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第三章環(huán)境安全與國家安全第二節(jié)環(huán)境污染與國家安全一、教學(xué)目標(biāo)1.結(jié)合實(shí)例,認(rèn)識(shí)污染物跨境轉(zhuǎn)移的主要方式,說明跨境污染引發(fā)的國家間的爭(zhēng)端及其對(duì)環(huán)境安全乃至國家安全的威脅。2.運(yùn)用實(shí)例和資料,認(rèn)識(shí)我國應(yīng)對(duì)跨國污染問題的國家戰(zhàn)略和措施,說明環(huán)境保護(hù)政策、措施與國家安全的關(guān)系。3.通過新聞媒體和資料,了解污染物跨境轉(zhuǎn)移事件,逐漸形成關(guān)注國家和世界地理問題的家國情懷與世界眼光。二、教學(xué)重難點(diǎn)1.污染物跨境轉(zhuǎn)移的主要方式,說明跨境污染引發(fā)的國家間的爭(zhēng)端及其對(duì)環(huán)境安全乃至國家安全的威脅。2.我國應(yīng)對(duì)跨國污染問題的國家戰(zhàn)略和措施。三、教學(xué)方法講授法、討論法。四、教學(xué)過程[新課導(dǎo)入]:2010年4月20日,英國石油公司慶祝獲得美國政府2009年度安全獎(jiǎng)的當(dāng)天,該公司租賃的“深水地平線”海上石油鉆井平臺(tái)在墨西哥灣水域發(fā)生爆炸并沉沒,導(dǎo)致美國歷史上最嚴(yán)重的漏油事件。在美國政府的壓力下,英國石油公司為墨西哥灣溢油事故付出了數(shù)百億美元的代價(jià)。這類突發(fā)環(huán)境事件的危害有什么特點(diǎn)?是否會(huì)影響國家安全?[新課教學(xué)]:一、突發(fā)環(huán)境事件影響國家安全1.突發(fā)環(huán)境事件(1)定義:突發(fā)環(huán)境事件是指由自然或人為因素導(dǎo)致的、突然爆發(fā)并造成嚴(yán)重影響的重大環(huán)境污染事件,如突發(fā)性的大氣污染、水污染、海洋污染,以及石油、化學(xué)品和危險(xiǎn)物質(zhì)(廢棄物)泄漏等?!局v述】2010年英國石油公司在墨西哥灣的原油泄漏事故,就屬于突發(fā)環(huán)境事件。請(qǐng)從墨西哥灣的原油泄漏的材料中找出突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)。(2)特點(diǎn):①發(fā)生的隨機(jī)性和瞬時(shí)性;②成因與形式的多樣性;③危害的廣泛性和嚴(yán)重性。【拓展】下面我們觀看ppt了解一下我國的突發(fā)環(huán)境事件。中國的突發(fā)環(huán)境事件隨著我國環(huán)境污染情況日益加重,20世紀(jì)90年代突發(fā)環(huán)境事件多在每年1500次以上最高曾達(dá)到3038次。2000年以來突發(fā)環(huán)境事件次數(shù)呈穩(wěn)定的下降趨勢(shì)。隨著2005年《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的頒布,我國環(huán)境污染控制和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理取得較大進(jìn)展,2007年以來我國每年發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件次數(shù)基本穩(wěn)定在500次以下。我國環(huán)境污染事件的空間格局主要集中于中東部地區(qū),尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的華東、華北地區(qū)最為突出。突發(fā)環(huán)境事件包括突發(fā)性水污染、大氣污染、固廢污染、噪聲污染及振動(dòng)危害以及其他類型,其中水污染和大氣污染事件發(fā)生次數(shù)居多,合計(jì)占到80%以上,反映了我國長(zhǎng)期嚴(yán)峻的水和大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。突發(fā)環(huán)境事件按照嚴(yán)重程度,分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。隨著我國環(huán)境突發(fā)事件的預(yù)防、控制與管理取得突破,特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件比例不斷降低。但由于城市化進(jìn)程加快,大城市中存儲(chǔ)和使用有毒、有害、放射性、易燃易爆等物質(zhì)的危險(xiǎn)源增多,潛在突發(fā)環(huán)境事件的危害程度和范圍、可能損失日趨加大,我國將面臨更大“黑天鵝事件”的風(fēng)險(xiǎn)。【講述】通過上述的材料,你有哪些收獲。學(xué)生暢所欲言。【講述】有一位同學(xué)說了解到突發(fā)環(huán)境事件是有等級(jí)的,分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。突發(fā)環(huán)境事件一般發(fā)生在局地或區(qū)域,強(qiáng)度和規(guī)模有限或能夠得到及時(shí)應(yīng)對(duì),不至于對(duì)國家安全造成嚴(yán)重影響。但少數(shù)特別重大的突發(fā)環(huán)境事件,造成的危害巨大,如果應(yīng)對(duì)不得當(dāng)或不及時(shí),可能通過以下途徑觸發(fā)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危機(jī),威脅國家安全?!拘〗M討論】通過書中的案例總結(jié)出特別重大突發(fā)環(huán)境事件對(duì)國家安全的影響。案例倫敦?zé)熿F事件及其對(duì)英國國家安全的影響1952年12月5日至9日,受不利氣象條件影響,大量工業(yè)和市民取暖燃煤排放的廢氣,在倫敦上空形成厚達(dá)上百米的濃霧,總懸浮顆粒物和二氧化硫平均含量劇增,發(fā)生了震驚世界的“倫敦?zé)熿F事件”。在煙霧持續(xù)的5天時(shí)間里,共有4000余人喪生,數(shù)周后又有8000多人相繼死亡,超過10萬人感染支氣管炎和肺炎等疾病。煙霧事件還嚴(yán)重影響了正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,大批航班取消,公路交通受到影響,人們的室外活動(dòng)基本停止;在此期間,搶劫、盜竊案件增多,社會(huì)治安混亂。起初英國政府推卸責(zé)任,否認(rèn)人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失與煙霧之間有直接聯(lián)系,引起民眾不滿和批評(píng)質(zhì)疑。煙霧事件引發(fā)政治危機(jī),政府內(nèi)閣出現(xiàn)爭(zhēng)議,反對(duì)黨發(fā)起了對(duì)政府的不信任動(dòng)議,英國王室也對(duì)政府施壓。眾多生命換來的教訓(xùn),最終轉(zhuǎn)變?yōu)橛L(zhǎng)達(dá)60余年的治理歷程,并收到顯著的成效。2.特別重大突發(fā)環(huán)境事件對(duì)國家安全的影響(1)在短期內(nèi)嚴(yán)重威脅生命財(cái)產(chǎn)安全和基礎(chǔ)設(shè)施安全,導(dǎo)致重大健康損害及人員傷亡造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。(2)使區(qū)域自然環(huán)境的各種服務(wù)功能在短期內(nèi)受到嚴(yán)重?fù)p害,甚至導(dǎo)致一定時(shí)期內(nèi)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量或宜居性惡化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展衰退乃至難以為繼。(3)導(dǎo)致公眾對(duì)環(huán)境惡化的擔(dān)憂和不滿情緒,誘發(fā)環(huán)境群體性事件,使環(huán)境安全問題轉(zhuǎn)化為公共安全問題,從而威脅正常經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。(環(huán)境群體性事件是由環(huán)境污染、生態(tài)破壞等現(xiàn)實(shí)或潛在問題因素引起的社會(huì)公眾生活環(huán)境惡化或公眾對(duì)生活環(huán)境惡化的擔(dān)憂,進(jìn)而誘發(fā)社會(huì)公眾抗?fàn)幍娜后w性事件的統(tǒng)稱。)二、污染物跨國轉(zhuǎn)移影響國家安全事件1:羅馬尼亞奧拉迪亞金礦事件:2000年1月30日,羅馬尼亞邊境城鎮(zhèn)奧拉迪亞一座金礦發(fā)生氰化物廢水泄漏,廢水流入河流,并擴(kuò)散到下游的匈牙利、塞爾維亞境內(nèi),導(dǎo)致河中80%的魚類死亡?!廴疚锟鐕鴤鬏敚ㄒ粋€(gè)國家排放的污染物,可通過大氣環(huán)流、河流徑流等自然程傳輸?shù)狡渌麌?。)事?:科特迪瓦毒污泥傾廢事件:2006年8月19日,荷蘭托克公司的貨船將530余噸毒污泥傾倒在科特迪瓦阿比讓,造成十幾人死亡,10萬余人因頭痛、皮膚和肺重度灼傷等癥狀就醫(yī)。該事件引發(fā)民眾示威與騷亂,科特迪瓦政府內(nèi)閣宣布解散?!獜U棄物跨國轉(zhuǎn)移(一個(gè)國家通過正常貿(mào)易或非法入境的手段,將在本國產(chǎn)生的固體廢棄物輸送到其他國家。)事件3:巴西“洋垃圾”退運(yùn)事件:2009年7月22日,巴西環(huán)境部門從英國進(jìn)口的、標(biāo)記為塑料袋的41個(gè)集裝箱中檢查出1400噸生活垃圾和醫(yī)療垃圾,其中包括電池、衣物、尿布、針管、血袋等。3名英國人因非法販運(yùn)此批垃圾而被捕,此批垃圾于2009年8月被退回英國?!獜U棄物跨國轉(zhuǎn)移事件4:英國瘋牛病牛肉事件:1996年3月,英國出口的牛肉檢出瘋牛病病毒,英國有8人因該病毒導(dǎo)致腦衰竭而死亡。事件引發(fā)進(jìn)口英國牛肉或牛骨粉的歐盟各國及其他30多個(gè)國家的恐慌,各國相繼宣布禁止進(jìn)口英國牛肉。英國肉牛被大量宰殺,牛肉銷量下降70%。——含有毒有害物質(zhì)的產(chǎn)品貿(mào)易(有毒有害物質(zhì)超標(biāo)或含有尚未被認(rèn)識(shí)的有毒有害物質(zhì)的產(chǎn)品,通過國際貿(mào)易從一個(gè)國家進(jìn)入其他國家。)【講述】上述三種污染物跨國轉(zhuǎn)移對(duì)國家安全的影響。①突發(fā)環(huán)境事件可能在短時(shí)間內(nèi)造成高濃度的污染物跨國傳輸,威脅輸入國的環(huán)境安全。②對(duì)輸入國家或地區(qū)的環(huán)境安全造成威脅,進(jìn)而引發(fā)跨境環(huán)境污染物輸出國與輸入國之間的矛盾或外交爭(zhēng)端,甚至演變?yōu)檎?、?jīng)濟(jì)和軍事沖突,對(duì)雙方的國家安全均造成影響。三、跨國污染問題的應(yīng)對(duì)【分組】全班學(xué)生分成兩組,一組代表污染物輸出國,另一組代表污染物輸入國?!绢A(yù)習(xí)要求】?jī)山M學(xué)生前期按照老師布置的任務(wù)收集資料,預(yù)學(xué)教材相關(guān)部分,并整理歸納知識(shí)。【步驟】Ⅰ(1)代表污染物輸出國的小組,派出代表,陳述本國輸出污染物的可能方式。(2)代表污染物輸入國的小組,派出代表,針對(duì)陳述輸入本國污染物采取的措施。1.應(yīng)對(duì)跨國污染的措施問題應(yīng)對(duì)措施通過自然過程產(chǎn)生影響的跨國污染源加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,通過國際合作機(jī)制促進(jìn)污染物來源國的污染治理。一旦發(fā)生跨國污染事件,要及時(shí)采取應(yīng)急響應(yīng),控制影響范圍,消除危害,并做好生態(tài)恢復(fù)、賠償損失等善后處理工作產(chǎn)品貿(mào)易類型的跨國污染問題嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,從源頭上控制境外污染物的輸入因國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等原因必須進(jìn)口的有污染的廢棄物和產(chǎn)品,應(yīng)加強(qiáng)無害化處理,積極發(fā)展國內(nèi)替代以逐步減少進(jìn)口已經(jīng)產(chǎn)生的跨國污染,要加強(qiáng)污染治理,及早消除污染危害Ⅱ假設(shè)雙方采取沖突的方式應(yīng)對(duì)跨國環(huán)境安全問題,兩組學(xué)生各派出代表從本國媒體、外交、商務(wù)、軍事、政府等方面,闡述本國可能采取的對(duì)策、措施,并預(yù)測(cè)污染事件對(duì)雙方國家安全的最終影響。2.國家之間應(yīng)對(duì)跨國環(huán)境安全問題有沖突與合作兩種方式。(1)環(huán)境安全沖突是指環(huán)境安全問題的責(zé)任國與受害國之間出現(xiàn)的緊張關(guān)系,或政治、經(jīng)濟(jì)、外交等敵對(duì)行為,甚至軍事沖突,使相關(guān)國家的國家安全受到影響。(2)環(huán)境安全合作是指各國均嚴(yán)格遵守相關(guān)國際環(huán)境公約和雙邊協(xié)定。Ⅲ代表污染物輸入國的小組專門選派代表,闡述我國“洋垃圾”問題的根源、發(fā)展過程及現(xiàn)狀、對(duì)環(huán)境安全的影響等,分析我國禁止“洋垃圾”入

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