稀土行業(yè)準入條件介

PAGEPAGE1公開征集稀土行業(yè)準入條件的意見2010年5月12日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了?關(guān)于公開征集稀土行業(yè)準入條件意見的通知?。全文如下：關(guān)于公開征集稀土行業(yè)準入條件意見的通知為進一步加強稀土行業(yè)管理，標準稀土企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進稀土行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求，我部起草了?稀土行業(yè)準入條件?〔征求意見稿〕，現(xiàn)在網(wǎng)上予以公示，歡送稀土行業(yè)及社會各界提出修改意見及建議。公示時間：2024年5月13日至5月27日聯(lián)系人：張鳳奎劉玉柱電話：010－68205574010－68205580地址：北京市西長安街13號工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司〔100084〕附件：?稀土行業(yè)準入條件?〔征求意見稿〕工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司二○一○年五月十二日稀土行業(yè)準入條件〔征求意見稿〕為科學(xué)開發(fā)利用與有效保護稀土資源，推動稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，標準生產(chǎn)經(jīng)營秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，制定本準入條件。一、生產(chǎn)布局條件〔一〕稀土礦山開發(fā)、冶煉別離、金屬冶煉工程應(yīng)符合國家資源、環(huán)保、節(jié)能管理等方面的法律、法規(guī)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃要求，符合各省〔自治區(qū)、直轄市〕稀土行業(yè)開展規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、環(huán)境保護和污染防治規(guī)劃要求?！捕晨辈椤㈤_采稀土資源，應(yīng)遵守?中華人民共和國礦產(chǎn)資源法?及相關(guān)管理規(guī)定，依法取得勘查許可證、采礦許可證。礦山企業(yè)應(yīng)按照批準的開發(fā)利用方案進行開采，嚴禁無證、越界開采和使用破壞環(huán)境、浪費資源的采、選礦工藝?！踩吃趪曳?、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定或縣級以上人民政府批準的飲用水水源保護區(qū)、根本農(nóng)田保護區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)等需要特殊保護的地區(qū)，大中城市及其近郊，居民集中區(qū)、學(xué)校與托幼機構(gòu)、療養(yǎng)地、醫(yī)院和食品、藥品、電子等對環(huán)境條件要求高的企業(yè)周邊1公里內(nèi)，不得建設(shè)稀土冶煉別離工程?！菜摹诚⊥恋V山開發(fā)、冶煉別離屬于國家限制類投資工程，必須按照?政府核準的投資工程目錄?的規(guī)定，經(jīng)有關(guān)主管部門核準。二、生產(chǎn)規(guī)模、工藝和裝備〔一〕生產(chǎn)規(guī)模輕稀土礦山企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模年處理礦石量應(yīng)不低于30萬噸〔1000噸/日〕；離子型稀土礦山企業(yè)生產(chǎn)能力應(yīng)不低于3000噸〔REO，以氧化物計〕/年。禁止開采獨居石等具有放射性、污染嚴重的稀土礦。使用混合型稀土礦的冶煉別離工程規(guī)模應(yīng)不低于8000噸〔REO〕/年；使用氟碳鈰礦的冶煉別離工程規(guī)模應(yīng)不低于5000噸〔REO〕/年；使用南方離子型稀土礦冶煉別離工程規(guī)模應(yīng)不低于3000噸〔REO〕/年。稀土金屬冶煉工程規(guī)模應(yīng)不低于1500噸/年。以上各類規(guī)定固定資產(chǎn)投資工程最低資本比例為40%?！捕彻に嚰把b備混合型稀土礦、氟碳鈰礦開發(fā)應(yīng)建有完備的三廢處理系統(tǒng)，專門的廢石場、尾礦庫和生態(tài)恢復(fù)設(shè)施。離子型稀土礦開發(fā)應(yīng)采用原地浸礦等適合資源和環(huán)境保護要求的生產(chǎn)工藝，禁止采用堆浸、池浸選礦工藝。礦山開采后，須做好回填和植被恢復(fù)工作。稀土冶煉別離工程，不得采用氨皂化工藝。稀土金屬冶煉工程，不得采用氯化物電解體系。電解裝置〔重稀土金屬冶煉裝置除外〕，槽電流不得小于5000A。采用氟化物熔鹽電解體系的，合成氟化稀土須配有完備的含氟廢水、含氟廢氣處理裝置，含氟廢渣須專門處理，不得隨其他工業(yè)廢渣排放。三、能源消耗稀土冶煉別離、金屬冶煉工程，應(yīng)采用先進工藝和裝備，有完善的節(jié)能措施，能源消耗須到達?稀土冶煉產(chǎn)品能耗?〔XB/T801-93〕一級標準，待新的?稀土冶煉企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額?出臺后按新標準執(zhí)行。稀土金屬冶煉工程，電流效率須大于85%，噸產(chǎn)品綜合能耗須小于1.6噸標煤。四、資源綜合利用混合型稀土礦、氟碳鈰礦采礦損失率和貧化率不得超過10%，選礦回收率不得低于72%，選礦廢水循環(huán)利用率不得低于85%。離子型稀土礦采選回收率不得低于70%，選礦廢水循環(huán)利用率不得低于90%，植被恢復(fù)率不得低于90%。處理混合型稀土礦和氟碳鈰礦的冶煉別離工程，從稀土精礦到混合稀土，稀土總收率大于90%，從混合稀土到單一或富集稀土化合物，稀土總收率大于95%；處理南方離子型稀土礦的冶煉別離工程，從混合稀土到單一或富集稀土化合物，稀土總收率大于92%。稀土金屬冶煉直收率到達92%以上。五、環(huán)境保護〔一〕根據(jù)?中華人民共和國環(huán)境保護法?等有關(guān)法律法規(guī)，稀土礦山開發(fā)、冶煉別離、金屬冶煉工程必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，按照環(huán)境保護部的相關(guān)規(guī)定報批環(huán)境影響評價文件。按照環(huán)境保護“三同時〞要求建設(shè)工程相配套的環(huán)境保護設(shè)施，并依法申請工程竣工環(huán)境保護驗收，按照有關(guān)規(guī)定辦理?排污許可證?〔尚未實行排污許可證的地區(qū)除外〕后，方可進行生產(chǎn)和銷售等經(jīng)營活動。〔二〕廢氣大氣污染物排放執(zhí)行?大氣污染物綜合排放標準?〔GB16297－1996〕?！踩硰U水氨氮廢水排放執(zhí)行?合成氨工業(yè)水污染物排放標準?〔GB13458－2001〕中的II類標準。含氟廢水排放執(zhí)行?污水綜合排放標準?〔GB8978－1996〕中的III類標準?！菜摹硰U渣設(shè)有專用的廢渣堆存處置場地，并符合?一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準?〔GB18599-2001〕或相關(guān)行業(yè)標準。凡含釷等放射性廢渣要按?中華人民共和國放射性污染防治法?及?放射性廢物管理規(guī)定?〔GB14500-2024〕的要求，嚴格進行管理?！参濉吃肼晱S內(nèi)噪聲符合?工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準?〔GB12348-90Ⅲ〕?！擦硣野l(fā)布?稀土工業(yè)污染物排放標準?后，廢氣、廢水排放按該標準執(zhí)行。六、產(chǎn)品質(zhì)量企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行國家?產(chǎn)品質(zhì)量法?，應(yīng)當有獨立的質(zhì)量檢驗機構(gòu)和專職檢驗人員，有健全的質(zhì)量檢驗管理制度。產(chǎn)品質(zhì)量符合現(xiàn)行國家標準〔GB/T〕和行業(yè)標準〔XB/T〕。七、平安生產(chǎn)、職業(yè)危害、消防和社會責任〔一〕稀土礦山開發(fā)、冶煉別離和金屬冶煉建設(shè)工程必須具備國家平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標準規(guī)定的平安生產(chǎn)條件，并建立、健全平安生產(chǎn)責任制；工程平安設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。有健全的平安生產(chǎn)組織管理體系，有職工平安生產(chǎn)培訓(xùn)制度和平安生產(chǎn)檢查制度?！捕车V山開發(fā)、冶煉別離和金屬冶煉建設(shè)工程必須遵守?職業(yè)病防治法?，具備相應(yīng)的職業(yè)病防治條件。完善職業(yè)危害防治設(shè)施，對重大危險源有檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案，并配備符合國家有關(guān)標準的個人勞動防護用品以及平安供電、供水裝置和消除有毒、有害物質(zhì)設(shè)施。塵毒作業(yè)場所到達國家衛(wèi)生標準?！踩诚⊥恋V山開發(fā)、冶煉別離過程涉及放射性污染的，須按照?中華人民共和國放射性污染防治法?、?鈾、釷礦冶放射性廢物平安管理技術(shù)規(guī)定?〔GB14585－93〕、?電離輻射防護與輻射源平安根本標準?〔GB18871-2024〕及?稀土生產(chǎn)場所中放射衛(wèi)生防護標準?〔GBZ139-2024〕等法律法規(guī)要求，配套建設(shè)放射性污染防治設(shè)施?！菜摹称髽I(yè)應(yīng)當遵守?中華人民共和國消防法?，工程設(shè)計要依據(jù)?建筑設(shè)計防火標準?〔GB50011-2024〕執(zhí)行，消防驗收手續(xù)齊全。生產(chǎn)過程要嚴格管理，保證平安生產(chǎn)?！参濉称髽I(yè)應(yīng)當遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各類保險，并為從業(yè)人員足額繳納相關(guān)保險費用。八、監(jiān)督與管理〔一〕新建、改建和擴建稀土礦山開發(fā)、冶煉別離和金屬冶煉工程須符合上述準入條件。未到達上述準入條件的現(xiàn)有稀土礦山開發(fā)、冶煉別離和金屬冶煉企業(yè)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的要求，在國家產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下，通過聯(lián)合、兼并重組、技術(shù)改造和升級等方式，限期2年內(nèi)到達本準入條件的規(guī)定要求。國家有關(guān)文件另有規(guī)定的從其規(guī)定?！捕掣饔嘘P(guān)部門在對稀土礦山開發(fā)、冶煉別離和金屬冶煉企業(yè)進行投資管理、土地供給、環(huán)保審批、信貸融資等工作時要以本準入條件為依據(jù)。對不符合產(chǎn)業(yè)政策和準入條件的稀土礦山開發(fā)、冶煉別離及金屬冶煉新建、改建和擴建工程，投資管理部門不予審批、核準和備案，國土資源管理部門不予辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，環(huán)保部門不予批準環(huán)境影響評價報告，工商部門不予注冊，稅務(wù)部門不予登記，金融機構(gòu)不予提供貸款和其它形式的授信支持，電力部門依法停止供電?！踩掣骷壪⊥列袠I(yè)主管部門和有關(guān)執(zhí)法部門負責對當?shù)叵⊥辽a(chǎn)企業(yè)執(zhí)行本準入條件的情況進行監(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門對稀土生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行不定期抽查和檢查。定期公告符合準入條件的稀土礦山開發(fā)、冶煉別離和金屬冶煉企業(yè)名單，符合準入條件的稀土生產(chǎn)企業(yè)可享受政府相關(guān)扶持政策，不符合本準入條件的稀土礦山生產(chǎn)企業(yè)不予下達稀土礦、冶煉產(chǎn)品指令性方案指標和稀土出口配額。十、附那么〔一〕本準入條件適用于中華人民共和國境內(nèi)〔港、澳、臺地區(qū)除外〕所有類型的稀土礦山開發(fā)、冶煉別離和金屬冶煉企業(yè)?！捕潮緶嗜霔l件涉及的有關(guān)標準和行業(yè)政策、法律法規(guī)假設(shè)進行了修訂，按修訂后的規(guī)定執(zhí)行?！踩潮緶嗜霔l件自2024年月日起實施，由工業(yè)和信息化部負責解釋，并根據(jù)行業(yè)開展情況和宏觀調(diào)控要求進行修訂。附注：1.稀土礦山開發(fā)：以露天開采或地下開采方式從礦床中采出稀土原礦，并根據(jù)稀土原礦中有用礦物和脈石的物理化學(xué)性質(zhì)，對有用礦物與脈石或有害物質(zhì)進行別離制備稀土精礦；以及采用溶液浸取方式直接從稀土礦床浸出稀土元素，并通過稀土浸取液生產(chǎn)混合稀