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文檔簡介

護校安園行動工作方案(一)為維護校園安全,根據(jù)縣公安局、縣綜治辦、縣教育局關(guān)于20**年在全縣中小學(xué)幼兒園開展“護校安園”行動工作的統(tǒng)一部署,經(jīng)研究決定,根據(jù)我鎮(zhèn)實際,從20**年4月至20**年1月底,在我鎮(zhèn)“兩園兩?!苯M織開展“護校安園”行動,并制定本工作方案。一、工作目標(biāo)通過組織開展“護校安園”行動,全面強化“兩園兩?!备黜棸踩芾泶胧?,進一步夯實校園安全工作基礎(chǔ),著力解決突出安全問題,實現(xiàn)“四個提升”,即“進一步提升校園自身安全防范能力,進一步提升校園周邊治安防控能力,進一步提升校園安全工作水平,進一步提升各部門工作協(xié)作水平”,嚴(yán)防涉校涉生惡性案事件的發(fā)生,切實增強廣大師生的安全感。二、工作措施城關(guān)派出所、城東小學(xué)、城西小學(xué)、城東幼兒園、城西幼兒園要結(jié)合各自實際,緊緊圍繞“進一步強化社會各方力量組織動員、進一步強化安全隱患排查整改、進一步強化校園‘三防’建設(shè)、進一步強化高危人員管控、進一步強化校園周邊巡控”等“五個強化”重點措施,加強協(xié)作,密切配合,全力做好校園安全各項工作。(一)進一步強化社會各方力量組織動員,全面形成校園安全管理合力。要在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下,堅持專群結(jié)合、依靠群眾,廣泛動員社會各方力量共同參與。要充分發(fā)揮綜治(法制)副校長的職能作用,指導(dǎo)和督促學(xué)校加強安全管理工作。要在每所校園周邊的鄰近單位、住戶、商業(yè)攤點、店鋪組建護校安全員,并在校園周邊有條件的商戶、營業(yè)網(wǎng)點、居民戶安裝一鍵報警裝置,遇有突發(fā)情況立即報警,齊心協(xié)力迅速做好應(yīng)對處置。要推動建立專兼職護校隊伍,城區(qū)要組織發(fā)動黨員干部、退休職工、學(xué)生家長、治安志愿者建立護校工作機制,實現(xiàn)每所校園及周邊都有人看、有人巡、有人防、有人管。要加大校園特的投入力度,落實經(jīng)費、裝備等各項安全工作保障。要加強與工商、城管、衛(wèi)生等部門的協(xié)作,加強清理整治力度,進一步凈化校園周邊治安環(huán)境。(二)進一步強化安全隱患排查整改,及時堵塞校園安全漏洞。要以“查問題、找隱患、促整改”為重點,建立經(jīng)常性的隱患排查機制。對“兩園兩?!眱?nèi)部保衛(wèi)力量、守衛(wèi)防護裝備、安全管理制度、安全防范設(shè)施、應(yīng)急處置機制等不間斷地進行檢查,對校園周邊的黑網(wǎng)吧、“黃賭毒”等治安亂點及時進行清查。對發(fā)現(xiàn)的問題隱患,要立即落實整改責(zé)任單位,下發(fā)整改通知書,跟蹤落實整改情況;對周邊存在的治安亂點,要限期進行整治解決;對存在的重大隱患、突出治安問題,要實行掛牌督辦,并報告鎮(zhèn)黨委、政府。(三)進一步強化“三防”建設(shè),著力筑牢校園安全屏障。一要全面加強人防建設(shè)。要按照省公安廳、省綜治辦“關(guān)于進一步加強企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安防控網(wǎng)建沒的意見》的要求,指導(dǎo)“兩園兩校”配備門衛(wèi)和年富力強的治安保衛(wèi)人員及保安員,配齊安全叉(鋼叉)、橡膠棍等必要的安全防護裝備。校園保安員要按照《保安管理服務(wù)條例>要求,經(jīng)崗前培訓(xùn)后持證上崗。二要推動技防設(shè)施建設(shè)。要按照《省中小學(xué)校幼兒園安全技術(shù)防范工作指導(dǎo)意見》相關(guān)要求,督促指導(dǎo)校園配備重點部位視頻監(jiān)控和一鍵式報警設(shè)施,并落實專人值守。校園視頻監(jiān)控要確保接入轄區(qū)派出所和教育部門視頻監(jiān)控平臺,并保證正常運行。完善校園視頻巡查工作機制,及時調(diào)度、動態(tài)掌握校園安全防范工作情況。三要全面加固物防設(shè)施。進一步加強物防設(shè)施建設(shè),確保校門、圍墻及重點部位物防設(shè)施符合安全要求,確保校園各項封閉管理措施到位。對尚未實現(xiàn)封閉式管理的校園,要積極向鎮(zhèn)黨委政府提出解決方案,同時采取臨時防范措施,確保安全。(四)進一步強化高危人員管控,切實降低校園安全風(fēng)險。要在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合正在開展的矛盾糾紛排查調(diào)處工作,全面加強各類涉校涉生矛盾糾紛的排查工作。涉及校園內(nèi)師生的,要指定專人會同學(xué)校等有關(guān)部門做好疏導(dǎo)、化解工作;屬于校園資產(chǎn)、勞資糾紛等方面的,要督促學(xué)校、幼兒園及上級主管部門及時協(xié)調(diào)解決。對因涉校涉生矛盾糾紛揚言報復(fù)的人員,要進行談話教育,并落實必要的穩(wěn)控措施,嚴(yán)防其鋌而走險。要加強對校園周邊地區(qū)因生活無著、債務(wù)纏身等可能實施個人極端行為人員,以及長期在社會上游蕩的閑散人員的摸排工作,納入工作視線,及時掌握其動態(tài)軌跡,有針對性地做好疏導(dǎo)、穩(wěn)控等工作。要針對季節(jié)變化特點,不斷強化校園周邊地區(qū)肇事肇禍及潛在暴力傾向重性精神病人的管控工作,切實掌握其現(xiàn)實狀況,會同衛(wèi)生、民政等部門及社區(qū)、家庭等做好治療、管控工作,嚴(yán)防其滋事肇禍。(五)進一步強化周邊巡控,不斷織密校園安全網(wǎng)絡(luò)。要持續(xù)推進校園“護學(xué)崗”建設(shè),結(jié)合綜合警務(wù)改革,將校園及周邊納入網(wǎng)格化巡邏的必巡點,加大巡邏防控力度,在上放學(xué)等重點時段、重點路段組織警力或輔警維持交通秩序。對校園及周邊形跡可疑、有違法犯罪嫌疑的人員,要進行嚴(yán)格盤查;對正在實施危害師生安全的各類違法犯罪嫌疑人,要及時采取有力措施,果斷處置。要充分依托群防群治力量,開展校園周邊治安防控工作,指導(dǎo)護校志愿人員開展校園門口值守及周邊巡查,注意發(fā)現(xiàn)學(xué)生上放學(xué)期間出現(xiàn)的可疑情況、人員,并及時報告、報警,協(xié)助處置各類涉校涉生突發(fā)事件。督促“兩園兩?!背闪⒔處熥o導(dǎo)隊,上放學(xué)重點時段在校門口對學(xué)生進行引導(dǎo)幫助。三、工作機制(一)協(xié)作配合機制。要建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切協(xié)作的工作機制,切實形成工作合力,共同做好“護校安園”工作。要定期溝通交流工作情況,根據(jù)實際情況,共同會商制定工作措施,適時聯(lián)合召開推進會,進一步鞏固成效,開創(chuàng)工作新局面。(二)檢查考核機制。鎮(zhèn)綜治辦、城關(guān)派出所、中心校、交通、安監(jiān)、村建、團委、婦聯(lián)、消防等部門不定期組織開展校園安全檢查,確保各項措施落實到位。(三)責(zé)任追究機制。要明確工作責(zé)任,嚴(yán)肅問責(zé)追究,促進校園安全工作責(zé)任落實。對因校園周邊地區(qū)治安秩序長期混亂、案件頻發(fā)以及重點人漏管失控,導(dǎo)致發(fā)生涉校涉生重大惡性案件事故的,要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任;對因校園內(nèi)部安全管理制度、措施不落實或者安全隱患整改不到位,導(dǎo)致發(fā)生涉校涉生重大惡性案件事故的,要嚴(yán)肅追究學(xué)校負責(zé)人責(zé)任。四、工作要求(一)加強組織部署。為全面統(tǒng)籌推進“護校安園”行動開展,成立了由鎮(zhèn)長任組長,分管副書記任常務(wù)副組長,分管教育紀(jì)委書記、分管交通的組織委員、派出所所長良、中心校校長任副組長,相關(guān)部門負責(zé)人和工作人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,掛靠在鎮(zhèn)綜治辦,全力推動抓好“護校安園”行動組織、協(xié)調(diào)、督辦、落實等工作。(二)明確職責(zé)任務(wù)。鎮(zhèn)綜治辦協(xié)調(diào)組織群防群治力量,開展校園周邊治安巡邏和居校聯(lián)防等工作,組織實施校園及周邊治安綜合治理考核。城關(guān)派出所要及時排查涉校涉生矛盾糾紛,協(xié)調(diào)做好化解、穩(wěn)控等工作;加大校園周邊治安環(huán)境清理整治力度,加強對校園內(nèi)部安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督、指導(dǎo);嚴(yán)密校園周邊地區(qū)治安防控及高危人員管控,依法嚴(yán)厲打擊各類涉校涉生違法犯罪活動。城東小學(xué)、城西小學(xué)、城東幼兒園、城西幼兒園要加大對校園安全工作的投入力度;加強校園內(nèi)部安全管理和隱患排查整改,督促建立健全各項安全管理制度,落實人防、物防、技防等安全措施。(三)規(guī)范信息報送。城關(guān)派出所、城東小學(xué)、城西小學(xué)、城東幼兒園、城西幼兒園要確定專人負責(zé)行動期間的信息報送工作,及時溝通工作情況,確保數(shù)據(jù)翔實、準(zhǔn)確,按時完成上報工作。同時,要充分借助報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,全方位宣傳此次“護校安園”行動,爭取社會各界的理解和支持,形成全員參與的良好氛圍。行動期間,要及時總結(jié)工作中的經(jīng)驗、做法,認真填報《2013年全省中小學(xué)幼兒園“護校安園”專項行動情況統(tǒng)計表》(附后),分別于每月9日、23日前報至鎮(zhèn)“護校安園”專項行動辦公室(鎮(zhèn)綜治辦)?!督y(tǒng)計表》中的“打擊違法犯罪”、“督導(dǎo)問責(zé)”、“防范案事件”要附上每起案事件的具體情況,每月工作情況請于每月23日前上報,工作總結(jié)請于20**年1月10日前上報,涉校涉生案事件請及時報告。護校安園行動工作方案(二)為進一步加強中小學(xué)、幼兒園安全防范工作,嚴(yán)厲打擊涉校涉園違法犯罪活動,全力維護校園安全穩(wěn)定,按照省公安廳、省綜治辦、省教育廳的統(tǒng)一部署要求,市公安局、市綜治辦、市教育局決定,自即日起至20**年1月底,在全市范圍內(nèi)繼續(xù)開展“護校安園”行動。一、目標(biāo)任務(wù)在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,堅持標(biāo)本兼治、重在治本,多管齊下、綜合施策,進一步夯實校園安全工作基礎(chǔ),進一步固化健全校園安全長效管理機制,著力解決突出安全問題,全面強化“校園內(nèi)部安全管理、校園安全隱患排查整改、校園周邊巡邏防控、涉校園高危人員排查管控、校園安全督導(dǎo)檢查機制”等五項工作措施,全面提升校園及周邊治安防控能力和水平,堅決遏制發(fā)生影響惡劣的校園重大安全案事件,切實增強廣大師生的安全感,確保全市校園持續(xù)安全穩(wěn)定。二、職責(zé)分工各級教育、綜治、公安部門要在準(zhǔn)確定位職責(zé)分工的基礎(chǔ)上,建立協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切協(xié)作配合的工作機制,切實形成工作合力,共同做好“護校安園”工作。教育部門作為中小學(xué)、幼兒園的主管部門,要充分發(fā)揮職能作用,主動爭取黨委、政府對校園安全工作的重視和支持,積極協(xié)調(diào)地方財政等部門,加大對校園安全工作的投入力度;指導(dǎo)督促學(xué)校校長、幼兒園園長嚴(yán)格落實內(nèi)部安全管理第一責(zé)任人的責(zé)任,加強校園內(nèi)部安全檢查和隱患排查整改,督促建立健全各項安全管理制度,落實人防、物防、技防等安全措施,確保各項內(nèi)部防范指標(biāo)的完成。綜治部門要協(xié)調(diào)組織群防群治力量,建立城市校園護校志愿者隊伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村校園村校聯(lián)防隊伍開展對校園巡防;對尚未批準(zhǔn)登記注冊的民辦中小學(xué)、幼兒園以及各類課外班、托管班,督促主辦方落實安全防范措施,會同教育、公安部門協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門擔(dān)負起安全管理責(zé)任;組織實施校園安全工作綜合治理考核。公安機關(guān)要依法落實公共安全監(jiān)管責(zé)任,會同教育部門督導(dǎo)學(xué)校幼兒園加強校園內(nèi)部安全保衛(wèi)工作,落實各項安全措施;在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,及時排查涉校涉園矛盾糾紛,協(xié)調(diào)做好化解、穩(wěn)控等工作;加大校園周邊治安環(huán)境整治力度,將校園周邊防控納入社會治安防控體系,加強周邊社會巡邏防控;嚴(yán)密校園周邊地區(qū)治安防控及高危人員管控,依法嚴(yán)厲打擊各類涉校涉園違法犯罪活動,協(xié)助學(xué)校處理校園突發(fā)事件。三、主要措施(一)全面強化校園內(nèi)部安全管理,提升校園“三防”建設(shè)水平。要切實落實中小學(xué)校長、幼兒園園長作為校園內(nèi)部安全管理第一責(zé)任人的責(zé)任,認真貫徹落實《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條例》,按照《中小學(xué)校崗位安全工作指南》的要求落實內(nèi)部安全崗位責(zé)任,完善各項內(nèi)部安全管理規(guī)章制度,全面提升校園“三防”建設(shè)水平。一要強化校園內(nèi)部保衛(wèi)力量建設(shè)。指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園按照有關(guān)要求配備門衛(wèi)和年富力強的治安保衛(wèi)人員及保安員,配全安全叉、橡膠棒等必要的安全防護、應(yīng)急處置裝備器械。城市校園保安標(biāo)準(zhǔn)配備率、器材配置率要達到95%以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村校園要達到80%以上。校園保安員要按照《保安管理服務(wù)條例》要求,經(jīng)崗前培訓(xùn)后持證上崗。寄宿制校園要配備專門的值班人員和生活管理教師,確保24小時有人值班。二要加快技防物防設(shè)施建設(shè)。認真貫徹實施《中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》(GB/T29315-2012),督促指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園加大對校園重點部位安全防范系統(tǒng)建設(shè)的投入和保障,推進達標(biāo)工作,積極推進校園技防系統(tǒng)與公安機關(guān)、教育部門視頻監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)工作,為加強實時監(jiān)控、網(wǎng)上巡查提供支撐。校園監(jiān)控系統(tǒng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)驗收后,城市校園達標(biāo)率、聯(lián)網(wǎng)率要達到80%以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村校園要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐步提高;一鍵報警裝置安裝城市校園達標(biāo)率達90%以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村校園要達到60%以上。要全面推進校園物防建設(shè),特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村校園要加強圍墻等物防設(shè)施修建,全面實行封閉式管理。三要強化校園內(nèi)部安全管理制度。健全完善校園內(nèi)部外來人員、車輛登記,內(nèi)部人員、車輛出入證制度以及小學(xué)生、幼兒接送等各項安全管理制度,嚴(yán)禁可疑人員進入校園,嚴(yán)防管制刀具、易燃易爆等危險物品帶入校園。要嚴(yán)格教師隊伍管理,加強對教職員工和學(xué)生的法制安全教育培訓(xùn),增強師生遵紀(jì)守法和自我防范意識。(二)全面強化校園內(nèi)外安全隱患排查整改,嚴(yán)防造成現(xiàn)實危害。以“查問題、找隱患、促整改”為重點,建立經(jīng)常性的校園安全隱患排查機制。對中小學(xué)、幼兒園內(nèi)部保衛(wèi)力量、守衛(wèi)防護裝備、安全管理制度、安全防范設(shè)施、應(yīng)急處置機制等不間斷地進行檢查。特別是對安全隱患較多,防范能力薄弱的農(nóng)村校園,要積極協(xié)調(diào)地方財政等部門加大投入力度,落實經(jīng)費、裝備等各項安全工作保障,及時采取有效措施堵塞安全漏洞。要加強與工商、城管、衛(wèi)生計生等部門的協(xié)作,加大清理整治力度,進一步凈化校園周邊治安環(huán)境,全面清查校園周邊黑網(wǎng)吧、“黃賭毒”等治安亂點,維護校園周邊良好的治安環(huán)境。對存在的重大隱患和突出治安問題,要實行掛牌督辦,并報告地方黨委、政府。(三)全面強化校園周邊巡邏防控,織牢織密安全屏障。要繼續(xù)大力推行高峰勤務(wù)機制和“護學(xué)崗”的經(jīng)驗做法,把校園周邊作為社會面防控網(wǎng)的重要環(huán)節(jié),織密護校安全網(wǎng),確保重點地段、重點時段校園治安狀況始終處于在控狀態(tài)。對校園及周邊形跡可疑、有違法犯罪嫌疑的人員,要及時進行嚴(yán)格盤查;對正在實施危害師生安全的各類違法犯罪嫌疑人,要迅速采取有力措施,果斷控制處置。要充分依托群防群治力量,開展校園周邊治安防控工作,加強校園門口值守及周邊巡查,注意發(fā)現(xiàn)學(xué)生上下學(xué)期間出現(xiàn)的可疑情況、人員,并及時報告、報警,協(xié)助處置各類涉校涉園突發(fā)事件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村校園要充分發(fā)揮村校聯(lián)防機制作用,協(xié)調(diào)組織治保干部、民兵、治安積極分子等加強校園及周邊巡邏,及時防范處置各類安全問題。原則上,每個城市校園要建立不少于1支的護校志愿者隊伍,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村校園都要有村校聯(lián)防隊伍開展巡防。(四)全面強化涉校園高危人員排查管控,嚴(yán)防發(fā)生個人極端事件。要結(jié)合各地校園治安特點,全面排查校園周邊易肇事肇禍精神病人、因涉校涉園矛盾糾紛揚言報復(fù)人員、生活無著、債務(wù)纏身等人員,逐一登記建檔,及時掌握其動態(tài)軌跡,納入工作視線,有針對性地做好疏導(dǎo)、穩(wěn)控等工作。特別對校園周邊易肇事肇禍精神病人,要會同衛(wèi)生計生、民政等部門及村(居)委員會、社區(qū)、家庭等做好治療、管控工作,嚴(yán)防滋事肇禍。要充分發(fā)揮基層組織和社區(qū)民警的作用,深入校園及周邊地區(qū),集中開展矛盾糾紛排查化解工作。對涉及校園內(nèi)師生的矛盾糾紛,學(xué)校、幼兒園及上級主管部門要逐一耐心細致做好疏導(dǎo)、化解工作,及時協(xié)調(diào)解決,防止矛盾升級;對因涉校涉園矛盾糾紛揚言進行報復(fù)的人員,要落實必要的穩(wěn)控措施,嚴(yán)防其鋌而走險。要通過網(wǎng)絡(luò)等多種渠道及時發(fā)現(xiàn)揚言侵害師生安全的情況信息,及時應(yīng)對查處,嚴(yán)防造成現(xiàn)實危害并引發(fā)示范效應(yīng)。(五)全面強化校園安全督導(dǎo)檢查機制,確保安全責(zé)任落實到位。要進一步規(guī)范并完善校園安全工作督導(dǎo)檢查工作機制,市綜治辦、市公安局、市教育局將定期組織開展全市校園安全督導(dǎo)檢查;縣(市、區(qū))綜治、公安、教育部門每學(xué)期至少開展兩次校園安全督導(dǎo)檢查,采取明察暗訪、抽查等多種形式,持續(xù)不斷地深入校園及周邊地區(qū)進行檢查指導(dǎo),及時通報檢查情況,督促落實整改措施。完善校園安全責(zé)任制度,相關(guān)責(zé)任人層層簽訂責(zé)任書,嚴(yán)格履行安全責(zé)任。對因工作不重視、組織不得力、保障不到位導(dǎo)致發(fā)生涉校園安全案事件或校園安全工作長期排名落后的,上級部門要對主要責(zé)任人進行問責(zé)約談,情節(jié)嚴(yán)重的要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。四、實施步驟(一)動員部署階段(20**年5月)。結(jié)合本地實際,制定實施方案和有關(guān)工作預(yù)案,細化目標(biāo)和任務(wù),確定重點和責(zé)任,明確措施和要求,并層層進行動員部署。(二)集中攻堅階段(20**年6月-11月)。按照“標(biāo)本兼治、重在治本”的要求,突出重點,整體推進,全面強化“校園內(nèi)部安全管理、校園安全隱患排查整改、校園周邊巡邏防控、涉校園高危人員排查管控、校園安全督導(dǎo)檢查機制”等五項工作措施,全面提升校園及周邊治安防控能力和水平。(三)驗收評估階段(20**年12月-20**年1月)。各縣(市、區(qū))于20**年12月5日前完成本縣(市、區(qū))專項行動的總結(jié)評估,對各項指標(biāo)進行驗收,20**年12月25日前上報總結(jié)報告。市綜治辦、公安局、教育局要于20**年1月中旬前對各縣(市、區(qū))開展“護校安園”行動情況進行驗收考評。五、工作要求(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓措施落實。市綜治辦、市公安局、市教育局成立“護校安園”行動領(lǐng)導(dǎo)小組,在市公安局治安支隊設(shè)立辦公室,負責(zé)具體組織實施、協(xié)調(diào)督辦、督促檢查等工作。各地要成立相應(yīng)工作機構(gòu),按照本方案制定具體實施方案,周密部署,精心組織,全力推動抓好“護校安園”行動的組織、協(xié)調(diào)、督辦、落實等工作。(二)加強協(xié)作配合,形成工作

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