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請(qǐng)示熟悉請(qǐng)示的適用范圍、特點(diǎn)和行文規(guī)則;能夠?qū)懗霾煌愋偷恼?qǐng)示。請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。請(qǐng)示是報(bào)請(qǐng)性、期復(fù)性公文。一、請(qǐng)示的特點(diǎn)(一)報(bào)請(qǐng)性:當(dāng)下級(jí)機(jī)關(guān)遇到需要辦理卻又無(wú)權(quán)辦理、無(wú)力辦理或不知如何辦理,需要得到上級(jí)的指示、批準(zhǔn)后方可付諸實(shí)踐的問(wèn)題時(shí),就需要用請(qǐng)示行文。一般遇到以下情況需要向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示:1、對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的法規(guī)、政策和其他文件等有不理解之處,或認(rèn)為它們不適應(yīng)本單位情況需要變通處理時(shí),需要請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)予以解釋、指示或認(rèn)可。2、請(qǐng)求批準(zhǔn)人員編制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部任免、經(jīng)費(fèi)預(yù)算以及重要人員或事故的處理。3、請(qǐng)求審批或批轉(zhuǎn)本單位制定的重要文件。4、請(qǐng)求解決本單位無(wú)法解決的困難和問(wèn)題。5、根據(jù)規(guī)定必須履行審批手續(xù)的事項(xiàng)。(二)超前性:請(qǐng)示是在工作中遇到實(shí)際困難或問(wèn)題,使工作難以繼續(xù)開(kāi)展下去的情況下使用的,該項(xiàng)工作下一步怎樣開(kāi)展必須得到上級(jí)機(jī)關(guān)的指示或批準(zhǔn),因此,請(qǐng)示必須事前行文。對(duì)于請(qǐng)示事項(xiàng)“先斬后奏”是不允許的。(三)說(shuō)明性:絕大部分公文都是略寫(xiě)原由詳寫(xiě)事項(xiàng)的,而請(qǐng)示恰恰相反,能不能得到上級(jí)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn),上級(jí)機(jī)關(guān)怎樣回復(fù),主要取決于請(qǐng)示的理由是否充分,有關(guān)事項(xiàng)是否交待得清除、明白,因此,請(qǐng)示往往是詳寫(xiě)原由略寫(xiě)事項(xiàng),因?yàn)檎?qǐng)示的事項(xiàng)往往比較單純,一兩句話就能交待明白。如:
關(guān)于丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)列為國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的請(qǐng)示國(guó)務(wù)院:
丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)位于我省韶關(guān)市仁華、曲江兩縣境內(nèi),面積180平方公里,分丹霞山、韶石山、大石山三個(gè)景區(qū),距韶關(guān)市最近處10公里,最遠(yuǎn)處50公里,柏油公路直達(dá)主峰景區(qū),觀光旅游的交通十分方便。據(jù)地質(zhì)考證,6500年前丹霞山所在地是一個(gè)大湖泊,由于地質(zhì)運(yùn)動(dòng),形成紅巖峭壁和嶙峋洞穴,構(gòu)成奇異自然風(fēng)景。在全世界同類地形中,以丹霞山為最典型,“丹霞地貌”已成為國(guó)際地質(zhì)學(xué)名詞?,F(xiàn)丹霞山景區(qū)已開(kāi)發(fā)接待游人的范圍為12平方公里,主要景點(diǎn)有87處,山、港、江、湖兼?zhèn)?,綠化良好,兼之摩崖石刻、寺庵、亭臺(tái)樓閣點(diǎn)綴其間,自然及人文景觀豐富。丹霞山南側(cè)的韶石山景區(qū),傍于湞水,是歷史上舜帝南巡奏樂(lè)之處,內(nèi)有“三十六石”的奇景;丹霞山西側(cè)的大石山景區(qū),類似丹霞山的奇山異峰,有丹寨幽洞、巖柱等自然景觀。
在丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)附近,有“金雞嶺”、“九龍十八灘”、“古佛巖”、“南華寺”、“馬壩人遺址”等風(fēng)景區(qū)及名勝古跡,總面積約400平方公里。目前,粵北地區(qū)以丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)為中心形成了我省一條重要的旅游線。根據(jù)國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》,我們對(duì)丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行了資源調(diào)查、評(píng)價(jià),編制了總體規(guī)劃?,F(xiàn)申請(qǐng)把丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)列為國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū),請(qǐng)審批。
廣東省人民政府一九八八年二月十一日這份請(qǐng)示的事項(xiàng)非常單純,就是:“申請(qǐng)把丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)列為國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)”,但說(shuō)明理由卻用了較大篇幅,體現(xiàn)了請(qǐng)示“說(shuō)明性”的特點(diǎn)。(四)單一性:請(qǐng)示的行文規(guī)則要求請(qǐng)示內(nèi)容單一,不能將兩件或兩件以上互不相干的事情放在一份請(qǐng)示當(dāng)中,這就使請(qǐng)示“單一性”特征十分明顯。(五)期復(fù)性:上級(jí)機(jī)關(guān)的回復(fù)是下級(jí)機(jī)關(guān)繼續(xù)開(kāi)展某項(xiàng)工作的前提條件,因此,作為請(qǐng)示主體的下級(jí)機(jī)關(guān)急切渴望得到上級(jí)機(jī)關(guān)的回復(fù)。上級(jí)機(jī)關(guān)也應(yīng)該體諒下級(jí),盡可能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)給下級(jí)機(jī)關(guān)回復(fù),以免貽誤工作。二、請(qǐng)示的行文規(guī)則(一)請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事;(二)請(qǐng)示不得同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān);(三)一般不得越級(jí)請(qǐng)示,因特殊情況必須越級(jí)請(qǐng)示時(shí),應(yīng)當(dāng)抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān);(四)除領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人直接交辦的事項(xiàng)外,請(qǐng)示不應(yīng)直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人;(五)請(qǐng)示只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)。如須同時(shí)送其他機(jī)關(guān),用抄送形式;(六)受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示時(shí),應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān),由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)。三、請(qǐng)示的類別及寫(xiě)作(一)請(qǐng)求批準(zhǔn)類:一般針對(duì)有充分理由,希望上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的事項(xiàng)。如機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、人員編制、財(cái)務(wù)預(yù)算、重要事件的批準(zhǔn)或重要人物的處理等。關(guān)于增設(shè)秘書(shū)專業(yè)的請(qǐng)示
××省高等教育廳:為適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要,我校擬增設(shè)秘書(shū)專業(yè)(本科),19××年秋季開(kāi)始招生。秘書(shū)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。隨著建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,社會(huì)對(duì)秘書(shū)的要求越來(lái)越多,據(jù)了解,僅本省縣以上黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位現(xiàn)在所需秘書(shū)人員,就在××××人以上。目前各級(jí)機(jī)關(guān)的秘書(shū),基本上是用師傅帶徒弟的傳統(tǒng)方式帶出來(lái)的,沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)的、嚴(yán)格的秘書(shū)專業(yè)教育和訓(xùn)練,專業(yè)素質(zhì)不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求,開(kāi)設(shè)秘書(shū)專業(yè),培養(yǎng)高層次的秘書(shū)人才,刻不容緩,具有戰(zhàn)略意義。為籌建文秘專業(yè),我校已成立了籌備小組,成立了秘書(shū)學(xué)教研室?,F(xiàn)有秘書(shū)專業(yè)教師18人,其中教授3人、副教授6人、講師18人。近兩年,自編了一部分教材,分別與××、××等機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦過(guò)多期秘書(shū)人員培訓(xùn)班,積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。依靠現(xiàn)有的師資力量,有把握辦好秘書(shū)專業(yè)。我們?cè)O(shè)想,秘書(shū)專業(yè)本科,學(xué)制四年,以培養(yǎng)縣以上黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位秘書(shū)工作人員為目標(biāo)。明年開(kāi)始招生,每年招40-50人,到××××年,在校學(xué)生160-200人。以上請(qǐng)示,當(dāng)否,請(qǐng)批復(fù)。附件:
1.《普通高等學(xué)校增設(shè)本科專業(yè)申請(qǐng)表》一份
2.《××大學(xué)秘書(shū)專業(yè)(本科)教學(xué)計(jì)劃》一份
3.《××大學(xué)秘書(shū)專業(yè)現(xiàn)有教師情況表》一份
××大學(xué)(公章)一九××年×月×日關(guān)于成立自治區(qū)環(huán)保局團(tuán)委的請(qǐng)示
區(qū)直機(jī)關(guān)團(tuán)工委:我局近年來(lái)人員結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化,年輕人逐年增多,截止2003年底全局共有35歲以下青年133人,其中團(tuán)員72人。按照我局2003年—2005年人才儲(chǔ)備計(jì)劃,我局利用3年時(shí)間從高校畢業(yè)生中每年招聘50名本科生或研究生,這樣青年同志的比例還會(huì)有較大提高。因此,團(tuán)總支已不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和工作需要,針對(duì)我局目前實(shí)際情況,區(qū)直機(jī)關(guān)團(tuán)工委向我局機(jī)關(guān)黨委建議我局成立團(tuán)委,機(jī)關(guān)黨委向主管局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了區(qū)直機(jī)關(guān)團(tuán)工委建議,6月11日局黨組會(huì)議同意成立自治區(qū)環(huán)保局團(tuán)委,根據(jù)機(jī)關(guān)黨委的意見(jiàn),按照?qǐng)F(tuán)組織的程序,現(xiàn)特向區(qū)直機(jī)關(guān)團(tuán)工委提出成立自治區(qū)環(huán)保局團(tuán)委的請(qǐng)示。妥否,請(qǐng)予批示。二○○四年六月十六日
請(qǐng)求批準(zhǔn)類請(qǐng)示一定要把理由講充分!(二)請(qǐng)求指示類:這類請(qǐng)示主要針對(duì)工作中遇到無(wú)章可尋的問(wèn)題,或?qū)τ嘘P(guān)政策把握不準(zhǔn)等問(wèn)題,需要上級(jí)機(jī)關(guān)給予明確的指示。關(guān)于暫緩調(diào)高旅游專項(xiàng)資金在交通建設(shè)附加費(fèi)中分配比例的請(qǐng)示
市人民政府:今年4月7日,xx市委、市政府《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的決定》(x字〔XX〕8號(hào)),同意建立旅游建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金,其部分資金來(lái)源于交通建設(shè)附加費(fèi)的分配,并將此分配比列從原來(lái)的5%調(diào)高到10%。對(duì)此,我委認(rèn)為該措施無(wú)疑有利于籌集資金,促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。但當(dāng)初決定征收旅業(yè)交通建設(shè)附加費(fèi)的目的,主要是籌集地鐵資金,現(xiàn)要提高旅游專項(xiàng)資金往交通建設(shè)附加費(fèi)中的分配比例,必然減少地資金的來(lái)源。地鐵工程建設(shè)年度投資高達(dá)30億元,籌資任務(wù)十分艱巨,而今年地鐵資金缺口更大,需開(kāi)拓更多的資金來(lái)源。因此,任何減少籌集地鐵資金的做法都會(huì)異致工期拖長(zhǎng)和投資增大,不利于工程建設(shè)。鑒此,我委建議在地鐵建設(shè)期內(nèi),暫緩調(diào)高旅游專項(xiàng)資金在交通建設(shè)附加費(fèi)中的分配比例,仍執(zhí)行旅游專項(xiàng)資金在交通建設(shè)附加費(fèi)中占5%的分配比例不變。專此請(qǐng)示,請(qǐng)批復(fù)。XX市計(jì)委XX年X月X日
關(guān)于《會(huì)計(jì)人員職權(quán)條例》中“總會(huì)計(jì)師”是行政職務(wù)或是技術(shù)職稱的請(qǐng)示財(cái)政部:國(guó)務(wù)院1987年國(guó)發(fā)〔1987〕××號(hào)通知頒發(fā)的《會(huì)計(jì)人員職權(quán)條例》規(guī)定,會(huì)計(jì)人員技術(shù)職稱分為總會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師、助理會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)員四種;其中“總會(huì)計(jì)師”既是行政職務(wù),又作為技術(shù)職稱。在執(zhí)行中,工廠總會(huì)計(jì)師按《條例》規(guī)定,負(fù)責(zé)全工廠的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事宜;可是每個(gè)工廠,尤其大工廠,授予總會(huì)計(jì)職稱的人有四五人,究竟由哪一位負(fù)責(zé)全廠的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事宜,執(zhí)行總會(huì)計(jì)師的職責(zé)與權(quán)限呢?我們認(rèn)為宜將行政職務(wù)與技術(shù)職稱分開(kāi)。總會(huì)計(jì)師為行政職務(wù),不再作為技術(shù)職稱;比照最近國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《工程技術(shù)干部技術(shù)職稱暫行規(guī)定》,將《條例》第五章規(guī)定的會(huì)計(jì)人員職稱中的“總會(huì)計(jì)師”改為“高級(jí)會(huì)計(jì)師”。以上認(rèn)識(shí)是否妥當(dāng),請(qǐng)迅速指示。
××省財(cái)政廳
1988年×月×日這類請(qǐng)示自己應(yīng)該先拿出意見(jiàn),供上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參考。(三)請(qǐng)求批轉(zhuǎn)類:一般是職能部門(mén)就與自己業(yè)務(wù)范圍有關(guān)的全局性工作,提出意見(jiàn)或建議,請(qǐng)求上級(jí)同意,并批轉(zhuǎn)各有關(guān)部門(mén)執(zhí)行。
教育部等七部門(mén)關(guān)于擬請(qǐng)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見(jiàn)》的請(qǐng)示
國(guó)務(wù)院:
為貫徹黨的十六大和全國(guó)人才工作會(huì)議精神,進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》,認(rèn)真實(shí)施國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的《2003—2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》,更好地適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能人才的迫切需要,推動(dòng)職業(yè)教育在新形勢(shì)下快速持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神,我們起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見(jiàn)》(送審稿),現(xiàn)呈上,建議由國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省級(jí)人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)。
妥否,請(qǐng)示。
附件:1.
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見(jiàn)(送審稿)
2.
國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等七部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見(jiàn)的通知(代擬稿)
(聯(lián)系人、聯(lián)系電話:劉建同
謝俐
66096623
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7792)(四)請(qǐng)求幫助類:請(qǐng)求上級(jí)給以財(cái)力、物力、人力、資源等的幫助。關(guān)于加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理的請(qǐng)示.doc五、思考與練習(xí)(一)指出這則請(qǐng)示存在的問(wèn)題并加以修改:關(guān)于增撥辦稅大廳基建經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示報(bào)告
XX市人民政府、XXX市長(zhǎng):
1995年11月,我局派出調(diào)查組到廣西柳州市國(guó)稅系統(tǒng)學(xué)習(xí)考察其辦稅大廳的建設(shè)情況。調(diào)查組認(rèn)為辦稅大廳功能較齊全,適應(yīng)稅收征管模式的改革,方便納稅人員繳納稅款。為此,我局于1996年決定建辦稅大廳,并得到市人民政府的支持,在X府[1996]X號(hào)文“關(guān)于撥款修建辦稅大廳的批復(fù)”中,撥給我局150萬(wàn)元,此項(xiàng)資金已??顚S?。但由于建筑材料漲價(jià),原預(yù)算資金缺口較大,懇請(qǐng)市人民政府撥給不足部分。否則將影響辦稅大廳的竣工及我市稅收任務(wù)的完成。特此請(qǐng)示報(bào)告
XX市地方稅務(wù)局一九九六年十月十日改為:關(guān)于增撥辦稅大廳修建經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示
XX市人民政府:我局為適應(yīng)稅收征管模式的改革,方便納稅人員繳納稅款,決定向廣西柳州市國(guó)稅系統(tǒng)學(xué)習(xí),修建辦稅大廳,并向市政府遞交了《關(guān)于撥款修建辦稅大廳的請(qǐng)示》。我局的這一請(qǐng)示,市政府已下發(fā)X府[1996]X號(hào)文《關(guān)于撥款修建辦稅大廳的批復(fù)》予以批準(zhǔn),并依照我局請(qǐng)求的撥款額撥付我局150萬(wàn)元。此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)已專款專用。但是,由于建筑材料漲價(jià),水泥由……原預(yù)算資金缺口較大。已撥資金現(xiàn)已嚴(yán)重不足。為保證我局辦稅大廳的順利竣工和稅收任務(wù)的圓滿完成,特請(qǐng)求增撥XX萬(wàn)元辦稅大廳修建經(jīng)費(fèi)。請(qǐng)批準(zhǔn)。
XX市地方稅務(wù)局一九九六年十月十日(二)指出這則請(qǐng)示存在的問(wèn)題并加以修改:興建XX鎮(zhèn)XX公路的用地請(qǐng)示東莞市人民政府:為發(fā)展我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),接通XX至XX的公路,加快商品流通,我鎮(zhèn)與鄰鎮(zhèn)XX鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)充分研究討論,決定共同興建XX公路,屬我鎮(zhèn)地方范圍的路段由我鎮(zhèn)建設(shè)。在建造XX公路的同時(shí),我鎮(zhèn)計(jì)劃開(kāi)發(fā)公路兩旁各85米縱深的土地為工業(yè)、商業(yè)開(kāi)發(fā)用地,工業(yè)、商業(yè)開(kāi)發(fā)用地面積為691900平方米。根據(jù)測(cè)算,我鎮(zhèn)興建XX公路總投資為1200萬(wàn)元。我們采取以地筑路、以地養(yǎng)路的形式進(jìn)行發(fā)展。望縣人民政府和有關(guān)部門(mén)給我鎮(zhèn)XX公路及開(kāi)發(fā)用地691900平方米請(qǐng)示批復(fù)為荷。特呈報(bào)告。
XX鎮(zhèn)人民政府
2003年3月2日改為:關(guān)于在XX公路本鎮(zhèn)轄內(nèi)路段兩旁進(jìn)行工商業(yè)開(kāi)發(fā)所需用地的請(qǐng)示東莞市人民政府:為發(fā)展我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),接通XX至XX的公路,加快商品流通,經(jīng)與相鄰的XX鎮(zhèn)充分協(xié)商,決定共同修筑XX公路,兩鎮(zhèn)各自負(fù)責(zé)修筑本鎮(zhèn)轄區(qū)路段。據(jù)測(cè)算,我鎮(zhèn)需為修筑該公路投資1200萬(wàn)元。因我鎮(zhèn)財(cái)政無(wú)力支付,故擬采取“以地筑路、以地養(yǎng)路”的方式籌集資金,即在修筑該公路的同時(shí),將該公路我鎮(zhèn)轄內(nèi)路段兩旁各85米寬共計(jì)691,900平方米的土地規(guī)劃為工商業(yè)開(kāi)發(fā)用地,以工商業(yè)開(kāi)發(fā)的收入作為修筑和養(yǎng)護(hù)公路的資金。請(qǐng)審核批準(zhǔn)。
XXX鎮(zhèn)人民政府二00四年三月二日(二)指出這則請(qǐng)示存在的問(wèn)題并加以修改:關(guān)于要求解決學(xué)生宿舍擁擠等問(wèn)題的請(qǐng)示市人民政府、市教委:我校今年由于住校生急劇增加,已有學(xué)生宿舍已無(wú)法容納,現(xiàn)住校生基本上是一鋪二人住宿,嚴(yán)重影響學(xué)生的身心健康。為解決這一困難,我校需再建一棟學(xué)生宿舍。另外,我校圖書(shū)館也尚未達(dá)省“兩基”標(biāo)準(zhǔn),望上級(jí)部門(mén)給予適當(dāng)支持。特此請(qǐng)示,請(qǐng)回復(fù)。
××市第二職中1998年11月10日關(guān)于辦理外國(guó)專家證延期的請(qǐng)示海南省外國(guó)專家局:我校自XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日聘請(qǐng)了XX國(guó)籍XXX(譯名XXX)先生/女士在我校從事XXXX工作,擔(dān)任XXXX職務(wù),該專家在此期間表現(xiàn)良好/優(yōu)秀/稱職。根據(jù)我校教學(xué)(科研等)的需要,我校擬繼續(xù)聘請(qǐng)?jiān)搶<?,聘期自XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日?,F(xiàn)申請(qǐng)辦理外國(guó)專家證延期。妥否,請(qǐng)批示。附件:外國(guó)專家在華工作總結(jié)報(bào)告、續(xù)聘合同及合同附件、護(hù)照、有效簽證及居留許可復(fù)印件、外國(guó)專家體檢超過(guò)一年的須重新提供健康證明書(shū)、外國(guó)專家證原件(公章)
XXXX年XX月XX日(一)活學(xué)活用行文規(guī)則1、東莞理工學(xué)院《關(guān)于加快松山湖校區(qū)配套
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