第一講把握時代脈搏-形勢與政策概述課件

教學課件形勢與政策——形勢與政策概述第一講把握時代脈搏

人們其實既是歷史的劇作者，又是歷史的劇中人。

——馬克思《哲學的貧困》《形勢與政策》多媒體教學課件第一講把握時代脈搏——形勢與政策概述

第一節(jié)形勢與政策的含義、特征第二節(jié)形勢與政策的關系第三節(jié)分析形勢與政策的原則、方法內容提要：形勢與政策的含義、特征第一節(jié)《形勢與政策》多媒體教學課件第一講把握時代脈搏——形勢與政策概述※《孫子兵法》○《形篇》：勝者之戰(zhàn)民也，若決積水與千仞之溪者，形也○《勢篇》：故善戰(zhàn)人之勢，如轉圓石與千仞之山者，勢也概述一：《形勢與政策》多媒體教學課件第一講把握時代脈搏——形勢與政策概述

“勝者之戰(zhàn)民也，若決積水與千仞之溪者，形也?！弊g文為：軍事實力強大的勝利者指揮軍隊作戰(zhàn)，就象在萬丈懸崖決開山澗的積水一樣，這就是（軍事實力）的形；

“故善戰(zhàn)人之勢，如轉圓石與千仞之山者，勢也。”譯文為：善于指揮作戰(zhàn)的人所造成的有利態(tài)勢，就象從高山上向下滾動石頭一樣，形成了一種不可阻擋的力量，這就是軍事上所說的勢。

※所謂的形勢，是指客觀事物發(fā)展的狀況和趨勢○第一層涵義是指客觀事物發(fā)展的現(xiàn)狀，這是事物的靜態(tài)狀況○第二層涵義是指客觀事物發(fā)展的趨勢，這是事物的動態(tài)狀況

概述二：《形勢與政策》多媒體教學課件第一講把握時代脈搏——形勢與政策概述按照不同的標準，形勢可以抽象地劃分為不同的種類。

按時間劃分，可分為過去形勢、當前形勢和未來形勢。

按空間劃分，可分為國際形勢與國內形勢，國內形勢還可以根據(jù)不同區(qū)域、省份進一步細分按內容分，可分為政治、經濟、文化、軍事、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生等形勢。按層次分，可分為主要形勢和非主要形勢。

案例一：

冷戰(zhàn)（ColdWar），是指戰(zhàn)后資本主義與社會主義兩大陣營之間在政治、經濟、軍事、外交、文化、意識形態(tài)等方面進行緊張激烈的對抗而又沒有爆發(fā)直接的武裝沖突，簡單地講就是不用槍炮的戰(zhàn)爭。二戰(zhàn)結束后，美國無論是經濟實力、軍事力量還是政治影響都是舉世無雙的。美國還控制著聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織和泛美同盟等國際組織。雄厚的實力使美國領導人的政治野心大大膨脹，認為實現(xiàn)“美國治下的和平”的美國世紀已經到來，聲稱決心擔當起領導世界的責任。二戰(zhàn)后蘇聯(lián)作為政治、軍事強國在歐洲的崛起使歐洲國際形勢發(fā)生了根本不同于戰(zhàn)前的重大變化。這對于妄想稱霸世界的美國來說無疑是一個嚴重障礙。經過一年多的思想和輿論準備，杜魯門政府認為公開發(fā)動對蘇冷戰(zhàn)的實際已成熟。1947年3月12日，杜魯門總統(tǒng)在國會正式提出咨文“對蘇聯(lián)發(fā)動冷戰(zhàn)以遏止共產主義”，這一咨文在國內外引起巨大震動，被稱為“杜魯門主義”。杜魯門主義用援助盟友、遏制蘇聯(lián)代替了大國合作和集體安全，從而使美蘇關系發(fā)生了根本變化，即由盟友變成了敵人。它是美蘇戰(zhàn)時同盟正式破裂、美蘇冷戰(zhàn)全面展開的重要標志。此后，美蘇之間和以美蘇為首的兩大陣營之間的對抗和較量進一步發(fā)展，對戰(zhàn)后國際關系產生了深刻的影響。八十年代末九十年代初，由于社會主義陣營出現(xiàn)劇變：東歐劇變、德國統(tǒng)一、華約瓦解、蘇聯(lián)解體。標志著持續(xù)四十多年的冷戰(zhàn)結束。（1947年3月——1991年12月）

冷戰(zhàn)及其結束※形勢的特征○客觀性：客觀性與可知性的統(tǒng)一○階段性：靜態(tài)性與動態(tài)性的統(tǒng)一○規(guī)律性：規(guī)律性與復雜性的統(tǒng)一○相關性：全局性與局部性的統(tǒng)一概述三：《形勢與政策》多媒體教學課件第一講把握時代脈搏——形勢與政策概述你知道嗎？

蝴蝶效應（TheButterflyEffect）是美國氣象學家愛德華·羅倫茲1963年在一篇提交紐約科學院的論文中分析提出的，是指在一個動力系統(tǒng)中，初始條件下微小的變化能帶動整個系統(tǒng)的長期的巨大的連鎖反應，這是一種混沌現(xiàn)象。對于這個效應最常見的闡述是：“一只蝴蝶在巴西輕拍翅膀，可以導致一個月后德克薩斯州的一場龍卷風?！蔽鞣揭皇酌裰{對此作了形象的說明：丟失一個釘子，壞了一只蹄鐵；壞了一只蹄鐵，折了一匹戰(zhàn)馬；折了一匹戰(zhàn)馬，傷了一位騎士；傷了一位騎士，輸了一場戰(zhàn)斗；輸了一場戰(zhàn)斗，亡了一個帝國。中國的“一著不慎，滿盤皆輸”，也隱含這個道理。2005年10月27日，居住在巴黎以北克利希蘇布瓦鎮(zhèn)的3名少年為逃避警察追捕，跑進一所變電站，不幸遭到電擊，兩名少年當場喪命，另一名少年身受重傷。事件發(fā)生后，數(shù)以百計憤怒的青少年走上街頭，焚燒汽車和垃圾桶，砸毀店鋪和一所消防站，并與警方發(fā)生沖突。當?shù)匾恍┣嗄赀€連續(xù)幾天組織規(guī)模浩大的游行。由于法國政府對兩名青年的真正死因未及時澄清，并采取強硬的路線政策，加上國內經濟不景氣、失業(yè)等社會問題，很快，熊熊大火蔓延到法國其他城市，甚至蔓延到臨近的比利時和德國。此次騷亂持續(xù)了半個多月，導致一人喪生，多人受傷，六七千輛汽車及一些學校、教堂、商店被燒毀的后果，是法國二戰(zhàn)以來最嚴重的一次社會動亂，造成較大的經濟損失。2008年爆發(fā)的全球金融海嘯，其直接導火索是2007年4月4日，美國第二大抵押貸款公司新世紀金融公司申請破產保護引發(fā)的，不到一個月時間內，美國宣布接管“兩房”（房利美、房地美）和AIG（美國國際集團），接著雷曼破產、美林被吞、華爾街五大投行倒下其三，引發(fā)多米諾骨牌效應。至2008年底，蔓延成為一場世界性的金融海嘯。由于美國金融機構此前在房價上漲時期，大量經營次級抵押貸款業(yè)務，即向信用記錄不夠好的客戶發(fā)放的房屋貸款。而近年來，房地產市場持續(xù)降溫，償貸違約現(xiàn)象大量出現(xiàn)，使得包括新世紀金融公司在內的房貸機構受到沉重打擊。因此，這場金融危機又稱為“次貸危機”。誠然，蝴蝶效應是需要具備一定的條件和氛圍，但從中也反映了“防微杜漸”的重要性。政治、經濟形勢中的蝴蝶效應※所謂的政策，是國家或地區(qū)、政黨等組織機構在特定時期為實現(xiàn)或服務于某一目標所采取的政治行為或確定的行為準則概述四：《形勢與政策》多媒體教學課件第一講把握時代脈搏——形勢與政策概述你知道嗎？

我國最早提出的基本國策，是1982年9月1日胡耀邦在十二大報告中以黨的報告的形式提出的“實行計劃生育，是我國的一項基本國策?！?一)以法律形式確定的(二)以黨代會報告或文件的形式確定(三)以政府工作報告形式確定(四)以國家計劃綱要形式確定(五)以政府白皮書的形式確定(六)以政府規(guī)章形式體現(xiàn)(摘自：田平，我國基本國策的內容及淵源，十堰職業(yè)技術學院學報，2008（4））

我國的基本國策相關鏈接：

一國政府或議會正式發(fā)表的重要文件或報告書的封面有它慣用的顏色，白色的叫白皮書（如葡萄牙），藍色的叫藍皮書（如英國），紅色的叫紅皮書（如西班牙），黃色的叫黃皮書（如法國），綠色的叫綠皮書（如意大利），因而白皮書、藍皮書等往往成為某些國家的官言文書的代號。但事實上，一國使用的顏色不限于一種。通常情況下，白皮書，是由官方制定發(fā)布的闡明及執(zhí)行的規(guī)范報告。藍皮書，是由第三方完成的綜合研究報告。綠皮書，是關于樂觀前景的研究報告。紅皮書，是關于危機警示的研究報告。

……什么是白皮書？※制定政策的依據(jù)○從客觀實際（國情、省情、市情）出發(fā)○以科學理論為指導○以人民利益為出發(fā)點概述五：《形勢與政策》多媒體教學課件第一講把握時代脈搏——形勢與政策概述案例二：“地震災區(qū)災后恢復重建取得重要階段性成果，災區(qū)人民正大踏步走向新生活?！薄\濤在出席紀念四川汶川特大地震一周年活動時的講話（2009年5月12日）

汶川地震是新中國成立以來破壞性最強、波及范圍最廣、災害損失最大的一次地震災害。……2008年9月19日，國務院《關于印發(fā)<汶川地震災后恢復重建總體規(guī)劃>的通知》（國發(fā)〔2008〕31號。）通知指出：災后恢復重建關系到災區(qū)群眾的切身利益和災區(qū)的長遠發(fā)展，必須全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、科學重建?！氪ù蟮卣鸺盀暮笾亟?/p>

※政策的特征○穩(wěn)定性與變動性的統(tǒng)一○原則性與靈活性的統(tǒng)一○公共性與權威性的統(tǒng)一○層次性與相關性的統(tǒng)一○公平性與效率性的統(tǒng)一概述五：《形勢與政策》多媒體教學課件第一講把握時代脈搏——形勢與政策概述案例三：

中國公眾期待太久的新一輪醫(yī)改,終于在2009年成為現(xiàn)實。４月６日，中國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進程中一個歷史性的日子。經過5個多月廣泛征求意見，中共中央、國務院《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》(中發(fā)〔2009〕6號，以下簡稱《意見》)，終于在公眾的企盼中揭開神秘的面紗。3年來，新醫(yī)改方案從無到有，集思廣益，數(shù)易其稿，凝聚了黨中央、國務院以及社會各界人士的心血和期望。

根據(jù)《意見》，2009-2011年重點抓好五項改革：一是加快推進基本醫(yī)療保障制度建設，二是初步建立國家基本藥物制度，三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，四是促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化，五是推進公立醫(yī)院改革試點?！七M五項重點改革，旨在著力解決群眾反映較多的“看病難、看病貴”問題。推進五項重點改革，旨在落實醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質，具有改革階段性的鮮明特征。推進五項重點改革，旨在增強改革的可操作性，突出重點，帶動醫(yī)藥衛(wèi)生體制全面改革。根據(jù)《意見》要求，2009年全面推開城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度，將在校大學生全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保范圍。[摘自：新華社，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009年4月7日）]

中國新醫(yī)改：瞄向世界性難題形勢與政

策的關系第二節(jié)《形勢與政策》多媒體教學課件第一講把握時代脈搏——形勢與政策概述※形勢是制定政策的現(xiàn)實基礎和客觀依據(jù)○只有正確分析形勢，才能制定出正確的政策○政策必須雖客觀形勢的變化而變化概述一：《形勢與政策》多媒體教學課件第一講把握時代脈搏——形勢與政策概述案例一：

“無論是農民工就業(yè)，還是大學生就業(yè)，以及城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)，都時刻擺在我心里。因為我認為就業(yè)不僅關系一個人的生計，而且關系一個人的尊嚴?！薄獓鴦赵嚎偫頊丶覍殻?009年2月28日與網友在線交流）建國至今，國家的大學生就業(yè)政策導向經歷了一個不斷變化的過程。*第一階段：統(tǒng)包統(tǒng)分階段（大致從建國初期一直延續(xù)到20世紀80年代中期）*第二階段：由供需見面逐步向雙向選擇的過渡階段（從20世紀80年代中期到90年代末）*第三階段：以市場為導向的自主擇業(yè)階段（90年代末至今）[主要資料來源：周建民、陳令霞，淺析我國大學生就業(yè)政策的歷史演變，遼寧工學院學報，2005年（1）]大學生就業(yè)形勢與政策的演變看一看，議一議1、大學生就業(yè)難，難在哪里？2、大學生應該如何以國家政策為導向，樹立正確的成才觀和就業(yè)觀？

※政策是促進形勢發(fā)展的重要手段○制定政策的目的在于統(tǒng)一認識、統(tǒng)一行動○執(zhí)行政策的目的在于發(fā)展有利的形勢概述二：《形勢與政策》多媒體教學課件第一講把握時代脈搏——形勢與政策概述

2006年以來，全球糧價呈現(xiàn)加快上升的態(tài)勢，玉米、小麥、大豆、大米四大主要農產品輪番漲價，均創(chuàng)出歷史新高。特別是進入2008年，一場國際性“糧荒”波及了許多國家和地區(qū)。其中有些國家引發(fā)騷亂和政局動蕩。據(jù)統(tǒng)計，2008年，世界饑餓人口增加了4000萬，全球總數(shù)達9．63億的人在忍饑挨餓，即世界上每6．5個人中就有一個人吃不飽飯?！笆种杏屑Z、心中不慌”，得益于糧食連年增產、庫存充足，我國糧食等主要農產品市場形勢相對平穩(wěn)。2008年，我國糧食連續(xù)五年增產，總產量52850萬噸，創(chuàng)歷史最高水平。而這大好形勢的背后，是我國政府長期重視農業(yè)生產，采取各種支農惠農政策的結果?！M管中國沒受到直接沖擊，但國際糧荒也給我們敲響了糧食安全警鐘。2009年3月25日，國務院召開全國糧食清倉查庫工作動員電視電話會議，中央政治局常委、國務院副總理李克強在會上強調：掌握庫存實情，保障糧食安全，服務發(fā)展大局。

案例二：國際糧荒與我國的農業(yè)政策※檢驗政策的標準是客觀形勢的發(fā)展概述三：《形勢與政策》多媒體教學課件第一講把握時代脈搏——形勢與政策概述案例三：新時期最鮮明的特點是改革開放。30年來，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體和黨的十六大以來的中央領導集體，團結帶領全黨全國各族人民，承前啟后，繼往開來，接力推進改革開放偉大事業(yè)，譜寫了中華民族自強不息、頑強奮進新的壯麗史詩。我們黨集中全黨全國各族人民智慧，形成了黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，制定和作出了指導改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的一整套方針政策和工作部署，成功開辟了中國特色社會主義道路。30年來，我們始終以改革開放為強大動力，在新中國成立以后取得成就的基礎上，推動黨和國家各項事業(yè)取得舉世矚目的新的偉大成就……30年來，國際局勢風云變幻，改革任務艱巨繁重，黨和人民經歷和戰(zhàn)勝了前所未有的嚴峻考驗和挑戰(zhàn)?！?/p>

實踐充分證明，黨的十一屆三中全會以來我們黨團結帶領人民開辟的中國特色社會主義道路、形成的理論和路線方針政策是完全正確的。（摘自：胡錦濤在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話）30年的實踐證明，改革開放的政策是正確的

蘇聯(lián)解體是20世紀人類歷史的重大事件。它的發(fā)生是各種因素錯綜復雜、互相作用，形成一種總的合力的結果。既有深刻而復雜的國際背景，又有蘇聯(lián)、東歐國家內部深層次的原因；既有歷史原因，又有80年代現(xiàn)實存在的多種原因；既有政治的原因，又有經濟的原因。首先，戈爾巴喬夫推行“人道的民主的社會主義”路線是蘇聯(lián)解體的最直接的原因。其次，傳統(tǒng)的高度集權的體制是蘇聯(lián)解體的深層次的社會歷史原因。再次，爭奪世界霸權的對外政策，大大的加重了蘇聯(lián)的沉重負擔。龐大的軍費開支和援外開支使國家的經濟不堪重負。最后，西方敵對勢力的“和平演變”戰(zhàn)略是蘇聯(lián)、東歐劇變的強大助推力。戈爾巴喬夫2006年初在接受《環(huán)球人物》記者采訪時吐露了他對蘇聯(lián)改革往事的反思：“改革時期，加強黨對國家和改革進程的領導，是所有問題的重中之重”。戈爾巴喬夫說：“我給中國朋友的忠告是：不要搞什么‘民主化’，那樣不會有好結果！千萬不要讓局勢混亂，穩(wěn)定是第一位的?！闭劦教K共垮臺，他說：“我深深體會到，改革時期，加強黨對國家和改革進程的領導，是所有問題的重中之重。在這里，我想通過我們的慘痛失誤來提醒中國朋友：如果黨失去對社會和改革的領導，就會出現(xiàn)混亂，那將是非常危險的?！薄拔覀冊跊]有做好準備的情況下，使蘇聯(lián)社會大開放。在殘酷的國際競爭下，國內工業(yè)受到了致命打擊。極少數(shù)人一夜暴富，斂財數(shù)額之巨僅次于美國的大亨，而赤貧的人數(shù)卻遠遠超過了蘇聯(lián)時期?！保ā陡隊柊蛦谭蚝蠡诹恕?，《環(huán)球人物》，2006年第五期）案例四：戈爾巴喬夫的反思漫畫：砸了自己分析形勢與政策

的原則、方法第三節(jié)《形勢與政策》多媒體教學課件第一講把握時代脈搏——形勢與政策概述※分析形勢與政策的原則○客觀性原則○整體性原則○動態(tài)性原則○時空性原則概述一：《形勢與政策》多媒體教學課件第一講把握時代脈搏——形勢與政策概述※分析形勢與政策的方法○矛盾分析法○系統(tǒng)分析法○比較分析法○信息收集法概述二：《形勢與政策》多媒體教學課件第一講把握時代脈搏——形勢與政策概述案例一：

1902年10月24日，奧地利科學家馬克斯·舒施尼發(fā)明了塑料袋，這在當時無異于一場科技革命?？墒?，令舒施尼萬萬想不到的是，100年后，在紀念塑料袋“百歲誕辰”之際，2002年10月18日，英國《衛(wèi)報》評選“人類最糟糕的發(fā)明”，塑料袋不幸獲此“殊榮”。塑料袋從誕生的那一天起，就注定要與人類結下“難解”之緣。因為輕便、結實和方便使用，它使人類一度欣喜若狂，可現(xiàn)在卻不得不為它付出代價。塑料袋容易破裂，價格低廉，回收價值低，一般使用幾次就丟棄了。這些廢塑料袋很快進入環(huán)境，成為“白色污染”，給環(huán)境造成了很大的危害。其負面影響已遠遠超過它的實際利用價值，成為人類的頭號公敵，也成了困擾全球環(huán)境的一大難題。

塑料袋的“罪過”不容忽視罪過一：視覺污染。罪過二：浪費資源。罪過三：對動物生存構成威脅。罪過四：塑料袋影響了垃圾的綜合利用。罪過五，危害人體健康。各國掀起治理塑料袋運動…..此一時，彼一時——20世紀人類最糟糕的發(fā)明當我們說到解決世界環(huán)境問題的時候，從不把作為易耗品的塑料袋放在心上，因為那是極