zhì)量控制管理標(biāo)準(zhǔn)化；●提高建設(shè)工程行業(yè)的質(zhì)量管理水平與服務(wù)質(zhì)量水平。第二部分《質(zhì)量行為導(dǎo)則》編制目的科學(xué)

整體管理

提高健全體系控成本全過程滿意度導(dǎo)則特點(diǎn)1234覆蓋項目建設(shè)全過程全方位的質(zhì)量管理-五方責(zé)任主體強(qiáng)調(diào)質(zhì)量管理體系制度、質(zhì)量策劃的作用各方可靈活選用，可擴(kuò)展，可執(zhí)行，可評價堅持底線思維第二部分

《質(zhì)量行為導(dǎo)則》特點(diǎn)?

《質(zhì)量行為導(dǎo)則》的特點(diǎn)?

1、涵蓋面寬?

《質(zhì)量行為導(dǎo)則》涵蓋工程建設(shè)的全過程。從工程前期到后期服務(wù)。?

2、適用范圍廣?

《質(zhì)量行為導(dǎo)則》以工程建設(shè)的客觀規(guī)律為基礎(chǔ)，能夠滿足任何一類建設(shè)工程在建設(shè)過程中進(jìn)行質(zhì)量控制的需要。第二部分

《質(zhì)量行為導(dǎo)則》特點(diǎn)?

3、強(qiáng)調(diào)質(zhì)量管理體系制度、質(zhì)量策劃的作用?

《質(zhì)量行為導(dǎo)則》將原則性、通用性作為編制的前提，提取了主要質(zhì)量管理要素，導(dǎo)引全員全過程全方位的質(zhì)量管理。強(qiáng)調(diào)質(zhì)量管理體系制度、質(zhì)量策劃的作用。?

4、可擴(kuò)展、可執(zhí)行、可操作?

在具體工程應(yīng)用時，在不違反《質(zhì)量行為導(dǎo)則》原則規(guī)定的情況下，可根據(jù)自身具體情況（企業(yè)、工程）對《質(zhì)量行為導(dǎo)則》進(jìn)行補(bǔ)充、擴(kuò)展。第二部分

《質(zhì)量行為導(dǎo)則》特點(diǎn)?

5

使用靈活。?可以對建設(shè)工程整體施行，也可以按責(zé)任主體單位各自施行；可以從工程立項后開始直至工程竣工后的質(zhì)保期結(jié)束全過程施行，亦可在工程建設(shè)的某一階段開始施行。?

可作為質(zhì)量管理工作的指南，也可用于項目質(zhì)量控制管理的評價。Quality

Part3《建設(shè)工程全過程質(zhì)量行為導(dǎo)則》部分條文解讀第三部分

《質(zhì)量行為導(dǎo)則》部分條文解讀一、總則二、基本規(guī)定三、質(zhì)量管理體系五、

質(zhì)量目標(biāo)與策劃七、工程勘察九、工程采購十一、工程監(jiān)理十三、服務(wù)四、質(zhì)量管理制度與職責(zé)六、建設(shè)前期八、工程設(shè)計十、工程施工十二、工程調(diào)試、試車控制項一般項基本思想

體系健全

制度完善

過程控制

一次精品四核心1

以項目負(fù)責(zé)人為核心的項目質(zhì)量管理體系；2

以質(zhì)量總監(jiān)為核心的項目質(zhì)量檢查監(jiān)督體系；3

工程質(zhì)量以過程控制為核心；4

過程控制以工序質(zhì)量為核心。五要素二質(zhì)量人

機(jī)

料

法

環(huán)

“+”

PDC

A

循環(huán)

。工作質(zhì)量

、

實(shí)體質(zhì)量。工作質(zhì)量是為了保證實(shí)體質(zhì)量，為了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。項目部內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)督工作要獨(dú)立。一獨(dú)立《第三部分《質(zhì)量行為導(dǎo)則》部分條文解讀一、術(shù)語1建設(shè)工程全過程質(zhì)量行為質(zhì)量行為

是指人在一定的物質(zhì)、意識條件下，對產(chǎn)品質(zhì)量、工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量產(chǎn)生的反應(yīng)或行動。工程建設(shè)全過程質(zhì)量行為是指建設(shè)工程各方責(zé)任主體及其所屬人員履行國家法律、法規(guī)以及合同規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的所有活動。第三部分《質(zhì)量行為導(dǎo)則》部分條文解讀一、術(shù)語

概念與內(nèi)涵2工程項目質(zhì)量是國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件及工程合同中對工程的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀等特性的綜合要求。工作質(zhì)量是指參與工程建設(shè)者，為了保證工程質(zhì)量所從事工作的水平與完善程度。工程質(zhì)量綜合要求適用經(jīng)濟(jì)綠色質(zhì)量美觀安全第三部分

《質(zhì)量行為導(dǎo)則》部分條文解讀一、術(shù)語

概念與內(nèi)涵3

質(zhì)量控制是指為達(dá)到質(zhì)量要求所采取的作業(yè)技術(shù)和活動。ISO8402質(zhì)量控制貫穿于質(zhì)量形成的全過程、各環(huán)節(jié)。活動包括：（1）確定控制對象，如一道工序、設(shè)計過程、制造過程等。（2）規(guī)定控制標(biāo)準(zhǔn)，即詳細(xì)說明控制對象應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量要求（3）制定具體的控制方法，如工藝流程。（4）明確所采用的檢驗(yàn)方法，包括檢驗(yàn)手段。（5）實(shí)際進(jìn)行檢驗(yàn)。（6）為解決差異而采取的行動。二、質(zhì)量管理體系體系運(yùn)行管理體系建設(shè)四支柱四需要四要求第三部分《質(zhì)量行為導(dǎo)則》部分條文解讀1

質(zhì)量管理-質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)使其實(shí)施的全部管理職能的所有活動。2

質(zhì)量體系是指

為實(shí)施質(zhì)量管理所需的組織結(jié)構(gòu)、程序、過程和資源。3

質(zhì)量管理體系建設(shè)應(yīng)遵循全員全過程全要素、過程方法、質(zhì)量保證和監(jiān)督工作分離、持續(xù)改進(jìn)等原則，通過體系和制度建設(shè)。

凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循、凡事有人監(jiān)督、凡事有據(jù)可查。領(lǐng)導(dǎo)決策統(tǒng)一思想第一步質(zhì)量體系的確立過程組織落實(shí)成立貫標(biāo)小組學(xué)習(xí)培訓(xùn)制定工作計劃確定組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、權(quán)限、和資源配置調(diào)查現(xiàn)狀，找出薄弱

與系列標(biāo)準(zhǔn)環(huán)節(jié)對比分析，合理裁剪4質(zhì)量體系的建立與運(yùn)行第二步質(zhì)量體系的文件編制質(zhì)量手冊的編制質(zhì)量體系程序的編制質(zhì)量計劃的編制質(zhì)量記錄的編制4質(zhì)量體系的建立與運(yùn)行第三步質(zhì)量體系實(shí)施運(yùn)行質(zhì)量體系實(shí)施教育組織指揮協(xié)調(diào)信息反饋系統(tǒng)質(zhì)量體系審核檢查考核和評審4

質(zhì)量體系的建立與運(yùn)行第三部分《質(zhì)量行為導(dǎo)則》部分條文解讀回訪保修及服市場調(diào)研設(shè)計市場調(diào)研合同評審務(wù)竣工交驗(yàn)任務(wù)承接設(shè)計控制總回訪與結(jié)設(shè)計準(zhǔn)備檢驗(yàn)與試驗(yàn)設(shè)計和評審后期服務(wù)施工生產(chǎn)施工準(zhǔn)備工程采購分包外部評審文件管理5

質(zhì)量形成的規(guī)律示意圖設(shè)計單位質(zhì)量環(huán)施工單位質(zhì)量環(huán)總體要素輔助過程要素基礎(chǔ)性要素6質(zhì)量體系要素層次關(guān)系（11）檢驗(yàn)、測量（監(jiān)測）和試驗(yàn)設(shè)備控制、校準(zhǔn)和維護(hù)程序（12）檢驗(yàn)和試驗(yàn)狀態(tài)控制程序（13）不合格品控制程序（14）糾正和預(yù)防措施程序（15）產(chǎn)品搬運(yùn)、貯存、包裝、保管和交付程序7質(zhì)量體系程序指為完成質(zhì)量體系的要求的質(zhì)量活動所規(guī)定的途徑。應(yīng)形成書面文件。（1）

合同評審程序（2）

設(shè)計控制和驗(yàn)證程序（3）文件和資料控制程序（4）采購控制程序（5）需方提供物資的控制程序（6）產(chǎn)品標(biāo)識和可追溯性控制程序（7）過程控制程序（16）質(zhì)量記錄控制程序（17）

內(nèi)部審核程序（18）培訓(xùn)工作程序（19）服務(wù)工作程序（20）統(tǒng)計技術(shù)實(shí)施和控制程序（8）進(jìn)貨檢驗(yàn)和試驗(yàn)程序（9）過程檢驗(yàn)和試驗(yàn)程序（10）最終檢驗(yàn)和試驗(yàn)程序第三部分《質(zhì)量行為導(dǎo)則》部分條文解讀項目經(jīng)理（項目負(fù)責(zé)人）8

項目質(zhì)量管理體系質(zhì)量管理體系項目質(zhì)量總監(jiān)各質(zhì)量要素分管領(lǐng)導(dǎo)部門人員制度職責(zé)五要素保證質(zhì)量監(jiān)督體系質(zhì)量保證體系人力資源設(shè)備物資技術(shù)工藝施工生產(chǎn)施工環(huán)境實(shí)體質(zhì)量作業(yè)過程質(zhì)量控制質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督第三部分《質(zhì)量行為導(dǎo)則》部分條文解讀9

質(zhì)量管理體系建設(shè)應(yīng)覆蓋建設(shè)工程全員、全過程、全方位。企業(yè)任命主要管理人員。項目經(jīng)理為第一責(zé)任人。項目質(zhì)量總監(jiān)獨(dú)立開展工作。制度、檢查、獎懲、改進(jìn)措施落實(shí)。確保有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)。第三部分《質(zhì)量行為導(dǎo)則》部分條文解讀三、質(zhì)量管理制度與職責(zé)1

企業(yè)應(yīng)明確質(zhì)量管理機(jī)制和流程，制訂質(zhì)量管理制度。項目部要落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任制，做到崗位明確、責(zé)任落實(shí)，確保工作質(zhì)量。項目部應(yīng)執(zhí)行企業(yè)各項質(zhì)量管理制度和管理辦法。企業(yè)缺少相應(yīng)的項目質(zhì)量管理制度或管理辦法時，項目部可以補(bǔ)充制定，但須經(jīng)過企業(yè)批準(zhǔn)。第三部分《質(zhì)量行為導(dǎo)則》部分條文解讀三、質(zhì)量管理制度與職責(zé)2

應(yīng)有質(zhì)量管理責(zé)任制。（1）企業(yè)的法定質(zhì)量管理責(zé)任在項目上得到了落實(shí)。（2）明確各部門在工程質(zhì)量管理方面的具體職責(zé)和任務(wù)。（3）應(yīng)明確主要崗位質(zhì)量職責(zé)。3

應(yīng)明確質(zhì)量監(jiān)督人員與職責(zé)。項目應(yīng)有專職質(zhì)檢員。（1）

按規(guī)模配置專職質(zhì)檢員或?qū)Ｂ氋|(zhì)量工程師。（2）專職質(zhì)量工程師或?qū)Ｂ氋|(zhì)檢員應(yīng)持證上崗。崗位職責(zé)明確。第三部分《質(zhì)量行為導(dǎo)則》部分條文解讀三、質(zhì)量管理制度與職責(zé)（1）

質(zhì)量例會制度。（2）質(zhì)量會診制度與講評制度。（3）樣板制。（4）技術(shù)交底制度。（5）

三檢制。（6）掛牌制。（7）問題追究制度、獎懲制度。（8）

制度落實(shí)的相關(guān)記錄。第三部分《質(zhì)量行為導(dǎo)則》部分條文解讀四、質(zhì)量目標(biāo)與策劃質(zhì)量策劃是指“確保質(zhì)量以及采用的質(zhì)量體系要素的目標(biāo)和要求的活動”。質(zhì)量策劃是一項活動或一個過程，包括產(chǎn)品策劃、管理和作業(yè)策劃，還包括質(zhì)量計劃和作業(yè)質(zhì)量改進(jìn)的規(guī)定內(nèi)容。質(zhì)量目標(biāo)：應(yīng)設(shè)置合理、明確的質(zhì)量管理總目標(biāo)，質(zhì)量管理總目標(biāo)應(yīng)寫入相關(guān)方合同或協(xié)議?？偰繕?biāo)應(yīng)分解并寫入相關(guān)方協(xié)議。第三部分《質(zhì)量行為導(dǎo)則》部分條文解讀四、質(zhì)量目標(biāo)與策劃（1）質(zhì)量管理總目標(biāo)。（2）質(zhì)量管理組織體系。（3）企業(yè)管理制度與項目工作崗位的銜接。（4）項目開工前必須建立的質(zhì)量管理制度。（5）項目質(zhì)量檢查策劃。（6）質(zhì)量管理資源與保證措施。（7）人員培訓(xùn)與教育。（8）對分包方的質(zhì)量管理的策劃。第三部分《質(zhì)量行為導(dǎo)則》部分條文解讀四、質(zhì)量目標(biāo)與策劃?

地下綜合開發(fā)的功能定位：?

地下交通設(shè)施?

車行通道、軌道交通、靜態(tài)交通?

市政設(shè)施系統(tǒng)?

綜合管廊系統(tǒng)、變電站、泵站?

地下綜合體與地下城?

結(jié)合交通功能、商業(yè)娛樂功能、?

樞紐功能管廊運(yùn)營管理-在規(guī)劃、設(shè)計時就需要考慮綜合管廊運(yùn)營管理的主要任務(wù)是1）為入廊管線提供一個安全可靠的管廊環(huán)境，2）并協(xié)助各管線單位開展管線管理和維護(hù)，保障“城市生命線”的運(yùn)行穩(wěn)定和安全。運(yùn)營業(yè)務(wù)內(nèi)容養(yǎng)護(hù)維修日常運(yùn)行管線管理變

監(jiān)

消

安

檔電

控

防

全

案值

值

值

巡

管班

班

班

視

理技

設(shè)

設(shè)

環(huán)

備術(shù)

備

施

境

品巡

保

維

維

管檢

養(yǎng)

修

護(hù)

理入

出

空

現(xiàn)

施廊

入

間

場

工審

管

分

管

服批

理

配

理

務(wù)管廊運(yùn)維的現(xiàn)狀問題（一）廊內(nèi)環(huán)境差管線混亂廊體被淹管廊運(yùn)維的現(xiàn)狀問題（二）設(shè)備維護(hù)水平低水泵故障率高控制模塊受潮頻繁更換風(fēng)口損壞燈具頻繁更換管廊運(yùn)維的現(xiàn)狀問題（二）設(shè)備維護(hù)水平低設(shè)備維護(hù)管理成本高中央監(jiān)控系發(fā)電機(jī)系統(tǒng),

3%

其它設(shè)備,

3%統(tǒng),10%設(shè)備維修分析空調(diào)系統(tǒng),

3%照明設(shè)備,

18%通信系統(tǒng),3%供配電設(shè)備,

8%排水設(shè)備,

13%視頻監(jiān)控設(shè)備,13%環(huán)境監(jiān)測設(shè)備,消防報警設(shè)備,10%10%通風(fēng)設(shè)備,

3%電纜溝蓋板,3%照明設(shè)備排水設(shè)備供配電設(shè)備環(huán)境監(jiān)測設(shè)備管廊運(yùn)維的現(xiàn)狀問題（三）管理技術(shù)落后監(jiān)控技術(shù)：視頻監(jiān)控系統(tǒng)與簡單的設(shè)備控制為主進(jìn)行管廊運(yùn)營管理，直觀性差，各系統(tǒng)間缺乏有效的聯(lián)動和數(shù)據(jù)共享機(jī)制。管廊運(yùn)維的現(xiàn)狀問題（四）管廊安全預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)滯后安全管理問題“智慧管廊”-智慧管理

在建設(shè)時就要考慮智慧管廊的建設(shè)目標(biāo)——低成本、高質(zhì)量、高效率可視化監(jiān)控與自動報警綜合管廊智慧運(yùn)營管理平臺智慧運(yùn)營管理方式自動巡檢智能設(shè)備設(shè)施設(shè)備精細(xì)化維護(hù)運(yùn)行能效監(jiān)控與管理應(yīng)急處置迅速合理日常辦公簡潔高效管理運(yùn)維（一）三維可視化監(jiān)控與預(yù)警GIS宏觀視角BIM微觀視角管廊運(yùn)維管理（二）自動巡檢智能車亮度：XXX電壓：XXXX最近維修時間：XX所屬單位：XX電流通量：XXX電壓：XXXX最近維修時間：XX所屬單位：XX虛擬VR技術(shù)管線流量：XXX管線壓力：XXXX最近維修時間：XX所屬單位：XX巡檢智能車實(shí)景顯示+虛擬顯示+遠(yuǎn)程操作管廊運(yùn)維管理（四）能效管理能耗監(jiān)測照明、通風(fēng)、排水設(shè)備智能調(diào)節(jié)能耗統(tǒng)計分析和服務(wù)管廊運(yùn)維需要全過程+專業(yè)運(yùn)營產(chǎn)業(yè)整合：政府部門管線單位運(yùn)營單位…….運(yùn)營管理云服務(wù)平臺城市綜合管廊運(yùn)營服務(wù)商專業(yè)優(yōu)勢撬動前端市場規(guī)劃設(shè)計建造運(yùn)營綜合管廊全壽命周期第三部分《質(zhì)量行為導(dǎo)則》部分條文解讀五、建設(shè)前期1

符合法定的基本建設(shè)程序。2

建設(shè)工程發(fā)包單位，不得迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。

建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。3

建設(shè)工程開工前應(yīng)做好風(fēng)險評估及工程質(zhì)量監(jiān)督等規(guī)劃。（某工程的規(guī)劃限高636m）。策劃50年不大修。五、建設(shè)前期6.2.6

建設(shè)工程開工前應(yīng)做好風(fēng)險評估及工程質(zhì)量監(jiān)督等工作。1

應(yīng)當(dāng)依法提供真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和工程周邊環(huán)境等資料。2

對工程建設(shè)過程中可能存在的重大質(zhì)量風(fēng)險進(jìn)行識別和評估。3

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計等單位在施工招標(biāo)文件中列出危大工程清單，要求施工單位在投標(biāo)時補(bǔ)充完善危大工程清單并明確相應(yīng)的管理措施。4

按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督（備案）手續(xù)。5

重大工程項目宜對勘察、設(shè)計階段工作進(jìn)行監(jiān)理。6

明確項目檔案收集、整理、歸檔、移交等管理要求。第三部分《質(zhì)量行為導(dǎo)則》部分條文解讀六、工程勘察7.1.1應(yīng)按照《巖土工程勘察規(guī)范》等勘察標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施勘察工作，包括方案策劃、野外作業(yè)、室內(nèi)試驗(yàn)及成果分析等。應(yīng)符合現(xiàn)行工程勘察標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的強(qiáng)制性條文要求。7.2.3

勘察大綱審批程序應(yīng)完善，并進(jìn)行必要的專家評審；勘察工作應(yīng)在勘察大綱批準(zhǔn)后開始。1

應(yīng)形成《工程項目勘察計劃》、《工程項目勘察質(zhì)量計劃》，針對策劃的各項要求提出具體措施。2

勘察文件應(yīng)滿足勘察任務(wù)書委托要求及合同約定。3

勘察文件應(yīng)滿足勘察文件編制深度規(guī)定的要求。六、工程勘察4

對勘察文件進(jìn)行內(nèi)部及外部審查，應(yīng)確?？辈斐晒恼鎸?shí)性、準(zhǔn)確性。5

勘察文件資料應(yīng)齊全；勘察、測繪過程的各項記錄齊全，記錄的內(nèi)容應(yīng)詳實(shí)，并準(zhǔn)確反映勘察、測繪詳細(xì)過程。6

工程概述應(yīng)表述清晰、無遺漏，包括：工程項目、地點(diǎn)、類型、規(guī)模、荷載、擬采用的基礎(chǔ)形式等。7

勘察文件應(yīng)滿足工程設(shè)計需求。應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際及工程周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險。8

工程巖土勘察報告不得隨意更改，如需更改須經(jīng)相關(guān)方審核同意后方可。9

對于工程勘察報告，應(yīng)向參建的相關(guān)使用單位進(jìn)行技術(shù)交底。六、工程勘察五

工程勘察序裂縫類型表現(xiàn)形式豎向成因分析地基基礎(chǔ)不均勻沉降,導(dǎo)致辦公樓基礎(chǔ)土體受到擾動而產(chǎn)生裂縫結(jié)構(gòu)裂縫1混凝土裂縫及斜向裂縫a.原過梁下的填充墻砌體灰縫未干縮即進(jìn)行抹灰施工，填充墻沉降后對抹灰層產(chǎn)生豎向應(yīng)力；b.原抹灰層未做鋼絲網(wǎng)工藝、膩?zhàn)訉游醋鼍W(wǎng)格布工藝，導(dǎo)致后補(bǔ)的面層極易松動開裂；c.存在拆除過程中的碰損。洞口陰角斜向約45°、長度門窗洞口角部裂縫220cm~30cm的抹灰裂縫a.墻面抹灰層干縮引起的裂縫；b.原使用方自行增加掛壁式空調(diào)，新增電源插座后因施工工藝不到位等造成的抹灰裂縫。34墻體中部裂縫陰角水平裂縫豎向抹灰裂縫水平抹灰裂縫砌筑工藝不合理，結(jié)構(gòu)梁和墻體接縫處未采用加強(qiáng)措施，在二種不同材質(zhì)發(fā)生收縮差異情況下產(chǎn)生裂縫。普通裂縫原填充墻豎向灰縫未干縮即進(jìn)行墻面抹灰施工，同時后續(xù)墻體抹灰未做鋼絲網(wǎng)工藝、膩?zhàn)訉游醋鼍W(wǎng)格布工藝，導(dǎo)致后補(bǔ)的面層極易松動開裂。柱側(cè)與墻結(jié)合處的5交接處裂縫豎向抹灰裂縫機(jī)電豎向裂縫678開槽埋管深度不夠，抹灰工藝不完善。埋管處裂縫抹灰層空鼓外墻裂縫斜向抹灰裂縫a.受窗洞口角部裂縫因素影響;b.收縮裂縫。地基基礎(chǔ)不均勻沉降，墻體長度過長導(dǎo)致墻體收縮開裂。二結(jié)構(gòu)裂縫豎向裂縫第三部分《質(zhì)量行為導(dǎo)則》部分條文解讀六、工程設(shè)計1

設(shè)計策劃內(nèi)容宜（應(yīng)）包含設(shè)計成果質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量職責(zé)、進(jìn)度計劃、設(shè)計接口，質(zhì)量與技術(shù)風(fēng)險識別，設(shè)計評審、驗(yàn)證、確認(rèn)，以及新技術(shù)應(yīng)用、節(jié)能與環(huán)保、設(shè)計現(xiàn)場服務(wù)等。2

設(shè)計任務(wù)書宜對擬建項目的投資規(guī)模、工程內(nèi)容、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量要求、建設(shè)進(jìn)度等做出清晰界定，明確表達(dá)設(shè)計意圖、明確表達(dá)設(shè)計功能和要求。3

應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件中注明涉及危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見，必要時進(jìn)行專項設(shè)計。4

根據(jù)“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”原則，對初步設(shè)計及擴(kuò)大初步設(shè)計內(nèi)部評審，并形成評審記錄。5

嚴(yán)格執(zhí)行對設(shè)計文件進(jìn)行專業(yè)校對、審核、審定、會簽的簽審程序。六、工程設(shè)計8.2.6施工圖文件全過程質(zhì)量控制。1

設(shè)計總進(jìn)度控制計劃編制。2

各單位、各專業(yè)設(shè)計原則編制與會審。3

各單位、各專業(yè)接口的實(shí)施管理。4

總體方案和專業(yè)方案的評審與優(yōu)化。5

各單位、各專業(yè)設(shè)計文件的校審與專業(yè)之間的會簽。6

設(shè)計文件總體審定與建設(shè)單位對設(shè)計文件意見反饋與處置。7

施工過程中的設(shè)計服務(wù)及相關(guān)技術(shù)問題的反饋與處置。第三部分《質(zhì)量行為導(dǎo)則》部分條文解讀六、工程設(shè)計8.2.7

嚴(yán)格執(zhí)行對設(shè)計文件進(jìn)行專業(yè)校對、審核、審定、會簽的簽審程序。1

人員應(yīng)具有相應(yīng)的崗位執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格。2

各專業(yè)應(yīng)符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文要求和其它有關(guān)規(guī)定。3

專業(yè)之間銜接配合、圖面表示基本無差錯，有完整的圖紙會審記錄。4

施工圖設(shè)計強(qiáng)制性審查合格。5

評審記錄與評審意見落實(shí)到位。6

按程序進(jìn)行設(shè)計變更，重大變更應(yīng)重新報審。7

按程序進(jìn)行設(shè)計交底、圖紙會審、簽字。8

深化設(shè)計文件應(yīng)經(jīng)設(shè)計單位確認(rèn)。第三部分《質(zhì)量行為導(dǎo)則》部分條文解讀工程建筑設(shè)計-病房的聲環(huán)境未考慮2015.6.12日

《國務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例〉的決定》增加一條，作為第四十條：“違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計單位未依據(jù)項目批準(zhǔn)文件，城鄉(xiāng)規(guī)劃及專業(yè)規(guī)劃，國家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計深度要求編制建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處10萬元以上30萬元以下的罰款；造成工程質(zhì)量事故或者環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！笔姓霉こ淌┕D設(shè)計文件技術(shù)審查要點(diǎn)住建部第三部分《質(zhì)量行為導(dǎo)則》部分條文解讀七、工程采購1

采購招標(biāo)符合法律法規(guī)規(guī)定的程序。物資設(shè)備采購應(yīng)符合國家環(huán)保、節(jié)能政策，推廣使用新材料，不得采購國家和地方已明令禁止和限制使用的產(chǎn)品。9.2.2

采用招標(biāo)、詢價和其它采購方式實(shí)施。1

采購工作應(yīng)按批準(zhǔn)的采購計劃進(jìn)行實(shí)施。2

采購單位應(yīng)建立合格分供商名錄，做好對分供商的選擇、評審工作。3

采購單位應(yīng)與經(jīng)過評審確定的分供商簽訂采購合同，采購合同中應(yīng)明確供需雙方的權(quán)利和義務(wù)，供貨范圍、合同價格與結(jié)算方式、技術(shù)質(zhì)量要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保證期限、違約責(zé)任以及解決爭議的方式等。9.2.3

為確保采購產(chǎn)品滿足規(guī)定要求，采購的產(chǎn)品應(yīng)通過檢驗(yàn)、試驗(yàn)、測量、外觀檢查、工藝驗(yàn)證、開箱檢查、提供合格證明文件等驗(yàn)證活動，確認(rèn)合格后方可進(jìn)場。第三部分《質(zhì)量行為導(dǎo)則》部分條文解讀七、工程采購在現(xiàn)場存放的物資，其存放條件能夠滿足物資不同的防火、防盜、防水、防潮、防腐、防塵、防霉、防爆等存放要求；物資碼放整齊，標(biāo)識清晰，標(biāo)識信息完整、準(zhǔn)確（名稱、規(guī)格、數(shù)量、用途、檢驗(yàn)狀態(tài)、時間等）。第三部分《質(zhì)量行為導(dǎo)則》部分條文解讀八、工程施工1

工程施工文件與過程應(yīng)符合施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、施工規(guī)范的強(qiáng)制性條文的要求。2

施工現(xiàn)場以工序質(zhì)量控制為核心，應(yīng)按施工方案施工，做到“五必須”：施工作業(yè)前必須編制施工方案；施工方案必須按規(guī)定審批或論證；施工過程中必須按施工方案進(jìn)行施工；施工作業(yè)前必須進(jìn)行技術(shù)交底；施工工序完成后必須經(jīng)驗(yàn)收合格后方可進(jìn)入下道工序。3

工程施工質(zhì)量管理策劃按內(nèi)容可分為工作質(zhì)量策劃、實(shí)體質(zhì)量策劃。在有關(guān)區(qū)級部門和施工單位等的配合下，認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場勘查，并查閱有關(guān)資料。專家組初步判斷，此次事故是由于邊跨懸臂澆筑過程中，中跨配重不到位，引起過大的不平衡力矩，梁體失穩(wěn)所致。10.2.1

施工單位應(yīng)依據(jù)施工承包合同中確定的質(zhì)量目標(biāo)開展質(zhì)量策劃。應(yīng)包含工作質(zhì)量策劃、實(shí)體質(zhì)量策劃。1

質(zhì)量策劃應(yīng)在項目施工組織設(shè)計編制前完成；實(shí)體質(zhì)量策劃在各專業(yè)施工圖會審后，施工方案編制前完成。2

項目經(jīng)理部應(yīng)以“用工作質(zhì)量保證施工質(zhì)量”為原則，開展項目工作質(zhì)量策劃；以工序—檢驗(yàn)批—分項工程—分部工程逐級質(zhì)量保證的管理思路，按分部工程開展實(shí)體質(zhì)量策劃。3

施工總承包單位應(yīng)選用具備相應(yīng)資質(zhì)等級并信用良好的專業(yè)分包單位，并明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將分包工程的質(zhì)量管理納入項目經(jīng)理部質(zhì)量管理體系中。專業(yè)分包單位應(yīng)按施工總承包單位的要求，在所承擔(dān)工程的施工組織設(shè)計（專項施工方案）編制之前完成相應(yīng)的質(zhì)量策劃，報施工總承包單位審批。4

質(zhì)量策劃內(nèi)容宜包括質(zhì)量目標(biāo)、分階段質(zhì)量目標(biāo)；質(zhì)量管理流程，質(zhì)量管理制度，崗位職責(zé)與考核機(jī)制；包含資源配置，工期節(jié)點(diǎn)、流水段劃分；分部分項及工序的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，施工工藝，檢驗(yàn)試驗(yàn)，專業(yè)協(xié)調(diào)，成品保護(hù)；關(guān)鍵工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位及特殊過程的識別與質(zhì)量控制措施；文件資料管理等。關(guān)鍵工序特殊過程。八、工程施工中東地區(qū)海邊某個項目，地基處理方法是地連墻，工程承包單位在投標(biāo)的時候認(rèn)為地連墻成本高，非常不經(jīng)濟(jì)，紅線內(nèi)有很大的空間，因此為了降低標(biāo)價，就在投標(biāo)中將地連墻改成了放坡加井點(diǎn)降水，項目由于最低標(biāo)而中標(biāo)。項目實(shí)施過程中，由于地基下遇到大溶洞，且溶洞裂隙與海水相連，因此涌水量是最初預(yù)計的十倍。項目不得不臨時緊急改成咬合樁的方案，咬合樁斷樁，基坑成了水坑，費(fèi)時費(fèi)力，工期耽誤了半年多，總成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了地連墻。事后，項目人員在參觀周圍工地時，發(fā)現(xiàn)附近所有工地，無一例外都采用了地連墻的方案。10.2.8深化設(shè)計宜采用自審、互審、專業(yè)審核的三級審核制度；項目設(shè)計人負(fù)責(zé)自審，項目設(shè)計人之間要進(jìn)行互審，專業(yè)審核人員負(fù)責(zé)專業(yè)審核。審核主要內(nèi)容如下：1

原設(shè)計圖及變更資料、計算模型及計算書、深化設(shè)計三維模型、深化施工圖紙等。2

結(jié)構(gòu)及節(jié)點(diǎn)計算模型、計算書；材質(zhì)與規(guī)格尺寸。3

連接節(jié)點(diǎn)的正確性及合理性。4

與原設(shè)計的一一對應(yīng)關(guān)系。5

設(shè)計變更資料的處理。6

圖紙的完整性、合法性。7

深化設(shè)計經(jīng)建設(shè)單位（原設(shè)計單位）認(rèn)可批準(zhǔn)后實(shí)施。10.2.9

危大工程應(yīng)編制專項施工方案。審批程序、批準(zhǔn)人等應(yīng)符合規(guī)定。超過一定規(guī)模的危大工程的專項施工方案，以及涉及新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業(yè)及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分部分項工程，均應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行專家論證。專家組織、論證程序等應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。專項施工方案實(shí)施前，編制人員或者項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)向施工現(xiàn)場管理人員進(jìn)行方案交底。按照規(guī)定對危大工程驗(yàn)收、掛牌。10.2.11

應(yīng)落實(shí)質(zhì)量管理全過程文件、資料管理策劃。包括但不限于以下內(nèi)容：1

資料管理工作不允許外包。2

施工資料隨工程同步形成，專業(yè)分包施工資料由施工總承包單位負(fù)責(zé)匯總，實(shí)行統(tǒng)一管理。3

應(yīng)包括建設(shè)前期許可證書、合同等文件。4

施工過程文件包括過程控制、檢驗(yàn)試驗(yàn)、過程驗(yàn)收、圖紙、施工日志等。內(nèi)容應(yīng)真實(shí)有效，具有可追溯性。5

專項驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收資料。6

影像資料真實(shí)。7

按政府或業(yè)主竣工文件歸檔要求進(jìn)行整理。第三部分《質(zhì)量行為導(dǎo)則》部分條文解讀九、工程監(jiān)理應(yīng)編制旁站監(jiān)理方案。工程監(jiān)理工作應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范強(qiáng)制性條文要求。應(yīng)當(dāng)結(jié)合危大工程專項施工方案編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并對危大工程施工實(shí)施專項巡視檢查。開工準(zhǔn)備工作

→過程質(zhì)量檢查與糾正→施工質(zhì)量的驗(yàn)收→關(guān)鍵工序、特殊過程審查、確認(rèn)和旁站監(jiān)理?！赡苡绊懝こ淌┕ぐ踩袩o國家、行業(yè)及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的四新技術(shù)應(yīng)用，按超規(guī)模危大工程處理。九、工程監(jiān)理11.2.1

監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)明確工作范圍、目標(biāo)、內(nèi)容、依據(jù)、機(jī)構(gòu)組織形式、人員配備計劃、崗位職責(zé)、工作程序、方法及措施。11.2.2

應(yīng)做好開工準(zhǔn)備工作。1

項目總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格。2

參加圖紙會審。組織審批施工組織設(shè)計，并報建設(shè)單位備案。3

審查施工單位現(xiàn)場的質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)、管理制度及專職人員的上崗資格和人員數(shù)量。4

審查管理人員和特種作業(yè)人員資格。5

審核確認(rèn)施工單位編制的質(zhì)量管理文件，并報建設(shè)單位批