靈活化工拓展融資渠道實(shí)施方案

科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，做好碳達(dá)峰、碳中國(guó)內(nèi)雙循環(huán)等發(fā)展機(jī)遇，以發(fā)展化工新材料，優(yōu)化石油統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)作為主要發(fā)展方向，以原料路線多元化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)高端化、工行業(yè)發(fā)展質(zhì)量，全力打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和特色優(yōu)勢(shì)的世界級(jí)綠色共同完善技術(shù)創(chuàng)新鏈，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、協(xié)同推動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變。采取集約集聚發(fā)展模式，引導(dǎo)化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入化工園(集中)強(qiáng)化園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的耦合協(xié)同效應(yīng)。進(jìn)一步發(fā)揮化工園區(qū)的產(chǎn)業(yè)體功能，在繼續(xù)加快化工企業(yè)搬遷入園的同時(shí)，提升化工園區(qū)綜合配套功能和規(guī)劃管理水平，規(guī)范園區(qū)發(fā)展。增強(qiáng)園區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立信息管理服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)智慧化工園區(qū)，以信息化應(yīng)用提升園區(qū)的安全水平、環(huán)保水平和綠色發(fā)展水平。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，完善綠色發(fā)展機(jī)制，培育綠色發(fā)展動(dòng)能，開發(fā)推廣先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)和污染物治理技術(shù)，逐步提升污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并增大環(huán)保執(zhí)法力度，從技術(shù)和管理兩方面提升江蘇省化工行業(yè)的環(huán)保水平。全面節(jié)約和高效利用資源，強(qiáng)化能源和水資源消耗、建設(shè)用地等約束性指標(biāo)管理，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。以提升本質(zhì)安全水平為核心，嚴(yán)格?；钒踩芾恚晟葡嚓P(guān)政策制度，消除行業(yè)安全隱患。安全生產(chǎn)源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理和社會(huì)治理等制度機(jī)制更加成熟有效，形成責(zé)任全覆蓋、管理全方位、監(jiān)管全過程的現(xiàn)代化安全生產(chǎn)保障體系。全面融入一帶一路、長(zhǎng)江三角洲一體化等開放戰(zhàn)略，結(jié)合江蘇產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)特征，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，與主要國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體展開密切合作，深化包括空間、技術(shù)、文化、服務(wù)在內(nèi)的全面對(duì)接，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，更好地體現(xiàn)全域競(jìng)爭(zhēng)力以及全域經(jīng)濟(jì)的整體提升，增強(qiáng)合作聯(lián)動(dòng)，深化化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，更好地與一帶一路國(guó)家相融相通。促動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源有效對(duì)接，推動(dòng)有標(biāo)志性意義的重大項(xiàng)目落地，積極有效利用外資推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建立多元、穩(wěn)定、可靠的境外資源供應(yīng)渠道和資源儲(chǔ)備基地。健全合作交流機(jī)制，促動(dòng)引資與引智相結(jié)合，充分發(fā)揮外資作為引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才載體的作用。預(yù)計(jì)到十四五末，江蘇省化工行業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到1.4萬億以上，年均增速達(dá)到6.0%以上。其中，石油化工行業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10.8%,年均增速1.7%;有機(jī)原料行業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)49.2%,年均增速6.9%;合成材料行業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)86.8%,年均增速11.0%;精細(xì)化工行業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)36.0%,年均增速5.3%;化工新材料行業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)137.8%,年均增速15.5%;無機(jī)化工與化肥等行業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)3.9%,年均增速0.6%。1、大力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新鼓勵(lì)企業(yè)積極與高等院校、科研院所展開合作，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用縱向合作，強(qiáng)化工藝技術(shù)、專用裝備以及信息化技術(shù)的橫向協(xié)同，大力推動(dòng)集成創(chuàng)新，研發(fā)并儲(chǔ)備一批高端化工產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，提升高水平化工生產(chǎn)技術(shù)的自主化水平。2、優(yōu)化提升工藝技術(shù)以優(yōu)化提升技術(shù)工藝、優(yōu)化拓展產(chǎn)品體系、優(yōu)化提升產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化提升經(jīng)濟(jì)效益五個(gè)優(yōu)化為主攻方向，鼓勵(lì)推進(jìn)傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，通過對(duì)工藝流程、技術(shù)路線的升級(jí)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流程的高端化和循環(huán)化，推動(dòng)企業(yè)綠色化改造，提升裝置生產(chǎn)效能，提升本質(zhì)安全水平，降低能耗，降低排放，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)化工項(xiàng)目的高端升級(jí)。鼓勵(lì)引進(jìn)技術(shù)水平先進(jìn)的新材料、高端專用化學(xué)品等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量推動(dòng)，帶動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的總體提升。3、鼓勵(lì)展開技術(shù)改造鼓勵(lì)化工生產(chǎn)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品、技術(shù)、工藝實(shí)行升級(jí)改造，采用先進(jìn)的、適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，促動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)換代、降低成本、節(jié)約能耗、減少排放。4、廣泛實(shí)現(xiàn)裝備升級(jí)鼓勵(lì)化工生產(chǎn)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有裝備實(shí)行改造、升級(jí)、更新?lián)Q代。對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持老化設(shè)備的零配件更新、整體更新、流程改造，提升高效能裝備的替代率。對(duì)于化工新材料、高端專用化學(xué)品等新興領(lǐng)域，支持設(shè)備的功能化改造和智能生產(chǎn)水平。通過裝備升級(jí)，擴(kuò)大高端牌號(hào)產(chǎn)品的生產(chǎn)水平，并逐步實(shí)現(xiàn)高端化、定制化生產(chǎn)，為提供全套產(chǎn)品服務(wù)的供應(yīng)模式奠定基礎(chǔ)。1、增強(qiáng)監(jiān)管水平建設(shè)園區(qū)應(yīng)單獨(dú)設(shè)立安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75%。可通過公務(wù)員聘任制方式選聘專業(yè)人才，提升具有安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員比例。對(duì)安全監(jiān)管人員實(shí)行定期的安全知識(shí)、消防應(yīng)急知識(shí)和?；钒踩匦苑矫娴呐嘤?xùn)，提升專業(yè)水平與業(yè)務(wù)水平。2、構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制按照《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則(試行)》和《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》的要求，化工園區(qū)和化工企業(yè)完善安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查制度，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理主體責(zé)任，建立安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)不同安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的企業(yè)實(shí)行分級(jí)管控，以防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)為核心，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，持續(xù)提升安全保障水平和水平，堅(jiān)決遏制重特大事故。3、提升本質(zhì)安全水平大力推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的安全科技，充分借助物聯(lián)網(wǎng)、信息化、自動(dòng)化等科技手段。加快先進(jìn)適用新工藝、新技術(shù)和新裝備的推廣應(yīng)用，積極推動(dòng)機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人。加快推動(dòng)化工企業(yè)建成集重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息、可燃有毒氣體檢測(cè)報(bào)警信息、企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)信息、生產(chǎn)人員在崗在位信息以及企業(yè)生產(chǎn)全流程管理信息等于一體的信息管理系統(tǒng)，全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)控、預(yù)警和應(yīng)急處置水平。靈活拓展融資渠道，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，采取股權(quán)、債權(quán)、股債結(jié)合、投貸聯(lián)動(dòng)等多種投資方式，重點(diǎn)向新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保、新醫(yī)藥和生物化工等產(chǎn)業(yè)傾斜，支持產(chǎn)業(yè)兼并重組、產(chǎn)業(yè)鏈整合、退城進(jìn)園、存量產(chǎn)業(yè)優(yōu)化等轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目的建設(shè)發(fā)展。優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境各地和園區(qū)經(jīng)過多輪整治，在優(yōu)化布局、控制規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、引入高端項(xiàng)目、規(guī)范管理等方面也積累了一定經(jīng)驗(yàn)。但近年來，江蘇省