青海省旅游業(yè)發(fā)展與布局總體規(guī)劃

青海省旅游業(yè)發(fā)展與布局總體規(guī)劃第一章規(guī)劃總論

一、規(guī)劃期限

為使本規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及國(guó)家旅游局十五規(guī)劃相對(duì)接，具備較強(qiáng)的可操作性，并保持一定程度的彈性，將規(guī)劃期限的時(shí)段選定為2O01——2020年，分期年限如下：

☆近期（2OO1—2O05年），基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)建設(shè)期

☆中期（2006—2O1O年），重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展期

☆遠(yuǎn)期（2Oll—2O20年），系統(tǒng)建設(shè)完善期

二、規(guī)劃指導(dǎo)思想

以鄧小平理論及其旅游經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，以黨的十五大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指針，抓住西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施的契機(jī)，實(shí)施“旅游興青富民戰(zhàn)略”和“旅游帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，實(shí)施超常規(guī)跳躍式發(fā)展；注重速度效益型和質(zhì)量效益型的雙重結(jié)合，以資源為基礎(chǔ)、市場(chǎng)為導(dǎo)向、城市為依托、產(chǎn)品為核心、效益為中心；科學(xué)引導(dǎo)，合理布局，突出重點(diǎn)，講究特色，深度開(kāi)發(fā)，嚴(yán)格管理；突出政府主導(dǎo)，強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作，推動(dòng)全社會(huì)辦旅游，促進(jìn)旅游業(yè)快速、健康、持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持發(fā)展大旅游、形成大市場(chǎng)、培育大產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，使旅游業(yè)成為全省的支柱產(chǎn)業(yè)，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

實(shí)施兩個(gè)超前：一超前于青海省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度；二超前于全國(guó)旅游業(yè)平均發(fā)展速度。

三、規(guī)劃原則

(一）可持續(xù)發(fā)展原則

遵循“保護(hù)第一，以發(fā)展促保護(hù)”的總體思路，在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)合理適度開(kāi)發(fā)。保護(hù)好高原自然生態(tài)環(huán)境和多民族、多宗教、多文化的特色。嚴(yán)格遵循建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的有關(guān)法規(guī)，做到先評(píng)價(jià)后開(kāi)發(fā)，使經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益三者達(dá)到最優(yōu)化和持續(xù)化。

（二）突出特色與名牌開(kāi)發(fā)原則

青海省要以優(yōu)勢(shì)資源為基礎(chǔ)，積極創(chuàng)新，突出特色，塑造名牌。第一要突出青海人與自然、鳥(niǎo)與自然和諧的特色，突出純真自然的原汁原味，突出江河源頭、青海湖及鳥(niǎo)島、鳥(niǎo)獸樂(lè)土、高原野生動(dòng)物樂(lè)園等，充分展示青海高曠博大、雄險(xiǎn)純真的自然景觀和粗獷、淳樸的高原風(fēng)光特色；第二要突出文化旅游特色，突出青海千百年來(lái)形成的文化底蘊(yùn)和宗教文化，尤其是突出昆侖文化、塔爾寺、柳灣彩陶、熱貢藝術(shù)、古遺址、絲綢之路中線南道等文化淵源；第三要突出民族旅游特色，突出展示藏族、土族撒拉族、回族、蒙古族等多民族風(fēng)情?？傊?，青海自然的、特色的、民族的也就是世界的。

青海旅游資源不少是世界級(jí)，開(kāi)發(fā)應(yīng)堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高立意、高水平”的原則。應(yīng)立足于全國(guó)，著眼于世界，依據(jù)國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)動(dòng)向和旅游者需求導(dǎo)向，塑造旅游品牌的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，著力開(kāi)發(fā)成“精品”和“絕品”。

（三）市場(chǎng)導(dǎo)向原則

總體來(lái)說(shuō)，旅游開(kāi)發(fā)是以旅游的供需關(guān)系和市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)楹诵摹？傮w上，青海對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的吸引力在于青海湖（鳥(niǎo)島）、江河源、昆侖山、高原風(fēng)光、藏族風(fēng)情等組合的多樣性景觀；對(duì)于國(guó)際市場(chǎng)，青海的吸引力為高原風(fēng)光、野生動(dòng)植物資源和高品位的宗教文化旅游資源。

(四）地域系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)原則

青海省的可進(jìn)入性相對(duì)較差，但緊依絲綢之路河西走廊和入藏旅游黃金通道，并可與西藏、甘肅、新疆、四川大聯(lián)合，建構(gòu)旅游大通道。故在線路設(shè)計(jì)、客源市場(chǎng)上必須注重橫向聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，串聯(lián)成線，與周邊省、市共同構(gòu)建成多層次、多功能的地域旅游網(wǎng)絡(luò)，使各旅游區(qū)在旅游項(xiàng)目和特色上可以自成一體又能互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)“雙贏”，拓寬與共享旅游市場(chǎng)。尤其是青藏鐵路線、唐蕃古道、絲綢之路、青海湖－格爾木－敦煌、青海湖－果洛－九寨溝等線網(wǎng)開(kāi)發(fā)。

（五）產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)原則

旅游業(yè)涉及范圍廣，要使食、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素成一條龍配套，形成完整體系，推動(dòng)旅游賓館、旅游購(gòu)物、旅游商貿(mào)、食品加工業(yè)、旅游娛樂(lè)業(yè)、傳統(tǒng)手工藝、農(nóng)牧業(yè)、蓄產(chǎn)品加工、藏藥產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸與旅游人才培養(yǎng)等全面發(fā)展，形成旅游綜合生產(chǎn)力，延長(zhǎng)游客停留時(shí)間，使游客樂(lè)意在青海多消費(fèi)。

（六）超常和有序開(kāi)發(fā)原則

未來(lái)二十年，特別是前10年，將成為青海旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵年份，必須采取超常發(fā)展旅游業(yè)戰(zhàn)略。首先是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思想必須超前，樹(shù)立全新的大旅游觀。本規(guī)劃立足近期開(kāi)發(fā)，放眼中長(zhǎng)期發(fā)展。隨著國(guó)內(nèi)外大環(huán)境和旅游業(yè)的發(fā)展變化，規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)通過(guò)法定程序，地進(jìn)行修改調(diào)整與進(jìn)一步完善。

四、技術(shù)路線

五、規(guī)劃總目標(biāo)

力爭(zhēng)在2005年以前，把青海省建設(shè)成為全國(guó)著名的高原特色生態(tài)旅游目的地和避暑旅游基地；在2O10年左右建成中國(guó)一級(jí)登山探險(xiǎn)旅游基地；在202O年左右建設(shè)成具有世界輻射力的高原特色旅游大省；旅游業(yè)成為青海省國(guó)民經(jīng)濟(jì)最具活力的新增長(zhǎng)點(diǎn)，成長(zhǎng)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力支柱產(chǎn)業(yè)和興青富民的主體經(jīng)濟(jì)。

六、戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施階段

☆近期（20O1—2005年）。為基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)建設(shè)期，是青海省旅游業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的階段。首先要統(tǒng)一旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)培育的全新觀念，理順各種關(guān)系，進(jìn)行旅游資源的科學(xué)規(guī)劃和合理開(kāi)發(fā)，選準(zhǔn)主導(dǎo)型旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，加強(qiáng)景點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)放在河湟旅游區(qū)和青海湖旅游區(qū)，但產(chǎn)品建設(shè)不能盲目鋪開(kāi)；為解決需求的不足，近期另一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)是總體旅游形象塑造，實(shí)施形象拉動(dòng)戰(zhàn)略；同時(shí)要加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，初步形成配套完善、功能齊全的旅游生產(chǎn)力體系，解決旅游供給不足；通過(guò)旅游業(yè)促進(jìn)青海生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、恢復(fù)和改善，初步樹(shù)立具有高原風(fēng)光特色的生態(tài)旅游區(qū)的形象，成為西部新的旅游熱點(diǎn)。

奮斗目標(biāo)是：到20O5年全省接待海外旅游者10萬(wàn)人次，旅游創(chuàng)匯25O0萬(wàn)美元；接待國(guó)內(nèi)旅游者超過(guò)5O0萬(wàn)人次，旅游業(yè)收入達(dá)到2O億元人民幣，相當(dāng)于當(dāng)年全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的5．3％，旅游業(yè)初步成為支柱產(chǎn)業(yè)。

☆中期（2006—2O1O年）。為重點(diǎn)發(fā)展期，是青海省旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期和大發(fā)展的黃金時(shí)期。通過(guò)實(shí)施旅游政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略，內(nèi)聯(lián)外引，廣泛集資，在政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略支配下，營(yíng)造成系列化的特色旅游精品和全國(guó)意義的生態(tài)、度假、登山探險(xiǎn)、特種旅游基地，全省重要旅游資源重點(diǎn)得到開(kāi)發(fā)，完成擬定的九大旅游精品工程，奠定青海省旅游生產(chǎn)力布局框架，成為設(shè)施完善、服務(wù)優(yōu)良、特色鮮明的旅游熱點(diǎn)地區(qū)。

奮斗目標(biāo)是：到2010年，全省接待海外旅游者25萬(wàn)人次，旅游創(chuàng)匯700O萬(wàn)美元；接待國(guó)內(nèi)旅游者達(dá)到1000萬(wàn)人次，旅游業(yè)收入達(dá)到5O億元人民幣，相當(dāng)于當(dāng)年全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的8.3％以上。旅游業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

☆遠(yuǎn)期（2Oll—2O2O年）。為系統(tǒng)建設(shè)完善期，也是青海省旅游發(fā)展成熟時(shí)期。全面充實(shí)、完善旅游城市功能，提高綜合服務(wù)水平，提供完善的配套設(shè)施，形成比較完善配套的國(guó)際一流的旅游綜合產(chǎn)業(yè)體系。把青海湖、三江源建成為中國(guó)的王牌旅游產(chǎn)品。青海成為世界知名的高原特色生態(tài)旅游目的地，青海省的生態(tài)環(huán)境得到極大恢復(fù)和改善。

奮斗目標(biāo)是：全省接待海外旅游者60萬(wàn)人次，旅游創(chuàng)匯1．8億美元；接待國(guó)內(nèi)旅游者達(dá)到200O萬(wàn)人次，旅游業(yè)收入達(dá)到130億元人民幣，相當(dāng)于當(dāng)年全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的10％左右。旅游業(yè)成為青海省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力支柱產(chǎn)業(yè)。第二章主要指標(biāo)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)地位預(yù)測(cè)

一、旅游總量與旅游收入規(guī)劃表2-1國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)及國(guó)內(nèi)旅游收入規(guī)劃項(xiàng)目1999年2000年2005年2010年2020年基準(zhǔn)年低目標(biāo)中目標(biāo)高目標(biāo)低目標(biāo)中目標(biāo)高目標(biāo)低目標(biāo)中目標(biāo)高目標(biāo)中目標(biāo)國(guó)內(nèi)游客人數(shù)(萬(wàn)人)160200224256402512781648103017862026國(guó)內(nèi)旅游數(shù)量增長(zhǎng)速度%-2540601518251015187國(guó)內(nèi)旅游收入(億元)3.24.55.86.411.22034.422.550105130國(guó)內(nèi)收入增速(%)-408010020284015202510表2-2海外旅游者人數(shù)及創(chuàng)匯收入規(guī)劃項(xiàng)目1999年2000年2005年2010年2020年基準(zhǔn)年低目標(biāo)中目標(biāo)高目標(biāo)低目標(biāo)中目標(biāo)高目標(biāo)低目標(biāo)中目標(biāo)高目標(biāo)中目標(biāo)海外游客人數(shù)(萬(wàn)人)2.032.442.7435.571016.128.98256060海外旅游數(shù)量增長(zhǎng)速度%-2035481830401020309創(chuàng)匯(萬(wàn)美元)390480546605119425404150210470381860518255創(chuàng)匯增速%-23405520364712233510

無(wú)論是國(guó)內(nèi)旅游，或者國(guó)際旅游，設(shè)定的各時(shí)期低、中、高三個(gè)預(yù)測(cè)方案，其奮斗目標(biāo)是確保實(shí)現(xiàn)低方案，努力實(shí)現(xiàn)中方案，創(chuàng)造條件爭(zhēng)取使高方案成為現(xiàn)實(shí)。實(shí)施上述方案必須有相應(yīng)的投入、精品工程建設(shè)和宣傳促銷保證。

二、旅游業(yè)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)地位預(yù)測(cè)

旅游業(yè)在青海省國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位的演變軌跡，可以描述為：優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)+先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從現(xiàn)實(shí)條件來(lái)看，旅游資源是青海省的優(yōu)勢(shì)資源；從青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口來(lái)看，旅游業(yè)是一個(gè)低重心啟動(dòng)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；從發(fā)展的勢(shì)頭來(lái)看，將逐步成為支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

從定量分析來(lái)看，青海的旅游產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位將逐步提升。對(duì)青海省旅游業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)預(yù)測(cè)表明：至20O5年時(shí)，旅游業(yè)將初步成為青海國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)新的支柱產(chǎn)業(yè)；2O1O年，旅游業(yè)將成為帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“龍頭”，成為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)名副其實(shí)的重要支柱產(chǎn)業(yè)；2O20年，旅游業(yè)將發(fā)展成為青海國(guó)民經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力支柱產(chǎn)業(yè)，在2O50年以后，旅游業(yè)將成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。表2-3旅游業(yè)總收入相當(dāng)于青海GDP預(yù)測(cè)(2000-2020年)年份

項(xiàng)目1999年2000年2005年2010年2020年2050年基準(zhǔn)年低目標(biāo)中目標(biāo)高目標(biāo)低目標(biāo)中目標(biāo)高目標(biāo)低目標(biāo)中目標(biāo)高目標(biāo)中目標(biāo)中目標(biāo)國(guó)外旅游人數(shù)(萬(wàn)美元)390480546605119425404150210470381860518255國(guó)內(nèi)旅游收入(億人民幣)3.204.55.86.411.22034.422.550105130990合計(jì)旅游收入(億人民幣)3.524.96.256.912.122.0837.824.255.77120.41451200青海省GDP(億人民幣)238.3925825825841641641667167167114496000旅游總收入占全省GDP比例(%)1.51.92.43.92.95.39.15.28.317.91020

旅游業(yè)不僅是一個(gè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、綜合帶動(dòng)性強(qiáng)、輻射牽引力大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，而且也是擴(kuò)大知名度、提高開(kāi)放度的形象產(chǎn)業(yè)，是脫貧致富奔小康、促進(jìn)現(xiàn)代化的興地富民產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)區(qū)域文化交流，提高國(guó)民素質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)。青海發(fā)展旅游業(yè)具有比其它傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更多的比較優(yōu)勢(shì)，突出的有資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)和多種有利條件形成的組合優(yōu)勢(shì)等。

加大旅游業(yè)發(fā)展力度，把青海建設(shè)成為中國(guó)西部特色獨(dú)具的重要旅游基地，是推動(dòng)青海國(guó)民經(jīng)濟(jì)起飛和社會(huì)全面進(jìn)步的戰(zhàn)略，是符合青海實(shí)際情況和發(fā)展趨勢(shì)的正確選擇，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。第三章旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)分析

一、中國(guó)旅游業(yè)處在大發(fā)展的新時(shí)期

●旅游業(yè)是當(dāng)今世界第一大產(chǎn)業(yè)。

●1998年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)這一新戰(zhàn)略，標(biāo)明旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的地位提升到前所未有的高度。全國(guó)先后有26個(gè)省、市、自治區(qū)將旅游業(yè)定位為支柱產(chǎn)業(yè)。

●世界旅游組織（WTO）預(yù)測(cè)，到2020年中國(guó)將成為世界首位旅游大國(guó)。

●隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施，西部地區(qū)的旅游業(yè)潛力將極大地被挖掘出來(lái)。

二、重新審視青海省旅游業(yè)在西部、全國(guó)乃至世界的地位

長(zhǎng)期以來(lái)，青海省的旅游業(yè)籠罩在周邊省區(qū)的陰影之中，形象不突出。認(rèn)識(shí)青海省旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，要從中華的地脈和文脈的高度去把握。

從地脈上來(lái)看，青海是世界屋脊青藏高原的重要組成部分，是名山大川的發(fā)源地，長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江等發(fā)源于青海，昆侖山、唐古拉山、祁連山等著名山脈縱橫于青海南北，這是青海的一個(gè)獨(dú)特而重要的自然母體；從文脈上來(lái)看，昆侖文化在華夏文化中占有重要地位，是中華民族偉大的文化圖騰。千水之源，萬(wàn)山之祖，昭示著百川歸海，華夏同根。因此，青海實(shí)際上是中華地脈和文脈的雙重源頭，是名副其實(shí)的“中華脈源”。其戰(zhàn)略地位可以從四個(gè)方面得以凸現(xiàn)：一是江河源和生態(tài)源的特殊地位（青藏高原對(duì)全球氣候的影響）；二是西部中心（西心）的戰(zhàn)略地位；三是重要山脈匯聚的地位；四是昆侖文化源的地位。

三、青海省旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與態(tài)勢(shì)

青海省是一個(gè)特色突出、品質(zhì)高雅、潛在優(yōu)勢(shì)深厚、尚不為人知的旅游資源“大省”，也是旅游資源開(kāi)發(fā)小省和旅游經(jīng)濟(jì)弱省?？傮w來(lái)說(shuō)青海省旅游業(yè)現(xiàn)狀可以概括為：“一流資源，二流知名度，三流開(kāi)發(fā)，四流交通，五流經(jīng)營(yíng)”。

目前，青海省已開(kāi)發(fā)的旅游景點(diǎn)有4O多處，線路19條。1999年全省共接待海外旅游者2萬(wàn)人次，創(chuàng)匯39O萬(wàn)美元，分別不足全國(guó)總量的萬(wàn)分之三和萬(wàn)分之二；接待國(guó)內(nèi)旅游者16O萬(wàn)人（次），旅游企業(yè)直接收入2．2億元，亦只占全國(guó)總量的千分之二和千分之一，和青海占全國(guó)1／13的面積、擁有的資源總量、品質(zhì)以及全國(guó)發(fā)展形勢(shì)存在巨大的落差。

青海省人民政府作出了加快旅游資源開(kāi)發(fā)的若干決定。最近又將旅游業(yè)確定為高原特色產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。青海省發(fā)展旅游有自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。青海是具有高原特色的生態(tài)旅游大省，新的形勢(shì)下應(yīng)通過(guò)旅游來(lái)美青海省，富青海省，興青海省。

四、青海省發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)

（一）旅游資源優(yōu)勢(shì)

青海旅游資源總量大、類型多、功能全，組合優(yōu)良，科學(xué)文化內(nèi)涵豐富，無(wú)論從總量、豐度、可持續(xù)利用等方面來(lái)看，都稱得上優(yōu)勢(shì)資源。青海原始純樸的自然環(huán)境，雄奇獨(dú)特的自然景觀，古老神秘的文化遺跡，風(fēng)格迥異的民族風(fēng)情，符合世界旅游求新、求異、求知的需求趨勢(shì)，具有很強(qiáng)吸引力和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）品牌優(yōu)勢(shì)

青海湖、江河源、青藏高原風(fēng)光、昆侖文化、塔爾寺、原子城、藏傳佛教、可可西里、鹽湖都是具有壟斷性的旅游資源，可成為青海省極具號(hào)召力的品牌。

（三）脈緣優(yōu)勢(shì)

青海省旅游業(yè)發(fā)展可以塑造出“中華脈源”形象。尤其是江河之源、萬(wàn)山之宗、昆侖文化源的形象。

（四）后發(fā)優(yōu)勢(shì)

青海省旅游業(yè)發(fā)展起步較晚，總體而論，還是一片處女地，但發(fā)展晚可以吸取其它地方的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，少走彎路，后來(lái)居上。

五、青海省旅游業(yè)發(fā)展的主要制約因素

1、思想認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步提高，管理體制亟待進(jìn)一步改革

2、交通等基礎(chǔ)設(shè)施滯后是旅游業(yè)發(fā)展的最大瓶頸

3、國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量偏低，資金匱乏，使旅游資源開(kāi)發(fā)不力

4、促銷乏力，旅游知名度不高

5、旅游專業(yè)人才缺乏，旅游服務(wù)質(zhì)量較差

6、高原環(huán)境對(duì)旅游業(yè)造成一定的負(fù)面影響第四章市場(chǎng)需求分析與定位

一、海內(nèi)外旅游市場(chǎng)分析

●國(guó)內(nèi)游客是青海省客源市場(chǎng)的主體，占到96％以上。

●從游客背景可以發(fā)現(xiàn)，男性遠(yuǎn)較女性為高；以中青年為主；以商務(wù)人員、企事業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人員和學(xué)生居多；旅游者文化素質(zhì)高出全國(guó)平均水平；從青海國(guó)內(nèi)旅游者的家庭月收入來(lái)看，中等收入家庭居多。

●青海周邊的陜西、甘肅、河南、四川及東部沿海地區(qū)的山東、廣東、北京等省市是目前青海省最重要的外省客源地，表明國(guó)內(nèi)旅游客源地分布一方面符合距離衰減規(guī)律，另一方面也與客源地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活水平有關(guān)。

●青海省目前以休閑觀光度假、探親訪友和商務(wù)的國(guó)內(nèi)旅游主體。

●抽樣調(diào)查表明，青海湖是青海當(dāng)之無(wú)愧的第一吸引物，其次是塔爾寺和世界屋脊風(fēng)光，選擇率超過(guò)10％比例的還有民俗風(fēng)情、江河源頭、藏文化等。

●旅游者對(duì)來(lái)青海旅游，最擔(dān)憂的是高原反應(yīng)和安全，二者合計(jì)占到51％。因此，青海大力發(fā)展旅游業(yè)，必須樹(shù)立一個(gè)安全、舒適的旅游形象，在對(duì)外宣傳時(shí)，應(yīng)盡量淡化對(duì)高原反應(yīng)的恐懼和擔(dān)憂心理，同時(shí)給予必要的科學(xué)指導(dǎo)與防范。

●國(guó)內(nèi)旅游者對(duì)青海的旅游服務(wù)質(zhì)量，如交通、餐飲、娛樂(lè)、旅行社等方面的評(píng)價(jià)都低于全國(guó)平均水平，國(guó)內(nèi)旅游者對(duì)旅游服務(wù)質(zhì)量總體上評(píng)價(jià)較低。今后青海應(yīng)下大力氣提高旅游服務(wù)質(zhì)量。

●在對(duì)青海旅游發(fā)展有何意見(jiàn)和建議中，居于前三位的分別是旅游交通差，其次是衛(wèi)生環(huán)境差，第三是旅游服務(wù)質(zhì)量低，應(yīng)引起青海省的足夠重視，大力改善青海旅游的軟硬環(huán)境。尤其是交通等瓶頸必須得到有效改善。

●青海省海外旅游者人數(shù)總體上呈較快速度增長(zhǎng)，1981-1999年間青海省客源市場(chǎng)擴(kuò)大了2O多倍，游客人數(shù)以每年平均19％的速度遞增。

●1999年日本旅游者最多，占外國(guó)人客源市場(chǎng)的36．8％；德國(guó)第二，法國(guó)第三，美國(guó)第四。東南亞市場(chǎng)中新加坡、馬來(lái)西亞所占比重較高。

●海外旅游者在青海省人均停留天數(shù)平均為3．57天，人均花費(fèi)為128．35美元/天，其中，外國(guó)人為141.21美元/天。

●海外旅游者對(duì)青海旅游資源感興趣的內(nèi)容主要集中在山水風(fēng)光和民俗風(fēng)情等方面，海外旅游者對(duì)這兩類旅游資源的選擇比重分別為98.1％、81.5％；其次是文物古跡、文化藝術(shù)、旅游購(gòu)物和節(jié)慶活動(dòng)。

二、青海旅游市場(chǎng)定位

青海旅游市場(chǎng)總體定位為：國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主，海外市場(chǎng)為輔，國(guó)內(nèi)旅游是青海旅游業(yè)的主體和基礎(chǔ)。總體方針是：大力發(fā)展國(guó)內(nèi)游客，為接待更多的海外游客奠定基礎(chǔ)；積極拓展海外市場(chǎng)，以提高接待國(guó)內(nèi)游客的質(zhì)量和創(chuàng)匯能力。

三、旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)對(duì)策

開(kāi)發(fā)方針：轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化宣傳，積極招徠，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，刺激消費(fèi)，擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋度。

開(kāi)發(fā)方向：在提高觀光型旅游質(zhì)量基礎(chǔ)上，以青海特色旅游資源為依托，擇優(yōu)開(kāi)發(fā)有文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益的專題旅游與特種旅游，增加旅游的參與性、知識(shí)性，突出高原風(fēng)光攬勝、生態(tài)旅游、度假旅游、探險(xiǎn)旅游、民族風(fēng)情旅游、宗教朝覲旅游、昆侖尋祖、觀鳥(niǎo)、野生動(dòng)植物、大自然回歸等。努力發(fā)展專題旅游，使觀光型、度假型、購(gòu)物型、商務(wù)型、文化型與探險(xiǎn)型旅游有效結(jié)合。

開(kāi)拓重點(diǎn)：大力開(kāi)發(fā)省外近程客源市場(chǎng)，有重點(diǎn)的開(kāi)拓東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)大中城市客源市場(chǎng)，積極開(kāi)發(fā)和培育省內(nèi)客源市場(chǎng)；瞄準(zhǔn)國(guó)際旅游客源市場(chǎng)新動(dòng)向，把日、韓、港澳臺(tái)市場(chǎng)作為主要目標(biāo)市場(chǎng)，同時(shí)積極開(kāi)發(fā)歐洲、美澳和東南亞客源市場(chǎng)，形成全方位、多元化、分層次的旅游客源市場(chǎng)體系。

開(kāi)發(fā)措施：省內(nèi)抓景點(diǎn)建設(shè)，省外抓宣傳促銷，提高知名度。在省外客源集中地設(shè)置招徠窗口，舉辦旅游發(fā)布會(huì)，或委托代理商，或聯(lián)合開(kāi)辦旅行社，引進(jìn)客源，加強(qiáng)促銷工程。制定適應(yīng)不同市場(chǎng)目標(biāo)的旅游線路，組團(tuán)、散客旅游并舉，加強(qiáng)和中國(guó)駐海外旅游辦事處信息溝通和委托工作。第五章旅游資源分析與評(píng)價(jià)

一、旅游資源總量、類型及分布

●青海此次實(shí)地調(diào)查4O8個(gè)有代表性的旅游資源單體，涵蓋全部3大景系，分屬10種景類，75個(gè)景型，其中自然旅游資源單體143個(gè)，占35.l％；人文旅游資源233個(gè)，約占57.1％；服務(wù)資源32個(gè)，占7．8％；景域共有84個(gè)，約占2O．6％；景段共有184個(gè)，約占45．2％；景元共有140個(gè)，占34．2％。

●青海旅游資源構(gòu)成十五大景觀系列：即高原江河源頭系高原名山名湖系列、高原藏傳佛教系列、華夏昆侖文化系列、屋脊草原風(fēng)光系列、高原民族風(fēng)情系列、高原文化勝跡系列、高原土特名產(chǎn)系列、高原珍禽異獸系列、高原特種氣候系列、屋脊雪域冰川系列、高原現(xiàn)代工程系列、高原特種景觀系列、高原地?zé)釡厝盗小⒏咴志坝^系列。

●整個(gè)青海旅游資源分布以河湟旅游區(qū)、青海湖旅游區(qū)、三江源旅游區(qū)、昆侖文化旅游區(qū)為高富集區(qū)。

二、青海旅游資源的總體特征

1、旅游資源的壟斷性

青海擁有許多旅游資源“中國(guó)之最”乃至“世界之最”，三江源、青海湖、鳥(niǎo)島、昆侖山、塔爾寺、原子城、可可西里、隆寶灘、柳灣古墓群、結(jié)古新寨嘛呢石城、萬(wàn)丈鹽橋等均是壟斷性旅游資源。

2、旅游資源的多樣性

在青海這塊神秘的土地上，既有大湖泊、大山脈、大草原、大盆地、大雪山、大峽谷、大鹽湖、大動(dòng)物樂(lè)園等自然景觀；還匯聚了藏傳佛教、伊斯蘭教和道教的古老宗教文化，有柳灣古墓群、熱水吐蕃古墓群、諾木洪文化遺址以及唐著古道、絲綢南路等豐富的文物古跡；有大型水利工程——龍羊峽、李家峽、中國(guó)第一個(gè)核武器研制基地——“原子城”、鹽湖萬(wàn)丈鹽橋等現(xiàn)代人文景觀；也有青?！盎▋簳?huì)”、玉樹(shù)歌舞、賽馬節(jié)、那達(dá)慕大會(huì)等多姿多彩的民俗風(fēng)情和多民族節(jié)慶活動(dòng)，還有陽(yáng)光明媚、干爽宜人、適宜盛夏避暑的高原氣候。

3、生態(tài)旅游資源的代表性

青海擁有高品位的生態(tài)旅游資源，生態(tài)旅游項(xiàng)目是青海旅游業(yè)發(fā)展的明顯優(yōu)勢(shì)。青海湖鳥(niǎo)島作為國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)是我國(guó)最佳的觀鳥(niǎo)基地；作為中國(guó)母親河黃河、長(zhǎng)江以及瀾滄江的發(fā)源地的青海又被稱為“三江源”。隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)日益深入人心，越來(lái)越多的人開(kāi)始關(guān)心三江源的生態(tài)問(wèn)題。因此，三江源國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)必將成為生態(tài)旅游和科普旅游的新賣點(diǎn)；位于青藏高原昆侖山脈與唐古拉山脈之間的可可西里是聞名遇迎的無(wú)人區(qū)，生活在這塊土地上的藏羚羊、野牦牛等珍稀野生動(dòng)物吸引了不少國(guó)內(nèi)外專家、學(xué)者來(lái)此探險(xiǎn)、考察；昆侖山、祁連山等地也都繁育、棲息著大量的野生動(dòng)物，是進(jìn)行生態(tài)旅游的絕佳場(chǎng)所。

4、宗教旅游資源的神秘性

青海是古代中原通往西域、吐蕃的要道。因此其文化受到中原文化、印度文化以及阿拉伯文化的影響。加之青海民族眾多，宗教的文化底蘊(yùn)也非常濃厚。青海的主要教派有藏傳佛教、伊斯蘭教和道教，也有少數(shù)人信仰基督教。位于湟中的塔爾寺是“宗喀巴”的誕生地，是廣大黃教信徒朝覲的圣地。昆侖山被視為萬(wàn)山之祖、王母娘娘居所、道教祖庭，每年都有不少海內(nèi)外旅游者到昆侖山的玉珠峰、玉虛峰、瑤池等地來(lái)朝靚。

5、民俗風(fēng)情旅游的獨(dú)特性

青海是一個(gè)多民族混居的省份，除漢族外，還有藏、回、土、撒拉、蒙古等少數(shù)民族。其中土族、撒拉族是青海所特有的少數(shù)民族。各民族在長(zhǎng)期的生產(chǎn)、生活中形成了獨(dú)特的風(fēng)俗習(xí)慣和風(fēng)土人情。青海“花兒”、玉樹(shù)歌舞、土族“安昭舞”、那達(dá)慕、賽馬會(huì)、藏戲等等對(duì)廣大游客都有著強(qiáng)烈的吸引力。

三、旅游資源評(píng)價(jià)

●從資源總量上看，歷史遺產(chǎn)類、現(xiàn)代人文類、氣候生物類、水文類、地文類均居于重要地位，它們是青海省的優(yōu)勢(shì)旅游資源。從資源的品位度來(lái)看，氣候生物類、水文類、地文類以及歷史遺產(chǎn)類占有較高的比重。其中較為典型的代表就是青海湖、江河源、高原風(fēng)光和塔爾寺，是青海省獨(dú)具魁力的旅游吸引物。

●青海省擁有豐富的旅游資源，目前已定級(jí)的有國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)青海湖；同仁國(guó)家歷史文化名城1座；塔爾寺、瞿壇寺、西?？す懦?、馬場(chǎng)坦遺址、熱水吐蕃古墓群及隆務(wù)寺等6處國(guó)家重點(diǎn)文化保護(hù)單位；三江源、可可西里、青海湖鳥(niǎo)島、玉樹(shù)隆寶灘、孟達(dá)天池等5處國(guó)家自然保護(hù)區(qū)以及北山和坎布拉2處國(guó)家森林公園。此外還有省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)3處、省級(jí)文化物保護(hù)單位226處以及省級(jí)森林公園10處。表5-1青海省旅游資源分級(jí)表級(jí)

別旅

游

資

源世界級(jí)世界屋脊風(fēng)光、三江源、可可西里、青海湖(鳥(niǎo)島)、塔爾寺、昆侖山(昆侖六月雪、玉珠峰、玉虛峰、西天瑤池)、玉樹(shù)歌舞、藏族史詩(shī)格薩爾王傳、鹽湖(萬(wàn)丈鹽橋)、隆寶灘、勒巴溝--新寨嘛呢石城國(guó)家級(jí)高原避署氣候、昆侖神話(昆侖神泉、無(wú)極龍鳳宮、道教祖庭)、黃河清流段、祁連山、坎布拉--李家峽、唐蕃古道、唐古拉山口、巴顏喀拉山口、絲綢之路青海道、黃河源頭(鄂陵湖、扎陵湖、措哇尕什則)、星宿海、黃河第一灣(賽日永峽谷、吾合特峽谷)、原子城(亞洲第一坑、將軍樓、原子彈爆炸實(shí)驗(yàn)場(chǎng)、紀(jì)念牌)、金銀灘草原、沙島、日月山、互助土族風(fēng)情、北山林場(chǎng)、孟達(dá)天池、循化撒拉族之鄉(xiāng)、中國(guó)多巴高原體育訓(xùn)練基地、龍羊峽、柳灣墓地、同仁古城、十世班禪故居、十四世達(dá)賴故居、瞿曇寺、隆務(wù)寺、熱貢藝術(shù)之鄉(xiāng)、貴德溫泉、南八仙---一里坪雅丹地貌、瑪可河林場(chǎng)、熱水吐蕃古墓、阿尼瑪卿峰、年保玉則、青南藏族風(fēng)情、囊謙獼猴自然保護(hù)區(qū)、文成公主廟、隆務(wù)寺、西?？す懦恰ⅠR場(chǎng)垣遺址、“外星人遺址”、尕海、黃河源國(guó)際狩獵場(chǎng)、都蘭巴隆國(guó)際狩獵場(chǎng)、各拉丹冬、門源高原牧場(chǎng)、祁連養(yǎng)鹿場(chǎng)、黑河大峽谷、花兒會(huì)、賽馬節(jié)、冬蟲(chóng)夏草等省級(jí)北禪寺(露天金剛)、南禪寺、大佛寺、東關(guān)清真大寺、文廟、虎臺(tái)、人民公園、兒童公園、南山公園(鳳凰山)、大十字、青海省博物館、娘娘山、藥水泉、扎麻隆鳳凰山、群加林場(chǎng)、湟源古城、湟源城隍廟、扎藏寺、老爺山、寶庫(kù)湖、蓮花山、察爾汗、峽群森林公園、洪水泉清真寺、西海度假村、南門峽、佑寧寺、五峰寺、白馬寺、互助青稞酒、西來(lái)寺、七里寺藥水泉、三川土族風(fēng)情、積石峽丹霞地貌、喜饒嘉措紀(jì)念堂、夏瓊寺、支扎上下古寺、隆務(wù)峽、尖扎、貴德古城(玉皇閣、大佛寺)、仙米林場(chǎng)、浩門農(nóng)場(chǎng)、門源中國(guó)科學(xué)院定位觀察站、托素湖、諾木洪文化、梭梭林自然保護(hù)區(qū)、蘆葦船、懷頭他拉巖畫(huà)、倒淌河、湖東種羊場(chǎng)、賽宗寺、五屯上下寺、伏俟城、祁連山人工鹿場(chǎng)、沙陀寺、祭海臺(tái)、五世達(dá)賴泉、包忽圖泉、東大灘水庫(kù)、布哈河、白玉寺、紅軍溝、瑪玉藏戲文化中心、民居雕樓、結(jié)古寺、魯沙爾鎮(zhèn)、卡約墓群、湟源峽、明長(zhǎng)城(西寧衛(wèi)邊墻)、曬經(jīng)石、麥秀林場(chǎng)、格爾木胡楊林、月牙湖、多可河林場(chǎng)、格薩爾大王獅龍宮殿、坎榮峽、娘榮谷、肖榮石林、年欽夏格爾山、托索湖、麥秀林場(chǎng)、圣湖仙女洞、金魚(yú)湖

總之，青海生態(tài)環(huán)境自然原始，歷史遺跡悠久古老、民族風(fēng)情多姿多彩，是一個(gè)旅游資源類型多。品質(zhì)高雅、特色突出、結(jié)構(gòu)有序，卻尚未被人認(rèn)識(shí)、開(kāi)發(fā)力度小、潛在優(yōu)勢(shì)深厚的旅游富省，并表現(xiàn)出神秘、神奇、神圣的“三神”特色。青海省的旅游資源總量之大、類型之多、品質(zhì)之良、功能之全、組合之優(yōu)，也全國(guó)也居于前列。同時(shí)，這一切也為把青海省建設(shè)成高原旅游特色省奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第六章旅游形象策劃與市場(chǎng)營(yíng)銷規(guī)劃

一、旅游形象策劃

（一）理念基礎(chǔ)（MI）

★一級(jí)理念：世界屋脊景色壯，巍巍昆侖江河源

★二級(jí)理念：昆侖圣境三江源生態(tài)樂(lè)土鳥(niǎo)獸園

（二）整體形象

萬(wàn)山之宗，江河之源，母儀天下，情系日用

（三）旅游宣傳口號(hào)

總口號(hào)：大美青海

1、國(guó)內(nèi)宣傳口號(hào)（備選）

★無(wú)限驚奇青海游

★華夏第一避暑天堂

★三神之境，三江之源

★走進(jìn)三江源，回歸真自然

★飲水思源游青海，大江大河通九州

★探索者的天堂，探險(xiǎn)者的圣土

★擁抱江河源，坦蕩觀世界

2、區(qū)內(nèi)宣傳口號(hào)

★情系青海，感念高原

★發(fā)展旅游，振興青海

3、海外宣傳口號(hào)

★神奇、神秘、神圣的青海

★中國(guó)青海：神奇的青藏高原

★可可西里——野生動(dòng)物樂(lè)園

★探昆侖文化源，解西王母之謎

★青海湖——世界屋脊明珠

（四）行為形象（BI）設(shè)計(jì)

1、誠(chéng)信待人

2、自覺(jué)服務(wù)

3、高效管理

二、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷

1、產(chǎn)品戰(zhàn)略

●產(chǎn)品多樣化策略：在觀光旅游的基礎(chǔ)上，努力發(fā)展生態(tài)旅游、度假旅游、探險(xiǎn)旅游、民族風(fēng)情旅游、朝覲旅游等多元化的旅游產(chǎn)品。

●產(chǎn)品整合營(yíng)銷：要按照資源特色互補(bǔ)的開(kāi)發(fā)原則，將青海湖、日月山、原子城、龍羊峽、李家峽-坎布拉、三江源等名牌聯(lián)合促銷，豐富整個(gè)旅游線路的文化與生態(tài)內(nèi)涵。建設(shè)并完善青海旅游網(wǎng)絡(luò)環(huán)線。

●產(chǎn)品文化內(nèi)涵拓展策略青海省可資弘揚(yáng)的代表性文化者有：昆侖文化、藏傳佛教文化、民俗文化、高原文化等。

2、形象戰(zhàn)略

統(tǒng)一以“無(wú)限神奇青海游”或“高原避暑天堂”、“擁抱三江源”為宣傳主題口號(hào)，對(duì)青海進(jìn)行大力度的促銷。

策劃組織“江河源國(guó)際生態(tài)旅游節(jié)”、“高原圣湖千年慶典”、“昆侖華夏文化旅游節(jié)”、“青?；▋簳?huì)”、“玉樹(shù)賽馬會(huì)”、“阿尼瑪卿轉(zhuǎn)山節(jié)”、“世界屋脊攝影展”、“金銀灘王洛賓音樂(lè)節(jié)”等大型節(jié)慶活動(dòng)。聯(lián)合舉辦全國(guó)大、中學(xué)生參加的“三江源夏令營(yíng)”、“植草護(hù)水生態(tài)旅”等活動(dòng)。

3、促銷戰(zhàn)略

充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、刊物等多種新聞宣傳媒體進(jìn)行；參加各類旅游交易會(huì)和邀請(qǐng)客源產(chǎn)出地的旅行商代表和新聞媒體代表；在機(jī)場(chǎng)、火車站、長(zhǎng)途汽車站及繁華地段設(shè)置大廣告、招示牌；適當(dāng)考慮將部分列車、航班確定為旅游列車和航班，并將其冠名為“青海湖號(hào)”或“江河源號(hào)”，在發(fā)往各地的列車和民航飛機(jī)上發(fā)放介紹青海風(fēng)光的紀(jì)念冊(cè)或宣傳冊(cè)；利用青海省衛(wèi)視，開(kāi)辟旅游專欄；開(kāi)發(fā)電子網(wǎng)絡(luò)等高科技的宣傳促銷手段，建立“青海旅游網(wǎng)站”。

拍攝有關(guān)青海湖、三江源、黃河、昆侖文化、玉樹(shù)歌舞、坎布拉、土族風(fēng)情等的電影、電視劇和旅游風(fēng)光片，創(chuàng)作歌唱青海壯美山河、多彩風(fēng)情的歌曲。

4、價(jià)格戰(zhàn)略

制訂合理的淡季價(jià)格，推出淡季旅游產(chǎn)品，如會(huì)議、文化藝術(shù)節(jié)、圣湖冰雪節(jié)、購(gòu)物節(jié)、冬季運(yùn)動(dòng)、民俗節(jié)慶等。制訂合理的淡季價(jià)格。第七章旅游生產(chǎn)力布局與項(xiàng)目規(guī)劃

一、旅游生產(chǎn)力總體布局

青海省旅游生產(chǎn)力總體布局可概括為“一二三四五六九”工程，即“一核兩極三牌四區(qū)六線九工程”(詳見(jiàn)表7-1)，構(gòu)造一個(gè)重點(diǎn)突出又顧及全省的有層次的科學(xué)旅游發(fā)展網(wǎng)絡(luò)格局。表7-1青海省旅游生產(chǎn)力總體布局與發(fā)展重點(diǎn)一個(gè)旅游中心區(qū)：以西寧市為核心樞紐二個(gè)旅游增長(zhǎng)極：格爾木和玉樹(shù)結(jié)古三個(gè)旅游品牌：江河源為頂級(jí)品牌，青海省形象載體

青海湖為特級(jí)品牌，旅游形象代表

民族風(fēng)情、宗教文化為重要品牌

四大旅游區(qū)：河湟旅游區(qū)、青海湖旅游區(qū)、三江源旅游區(qū)、昆侖文化旅游區(qū)六條旅游黃金線：環(huán)青海湖旅游線、世界屋脊探險(xiǎn)旅游線(沿青藏鐵路線)、黃河上游碧水丹山旅游線、唐蕃古道(含青藏滇香格里拉)旅游線、民谷宗教文化旅游線、南絲綢之路(馬可.波羅)旅游線九大旅游精品工程：西寧市創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市系統(tǒng)工程、環(huán)青海湖旅游精品項(xiàng)目開(kāi)發(fā)及鳥(niǎo)島生態(tài)環(huán)境綜合治理工程、塔爾寺世界文化遺產(chǎn)申報(bào)及綜合整治工程、黃河上游碧水丹山旅游開(kāi)發(fā)與保護(hù)工程、三江源生態(tài)旅游示范工程、昆侖文化精品旅游工程、中國(guó)土鄉(xiāng)精品旅游工程、鹽湖鹽工業(yè)精品旅游工程、國(guó)家登山探險(xiǎn)旅游基地工程

在時(shí)空序列上，近期(2001-2005年)首先要集中主要力量，以西寧為中心，青海湖為龍頭，河湟旅游區(qū)、青海湖旅游區(qū)和昆侖文化旅游區(qū)為優(yōu)先開(kāi)發(fā)區(qū)域，青海湖、塔爾寺、坎布拉、互助北山、貴德、黃河源頭、熱貢藝術(shù)、昆侖文化、藏族風(fēng)情為優(yōu)先開(kāi)發(fā)旅游資源。重點(diǎn)建設(shè)六條黃金旅游線路以及與之相支撐的九項(xiàng)旅游精品工程。

近期，20O1—2O03年間重點(diǎn)推介青海湖這個(gè)品牌，2004-2005年重點(diǎn)推介三江源品牌，然后是昆侖山品牌。并依托青藏鐵路和214國(guó)道把三個(gè)品牌與西藏共同串聯(lián)成一條環(huán)世界屋脊的黃金旅游線路。

在今后5—10年內(nèi)，都應(yīng)把沿青藏鐵路沿線的青海湖、昆侖文化旅游區(qū)作為重點(diǎn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，青海省旅游業(yè)的增長(zhǎng)極可以由西寧--青海湖向格爾木--昆侖山，再向三江源地域逐步轉(zhuǎn)移，逐漸輻射全省。

中遠(yuǎn)期著重向深度開(kāi)發(fā)和多元參與性開(kāi)發(fā)方向轉(zhuǎn)移。應(yīng)逐步石展同仁古城旅游區(qū)、祁連山旅游區(qū)、可可西里旅游區(qū)，開(kāi)通旅夠線路，形成網(wǎng)絡(luò)。

二、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方向定位

青海旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)定位為以觀光旅游為基礎(chǔ)，以生態(tài)旅游、度假旅游、朝靚旅游為重點(diǎn)，以登山旅游、民族風(fēng)情旅游、探險(xiǎn)旅游、文化旅游、科普考察旅游為特色，輔以開(kāi)展購(gòu)物美食旅游、保健旅游、會(huì)議旅游等。

三、優(yōu)先旅游區(qū)布局與項(xiàng)目規(guī)劃

（一）河湟旅游區(qū)（門戶旅游區(qū)）

1、西寧市旅游亞區(qū)（西寧市核心樞紐）

西寧市作為近西部和遠(yuǎn)西部、青藏高原和黃土高原、農(nóng)區(qū)和牧區(qū)、漢文化和藏文化多元多維結(jié)合部，應(yīng)塑造城市的獨(dú)特功能和別具一格的城市形象與特色，充分發(fā)揮其“示范、輻射、窗口、支撐”的四大功能和作用。

定位：旅游中心樞紐；宗教旅游、文化旅游、商務(wù)旅游、購(gòu)物旅游為主題

目標(biāo)：跨入中國(guó)優(yōu)秀旅游城市行列，成為青藏高原旅游門戶；古絲綢南路與唐蕃古道交匯地帶最具魁力的旅游城市；中國(guó)少數(shù)民族地區(qū)旅游購(gòu)物中心。

形象：高原度假城，會(huì)展新天地

重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目：

（l）西寧創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，實(shí)施綠化、美化、潔化、亮化和文明化“五化”工程

（2）西寧市區(qū)旅游發(fā)展布局與項(xiàng)目策劃

A．市區(qū)游憩綜合服務(wù)區(qū)。以新城建設(shè)為重點(diǎn)，加快旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)民族大劇院，建設(shè)好青海省博物館等文化旅游設(shè)施；加大環(huán)境改造力度，近期建好文化公園、勞動(dòng)公園和櫻花廣場(chǎng)、新世紀(jì)廣場(chǎng)等城市廣場(chǎng)2—3個(gè)。規(guī)劃青海特色小吃一條街、高原花鳥(niǎo)蟲(chóng)魚(yú)一條街、高原旅游商品一條街。

B．南山現(xiàn)代避暑度假娛樂(lè)旅游區(qū)。規(guī)劃進(jìn)行南山公園三期工程，形成以南山公園為龍頭的大南山現(xiàn)代避暑度假旅游區(qū)。

C．西山高原珍稀動(dòng)植物旅游區(qū)。近期在植物園現(xiàn)有基礎(chǔ)上，增加高原植物的品種和數(shù)量，建成高原野生植物觀光園。規(guī)劃將動(dòng)物園遷址西山，建成山地森林高原野生動(dòng)物園。

D．北山名勝古跡游覽區(qū)。規(guī)劃在北山半山腰處建一座木結(jié)構(gòu)古建筑煙雨樓，完善配套設(shè)施，改建為北山公園。

E．市郊高原農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)。城東區(qū)十里鋪初步建成高原農(nóng)業(yè)觀光園，城西區(qū)劉家寨、城北區(qū)二十里鋪現(xiàn)代化的高效農(nóng)業(yè)基地建設(shè)成帶有觀光性質(zhì)。

（3）完善湟中塔爾寺宗教文化旅游區(qū)

以塔爾寺申報(bào)世界文化遺產(chǎn)為切入點(diǎn)和龍頭，綜合整治塔爾寺宗教文化旅游區(qū)的環(huán)境和完善旅游設(shè)施。搬移走現(xiàn)存入口處建筑物，兩側(cè)種植樹(shù)木，改善入口處視覺(jué)效果；在塔爾寺外圍200米范圍內(nèi)建立一個(gè)空曠的隔離帶，不允許商店、娛樂(lè)設(shè)施進(jìn)入，宜建休閑廣場(chǎng)和集散地；在塔爾寺門樓外側(cè)1公里的蓮花湖畔建設(shè)一個(gè)多功能蓮花山休閑度假觀光區(qū)；改善入口處的講解標(biāo)牌和信息欄。

（4）加大湟源古文化民俗旅游區(qū)的建設(shè)力度

開(kāi)展日月山旅游環(huán)境的專項(xiàng)整治工作；建設(shè)文成公主紀(jì)念館，展示漢藏和親的歷史場(chǎng)景；立碑介紹其生物地理意義；本著“修舊如舊”的原則對(duì)湟源“茶馬互市”古街進(jìn)行修葺，恢復(fù)清初時(shí)的古貌，完善沿街城隍廟、文廟、關(guān)帝牌坊、玉皇牌坊等古建筑的參觀游覽功能。

(5）大通自然山水旅游區(qū)項(xiàng)目策劃

把寶庫(kù)風(fēng)景區(qū)的“四點(diǎn)一線”(即黑泉水庫(kù)、察汗河森林、大通種牛場(chǎng)、大坂山遂道和區(qū)內(nèi)的絲綢之路輔道)建設(shè)成為227國(guó)道（寧張公路）上的一個(gè)多功能大型旅游區(qū)。將大通種牛場(chǎng)培育為野生動(dòng)物救護(hù)繁育基地，開(kāi)辟野生動(dòng)物觀賞區(qū)，開(kāi)展黑泉水庫(kù)水上娛樂(lè)活動(dòng)，推出少數(shù)民族風(fēng)情旅游產(chǎn)品。

（6）以南繞城快速路和蘭寧高速公路建設(shè)為重點(diǎn)，加速城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)市屬三縣間的道路建設(shè)，為扇形旅游區(qū)的形成奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，完善景點(diǎn)之間的道路建設(shè)，形成暢捷的旅游網(wǎng)絡(luò)。加快國(guó)道主干線的改造，形成以西寧為中心，為主骨架，輻射全省的公路通道網(wǎng)。開(kāi)設(shè)市區(qū)至周邊地區(qū)旅游區(qū)的旅游專線車。需要旅游汽車公司2—3家，并具一定規(guī)模。

（7）強(qiáng)化和完善旅游管理機(jī)構(gòu)。將市園林旅游管理局的旅游科改為市旅游局，強(qiáng)化職能。

2、黃河谷地旅游亞區(qū)

以龍羊峽為龍頭，由上而下包括貴德古城、坎布拉--李家峽景區(qū)、尖扎城、循化撒拉族自治縣、化隆與民和的黃河北岸，是近期推向世界的黃金旅游帶。

定位：以峽谷風(fēng)光、宗教文化、民俗風(fēng)情以及能源基地為特色的重點(diǎn)旅游區(qū)

目標(biāo)：中國(guó)黃河最秀美、極具文化內(nèi)涵的畫(huà)卷旅游長(zhǎng)廊

形象：碧水丹山，人文薈萃，民俗風(fēng)情

規(guī)劃重點(diǎn)：以青黃河為紐帶，以黃河谷地為綠色長(zhǎng)廊，串聯(lián)四顆明珠（龍羊峽、貴德古城、坎布拉--李家峽、循化），二個(gè)節(jié)點(diǎn)（尖扎城、化隆城）以及一個(gè)熱點(diǎn)（同仁古城），形成水陸雙線，雙向的集自然美景、文化生態(tài)、民俗風(fēng)情于一體的多功能、畫(huà)廊式的旅游帶。

規(guī)劃項(xiàng)目：

（l）完善龍羊峽旅游接待設(shè)施，設(shè)計(jì)好旅游產(chǎn)品和線路。

（2）強(qiáng)化貴德古城的集散中心功能，貫通龍羊峽至貴德公路（新建巴卡臺(tái)--羅漢堂段），把貴德建成青海第二條（沿黃河）旅游主干線的中心。李家峽庫(kù)區(qū)蓄水至高水位時(shí)，研究推出貴德古城--松巴峽--坎布拉--李家峽水庫(kù)黃河古道水上游覽線，提高貴德尕讓--湟中群加--坎布拉公路等級(jí)，將群加景點(diǎn)納入線路銷售。盡快打通貴德玉皇閣至黃河岸邊的通道。

（3）建設(shè)貴德溫泉療養(yǎng)與度假休閑中心。

（4）坎布拉--李家峽景區(qū)保護(hù)與開(kāi)發(fā)建設(shè)工程?？膊祭?-李家峽景區(qū)是黃河旅游帶最精彩的段落之一，也是旅游者的興奮點(diǎn)，應(yīng)加大宣傳開(kāi)發(fā)的力度。加大景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善景區(qū)的道路系統(tǒng)，開(kāi)辟李家峽大壩汽渡碼頭，增加進(jìn)入坎布拉的旅游通道，使李家峽與坎布拉形成緊密型旅游區(qū)。突出山岳風(fēng)光、宗教文化、現(xiàn)代水工建筑三大主題，加緊申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。

加強(qiáng)軟件建設(shè)，建立景區(qū)導(dǎo)游解說(shuō)系統(tǒng)，盡快完成生態(tài)旅游資源的考察、評(píng)價(jià)與定位，精心包裝生態(tài)旅游產(chǎn)品。

（5）修建尖扎縣城通往昂拉千戶宅院8公里和洛多杰智哈寺4公里道路，開(kāi)辟縣城兩個(gè)參觀點(diǎn)。提高尖扎縣沿黃河南岸至李家峽公路等級(jí)，完成砂土面柏油化工程。

（6）打通化隆至樂(lè)都瞿壇寺的旅游通道，待公伯峽水電站建成后，形成了又一條南北旅游線，重振夏瓊寺宗教地位，提高縣城至夏瓊寺公路等級(jí)。

（7）循化旅游明星城鎮(zhèn)建設(shè)與旅游網(wǎng)構(gòu)建工程。

完成孟達(dá)景區(qū)內(nèi)的環(huán)狀道路工程。修筑環(huán)天池的游憩小道，普查古樹(shù)名木資源并進(jìn)行有效保護(hù)。提高孟達(dá)景區(qū)大門至循化縣城的沿黃道路孟達(dá)公路的公路等級(jí)，實(shí)現(xiàn)路面黑色化。沿黃觀光帶各景點(diǎn)需系統(tǒng)編織，立景點(diǎn)標(biāo)記碑。整治循化縣城至清水乙馬河村5公里的黃河河道，推出黃河漂流旅游項(xiàng)目。

提高縣城至班禪大師故居、紀(jì)念堂，喜饒大師誕生地公路等級(jí)，開(kāi)辟宗教名人故居旅游。改善臨平公路循化段交通條件，由喜饒大師尋訪專線接通甘肅臨夏。往西南改建循同公路(循化至同仁），參觀熱貢藝術(shù)，滿足宗教文化旅游者需要。

3、湟水谷地旅游亞區(qū)

定位：民俗宗教文化和古文化為主脈，自然生態(tài)為依托的重點(diǎn)旅游區(qū)。

目標(biāo)：青海旅游的門戶，集民俗文化、古文化、宗教文化和高原生態(tài)于一體的旅游勝地。

形象：黃土高原青藏高原的交錯(cuò)帶，多種文化形態(tài)集聚的絲路古道。

規(guī)劃重點(diǎn)：構(gòu)筑以古絲路中線南道為基礎(chǔ)、沿109國(guó)道的古文化觀光旅游帶為軸線，以互助民俗、高原酒文化、北山自然生態(tài)為北翼中心點(diǎn)，以七里寺藥水泉為南翼中心點(diǎn)，形態(tài)多樣、功能齊全的點(diǎn)軸結(jié)合的大型旅游區(qū)。古文化觀光旅游帶由西向東串聯(lián)白馬寺、夏瓊寺、十四世達(dá)賴故居、柳灣遺址、霍曇寺、馬廠塬遺址等；北翼中心點(diǎn)包括土族民俗風(fēng)情園、北山國(guó)家森林公園、青稞酒廠、佑寧寺、五峰寺等；南翼中心點(diǎn)則以七里寺藥水泉綜合開(kāi)發(fā)，構(gòu)建一個(gè)集水生態(tài)景觀、康體度假于一體的綜合性景區(qū)為重點(diǎn)。

規(guī)劃項(xiàng)目：

（1）樂(lè)都柳灣遺址古墓葬文化形態(tài)樣板恢復(fù)與柳灣彩陶博物館建設(shè)。

（2）翟曇寺?lián)尵刃跃S修與周邊環(huán)境整治工程。

（3）興建中國(guó)互助土族民俗文化村，展示土族世代相傳的生活習(xí)俗。

（4)弘揚(yáng)高原青稞酒文化，設(shè)計(jì)青稞酒工業(yè)之旅項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)青裸酒系列旅游商品。

（5）提高互助縣城至佑寧寺，五峰寺的公路等級(jí)，綠化寺院周圍山體，組織五峰寺、估寧寺兩處的民間花兒會(huì)，激發(fā)市場(chǎng)人氣。

（6）以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為開(kāi)發(fā)前提，對(duì)北山生態(tài)旅游進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃。

（7）七里寺藥水泉療養(yǎng)度假區(qū)規(guī)劃與建設(shè)工程。

（二）青海湖度假旅游區(qū)（龍頭旅游區(qū)）

定位：以高檔次觀光、度假、生態(tài)旅游為特色的王牌旅游區(qū)

目標(biāo)：國(guó)際性觀光消夏旅游天堂；世界生態(tài)旅游樣板地

形象：華夏第一湖、圣湖瑤池、鳥(niǎo)類天堂

主打口號(hào)：神秘浪漫青海湖、探秘華夏原子城

規(guī)劃重點(diǎn)：明確“統(tǒng)一規(guī)劃、保護(hù)第一、整體開(kāi)發(fā)、突出特色、南北協(xié)同、水陸同開(kāi)”的原則。針對(duì)青海湖旅游優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)嚴(yán)重不足，環(huán)境質(zhì)量下降，必須加強(qiáng)管理，嚴(yán)格保護(hù)。全面深化景區(qū)建設(shè)內(nèi)涵，完善配套設(shè)施，明確功能分區(qū)，豐富游覽內(nèi)容，加大對(duì)外宣傳力度，使之成為更迷人的“高原藍(lán)色明珠”。青海湖可以考慮建立觀光避暑度假基地、愛(ài)國(guó)主義教育基地和生態(tài)教育基地、國(guó)家體育訓(xùn)練基地、民族文化、風(fēng)情旅游基地。

重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目：

（1）生態(tài)環(huán)境綜合整治及保護(hù)工程。最重要和最緊迫的是制定青海湖流域綜合整治保護(hù)規(guī)劃和整治工程，對(duì)青海湖進(jìn)行整體的環(huán)境整治和保護(hù)。

（2）規(guī)劃五個(gè)主要旅游景區(qū)：鳥(niǎo)島景區(qū)、南山草原風(fēng)光（151基地）景區(qū)、原子城景區(qū)、海心山景區(qū)、日月山景區(qū)

A．鳥(niǎo)島景區(qū)

●包裝策劃好“觀鳥(niǎo)”這個(gè)絕品項(xiàng)目，采取有效措施保護(hù)鳥(niǎo)島的鳥(niǎo)類生存環(huán)境不受干擾，將蛋島觀鳥(niǎo)室改建為半地下室的全有機(jī)玻璃透明觀鳥(niǎo)室，現(xiàn)在的大門往后推移5OO米，禁止外來(lái)車輛入內(nèi)，改乘無(wú)噪音、無(wú)污染的電瓶車游覽或步行，拆移快艇碼頭或者改遷到更為偏北的地區(qū)，以減少對(duì)鳥(niǎo)類棲息環(huán)境干擾。

●以鳥(niǎo)島賓館及沙陀寺為基地，開(kāi)發(fā)成一個(gè)“人與鳥(niǎo)”為主題的旅游村落，建筑要有地方特色和民族特色。馴養(yǎng)一些候鳥(niǎo)為留鳥(niǎo)，使觀鳥(niǎo)期延長(zhǎng)。

●積極開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷售各種鳥(niǎo)工藝品、藝術(shù)品和紀(jì)念品，建設(shè)“鳥(niǎo)博覽館”。

●將沙陀寺建設(shè)成為一個(gè)宗教文化旅游景點(diǎn)。

●開(kāi)發(fā)布哈河及附近巖畫(huà)景區(qū)，對(duì)鳥(niǎo)島旅游分流和延長(zhǎng)游客停留時(shí)間。

B．南山草原風(fēng)光（151基地）景區(qū)

總體以觀光、休閑娛樂(lè)和度假、會(huì)議旅游為主，實(shí)行立體空間布局，上（南）山下海，把山上觀覽青海湖全景、水上逍遙游、沙灘休閑運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)游有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并開(kāi)展黃火晚會(huì)等參與性旅游活動(dòng)。

●在南山建立觀海亭。開(kāi)展滑草、滑翔、冬季滑雪等活動(dòng)項(xiàng)目。

●在151基地?cái)U(kuò)大接待設(shè)施規(guī)模，建設(shè)海濱旅游美食一條民街。

●建立水位標(biāo)志紀(jì)念碑。

●中期，向發(fā)展會(huì)務(wù)培訓(xùn)療養(yǎng)基地和高原體能訓(xùn)練基地方向努力。建設(shè)海濱健康世界和海濱競(jìng)技世界。

●二郎劍劃定兩區(qū)域，西北角為鳥(niǎo)類保護(hù)區(qū)，其余區(qū)域可以建設(shè)少量的餐飲、娛樂(lè)設(shè)施，適宜開(kāi)展水上運(yùn)動(dòng)、沙上運(yùn)動(dòng)、沙浴、游泳、沙灘足球等參與性活動(dòng)。

C．原子城景區(qū)

原子城景區(qū)重點(diǎn)放在“--城--島--園”上，即原子城、沙島和王洛賓金銀灘草原風(fēng)情園。

●原子城以愛(ài)國(guó)主義教育基地、國(guó)防教育基地和高科技教育基地三個(gè)基地為主題，圍繞三主題恢復(fù)原址、設(shè)計(jì)線路、舉辦紀(jì)念活動(dòng)。在中遠(yuǎn)期可以考慮建成高科技旅游區(qū)。

●王洛賓風(fēng)情園。在金銀灘草原上，設(shè)置王洛賓帳房紀(jì)念館與草原帳房度假營(yíng)地，舉辦草原少數(shù)民族歌舞表演、王洛賓音樂(lè)晚會(huì)，開(kāi)展賽馬、賽牦牛、摔跤、射箭等少數(shù)民族傳統(tǒng)體育娛樂(lè)活動(dòng)，并開(kāi)設(shè)牧民家訪等旅游項(xiàng)目。建立王洛賓音樂(lè)廣場(chǎng)、王洛賓歌曲碑廊。

●在海晏縣境內(nèi)開(kāi)發(fā)西王母碧玉堂、昆侖天柱--夏格日山、西王母紀(jì)念塔等景觀以及周穆王與西王母相聚的幽會(huì)臺(tái)。

●沙島的功能定位為休閑娛樂(lè)，建設(shè)青海湖滑沙基地、沙漠野營(yíng)基地以及觀鳥(niǎo)生態(tài)走廊。開(kāi)展滑沙、沙浴、沙療、沙上運(yùn)動(dòng)、淡水湖游泳、沙漠拉力賽、騎駱駝、民族服飾攝影等多樣化的旅游活動(dòng)。

D．海心山景區(qū)

●建議在對(duì)環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格的可行性論證后，從旅游的角度來(lái)看，總體應(yīng)營(yíng)造“瑤池仙島”的形象，在海心山建造西王母瑤池宮，包裝成為一個(gè)重要景點(diǎn)。

●三塊石，禁止游客登島，只允許船只在一定距離之外的觀賞。

E．日月山景區(qū)

強(qiáng)化其文化內(nèi)涵，編撰倒淌河的傳說(shuō)故事，充實(shí)文成公主進(jìn)藏傳說(shuō)、相應(yīng)景點(diǎn)。建設(shè)文成公主紀(jì)念館和文成公主雕塑。

（4）增加景點(diǎn)內(nèi)容和參與性的旅游活動(dòng)，深化內(nèi)涵

引入潛艇、魚(yú)雷艇（退役），增強(qiáng)新奇性、參與性，同時(shí)和國(guó)防教育相結(jié)合。增加南山滑翔傘、滑草、水上飛艇、水上自行車、水上降落傘、帆船、品魚(yú)宴、花兒對(duì)歌、垂釣、沙灘排球、沙灘足球、沙浴、游泳、購(gòu)物、民族歌舞表演、篝火晚會(huì)等直接參與性的旅游項(xiàng)目。冬天開(kāi)展溜冰、冰上越野車?yán)?、冰上摩托車、南山滑雪、狗拉雪橇、冰上運(yùn)動(dòng)等參與性活動(dòng)。

（5）加快交通發(fā)展，尤其是水上交通

（6）深入挖掘青海湖有關(guān)的文化內(nèi)涵，舉辦系列大型旅游文化文化節(jié)慶活動(dòng)

（三）三江源旅游區(qū)（潛在王牌旅游區(qū))

定位：青海旅游業(yè)發(fā)展的后勁和潛力所在，生態(tài)旅游、科學(xué)考察、探險(xiǎn)旅游、宗教朝覲、風(fēng)情旅游為主題

目標(biāo)：世界知名的特色生態(tài)旅游區(qū)

形象：三神之境（神秘、神奇、神圣）、中華水塔、江河之源

規(guī)劃重點(diǎn)：嚴(yán)格遵循“保護(hù)第一，適度開(kāi)發(fā)，合理利用”的原則。無(wú)需大規(guī)模的旅游設(shè)施建設(shè)，應(yīng)保持生態(tài)環(huán)境的原汁原味。積極創(chuàng)意，多營(yíng)造長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江（湄公河）第一景，如萬(wàn)里長(zhǎng)江第一灣、第一橋、第一峽、第一水電站、第一村、第一縣、第一松等。

重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)及項(xiàng)目：

（l）建設(shè)三江源生態(tài)旅游示范工程

（2）黃河源頭生態(tài)旅游優(yōu)先項(xiàng)目

近期可以黃河源區(qū)為優(yōu)先區(qū)域，組織游鄂陵湖、扎陵湖、措哇尕什則山及阿尼瑪卿峰的多樣化游覽活動(dòng)。在嚴(yán)格的指導(dǎo)下，可以開(kāi)展黃河源國(guó)際狩獵場(chǎng)高檔次、高消費(fèi)的控制性的狩獵旅游

（3）阿尼瑪卿峰優(yōu)先旅游項(xiàng)目

組織大型阿尼瑪卿轉(zhuǎn)山登山節(jié)。在哈龍河建立登山大本營(yíng)和冰川旅游基地。在哈龍冰川下端設(shè)置采冰（雪）場(chǎng)，購(gòu)置特種設(shè)備，開(kāi)發(fā)黃河神山雪水飲料，形成新的產(chǎn)業(yè)。開(kāi)發(fā)藏族風(fēng)情游，選擇一組藏族牧民參與、同時(shí)培養(yǎng)一批藏族歌舞演員，發(fā)掘濃郁的藏族習(xí)俗風(fēng)情，增加旅游情趣。修建雪山鄉(xiāng)藏王尼瑪窗賽白塔介亭，作為觀景亭和紀(jì)念亭。設(shè)置活動(dòng)式帳房，作為配套的接待設(shè)施。

（4）結(jié)古旅游區(qū)

規(guī)劃重點(diǎn)：在資金有限的情況下，需加強(qiáng)政府主導(dǎo)，做好前期規(guī)劃和項(xiàng)目可行性論證工作，加大招商引資力度；近期在重點(diǎn)于發(fā)萊巴溝、文成公主廟、結(jié)古寺（含新寨嘛呢石城）、曬經(jīng)石、賽馬場(chǎng)、隆寶灘等旅游景點(diǎn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開(kāi)辟幾條精品旅游線路。結(jié)古城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)突出民族特色、地方特色。玉樹(shù)結(jié)古應(yīng)借助湄公河之源的優(yōu)勢(shì)，打通東南亞通道，建設(shè)成一條多樣化的立體景觀走廊。

規(guī)劃兩條旅游專線：一為以結(jié)古鎮(zhèn)為中心的“8”字形旅游專線。此線景點(diǎn)緊湊、內(nèi)容豐富，可游覽通天河（金沙江）兩岸，以農(nóng)區(qū)的自然村落和宗教寺院，藏式雕樓為主的風(fēng)土人情；可觀瞻以文成公主廟、萊巴溝為主的“唐落古道”上眾多吐蕃早期文化遺存；購(gòu)置久負(fù)盛名的安沖藏刀，歷史悠久的藏娘“唐卡”，工藝原始的奶格陶制產(chǎn)品；還可觀賞以隆寶灘自然保護(hù)區(qū)黑頸鶴為主的各種候鳥(niǎo)，是條理想的旅游線路，近期應(yīng)作為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)。二為玉樹(shù)縣巴塘鄉(xiāng)境內(nèi)的溫泉浴療場(chǎng)，是一條溫泉浴療為主、自然觀光為輔的旅游專線。

（5）南果洛旅游區(qū)

重點(diǎn)打自然生態(tài)和地域文化這兩張牌。近期開(kāi)發(fā)以瑪玉藏戲文化中心和格薩爾大王獅龍宮殿為主要內(nèi)容的中部民族和藏族文化旅游；2006一2010年全方位開(kāi)發(fā)南部森林、古跡、紅軍遺跡、宗教、民俗風(fēng)光綜合旅游區(qū)。把本區(qū)建設(shè)成自然生態(tài)、宗教和民俗文化旅游為一體的旅游區(qū)。

（6）各拉丹東生態(tài)旅游優(yōu)先項(xiàng)目

樹(shù)長(zhǎng)江之源碑。在格拉丹冬峰西北海拔約5400米的姜古迪如冰川末端的沱沱河上游切蘇美曲和冰川交融處，建6．38米高石碑，上書(shū)“萬(wàn)里長(zhǎng)江之源”碑。在水晶礦（吳美通冬）海拔5342米建立登山大本營(yíng)。可選格拉丹冬山南坡作為登山路線。在崗加曲巴西2．5公里約55O0米地建立登山探險(xiǎn)前進(jìn)基地。在姜古如冰川下端開(kāi)發(fā)冰雪飲水，取名“長(zhǎng)江源雪水”，形成新產(chǎn)業(yè)。

（7）年保玉則優(yōu)先旅游項(xiàng)目

開(kāi)展年保玉則生態(tài)游及轉(zhuǎn)山游。盡快修通至年保玉則的道路，建設(shè)必要的生態(tài)旅游設(shè)施和帳房賓館。條件成熟時(shí)，申報(bào)設(shè)置年保玉則國(guó)家公園或國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)。

（8）強(qiáng)化生態(tài)旅游的宣傳、教育和示范

在三江源這一全國(guó)最大的自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展旅游，應(yīng)開(kāi)展高品質(zhì)的生態(tài)旅游，使每個(gè)旅游者都能經(jīng)歷一次很好的生態(tài)教育，成為生態(tài)旅游的示范地。

（四）昆侖文化旅游區(qū)（重點(diǎn)旅游區(qū)）

定位：格爾木為青海西部旅游樞紐及重要集散地，以尋根朝拜、文化旅游、觀光購(gòu)物、蒙古風(fēng)情為主題

目標(biāo)：建成昆侖第一文化山、朝覲修煉圣地、華夏兒女尋祖地、登山旅游絕佳處

形象：三神之境“神奇、神秘、神圣”?！拔∥±?，神仙福地”

規(guī)劃重點(diǎn)：

加大對(duì)景區(qū)的建設(shè)，改善景區(qū)道路狀況，為過(guò)往游客提供良好的觀光，度假場(chǎng)所。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善市容、市貌。加大旅游接待設(shè)施建設(shè)力度。加快格爾木機(jī)場(chǎng)改、擴(kuò)建或重建的項(xiàng)目論證。

規(guī)劃項(xiàng)目：

（1）依據(jù)昆侖神話，將巍巍昆侖塑造成“中華神山”。在玉珠峰西南約4公里的海拔4999米高平臺(tái)上置建“昆侖勝境”，“帝之下都”（山海經(jīng)）石碑，以大篆鐫刻。在青藏公路昆侖山口（海拔480O米）南側(cè)向陽(yáng)處建昆侖文化碑林，薈萃海內(nèi)外千家名作，以各種形體鐫刻，形成一大獨(dú)特文化景觀。在格爾木興建昆侖文化博物館，收集展示有關(guān)昆侖文化的書(shū)籍、文物等。

（2）開(kāi)發(fā)昆侖山道教尋祖旅游建設(shè)項(xiàng)目。修建無(wú)極龍鳳宮至昆侖山門，玉虛峰，瑤池的旅游道路，在昆侖山門修建一涉外食宿接待站。

（3）把玉珠峰建設(shè)成大眾性的登山旅游勝地。在玉珠峰西南翼海拔55O0米左右的冰川畔設(shè)置登山大本營(yíng)，在昆侖之下（如4999米高地）西南臨水處，建國(guó)家登山訓(xùn)練基地。由4999米高地至登山大本營(yíng)，修建步行道，長(zhǎng)約2．5公里。

開(kāi)發(fā)機(jī)制：（l）組建昆侖文化委員會(huì)及開(kāi)發(fā)股份公司；（2）設(shè)置昆侖文化基金委員會(huì)；（3）組建昆侖文化研究院；(4)充分發(fā)揮昆侖神話開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)的先導(dǎo)作用；（5）省政府撥出專項(xiàng)啟動(dòng)資金。

四、旅游線路開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)

（一）六大絕品旅游線路

l、環(huán)青海湖旅游線——絕！

2、丹山碧水黃河旅游帶——?jiǎng)伲?/p>

3、唐蕃古道旅游線——古！

4、世界屋脊汽車探險(xiǎn)旅游線——奇

5、宗教朝覲旅游線——圣！

6、屋脊絲綢之路旅游線——特！

（二）十條精品旅游線路

1、三江源尋源旅游專線

2、昆侖文化探源尋祖游

3、民俗風(fēng)情旅游線

4、宗教建筑與藝術(shù)考察線

5、祁連山旅游線

6、鹽湖觀光科考游

7、珍禽異獸觀賞旅游線

8、阿尼瑪卿轉(zhuǎn)山旅游線

9、馬可·波羅探險(xiǎn)旅游線

10、康巴藏區(qū)采風(fēng)旅游線

（三）五十條特色旅游線路（略）第八章旅游支持系統(tǒng)規(guī)劃

一、旅游環(huán)境保育規(guī)劃

（一）制定青海省《旅游業(yè)21世紀(jì)議程》

（二）加大旅游業(yè)的管理力度

（三）制訂青海生態(tài)旅游發(fā)展方略

（四）構(gòu)建新型的青海綠色旅游體系

（五）建設(shè)系列示范工程

（六）成立綜合環(huán)境管理的監(jiān)督機(jī)構(gòu)

（七）加大旅游科技文化投入

（八）開(kāi)展全社會(huì)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的宣傳與教育

（九）營(yíng)造旅游業(yè)產(chǎn)學(xué)研一體化模式

（十）制定青海旅游開(kāi)發(fā)保護(hù)法

二、交通規(guī)劃

（一）鐵路規(guī)劃

●近期應(yīng)爭(zhēng)取建設(shè)青藏鐵路二期格爾木至拉薩段(1080km）；

●遠(yuǎn)期爭(zhēng)取興建青新鐵路格爾木一庫(kù)爾勒段；

●可考慮遠(yuǎn)期修建西寧--成都（1500km）、西寧--張掖、格爾木--柳園、哈爾蓋一嘉峪關(guān)等鐵路；

●近期應(yīng)會(huì)同鐵道部和西寧鐵路分局增加現(xiàn)有到主要客源地區(qū)的旅客列車，將格爾木至蘭州的列車延長(zhǎng)至西安。

（二）公路規(guī)劃

●構(gòu)建西寧到塔爾寺、貴德、坎布拉、互助的高速旅游交通網(wǎng)絡(luò)；

●建成我國(guó)兩條聯(lián)結(jié)西北、西南的旅游精品軸線，即2010年左右力爭(zhēng)將S101改造為二級(jí)路，214國(guó)道在2005年前改造為二級(jí)路；

●在2010年以前109國(guó)道全線達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；

●提高西寧--格爾木--敦煌南絲綢之路，格爾木--若羌--和田--喀什南疆公路等級(jí)，爭(zhēng)取201O年全線達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；

●提高玉樹(shù)經(jīng)曲麻萊到不凍泉的道路等級(jí)，使其在2010年左右達(dá)到三級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)，從而建成大致貫穿青海四個(gè)旅游資源組合區(qū)的環(huán)線道路；

●加快環(huán)青海湖公路建設(shè)：使沿湖公路在2002年前基本成環(huán)，20O5年左右全線達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；

●依托青海湖南岸黑馬河--151帳房賓館--倒淌河一段路面基礎(chǔ)，將該段濱湖路建設(shè)成生態(tài)示范觀光路（生態(tài)景觀走廊）；

●規(guī)劃20O5年前，建成由瑪多縣城瑪查理--黃河源頭景點(diǎn)（措哇尕什則）的三級(jí)道路（90km），2010年左右力爭(zhēng)達(dá)到二級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)；

●近期建成大武--雪山鄉(xiāng)--下大武鄉(xiāng)至花石峽（寧玉公路相妾）等級(jí)旅游公路，全長(zhǎng)200多公里；

●20O5年前，建成大武--甘德--達(dá)日--久治（至省界），大武--甘德--達(dá)日--班瑪（至燈塔）等級(jí)旅游公路，共計(jì)長(zhǎng)250公里（大武至滿掌共用），實(shí)現(xiàn)同四川阿壩藏族自治州旅游橫向聯(lián)合；

●其它景區(qū)道路20余條（略）。

●近期增加旅游客運(yùn)專車，結(jié)合精品線路，開(kāi)辟旅游客運(yùn)專史，客車以高速、豪華、舒適為標(biāo)準(zhǔn)，減少旅客因長(zhǎng)途旅行及道塔等級(jí)較低造成的疲勞感。

●建議以西寧、格爾木、結(jié)古、瑪沁等城鎮(zhèn)為基地，成立全省范圍內(nèi)的出租汽車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，開(kāi)展--地租車、異地交車、跟蹤服務(wù)、全省聯(lián)網(wǎng)等項(xiàng)業(yè)務(wù)。

（三）航空規(guī)劃

1、改擴(kuò)建西寧機(jī)場(chǎng)及增加航班

西寧機(jī)場(chǎng)應(yīng)加快二期改擴(kuò)建工程，在此基礎(chǔ)上增加通往主要城市的新航線，適當(dāng)增開(kāi)往來(lái)廣州、昆明、大連、沈陽(yáng)、青島、重慶、貴陽(yáng)等地的航線，“十五”末通航城達(dá)到19個(gè)以上。積極爭(zhēng)取開(kāi)通國(guó)際航線，開(kāi)辟通往北美、西歐、東南亞、南亞、中東地區(qū)的航線，直接吸引海外游客。

2、建設(shè)支線機(jī)場(chǎng)

近中期可考慮建設(shè)格爾木、玉樹(shù)巴塘、花土溝機(jī)場(chǎng)，中期可考慮果洛機(jī)場(chǎng)的建設(shè)。中遠(yuǎn)期考慮開(kāi)通西寧--格爾木--花土溝、西寧--海西州--格爾木、西寧--果洛、西寧--玉樹(shù)等地航線，初步形成青海航空市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

3、開(kāi)展直升飛機(jī)旅游觀光項(xiàng)目

（四）水運(yùn)規(guī)劃

l、青海湖旅游航運(yùn)開(kāi)發(fā)

近期增建并完善二郎劍、海心山、鳥(niǎo)島、沙島、剛察、克圖、151基地等地碼頭，增加高等級(jí)旅游船，逐漸開(kāi)辟151--二郎劍--海心山--鳥(niǎo)島--沙島等航線，積極開(kāi)發(fā)青海湖湖上水運(yùn)及旅游項(xiàng)目。

2、黃河清流段旅游航運(yùn)規(guī)劃

建議設(shè)立拉西瓦、貴德、尖扎、峽口、好化五個(gè)小型港口，啟用無(wú)污染游船開(kāi)展沿線觀光項(xiàng)目。

三、旅游飯店規(guī)劃

1、按照“適度發(fā)展，合理布局、功能完善、突出特色、提高檔次”的發(fā)展思路，建立以星級(jí)系列飯店為主體、以普通飯店為補(bǔ)充的規(guī)模適度、檔次組配合理的旅游飯店體系。結(jié)構(gòu)上，重點(diǎn)擴(kuò)大低星級(jí)飯店，適度發(fā)展三星級(jí)中檔飯店，控制發(fā)展四、五星級(jí)高檔飯店。青海旅游飯店合理結(jié)構(gòu)為：從20O5年起，四、五星級(jí)飯店占飯店總數(shù)的10％，三星級(jí)飯店占25%，二星級(jí)飯店占30％，一星級(jí)及其他旅游接待設(shè)施占35％。

2、布局上，高星級(jí)飯店主要控制在旅游中心樞紐城市和重之旅游城市，其他旅游景區(qū)（點(diǎn)）可根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜涡枰l(fā)展一批低星級(jí)旅游飯店和基本功能齊備、衛(wèi)生舒適的帳房賓館、青年旅社、汽車旅館等非星級(jí)系列飯店，大力開(kāi)發(fā)藏族帳房、蒙古包、回族院落等特色居住設(shè)施。

3、旅游飯店建設(shè)要堅(jiān)持新建與改造相結(jié)合，走內(nèi)部挖潛和內(nèi)涵擴(kuò)大的路子，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平、增強(qiáng)服務(wù)接待能力。

4、飯店建筑風(fēng)格與自然環(huán)境、人文環(huán)境要協(xié)調(diào)，突出地方特色和民族特色。

5、認(rèn)真貫徹執(zhí)行星級(jí)飯店評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全省旅游星級(jí)飯店的建設(shè)與評(píng)定工作。

6、硬件設(shè)施和軟件服務(wù)一起抓，兩條腿走路。

四、旅游人力資源規(guī)劃

（一）加強(qiáng)旅游發(fā)展意識(shí)

l、領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)是關(guān)鍵

2、大眾宣傳造氛圍，提高公眾好客度

3、加強(qiáng)對(duì)旅游者的文明度宣傳與感召

（二）高級(jí)旅游專門人才的培養(yǎng)

1、有計(jì)劃地培養(yǎng)高級(jí)專業(yè)人才

2、利用若干優(yōu)惠政策和生活待遇，從外界引進(jìn)高層次人才

(三）一般旅游服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理

l、對(duì)旅游從業(yè)人員逐步全面實(shí)行資格證書(shū)、持證上崗制度。

2、對(duì)旅游從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德及業(yè)務(wù)輪流培訓(xùn)，提高素質(zhì)，硬件不足軟件補(bǔ)。

3、開(kāi)辦旅游職業(yè)高中，設(shè)置中等旅游學(xué)校，系統(tǒng)培養(yǎng)旅游管理、服務(wù)人員。

4、建立淡季旅游人員固定培訓(xùn)機(jī)制。

(四）旅游人力資源的政策支持

l、深化改革，制定相應(yīng)政策和優(yōu)惠措施，推進(jìn)旅游人事、勞動(dòng)制度改革。

2、制定和完善相關(guān)旅游行業(yè)規(guī)章制度，加強(qiáng)職業(yè)規(guī)范和道德教育。

五、旅游商品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)

1、旅游商品開(kāi)發(fā)以江河源、青藏高原形象為理念核心，突出青海獨(dú)特的昆侖文化和宗教文化；

2、以多民族文化為主調(diào)，大力發(fā)展民族傳統(tǒng)旅游工藝品；

3、以青海省地方特色為基調(diào)，以中草藥材、地方土特產(chǎn)品為開(kāi)發(fā)的主體產(chǎn)品--綠色旅游食品、藥用保健品等；

4、以系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化理念開(kāi)發(fā)、包裝傳統(tǒng)的旅游商品。集中力量開(kāi)發(fā)出一批“新、奇、特”富有青海特色的名牌旅游商品；

5、突破傳統(tǒng)“旅游商品”的概念局限，進(jìn)行獨(dú)特的文化包裝設(shè)計(jì)、化普通商品為旅游商品。青海主要旅游景區(qū)與旅游商品系列景點(diǎn)名稱旅游商品西寧旅游區(qū)薈萃全省各個(gè)系列旅游商品，形成類型齊全、結(jié)構(gòu)檔次多樣的旅游購(gòu)物集散中心，并以深加工產(chǎn)品為特色。青海湖旅游區(qū)旅游工藝紀(jì)念品：觀鳥(niǎo)紀(jì)念品如彩蛋、鳥(niǎo)絨手工藝品等，動(dòng)植物標(biāo)本，原子城標(biāo)志紀(jì)念品，,羊角工藝品，趕羊鞭等；旅游文化商品：表現(xiàn)青海湖景物的版畫(huà)、粘貼畫(huà)、木雕畫(huà)、書(shū)籍、明信片等；藥用保健品系統(tǒng)：冬蟲(chóng)夏草、鹿茸等；旅游日用品：太陽(yáng)帽、太陽(yáng)鏡、文化衫等；綠色食品系統(tǒng)：如湟魚(yú)干等。塔爾寺旅游區(qū)旅游工藝品：以少數(shù)民族工藝品和宗教工藝品為主，如藏刀、各種銀制器皿、骨器、哈達(dá)、護(hù)身符，熱貢藝術(shù)品和塔爾寺“藝術(shù)三絕”等；旅游文化商品：反映塔爾寺景觀的明信片、畫(huà)冊(cè)、書(shū)簽以及介紹塔爾寺和藏傳佛教的書(shū)籍等。江河源旅游區(qū)旅游工藝紀(jì)念品：江河奇石以及各種天然石制作的表現(xiàn)江河源風(fēng)光的盆景、玉雕、石刻、動(dòng)植物標(biāo)本等；旅游文化商品：反映江河源風(fēng)光的畫(huà)冊(cè)、明信片、影視光盤，介紹江河源的書(shū)籍，以及江河源生態(tài)旅游證書(shū)等；藥用保健系統(tǒng)：冬蟲(chóng)夏草、雪蓮、唐古特紅景天、雪靈芝、鹿茸等；綠色食品系統(tǒng)：牦牛肉干、江河源泉水等。昆侖文化旅游區(qū)旅游工藝紀(jì)念品：昆侖彩石、各種天然材料制作成的表現(xiàn)昆侖神話的盆景、玉雕、木雕、石刻、根雕，以昆侖文化為題材的書(shū)畫(huà)作品等；旅游文化商品；介紹昆侖文化的書(shū)籍和圖片?；ブ磷迓糜螀^(qū)少數(shù)民族工藝品：土、回、藏、蒙古族的刺繡，如荷包、錢包、煙袋、胸飾、腰帶、圍肚、鞋襪、枕頭、針扎，各種民族飾物以及紅樺皮為代表的天然植物系統(tǒng)工藝美術(shù)品等；旅游文化商品：土族風(fēng)情畫(huà)冊(cè)、音像制品，以“花兒”為題材的明信片和書(shū)籍；旅游日用品：土族系列日用品，包括民族服飾等；綠色食品系列：主要是山野菜系列，如鹿角菜、柳花菜，以及青稞酒系列。格爾木旅游區(qū)旅游工藝紀(jì)念品：結(jié)晶鹽工藝品系列、各種礦石標(biāo)本、玉雕石刻，少數(shù)民族工藝品，如藏刀、各種銀制民族器皿、骨器，以及表現(xiàn)雅丹地貌和萬(wàn)丈鹽橋的小型工藝紀(jì)念品系列，如小掛件等；旅游文化商品：介紹中國(guó)乃至世界各種寶石及古玩的書(shū)籍及圖冊(cè)，介紹有關(guān)辨別真假珠寶玉器、金銀首飾的書(shū)籍?？膊祭?-李家峽黃河旅游區(qū)旅游工藝紀(jì)念品：李家峽大壩等水工建筑系列的精美模型，各種天然石制作的表現(xiàn)坎布拉、李家峽風(fēng)光的盆景，宗教工藝品如哈達(dá)、護(hù)身符等，各種少數(shù)民族工藝品，以及帶有坎布拉、李家峽特色圖案的各種工藝紀(jì)念品；旅游日用品、太陽(yáng)帽、太陽(yáng)鏡、文化衫等；各種綠色食品系列。博物館型旅游地旅游工藝紀(jì)念品：彩陶復(fù)制品、表現(xiàn)唐蕃古道和南絲綢之路風(fēng)光的美術(shù)作品；介紹青海悠久歷史的書(shū)籍及宣傳畫(huà)冊(cè)等。寺院型旅游地旅游工藝紀(jì)念品：佛教用品系列，包括寺院各種裝飾物、經(jīng)文、護(hù)身符、唐卡、哈達(dá)、燈具等，仿彩塑系列，以及各種開(kāi)光的寺院紀(jì)念品；旅游文化商品：書(shū)籍、畫(huà)冊(cè)、景點(diǎn)微縮模型、明信片、書(shū)簽等。清真寺型旅游地旅游工藝紀(jì)念品：伊斯蘭服飾（小白帽、坎肩、蓋頭）、湯瓶，以及各種穆斯林特色手工藝品；旅游文化用品：介紹中國(guó)乃至世界穆斯林宗教、習(xí)俗、建筑、園林的圖片與書(shū)籍，阿文書(shū)法藝術(shù)品。

旅游商品開(kāi)發(fā)保障的主要措施：1、增加對(duì)旅游商品開(kāi)發(fā)的研制、生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)力度；2、加強(qiáng)對(duì)旅游商品的扶持；3、加大宣傳力度，實(shí)施名牌工程；4、組織待業(yè)人員、農(nóng)閑勞力開(kāi)發(fā)勞動(dòng)密集性產(chǎn)品。第九章投入產(chǎn)出分析

一、投資總額青海省發(fā)展旅游業(yè)投資總額單位：（萬(wàn)元）項(xiàng)目金額旅游業(yè)應(yīng)分?jǐn)偡蓊~分?jǐn)偙壤謹(jǐn)偨痤~1、可持續(xù)發(fā)展旅游產(chǎn)品2400100%24002、大區(qū)域營(yíng)銷投入43743100%437433、旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施30%4、旅游接待設(shè)施100%5、人力資源開(kāi)發(fā)與組織、管理保障投入11973100%11973合計(jì)64%

二、投資進(jìn)度青海旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃投資進(jìn)度表單位：（萬(wàn)元）項(xiàng)目金額2000-20052006-20102011-2020比例金額比例金額比例金額1、可持續(xù)發(fā)展旅游產(chǎn)品240050%120030%72020%4802、營(yíng)銷投入4374310%430019%812972%313153、旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施91%6%797793%398904、旅游接待設(shè)施20%27%53%5、人力資源開(kāi)發(fā)與組織、管理保障投入1197313%159319%229568%8085合計(jì)56%16%28%旅游業(yè)應(yīng)分?jǐn)偡蓊~36%22%42%

三、融資渠道

（一）政府投資

l、必要的旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施；

2、可持續(xù)發(fā)展旅游所做的規(guī)