羅蘭貝格-中國五礦集團戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃咨詢報告全案3

可編輯E.組織結構調整框架建議可編輯在組織結構模塊中，羅蘭?貝格就五礦總公司整體組織框架、總部各管理部門的主要職能設置以及公司激勵機制原則提出建議組織結構模塊的主要目標適應總公司發(fā)展戰(zhàn)略的要求，為五礦總公司設計整體的組織框架管理模式的選擇核心功能的界定和劃分(責權利分明)主要部門設置和功能定義適應戰(zhàn)略實施要求所應做的調整給出組織結構調整的過渡方案實施時應設立的部門/小組實施過程安排為總部設定激勵機制原則可編輯E.1.五礦總公司組織結構總體架構和主要部門的職能設置可編輯五礦集團目前擁有一個非常繁雜的組織結構五礦集團現有的組織結構圖描述總裁/副總裁總

裁

辦

公

室人事部企劃部財務部黨委辦公室工會紀檢監(jiān)察部審計部海外部法律事務部資產管理部信息中心培訓中心基建部離退休干部部二級子公司京外二級公司海外二級公司五礦是一個由龐大獨立公司組成的大型集團各二級子公司之間基本獨立運作，協(xié)同很少集團總部的職能部門過于繁雜，加以整合可以精簡機構，提高效率股份公司二級子公司共計8個子公司3個投資項目17個6個24個可編輯管理人員的比例太高員工結構比較~1000人~1000人~1342人~14000人員工總數總部員工與員工總數的比例捷成洋行五礦集團三菱商社可編輯高級管理層的職能劃分混亂，無法明確集團的戰(zhàn)略重心苗耕書總裁人事部、財務部周中樞副總黨務五金制品科貿公司貝鋼公司分管出口工作張學武副總總裁辦企劃部資產管理中心審計部五礦發(fā)展大鵬證券廈門鎢業(yè)分管進口工作黃天文副總房地產后勤貴稀公司信息中心物業(yè)公司基建部廣展公司實業(yè)公司俞曉總經濟師京外企業(yè)(貿易分支機構)發(fā)展戰(zhàn)略接收企業(yè)林錫忠副總財務部海外部國際有色投資部金盛外貿租賃財務公司第一太平洋銀行高福來副總進口工作股份公司常務副總職能交叉可編輯五礦現有的組織結構已成為其進一步發(fā)展的主要障礙之一松散型控制/指令性計劃仍然有比較濃烈的計劃經濟的痕跡：機構龐大、層級眾多、指令性計劃、干部能上不能下、冗員情況嚴重整個集團是由眾多的二級公司拼湊而成，沒有經過必要的功能整合和業(yè)務整合，存在嚴重的內部競爭，缺乏合力整個集團從上至下是松散型的控制，且沒有行之有效的控制和監(jiān)督手段信息的上下流動受到層層的過濾和扭曲，不僅戰(zhàn)略決策無法得到應有的實施，而且決策所賴以的信息基礎也將越來越不牢固信息流動速度緩慢，難以對市場作出迅速的反應五礦現有組織結構的三個層次評價戰(zhàn)略層(總公司)職能層(二級公司領導層)操作層(業(yè)務部門)扭曲的信息反饋可編輯調研過程中的一些事實進一步證明了五礦組織結構存在嚴重的“大企業(yè)病”，且已接近“失控”調查顯示：85%的內部

員工認為公司目前存在嚴重

的內部控制和監(jiān)督問題“人治而非法治”“目前的激勵機制不能

調動員工的積極性，

干多干少區(qū)別不大”“人在位子上的時間

一切都好，人一調離，就發(fā)現

很大的窟窿，且越捅越大”“一個報告上報了半年，

甚至一年以后才會有反應，

市場機會都喪失了”“行政人員與業(yè)務人員的比例

是1:1”支持“近年來人才流失嚴重，

去年走了39人，其中大部分

是骨干”五礦內部員工的反映可編輯這種狀況如果沒有改變，將帶來嚴重的后果戰(zhàn)略層職能層存在的問題后果缺乏強有力的戰(zhàn)略決策能力(表現在財務數據混亂、對下屬公司經營狀況掌握不全或不準確)缺乏有效的管理和控制手段錯誤的決策導致整個集團走上不良的發(fā)展軌道整個集團陷入“失控”狀態(tài)層級眾多、冗員情況嚴重(太多的總經理或副總經理)機構重復設置沒有良好的業(yè)務駕馭手段增加戰(zhàn)略層的管理復雜度管理費用上升，失去競爭力業(yè)務“失控”以業(yè)務員為中心的運作模式導致許多“黑箱”操作運作流程混亂，沒有形成一致的、科學的操作業(yè)務員很容易借助公司的資產為自己牟利--國有資產流失效率低下、資源浪費、競爭力喪失操作層組織層次可編輯羅蘭?貝格公司建議從以下四個方面架構五礦總公司的組織結構簡化集團管理組織結構，形成集團戰(zhàn)略型管理模式，二級控股的結構合并相關業(yè)務單元，形成戰(zhàn)略業(yè)務單元(事業(yè)部)充分利用京外、海外網絡，在貿易事業(yè)部內部建立矩陣式組織結構加強投資項目管理，設立集團投資管理部1234可編輯羅蘭?貝格認為形成五大戰(zhàn)略業(yè)務單元對于五礦來說是比較恰當的選擇五礦總公司決策委員會戰(zhàn)略業(yè)務單元(SBU)鋼鐵及相關產品的貿易及服務鋼鐵原材料招標貿易服務其它香格里拉廈鎢1)等五礦發(fā)展國際有色電子商務門戶網站投標業(yè)務國際有色和投標五金網站saveway鋼鐵交易平臺五礦騰龍軟件開發(fā)教育網絡...五礦電子商務如保險新戰(zhàn)略業(yè)務發(fā)展部控股子公司 參股子公司 國內/國外分支機構財務公司資金融通和運用總公司職能層財務部審計部企業(yè)規(guī)劃管理部IT服務部人力資源部法律部政工部資產托管運作不良資產處置財務性投資非核心產品貿易專業(yè)/承包公司(如：五金、非鋼鐵生產用原材料)五礦投資控股子公司 參股子公司 國內/國外分支機構總裁辦公室1)羅蘭貝格建議將來廈鎢由國際有色進行管理可編輯各個戰(zhàn)略業(yè)務單元爭取成為相應市場的領先者定位于以客戶為導向，提供增值服務的中間商發(fā)展成為領先的金屬品(鋼鐵、有色)和原材料的采購商和分銷商五礦發(fā)展成為有色金屬出口市場的領先者重要的有色金屬進口商大型的、有競爭力的國際性投標公司有色及投標對原有非貿易領域的投資項目進行處理，轉移相關人員通過資本運作盤活五礦的沉淀資產財務性投資及其管理投資管理如保險成為中國盈利能力最強的合資保險公司建立中國領先的保險經紀網絡新戰(zhàn)略經營單元使命建立中國領先的教育網絡，爭取成為這一市場的第一建立中國最大的鋼鐵流通電子交易平臺成為金屬品貿易領域中最佳的電子商務合作伙伴電子商務可編輯各戰(zhàn)略單元的業(yè)務有兩種可選擇的管理模式特點適用于各子業(yè)務單元自有財務、人事等業(yè)務管理功能戰(zhàn)略業(yè)務單元總部只負責總體協(xié)調與業(yè)務方向指導戰(zhàn)略單元內各子單元業(yè)務差別大各子單元業(yè)務量大、業(yè)務管理復雜如保險戰(zhàn)略單元的保險合同與經紀公司分別管理戰(zhàn)略業(yè)務單元總部集中有關的服務性部門戰(zhàn)略單元內各子單元業(yè)務管理模式相近集中管理可降低管理成本，加強協(xié)調如五礦集團發(fā)展中的各貿易及相關業(yè)務戰(zhàn)略業(yè)務單元(SBU)秘書子單元3子單元2子單元1戰(zhàn)略業(yè)務單元(SBU)中央服務部門子單元3子單元2子單元1如：財務、人事可編輯每個層次需要進行明確的責權利界定三個層次的責權利劃分核心的管理功能管理層次集團總部戰(zhàn)略業(yè)務單元(SBU)子公司/分支機構經營戰(zhàn)略整個集團的戰(zhàn)略規(guī)劃、控制和協(xié)調財務預算和控制高層管理人員的人力資源發(fā)展、業(yè)績考核大型投資項目的決策戰(zhàn)略業(yè)務單元的經營目標審核戰(zhàn)略業(yè)務單元的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、監(jiān)控實施與資源協(xié)調戰(zhàn)略業(yè)務單元的財務預算和控制人力資源發(fā)展、績效評定和激勵機制集團戰(zhàn)略規(guī)劃的實施和控制子公司/分支機構運作的管理和控制具體業(yè)務的年度計劃、預算及實施戰(zhàn)略業(yè)務單元的規(guī)劃業(yè)務運作的監(jiān)控業(yè)務人員的業(yè)績考核和激勵機制設計管理重點可編輯戰(zhàn)略經營單元應擁有更多的經營決策權戰(zhàn)略經營單元的決策權經營決策對于戰(zhàn)略經營單元資源的分配對于所屬子公司的考核對于組織機構的調整對子公司高層管理者的人事權可編輯系統(tǒng)有效的集團管理要求在垂直的管理流程中明確責任的分配例子：戰(zhàn)略控股結構溝通企業(yè)的戰(zhàn)略遠景為業(yè)務單元制定遠景和戰(zhàn)略目標制定戰(zhàn)略規(guī)劃為經營單元制定目標制定經營計劃自上而下的過程批準和合并業(yè)務計劃批準/否決經營計劃準備和提交合并的業(yè)務計劃提交經營計劃自下而上的過程分配資源監(jiān)督業(yè)務單元監(jiān)督和支持經營單元執(zhí)行經營計劃自上而下的過程各層次的責任集團(控股公司)戰(zhàn)略經營單元經營單元支持可編輯每個層次的決策權和經營重點應該有所不同總部戰(zhàn)略經營單元子公司/分支機構集團發(fā)展戰(zhàn)略制定/決策參與經營策略指導制定/決策參與實施和具體決策指導決策/執(zhí)行各管理層次的決策權劃分可編輯五礦總公司決策委員會是五礦總公司最高的決策機構集團總裁、副總裁各戰(zhàn)略經營單元總經理/主管副總裁組成審議批準戰(zhàn)略經營單位的發(fā)展規(guī)劃及其目標達成決定戰(zhàn)略經營單位的管理機構和基本管理制度對各SBU總經理及各職能部門負責人等重要人員的任免，以及業(yè)績考核和薪酬獎勵政策的制定制定戰(zhàn)略經營單位財務預決算方案，利潤分配方案和虧損彌補方案擬訂戰(zhàn)略經營單位資本、股權變動分立、合并、解散方案審議通過戰(zhàn)略經營單位職業(yè)經理的引進和核心團隊的發(fā)展計劃審計監(jiān)督戰(zhàn)略經營單位的運行狀況職責可編輯企業(yè)規(guī)劃管理部作為集團核心部門負責公司經營規(guī)劃制定及綜合業(yè)務協(xié)調、管理與考評企業(yè)規(guī)劃管理部在IT部支持下及各業(yè)務部門協(xié)調下，定期分析公司經營狀況編制總公司中長期經營計劃根據各業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略將集團年度目標分解為各戰(zhàn)略業(yè)務單元的目標向各業(yè)務單元傳達經營目標提出經營管理的建議與實施方案，制定各項業(yè)務的管理規(guī)章制度建立集團統(tǒng)計制度，指導IT部門建立內部統(tǒng)計報表及業(yè)務經營統(tǒng)計體系制定、下達對子公司的考檢、監(jiān)督辦法各戰(zhàn)略單元與職能部門的協(xié)調管理各戰(zhàn)略單元經營狀況監(jiān)控根據年度經營指標，對各業(yè)務單元作年度考核與評估集團經營規(guī)劃管理體系規(guī)范綜合業(yè)務協(xié)調與監(jiān)控經營業(yè)績評價與考核可編輯財務部的使命是向五礦總公司決策委員會提供及時、有效、正確的財務數據財務部的主要職能一般財務管理職能建立公司會計核算體系，完善財務管理制度負責監(jiān)督、檢查SBU的帳務處理，掌握真實會計核算資料并編制合并公司財務報表資金籌措、管理和監(jiān)察職能對SBU的財務支持和監(jiān)控支持SBU建立與總公司一致的財務制度對SBU財務人員的行政管理，擁有人事安排和任免的建議權評估SBU財務風險的并提出改進意見對于總公司年度預算執(zhí)行情況的監(jiān)察分析財務預算的執(zhí)行情況提出存在的問題與解決方案可編輯人力資源管理總公司人事管理政策激勵機制建立及調整原來人事部具有的其它行政管理職能人力資源開發(fā)高級管理人才引進總部職能崗位招聘人力資源培訓專業(yè)技能培訓制度的建立和實施員工職業(yè)生涯發(fā)展的規(guī)劃與指導原培訓中心所具有的各項其它職能(如：再就業(yè)培訓)對戰(zhàn)略經營單元的人事指導幫助SBU建立完善的人力資源管理制度人力資源部的根本任務在于為集團建立、培養(yǎng)和發(fā)展一支高素質的經營和管理隊伍人力資源部的主要職責可編輯信息部是企業(yè)內部信息溝通的重要部門信息部的主要職責企業(yè)內部網(Intranet)的建設內部資源系統(tǒng)ERP內部電子數據的傳遞電子單證電子表格電子郵件內部信息溝通內部商情信息溝通國家有關政策信息的及時傳遞在企劃部指導下完成內部經營統(tǒng)計報表及時為集團戰(zhàn)略部門及各業(yè)務單元提供業(yè)務分析數據及市場資料項目公關電子報關電子信用證可編輯其它部門的職能企業(yè)內部審計部監(jiān)督與確保各戰(zhàn)略經營單元與各子公司數據的正確審計部對企業(yè)的各項業(yè)務活動提供法律建議為業(yè)務及管理人員提供相關法律培訓法律部原黨辦、工會、紀檢、離退休干部職能政工部集團綜合協(xié)調服務機構負責擬定集團公文、外事、檔案、保密、法律、宣傳等方面的管理制度并貫徹落實負責集團公文流轉與重要事項催辦原總裁辦的其它各項行政職能總裁辦公室可編輯五礦集團的貿易板塊由五礦集團發(fā)展與有色貿易兩個戰(zhàn)略單元為主體鋼鐵貿易現鋼鐵公司業(yè)務現五礦貿易業(yè)務現東方公司鋼鐵業(yè)務現內貿部業(yè)務現石油器材公司業(yè)務現國際實業(yè)部分業(yè)務現貝鋼公司業(yè)務原材料現股份公司焦炭部業(yè)務現礦產公司的原材料業(yè)務現貴稀公司的鋼鐵原材料業(yè)務鋼鐵及相關產品貿易現貨運公司業(yè)務貿易服務香格里拉廈鎢部分投資項目現有國際有色的業(yè)務現有礦產公司中的有色產品業(yè)務現東方公司的有色產品業(yè)務部分五金制品公司業(yè)務部分國際實業(yè)業(yè)務貴稀公司有色業(yè)務有色公司現國際工程材料公司業(yè)務承包公司業(yè)務現其它公司的投標業(yè)務投標公司五礦發(fā)展有色及投標業(yè)務可編輯通過資產置換和追加投資，可以順利解決業(yè)務單元在上市公司和集團之間的分配可能的方法和措施集團公司和上市公司之間需要做的調整和歸并三大貿易板塊(鋼鐵、有色和原材料)的業(yè)務歸并，并剝離原有所從事的非核心業(yè)務，形成三大公司原來集團直屬的鋼鐵和原材料業(yè)務歸并到上市公司的鋼鐵和原材料貿易公司，把上市公司中原有非鋼鐵或原材料的貿易業(yè)務剝離/置換出來原來上市公司中有的有色業(yè)務歸并到國際有色原有上市公司下屬從事的投標業(yè)務剝離/置換出來鋼鐵電子商務、五金搜物威和五礦騰龍統(tǒng)一起來成立五礦電子商務事業(yè)部(SBU)其它小產品的貿易業(yè)務成立專業(yè)/承包公司，由五礦投資統(tǒng)一管理對于廈鎢，羅蘭貝格建議將來由國際有色負責管理資產置換上市公司和集團之間的業(yè)務可以通過相應的核價或資產評估后進行置換利用上市公司配股的機會把集團直屬的業(yè)務放入上市公司追加投資通過集團向有關的業(yè)務追加投資并形成控股，如：五礦騰龍，把這些業(yè)務的管理權移出上市公司，但上市公司仍然擁有一部分的股份可編輯在五礦騰龍及目前各貿易公司在電子商務方面作的各種嘗試的基礎上，五礦應盡快建立電子商務戰(zhàn)略單元，發(fā)展鋼鐵及五金貿易和教育網絡五礦電子商務戰(zhàn)略業(yè)務單元五金“搜物威”教育網絡鋼鐵交易平臺目標成為中國最大的鋼鐵流通電子交易平臺方式建立鋼鐵網站并形成商業(yè)計劃尋找合作伙伴通過全面的營銷行動形成品牌目標發(fā)展成為五金產品的網絡銷售商方式擁有一定的發(fā)展自由度開展網絡銷售上市融資目標成為中國領先的教育網絡，爭取成為這一市場的第一方式利用現有K12網站的資源與影響力結合國內外優(yōu)秀的教育、網絡與軟件專家與資源利用五礦現有的資金與管理資源可編輯五礦應該成立專門的投資管理部負責資產運作與管理，并負責資產組合的優(yōu)化與調整投資管