人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)材料

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地處某省東南部，是“九山半水半平川”的邊境縣級(jí)市，總面積6663平方公里，轄6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)144個(gè)村，總?cè)丝?0.9萬人。多年來，我市人口和計(jì)劃生育信息化工作一直處于全省先進(jìn)行列。1994年，成為某省農(nóng)村計(jì)劃生育管理信息系統(tǒng)試點(diǎn)市，探索出了一條以信息引導(dǎo)服務(wù)的新路。1998年，某省計(jì)生委在我市召開了全省計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，推廣了我市的成功經(jīng)驗(yàn)。20xx年以來，作為全省唯一的中國/聯(lián)合國人口基金第五周期生殖健康/計(jì)劃生育項(xiàng)目試點(diǎn)縣，圓滿完成了五周期項(xiàng)目信息化建設(shè)工作任務(wù)，在20xx年國家五周期項(xiàng)目總結(jié)會(huì)議上，做了《加快實(shí)施管理信息系統(tǒng)全面提高計(jì)生工作水平》經(jīng)驗(yàn)介紹。今年，被國家確定為中國/聯(lián)合國人口基金第六周期生殖健康/計(jì)劃生育項(xiàng)目縣，信息化建設(shè)在原有高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上取得了新突破。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，信息化工作擺上日程。

黑山市委、市政府高度重視計(jì)劃生育信息化建設(shè)工作，全面落實(shí)《全國“十一五”人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)綱要》，將計(jì)劃生育信息化建設(shè)納入“十一五”人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中，實(shí)行目標(biāo)管理，建立健全了計(jì)劃生育信息化工作運(yùn)行機(jī)制和保障體制。20xx年以來，按照第五周期項(xiàng)目管理信息建設(shè)要求，成立了生殖健康/計(jì)劃生育管理信息系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，確立了“硬件先行、軟件同步，分批試點(diǎn)，分類指導(dǎo)”的工作思路，積極建設(shè)管理信息系統(tǒng)。一是舍得投入。投資15萬元，為全市9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部更新了奔四品牌計(jì)算機(jī)和周邊設(shè)備。在人口計(jì)生局組建了局域網(wǎng)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦公和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸。二是嚴(yán)格選人。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機(jī)操作員全部競聘上崗，82為微機(jī)專業(yè)的大專畢業(yè)生，能熟練應(yīng)用相關(guān)操作軟件。對(duì)18名年齡偏大、文化偏低、不適應(yīng)工作需要的村（居委）計(jì)生委員進(jìn)行了調(diào)整，保證了數(shù)據(jù)采集人員素質(zhì)，把好了用人關(guān)。三是先行試點(diǎn)。選取人口相對(duì)集中、方便入戶調(diào)查的興源鎮(zhèn)紅盛村作為五周期管理信息系統(tǒng)試點(diǎn)單位，通過進(jìn)行五周期管理信息系統(tǒng)和某省管理信息系統(tǒng)之間差異對(duì)比，制定了統(tǒng)一信息采集方案，確定了補(bǔ)錄信息項(xiàng)目。在入戶進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和上機(jī)錄入數(shù)據(jù)等一系列操作流程實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)五周期管理信息系統(tǒng)存在數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換有偏差、任意組合查詢有缺陷和系統(tǒng)運(yùn)行不穩(wěn)定等問題，經(jīng)過與湖南省長沙金橋計(jì)劃生育信息中心聯(lián)系，及時(shí)進(jìn)行了修改，從而為全市全面運(yùn)作五周期管理信息系統(tǒng)打下了良好基礎(chǔ)。四是強(qiáng)化培訓(xùn)。每年都舉辦村（居委）計(jì)生干部培訓(xùn)班，系統(tǒng)講解五周期管理信息系統(tǒng)相關(guān)知識(shí)和數(shù)據(jù)采集方法。組織所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員深入試點(diǎn)興源鎮(zhèn)進(jìn)行了為期一周的現(xiàn)場學(xué)習(xí)。統(tǒng)計(jì)員們按照流程錄入數(shù)據(jù)，進(jìn)行實(shí)際操作，熟練掌握了新系統(tǒng)的使用方法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員還參加了國家和省市專家到我市進(jìn)行的系統(tǒng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了業(yè)務(wù)能力，使他們成為一支適應(yīng)五周期管理信息系統(tǒng)需求的、會(huì)調(diào)查、能操作、懂業(yè)務(wù)的高素質(zhì)專業(yè)隊(duì)伍。

二、數(shù)據(jù)詳實(shí)，信息系統(tǒng)建設(shè)符合國家標(biāo)準(zhǔn)

管理信息系統(tǒng)是“三分技術(shù)七分管理十二分?jǐn)?shù)據(jù)”，準(zhǔn)確詳實(shí)的數(shù)據(jù)在管理信息系統(tǒng)中起著決定性作用。我市現(xiàn)有的某省農(nóng)村計(jì)劃生育管理信息系統(tǒng)運(yùn)行已近十年，信息儲(chǔ)存量很大，要把這樣多的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換到五周期管理信息系統(tǒng)中，任務(wù)繁重，難度很高。經(jīng)過反復(fù)實(shí)踐，我們采取“一核二換三補(bǔ)四采”的方法，保證了數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和時(shí)效性。

“核”就是核實(shí)原有管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)。抓好了對(duì)某省管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)核對(duì)工作，重點(diǎn)核對(duì)20xx年以來的出生、新婚、節(jié)育措施落實(shí)以及遷入、遷出、獨(dú)生子女父母光榮證發(fā)放情況和人流、引產(chǎn)情況等，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。“換”就是進(jìn)行某省管理信息系統(tǒng)和五周期管理信息系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換。進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換可以讓原先的某省管理信息系統(tǒng)中的有用、能用的信息都轉(zhuǎn)換到五周期管理信息系統(tǒng)上來，既保證了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，又減少了基層工作量，從而加快五周期管理信息系統(tǒng)的建設(shè)速度?！把a(bǔ)”就是進(jìn)行五周期管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)補(bǔ)錄。數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換完成后，對(duì)那些尚未進(jìn)入五周期管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，經(jīng)上報(bào)審核無誤后，補(bǔ)錄到五周期管理信息系統(tǒng)中，使系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫達(dá)到詳實(shí)、準(zhǔn)確。“采”就是進(jìn)行群眾需求的信息采集工作。對(duì)于群眾需求信息，信息采集點(diǎn)能夠直接答復(fù)的，由信息點(diǎn)直接答復(fù)；不能答復(fù)的，將信息記錄到需求信息采集表中，上報(bào)到上一級(jí)信息采集點(diǎn)；上級(jí)信息點(diǎn)能答復(fù)的，錄入相應(yīng)的答復(fù)信息，對(duì)于需要進(jìn)行服務(wù)的，轉(zhuǎn)相應(yīng)的服務(wù)程序；對(duì)上級(jí)信息點(diǎn)不能答復(fù)的需求信息，再上報(bào)到更高一級(jí)進(jìn)行答復(fù)。管理信息系統(tǒng)定期將答復(fù)信息反饋到信息點(diǎn)，由信息點(diǎn)采集人將答復(fù)內(nèi)容轉(zhuǎn)交給提出需求信息的對(duì)象，需求對(duì)象簽署滿意度，信息點(diǎn)收集后上報(bào)鄉(xiāng)計(jì)生辦錄入管理信息系統(tǒng)，從而形成一整套工作人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)材料第2頁

流程。目前，我市五周期項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)建設(shè)完全符合國家育齡婦女信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了全面運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)到了國家wis建設(shè)評(píng)估甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

三、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，管理信息系統(tǒng)作用充分發(fā)揮

一是開展有針對(duì)性的生殖保健服務(wù)。20xx年9月，我市五周期項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)試運(yùn)行以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用離線軟件提取部分信息服務(wù)單引導(dǎo)服務(wù)，可提取新婚、現(xiàn)孕、用藥具、優(yōu)生監(jiān)測和生殖保健服務(wù)等13種信息服務(wù)單。服務(wù)單內(nèi)容準(zhǔn)確、詳實(shí)，服務(wù)對(duì)象具體，服務(wù)內(nèi)容進(jìn)一步量化和細(xì)化，貼近群眾的需求，便于基層工作人員開展有針對(duì)性服務(wù)。從20xx年開始，依據(jù)國人口發(fā)[20xx]93號(hào)文件基層育齡婦女信息系統(tǒng)服務(wù)信息引導(dǎo)工作規(guī)范要求，重新制定了《黑山市計(jì)劃生育服務(wù)信息單操作規(guī)范》，按月檢索服務(wù)單，做到每月需要服務(wù)人員不重復(fù)，便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)操作和村級(jí)使用。截止到8月，全市共提取計(jì)劃生育信息服務(wù)單8000多份，利用信息服務(wù)單隨訪育齡群眾9.5萬人次，群眾滿意率達(dá)98以上。信息收集制度和每月例會(huì)制度進(jìn)一步得到完善，形成了以服務(wù)信息為主的鄉(xiāng)、村兩級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)月變更、月反饋的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)育齡婦女信息雙向良性互動(dòng)。二是做好計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作。認(rèn)真執(zhí)行《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度信息管理規(guī)范（試行）》要求，獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格確認(rèn)嚴(yán)格按照個(gè)人申報(bào)、村級(jí)審議公示、鄉(xiāng)級(jí)初審公示、縣級(jí)審查確認(rèn)的程序進(jìn)行，落實(shí)了部門責(zé)任。同時(shí)，及時(shí)、準(zhǔn)確地建立了農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度信息庫。20xx年，開展了獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)工作，全市有256人成為首批受益者。20xx年，全市應(yīng)享受獎(jiǎng)扶人員353人，縣級(jí)匹配資金42.36萬元，目前已全部到位。三是加強(qiáng)流動(dòng)人口管理與服務(wù)。按照《國家人口計(jì)生委關(guān)于進(jìn)一步做好全國流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換工作的意見?！芬?，按月、按時(shí)做好了流動(dòng)人口信息交換工作。20xx年1月21日至20xx年6月20日間，共提交信息27條，信息反饋率46，其中30天內(nèi)反饋率87，20xx年3月21日至20xx年6月20日上報(bào)孕情服務(wù)例數(shù)10例。四是全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開。利用黑山市政府公眾信息網(wǎng)，將辦理獨(dú)生子女父母光榮證等項(xiàng)程序公開，將全市范圍內(nèi)取消生育間隔和農(nóng)村二孩證規(guī)定、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件等項(xiàng)政策公開，將全市20xx年享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助人員名單、農(nóng)村申請(qǐng)生育二孩申報(bào)程序等事宜進(jìn)行公開，實(shí)行網(wǎng)上便民服務(wù)，接受廣大群眾監(jiān)督。對(duì)公開的事項(xiàng)，做到內(nèi)容豐富、變更及時(shí)，受到了群眾歡迎。五是提高干部隊(duì)伍能力素質(zhì)。每年舉辦全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)計(jì)生干部“大比武”活動(dòng)，通過比武，提高了鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生信息系統(tǒng)操作員的技術(shù)水平和村級(jí)計(jì)生委員對(duì)家庭戶卡熟練程度，保證了育齡婦女信息系統(tǒng)（wis）的數(shù)據(jù)質(zhì)量，更加符合實(shí)際。目前，全市計(jì)生管理信息系統(tǒng)操作人員崗位能力普遍達(dá)標(biāo)，為推進(jìn)信息化建設(shè)向更高的工作目標(biāo)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全面推進(jìn)信息工作，加快信息化建設(shè)步伐，帶來了管理理念和管理方式的轉(zhuǎn)變。它將群眾的滿意程度作為評(píng)估工作好壞的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)了群眾的合法權(quán)益，改進(jìn)了工作方法，促進(jìn)了