第六章：柬埔寨

第六章：柬埔寨第六章柬埔寨王國The

Kingdom

of

Cambodia學(xué)習(xí)要點：1、了解柬埔寨的基本國情和資源特點。2、了解柬埔寨的社會經(jīng)濟的發(fā)展。3、認識柬埔寨的市場和商務(wù)環(huán)境。第六章柬埔寨王國一、簡史二、自然環(huán)境三、政治環(huán)境四、經(jīng)濟環(huán)境五、社會環(huán)境六、文化環(huán)境七、商業(yè)環(huán)境八、中柬關(guān)系一、簡史

公元1世紀(jì)下半葉建國，歷經(jīng)扶南、真臘、吳哥等時期。9～14世紀(jì)吳哥王朝為鼎盛時期，創(chuàng)造了

舉世聞名的吳哥文明。1863年淪為法國保護國。

1940年被日本占領(lǐng)。1945年日本投降后被法國重新占領(lǐng)。1953年11月9日獨立。1975年4月17日波爾布特率領(lǐng)柬埔寨共產(chǎn)黨取得勝利。1976年1月,改國名為“民主柬埔寨”。1978年12月，越南出兵柬埔寨，扶持成立“柬埔寨人民共和國”。

1991年各方簽署了《柬埔寨沖突全面政治解決協(xié)

定》，恢復(fù)柬埔寨王國。二、自然環(huán)境1、地理環(huán)境2、氣候3、人口行政1、地理環(huán)境

面積為１８．１萬多平方公里。位于東南亞中南半島南部。與老撾、泰國、越南接壤，西南瀕泰國灣。海岸線長４６０公里。中部和南部是平原，東部、北部和西部被山地、高原環(huán)繞，大部分地區(qū)被森林覆蓋。豆蔻山脈東段的奧拉山海拔１８１３米，為境內(nèi)最高峰。湄公河在境內(nèi)長約５００公里，流貫東部。洞里薩湖是中南半島的最大湖泊。沿海多島嶼，主要有戈公島、隆島等。小資料：洞里薩湖東南亞最大淡水湖。通過洞里薩河同湄公河相連，是湄公河的天然蓄水池。低水位時面積２５００多平方公里，雨季湖面達１萬平方公里。湖濱平原長500公里、寬110多公里，土地肥沃，河道縱橫，和湄公河三角洲一起組成了柬埔寨“中部大平原”，是柬埔寨重要農(nóng)業(yè)區(qū)及稻米產(chǎn)地。2、氣候?qū)贌釒Ъ撅L(fēng)氣候，年平均氣溫２９—３０℃，—１０月為雨季，１１月—次年４月為旱季，地形和季風(fēng)影響，各地降水量差異較大，象山南端可達５４００毫米，金邊以東約１０毫米。3、人口行政

１４４０萬。有２０多個民族，其中高棉族占口的８０％，還有占族、普農(nóng)族、老族、泰

族和斯丁族等少數(shù)民族。高棉語為通用語言，與英語、法語均為官方語言。國教為

佛教，全國８０％以上的人信奉佛教，占族多信奉伊斯蘭教，少數(shù)城市居民信奉天主

教。華僑約有60萬。首都金邊。三、政治環(huán)境

1、政治體制：系君主立憲制王國，實行多黨自由民主制和自由市場經(jīng)濟，立法、行政、司法三權(quán)分立。國王是終身元首，但無實質(zhì)權(quán)力。

2、政府：現(xiàn)在主要執(zhí)政黨為人民黨，首相洪森。四、經(jīng)濟環(huán)境1、自然資源稟賦2、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)3、經(jīng)濟政策4、基礎(chǔ)設(shè)施5、投資與貿(mào)易6、金融貨幣1、自然資源稟賦

柬埔寨的礦藏主要有金、磷酸鹽、寶石和石油，還有少量鐵、煤。林業(yè)、漁業(yè)、果木資源豐富。盛產(chǎn)貴重的柚木、鐵木、紫檀、黑檀、白卯等熱帶林木，并有多種竹類。森林覆蓋率61.4%，主要分布在東、北和西部山區(qū)。木材儲量約11億多立方米。洞里薩湖是東南亞最大的天然淡水漁場，素有“魚湖”之稱。

農(nóng)業(yè)資源豐富，可耕地面積達630萬公頃，水稻產(chǎn)量大，現(xiàn)在已經(jīng)成為重要的稻米出口國，2009年全年出口320萬噸。主要的經(jīng)濟作物是橡膠，是第二大出口商品。2、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

柬埔寨是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。屬世界上最不發(fā)達國家之一，貧困人口占總?cè)丝?8％。柬埔寨經(jīng)濟屬輸血型經(jīng)濟，經(jīng)濟增長主要依賴于外來投資、多雙邊援助和外來游客的支撐。

2008年柬GDP總值約102.2億美元，人均

GDP700美元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP的26.9％，工業(yè)產(chǎn)值占柬GDP的27％（柬埔寨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，主要依賴紡織業(yè)，紡織業(yè)占GDP11%），服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占柬GDP的66％（其中旅游業(yè)占服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的39%）。小資料：柬埔寨的旅游業(yè)

旅游業(yè)是柬埔寨重點支持發(fā)展的行業(yè)之一。主要的景點有柬埔寨王宮、吳哥窟、洞里

薩湖等。2008年來柬游客為215萬人次，主要來自于韓國、越南、日本、美國、中國、泰國3、經(jīng)濟政策

柬政府實行對外開放的自由市場經(jīng)濟，推行經(jīng)濟私有化和貿(mào)易自由化，把發(fā)展經(jīng)濟、消除貧困作為首要任務(wù)。把農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、旅游業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及人才培訓(xùn)作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。4、基礎(chǔ)設(shè)施

A、交通：以公路和水路為主。公路等級比較低，以首都金邊為中心。以金邊為中心向外輻射有8條國道（三級路居多），總長近2100公里；二級國道近40條（等級較低），總長2700多公里；通往農(nóng)村土路近6700公里。目前，柬尚無高速公路。

水路以湄公河及洞里薩湖為主。主要海港是西哈努克港?？者\有波成東和暹粒兩大機場，有到廣州、上海的航線和到南寧的包機。B、供電

柬電力能源設(shè)施落后，供應(yīng)短缺，電價高。

2009年，柬電力裝機能力為91萬千瓦，全

國用電家庭數(shù)約為20多萬戶，年人均用電

量為54度。部分電力需要從老撾、泰國進口。政府鼓勵以BOT方式發(fā)展水電，中國于2002年交付第一個BOT水電項目，目前中國企業(yè)以BOT方式與柬簽約的6個項目，總裝機約為92.7萬千瓦，總投資18.2億美元。3、通信

柬埔寨對電訊產(chǎn)業(yè)實行開放政策，允許國外及民營資本進入。目前，該國移動通訊公司已經(jīng)激增至九家，激烈的競爭導(dǎo)致通訊資費迅速下降，手機國際長途話費由原先的每分鐘2美元降至目前的每分鐘20美分。移動電話有505萬家，普及率36%。固定電

話和internet在城市中得到普及。4、投資截止2009年底，柬埔寨共吸引外資72億美元。受世界金融危機的影響，２００９年柬埔寨政府共批準(zhǔn)外資投資項目１００個，協(xié)議投資總額為５８．５億元，比上一年減少了４６．１８％。柬政府批準(zhǔn)的外資投資項目包括農(nóng)業(yè)項目１９個，協(xié)議投資總額約

５．９億美元；工業(yè)項目６５個，投資總額為９．５美元；旅游服務(wù)業(yè)項目１６個，約４３億美元。主要的投資來源國有中國（約８．９３億美元），新加坡（約２．７２億美元）；俄羅斯（約２．３５億美元越南（約２．１億美元）。

主要的投資領(lǐng)域有旅游業(yè)、交通信息業(yè)、建材業(yè)、紡織業(yè)。柬埔寨投資環(huán)境中的不利因素?????1、基礎(chǔ)設(shè)施等硬件條件較差。水、電、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件差，相關(guān)成本費用高，工人工資水平相比周邊的越南、孟加拉等紡織服裝競爭對手較高且勞動力素質(zhì)和效率較低。柬制衣工人法定月最低工資為61美元，實際人均月工資約80美元。2、吸引投資的軟環(huán)境較差。主要體現(xiàn)在：一是柬官員腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，社會普遍存在“外資是來掙柬人錢”的片面認識，人民對“外國資本家”有較大的抵觸情緒，工會組織繁多且罷工、示威等活動十分頻繁，時常威脅企業(yè)正常經(jīng)營甚至人身、財產(chǎn)安全。二是市場、經(jīng)營秩序混亂，法制不健全。法律、司法對外資的保護不力，無經(jīng)濟法庭。“無法可依”、“有法不依”、“執(zhí)法不嚴(yán)”、“違法不究”甚至“錢大于法”的現(xiàn)象比較普遍三是柬經(jīng)濟發(fā)展主要依賴外援和外資，但柬在二者發(fā)生沖突時則常會“重援而輕資”，造成在許多投資政策的制定和執(zhí)行過程中受到“外援”的左右。如：柬政府迫于美國和國際勞工組織對勞工權(quán)力問題的壓力，其制定的勞工政策和在處理勞資糾紛的過程中，往往重勞工權(quán)益的保護而輕資方合法權(quán)益的保護。4、貿(mào)易

作為最不發(fā)達國家之一，柬享受發(fā)達國家給予的多項優(yōu)惠，例如美、歐、日等28個國家對柬包括成衣在內(nèi)的許多出口產(chǎn)品給予普惠制待遇(GSP)（相應(yīng)中國的紡織品出口受配額限制）。

2009年柬埔寨進出口總額預(yù)計為68億美元，其中出口約26億美元，進口約42億美元。其主要的出口國為越南、歐盟、美國，主要進口國是越南、泰國、中國、日本。柬埔寨的紡織業(yè)

作為最不發(fā)達國家之一，柬享受發(fā)達國家給予的多項優(yōu)惠。企業(yè)來柬投資紡織服裝業(yè)的主要原因是美國、歐盟等28個國家給予了其“普惠制（GSP）”待遇，除美國對自柬進口的部分紡織品設(shè)定了較寬松的配額限制外，其他國家均對自柬進口紡織服裝類產(chǎn)品提供免配額和減免關(guān)稅的優(yōu)惠待遇。

在柬埔寨，2009年有516個服裝和鞋履工廠在經(jīng)營，雇傭了358660名員工；在金邊有418個工廠，雇傭了262320

名工人，剩下的98個工廠位于其他省份，雇傭了大約

96340名工人。柬埔寨的紡織業(yè)已經(jīng)成為柬國家最重要的工業(yè)部門，是最大的出口創(chuàng)匯部門。在2010年的1-9月份，柬埔寨的服裝和紡織品出口達到22.7億美元。主要對象是美國有13.2億美元，約占總出口的58％。歐盟5.638億美元約占24%。6、金融

1989年，柬埔寨改變單一銀行制，建立國家銀行和國有外貿(mào)銀行。1991年，柬開始開放銀行業(yè)，允許私人資本建立商業(yè)銀行。隨后幾年，數(shù)十家商業(yè)銀行紛紛建立。外貿(mào)銀行、加華銀行等五大商業(yè)銀行集中了全柬銀行業(yè)總資產(chǎn)的70%、儲戶存款的80%和提供貸款的70%。

柬保險系統(tǒng)目前僅由國家保險公司和4個私營保險公司組成。

考慮到世界經(jīng)濟剛復(fù)蘇以及柬埔寨需要培養(yǎng)證券專業(yè)人才，柬埔寨證券市場將延到最遲2011年7月份正式開業(yè)。五、社會環(huán)境

1、人民生活。2009年柬GDP總值約109.4億美元。人均GDP約769美元。

2、罷工。罷工已經(jīng)成為影響柬埔寨外來投資的重要因素。 柬埔寨成衣產(chǎn)業(yè)于2010年9月14日開始進行全國性大罷工，沖擊產(chǎn)業(yè)。要求調(diào)漲基本工資。據(jù)了解柬國兩個工會，柬埔寨勞工聯(lián)盟(CLC)與柬埔寨國家勞工聯(lián)盟(CNC)，提出要求調(diào)增最低工資，由目前的61美元調(diào)整為93美元。六、文化環(huán)境

民族：高棉族是柬埔寨的主體民族，占全國人口的90%。高棉語是柬埔寨的官方語言和國語，英語、法語也是政府部門的工作語言。華人約有60萬

宗教：佛教是柬埔寨的國教，佛教徒占人口的95%以上七、商業(yè)環(huán)境

1、關(guān)稅政策。中國-東盟自貿(mào)區(qū)于2010年1月1日如期全面建成。自2009年10月1日起，中柬雙方按照自貿(mào)區(qū)降稅安排首次實施降

稅。此次降稅后，我對原產(chǎn)于柬的近7000種產(chǎn)品關(guān)稅降至0-5%。柬對原產(chǎn)于我國“早期收獲”項下產(chǎn)品稅率降至0-5%，最惠國稅率為35%的產(chǎn)品稅率降至20%，7%的降至5%。2015年，雙方超過90%的產(chǎn)品將實現(xiàn)零關(guān)稅。

2、投資政策：根據(jù)柬埔寨《投資法》等相關(guān)法律條例，

對外資提供如下保障：1.對外資與內(nèi)資基本給予同等待遇；

2.政府不實行損害投資者財產(chǎn)的國有化政策；3.已獲批準(zhǔn)的投資項目，政府不對其產(chǎn)品價格和服務(wù)價格進行管制；4.不實行外匯管制，允許投資者從銀行系統(tǒng)購買外匯轉(zhuǎn)往

國外。

柬埔寨政府鼓勵的重點投資領(lǐng)域主要是：新興產(chǎn)業(yè)或高科技工業(yè)；能創(chuàng)造就業(yè)機會的產(chǎn)業(yè)；增加出口的產(chǎn)業(yè)；旅游工業(yè)；農(nóng)用工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及能源生產(chǎn)；發(fā)展各省和農(nóng)村及環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以及在依法建立的特別開發(fā)區(qū)投資。

對外國投資有特別限制的服務(wù)活動則有：出版業(yè)、印刷、電臺及電視節(jié)目活動等。（八、中國和柬埔寨關(guān)系1、中柬歷史關(guān)系2、中柬經(jīng)貿(mào)關(guān)系3、柬埔寨和廣西的關(guān)系1、中柬歷史關(guān)系

1978年越南入侵柬埔寨前，中國是柬埔寨最大的援助國。

1978-1989年，中國支持民柬、西哈努克對抗越南和韓桑林政權(quán)的斗爭。

1990-中國積極參與柬埔寨的重建工作，和柬埔寨王國政府建立正常的關(guān)系。目前，中國是柬埔寨王國第二大援助國（最大是日本）。到目前為止,中國援柬修建的道路總長超過1500公里,還建成了分別位于洞里薩河、湄公河和上丁省西公河的3座大橋。2、中國和柬埔寨雙邊貿(mào)易

2003年，柬埔寨和中國的貿(mào)易額僅七千八百萬美元。到2008年，雙邊貿(mào)易額13.2億美元。近年來，中國公司以BOT方式在柬已簽約7個水電站及電網(wǎng)

項目，累計合同額18.2億美元，總裝機92.7萬千

瓦。西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)是中國商務(wù)部批準(zhǔn)的首

批境外5個經(jīng)濟合作區(qū)之一，預(yù)計投資3.2億美元。目前，已有300多家有實力的中國企業(yè)在柬開展貿(mào)易、投資等多種業(yè)務(wù)，在互惠互利的基礎(chǔ)上實現(xiàn)共同發(fā)展。

柬向中國出