城市總體規(guī)劃原理課件

城市結(jié)構(gòu)與形態(tài)第一節(jié)概念一、城市結(jié)構(gòu)國標(biāo)《城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》：城市結(jié)構(gòu)是“構(gòu)成城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境發(fā)展的主要要素，在一定時(shí)間形成的相互關(guān)聯(lián)、相互影響與相互制約的關(guān)系?！背鞘薪Y(jié)構(gòu)包含有多方面的內(nèi)容：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；社會(huì)結(jié)構(gòu)；政治結(jié)構(gòu)；空間結(jié)構(gòu)等。空間結(jié)構(gòu)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在土地使用上的反映。二、城市形態(tài)國標(biāo)《城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》：城市形態(tài)是“城市整體和內(nèi)部各組成部分在空間地域的分布狀態(tài)。”通常指城市建成區(qū)的平面形狀、內(nèi)部功能結(jié)構(gòu)和道路系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與形態(tài)。城市形態(tài)是在歷史發(fā)展過程中形成的或?yàn)樽匀话l(fā)展的結(jié)果，或?yàn)橐?guī)劃的建設(shè)的結(jié)果。這兩者往往是交替著起作用的。第二節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與空間結(jié)構(gòu)一、生產(chǎn)方式與空間組織1、不同發(fā)展階段原料地、生產(chǎn)地與市場地的關(guān)系2、大型制造業(yè)公司的組織與空間分布G.Humphrys(1982)提出大型制造業(yè)公司的組織結(jié)構(gòu)可劃分為:公司總部(headquarter)；研究發(fā)展機(jī)構(gòu)(researchanddevelopment)；加工處理(processing)；裝配(fabrication)；總裝(integration)。德國大眾公司（Volkswagen）全球范圍的供應(yīng)和裝配網(wǎng)絡(luò)，1985跨國公司的工廠以相同的形式遍布在地球的不同地方。這是AndreasGursky1995年發(fā)表的照片《西門子工廠，卡爾斯魯厄》在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，信息產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)型經(jīng)濟(jì)（生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)producerservices）逐漸取代工業(yè)經(jīng)濟(jì)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)包括：商業(yè)和投資銀行；證券和商品的經(jīng)紀(jì)業(yè)；房地產(chǎn)業(yè)；廣告業(yè)；出版業(yè)；會(huì)計(jì)業(yè)；商業(yè)咨詢業(yè)；通訊和媒體業(yè)；法律服務(wù)業(yè)；計(jì)算機(jī)軟件服務(wù)業(yè)；其他為商業(yè)、也為政府和非贏利機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的區(qū)位在1980年代后發(fā)生了分離：一些前臺(tái)性的內(nèi)容（需要面對(duì)面接觸的窗口型生產(chǎn)服務(wù)業(yè)）進(jìn)一步在大都市的市中心集聚，豐富了中心商務(wù)區(qū)（CBD）的內(nèi)容。一些為日常生產(chǎn)活動(dòng)服務(wù)的后臺(tái)內(nèi)容（不需要面對(duì)面接觸的部分）則伴隨著郊區(qū)化而分散到城市的周邊地區(qū)，并和生產(chǎn)、居住、消費(fèi)設(shè)施結(jié)合成眾多新型的小型綜合地域單元。二、區(qū)位競爭1、區(qū)位擇優(yōu)與區(qū)位理論區(qū)位，指為某種活動(dòng)所占據(jù)的場所在城市中所處的空間位置。城市中的各項(xiàng)活動(dòng)都有相對(duì)集聚的趨勢，都要尋找在城市中最適宜的位置。區(qū)位理論就是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論和方法，試圖為城市中的各項(xiàng)活動(dòng)找到最佳區(qū)位，即能夠獲得最大利益的區(qū)位。區(qū)位理論是認(rèn)識(shí)城市空間結(jié)構(gòu)的組成及其形態(tài)的重要理論武器。2、競租理論W.Alonso于1960年提出。通過不同使用者之間的競爭標(biāo)價(jià)，城市土地使用性質(zhì)和結(jié)構(gòu)決定了城市土地價(jià)值根據(jù)土地使用者的支付能力，城市土地價(jià)值得以分配，這個(gè)支付能力依賴于區(qū)位地租水平；最傾斜的直線代表了最中心的區(qū)位，即通過接近市場，產(chǎn)品獲得了最大化。五十年代初哥本哈根的地價(jià)圖模型地價(jià)對(duì)土地使用的調(diào)節(jié)作用：對(duì)土地使用量的調(diào)節(jié)；對(duì)土地使用性質(zhì)的調(diào)節(jié)；對(duì)土地使用強(qiáng)度的調(diào)節(jié)。三、城市道路交通是城市結(jié)構(gòu)的骨架1、不同交通方式下的城市結(jié)構(gòu)特征及其演變（1）步行：城市局限在有限的范圍之內(nèi)（2）電車：是對(duì)馬車交通的替代，有更大容量，從而更加便宜。最早出現(xiàn)在1887年的Richmond,Virginia。電力比其他動(dòng)力要安靜和更有效率。居民的活動(dòng)范圍更加擴(kuò)展，中產(chǎn)階級(jí)外遷。（3）鐵路擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)影響區(qū)范圍，刺激經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張。鐵路線尤其是其站點(diǎn)可以集聚土地使用，使城市的重力中心發(fā)生改變。通過通勤交通的增長，推動(dòng)城市的向外擴(kuò)展。（4）大運(yùn)量快速交通（massrapidtransit）兩種形式：高架軌道交通（最早NewYork,1878）地鐵系統(tǒng)（最早London,1863）。主要針對(duì)地面交通擁擠而發(fā)展與其他交通完全分離的獨(dú)立系統(tǒng)。以更快的速度裝載更多的乘客。推進(jìn)了線型的發(fā)展，甚至擴(kuò)展到農(nóng)村，強(qiáng)化并拓展了城市的放射型。其車站影響了地區(qū)的居住建設(shè)模式、土地價(jià)值和人口密度。商業(yè)和居住都會(huì)向這些節(jié)點(diǎn)集聚。紐約乘火車通勤的頻度分布頻度較高的地區(qū)通常是從每一個(gè)車站最大半徑為2.5英里的范圍

（5）汽車居民日常生活范圍擴(kuò)大，城市向郊區(qū)低密度蔓延。重組了城市的內(nèi)部結(jié)構(gòu)：居住和商業(yè)相分離；老建筑拆為停車場；快速路分割城市；環(huán)境質(zhì)量下降。Atlanta城外的LenoxSquareShoppingCenter，這是美國南部最大的購物中心，總用地74英畝。紐約一公交終點(diǎn)站和相關(guān)的進(jìn)出的高速公路波士頓大都市地區(qū)的128公路2、城市交通戰(zhàn)略與空間布局一個(gè)城市的結(jié)構(gòu)，除受到地理上的約束外，大部分是由相對(duì)可達(dá)性決定的，除非故意加以控制。（1）充分發(fā)展小汽車戰(zhàn)略要把城市建設(shè)得人們能完善地使用小汽車。一個(gè)城市中心的工作崗位超過2萬就不宜充分發(fā)展小汽車。一個(gè)大城市如果要充分小汽車化，就必須放棄傳統(tǒng)的城市形式，即市中心分散化。（2）限制市中心戰(zhàn)略市中心規(guī)模相對(duì)較小，大部分工作崗位分布在郊區(qū)和邊緣。有放射路網(wǎng)為市中心服務(wù)，設(shè)置簡單的放射形鐵路線。交通主要靠小汽車，有通達(dá)能力很大的環(huán)路為郊區(qū)等服務(wù)。（3）保護(hù)市中心強(qiáng)大的戰(zhàn)略目標(biāo)是在解決交通問題的同時(shí)，一定要讓市中心繼續(xù)保持強(qiáng)大。市中心必須要有一個(gè)容量很大的交通分布網(wǎng)。強(qiáng)大的放射形交通系統(tǒng)決定了次級(jí)中心的位置。不需要興建綜合性的公共交通系統(tǒng)。市中心有一定規(guī)模，使用較方便且可較自由使用小汽車。市中心以外的工商企業(yè)集聚到環(huán)路與放射路交叉的地方，產(chǎn)生許多大的郊區(qū)中心。環(huán)路與放射路具有不同的作用：環(huán)路傾向于分散市中心的活動(dòng)；放射路則會(huì)增強(qiáng)市中心的活動(dòng)。除非公共交通質(zhì)量得到改善，才能保證此戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)，任何企圖用提高道路通行能力改善小汽車行車的辦法，都會(huì)導(dǎo)致公共交通的惡化。（4）少花錢的戰(zhàn)略少建新的道路交通設(shè)施，通過對(duì)現(xiàn)有設(shè)施和管理進(jìn)行調(diào)整，立足于普通道路依靠公共交通和電車承載大量乘客，規(guī)劃好土地使用予以配合。這是一個(gè)高密度城市，有較大的市中心。次中心要安排在放射路上，與市中心保持相當(dāng)距離。次級(jí)中心的規(guī)模應(yīng)受限制，就近服務(wù)，用地面積不要過大。（5）限制交通的戰(zhàn)略限制交通的目的不是把交通量減少到最低程度，而是避免不必要的路程，尤其是長的路程。城市的各項(xiàng)活動(dòng)盡量安排在可以充分利用公共交通的交通走廊地帶。要有一個(gè)強(qiáng)大的市中心，有很好的公共交通。城市中心分級(jí)布置，目的在于盡量減少人們對(duì)外出交通的需要。交通網(wǎng)的布置應(yīng)能吸引人們利用這些公共設(shè)施。要有完善的限制交通的計(jì)劃，如實(shí)行停車收費(fèi)，描寫街道禁止通行小汽車，廣泛推行公共交通、自行車、行人優(yōu)先通過等。3、城市空間結(jié)構(gòu)與城市交通組織交通條件的改善會(huì)帶來城市發(fā)展方向上的改進(jìn)。A、在特定方向上交通成本下降帶來的土地使用模式變化的效應(yīng)。B、沿著較低成本路徑對(duì)租金的調(diào)整。沿著交通改進(jìn)方向土地使用邊緣在該方向上的擴(kuò)張，價(jià)格下降。PeterCalthorpe定義的公共交通導(dǎo)向發(fā)展（TransitOrientedDevelopment，TOD）模式及其組合。這一發(fā)展模式也同樣可以運(yùn)用到兩個(gè)層次，即鄰里（包括在郊區(qū)）和區(qū)域?qū)哟?。PeterCalthorpe為圣地亞哥市所做的規(guī)劃顯示了TOD原則的實(shí)行所形成的城市整體結(jié)構(gòu)。由AndreasDuany和ElizabethPlater-Zyberk規(guī)劃設(shè)計(jì)的加拿大Cornell新城的結(jié)構(gòu)圖。該圖顯示怎樣將多個(gè)鄰里（基于1/4英里，即五分鐘步行距離）組合成一個(gè)新城。城市內(nèi)部的道路模式可以由多種類型進(jìn)行描述。ThomasAdams和WalterBaumgartner于1934年提出了八種不同的街道模式。四、社會(huì)關(guān)系與空間組織社會(huì)空間的組織與人對(duì)空間的認(rèn)知有關(guān)。K.Lynch的城市意象的基礎(chǔ)，不同的空間認(rèn)知組成了不同的城市意象。1、空間認(rèn)知是空間行為的基礎(chǔ)2、社會(huì)空間的組織以人為尺度，是人（活動(dòng)）的空間的組織空間行為是在一定的文化背景中展開的，在西方文化中：

親昵距離親近狀態(tài)6英寸以內(nèi)，完全包容狀態(tài)疏遠(yuǎn)狀態(tài)6-18英寸個(gè)人距離親近狀態(tài)18-30英寸疏遠(yuǎn)狀態(tài)30英寸-4英尺身體控制極限社會(huì)距離親近狀態(tài)4-7英尺處理非個(gè)人事務(wù)疏遠(yuǎn)狀態(tài)7-12英尺公開的信息公共距離親近狀態(tài)12-15英尺典型的“正式”場合才有的距離疏遠(yuǎn)狀態(tài)25英尺或更遠(yuǎn)超出個(gè)人的包圍不同的社會(huì)階層有各自的生活方式，占據(jù)城市的不同區(qū)位，在城市中互相結(jié)合，成為城市狀況的拼貼圖。城市改造所面臨的直接問題。上左為貧困的黑人分布；上右為貧困的白人的分布；下左為制造業(yè)工人的分布，下右為行政管理工人的分布3、社會(huì)隔離與拼貼城市上左為貧困的亞洲人的分布；上右為收入在7萬5千以上的亞洲人家庭的分布；下左為英國人后裔的分布；下右為意大利人后裔的分布。4、鄰里單位理論5、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的組織

Milton-Keynth的公建中心組織五、政治結(jié)構(gòu)與政策導(dǎo)向在城市中處處顯示著統(tǒng)治的權(quán)力。這張由BalthasarNeumann于1723年繪制的德國Würzburg市的地圖充分顯示了這一點(diǎn)伊朗Nowdushan，城鎮(zhèn)建設(shè)的布局受到農(nóng)田土地所有制分割的影響1、我國城市中的“單位”體制對(duì)空間形態(tài)的影響2、政府決策對(duì)空間形態(tài)的影響3、土地政策政府土地供應(yīng)計(jì)劃與政策，既影響規(guī)劃過程，也決定了空間形態(tài)。土地有償出讓的現(xiàn)行方式與地租方式對(duì)空間布局的影響。規(guī)劃的空間布局必須考慮到土地的出讓年限。保護(hù)耕地政策農(nóng)田保護(hù)區(qū)與城市發(fā)展方向。第三節(jié)城市空間結(jié)構(gòu)形態(tài)一、城市空間形態(tài)的主要描述理論1、同心圓理論（ConcentricZoneTheory）

E.W.Burgess于1923年提出。城市分成為五個(gè)同心圓區(qū)域：（1）中心商務(wù)區(qū)（CBD）；（2）過渡區(qū)（ZoneinTransition）；（3）工人居住區(qū)；（4）良好住宅區(qū)（Zoneofbetterresidences）；（5）通勤區(qū)（Commuterszone）。2、扇形理論（SectorTheory）

H.Hoyt于1939年提出。根據(jù)64個(gè)美國中小城市住房租金分布狀況的統(tǒng)計(jì)資料和幾個(gè)大城市的居住狀況的調(diào)查，結(jié)論是：城市就整體而言是圓形的，其核心只有一個(gè)。交通線路由市中心向外做放射狀分布。隨著城市人口的增加，城市將沿交通線路向外擴(kuò)大，同一使用方式的土地從市中心附近開始逐漸向周圍移動(dòng)，由軸狀延伸而形成整體的扇形。3、多核心理論（Multiple-nucleiTheory）

C.D.Harris和E.L.Ullman于1945年提出。影響城市中活動(dòng)分布的基本原則：（1）有些活動(dòng)要求設(shè)施位于城市中為數(shù)不多的地區(qū)；（2）有些活動(dòng)受益于位置的互相接近；（3）有些活動(dòng)對(duì)其他活動(dòng)容易產(chǎn)生對(duì)抗或消極影響，這些活動(dòng)應(yīng)當(dāng)避免同時(shí)存在；（4）有些活動(dòng)因負(fù)擔(dān)不起理想場所的費(fèi)用，而不得不布置在不很合適的地方。在這四個(gè)因素的共同作用下，加上歷史遺留習(xí)慣和局部地區(qū)的特征，通過相互協(xié)調(diào)的功能在特定地點(diǎn)的彼此強(qiáng)化，不相協(xié)調(diào)的功能在空間上的彼此分離，因此而形成了地域的分化，形成各自的核心，從而構(gòu)成了整個(gè)城市的多中心。Bardo和Hartman（1982）：“最合理的說法是沒有哪種單一模式能很好地適用于所有城市，但以上三種理論能夠或多或少地在不同的程度上適用于不同的地區(qū)。”二、空間生長過程巴黎城區(qū)擴(kuò)張的印跡。最內(nèi)圈的城墻建于中世紀(jì)初，外圍的城墻分別為1180年，1370年，1676年，1784-91年和1841-5年建造

芝加哥地區(qū)的城市擴(kuò)張。1、企業(yè)內(nèi)部的擴(kuò)張與空間重組2、城市地段的空間擴(kuò)張C.Alexander的實(shí)驗(yàn)研究：地段的生長始終圍繞生長點(diǎn)進(jìn)行，以一種連續(xù)的和“蛙跳”相結(jié)合的方式反復(fù)進(jìn)行。一個(gè)新的生長點(diǎn)產(chǎn)生、帶動(dòng)周圍的發(fā)展，達(dá)到新的均衡，同時(shí)有孕育著新的生長點(diǎn)。洛杉磯BunkerHill的建筑印跡，1953年和1993年Illinois的Champaign-Urbana商業(yè)地帶土地使用在1919-1979年間的變化狀況。LeonKrier對(duì)低標(biāo)準(zhǔn)城市地區(qū)進(jìn)行修復(fù)的圖解。上面一組圖中，最左邊的為現(xiàn)狀，最右邊的為可能的結(jié)果。Krier通過圍合開放的街區(qū)，明確公共空間等方法來形成新的形態(tài)。他并不是通過拆除建筑物，而是通過在保留原有建筑物的基礎(chǔ)上增加建筑物，從而增加該地區(qū)的密度。下面一組圖解則分析了組成城市結(jié)構(gòu)的各項(xiàng)要素，包括交通、公共空間和公共建筑物等。三、城市空間發(fā)展的結(jié)構(gòu)類型1、均勻分布型結(jié)構(gòu)2、交通輻射型結(jié)構(gòu)3、主軸線型結(jié)構(gòu)四、城市空間形態(tài)的演變1、同心圓擴(kuò)張2、星狀擴(kuò)張3、帶狀生長4、跳躍式生長5、用地形態(tài)的整體生長EdwardW.Soja所揭示的美國城市形態(tài)的演變Docklands地區(qū)改造是倫敦應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)中心發(fā)展的重要舉措圖為IsleofDogs的發(fā)展框架，1994。上左為IsleofDogs作為倫敦東區(qū)景觀結(jié)構(gòu)的組成部分；上右為綠地結(jié)構(gòu)；下左為水域結(jié)構(gòu)；下右為公共空間的設(shè)計(jì)倫敦Docklands地區(qū)，規(guī)劃的交通和城市公共交通設(shè)施，1995

倫敦Docklands地區(qū)規(guī)劃概念的四個(gè)階段：a、1980年作為居住開發(fā)的設(shè)想；b、第二階段的結(jié)果：DocklandLightRailway作為最重要的新的公共設(shè)施，建設(shè)住宅和工業(yè)產(chǎn)業(yè)；c、第三階段提出將SouthQuay（sq）和CanaryWharf（cw）作為該地區(qū)發(fā)展的核心；d、第四階段的規(guī)劃：港口、河岸、公園和公共道路的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，其中，擴(kuò)張CanaryWharf地區(qū)，并建設(shè)Jubilee地鐵線的新車站（u）。巴塞羅那PasseigdeColom—MolldelaFusta地區(qū)1980年代改造前后的場景巴塞羅那PobleNou的鳥瞰和平面舊金山1987年總體規(guī)劃（MasterPlanoftheCityandCountyofSanFrancisco）中有關(guān)公共空間的內(nèi)容。（1）將濱水地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)楣部臻g（2）圍繞著EmbarcaderoCenter和theFerryTerminal對(duì)公共空間的重新組織城市邊緣區(qū)的空間組織。AndresDuany，ElizabethPlater-Zyberk&RobertAlminana將所有的這些模式歸納為三種類型。第一種有非常清晰邊界的中心城市，外圍有一系列城鎮(zhèn)和村莊環(huán)繞，之間有綠帶相隔離，有鐵路等相聯(lián)系。第二種模式由一些交通軸線向外延伸，交通軸線之間有開放空間楔入。第三種模式被稱為公共交通導(dǎo)向的模式（TransitOrientedDevelopment，TOD），由一些公共交通站點(diǎn)為核心組織起整個(gè)區(qū)域。城市規(guī)劃的調(diào)查與研究第一節(jié)調(diào)查研究的目的與方法一、調(diào)查的目的1、調(diào)查是認(rèn)識(shí)城市的手段城市現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料的收集與整理，是城市總體規(guī)劃的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作。2、調(diào)查是研究城市的前提二、調(diào)查的內(nèi)容1、城市活動(dòng)：社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治活動(dòng)……2、城市土地使用狀況（已用和可用）3、各類社會(huì)的、市政的基礎(chǔ)設(shè)施4、市民生活方式和使用者的意見與要求5、城市財(cái)政原則、政府體制結(jié)構(gòu)三、調(diào)查方法1、現(xiàn)場踏勘這是城市規(guī)劃調(diào)查的最基本手段2、發(fā)表格調(diào)查抽樣調(diào)查的最重要方法在總體規(guī)劃階段的兩種主要形式：部門（單位）調(diào)查居民調(diào)查3、訪談和座談運(yùn)用于兩種情況：歷史狀況描述，無文字記載的內(nèi)容；解決某些問題和對(duì)未來發(fā)展的設(shè)想與愿望。4、文獻(xiàn)查閱5、類比四、研究方法1、分析：就是要把問題一個(gè)問題一層一層地分解下去，直至可以具體操作。通過分析，更深入地了解事物的各個(gè)方面及其本質(zhì)。2、綜合：就是把分析后的成果進(jìn)行匯總，重新還原成一個(gè)整體。綜合是城市規(guī)劃的重要特征，是規(guī)劃師的最基本能力。五、調(diào)查研究的成果一套城市現(xiàn)狀圖；一套現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料報(bào)告。并成為規(guī)劃過程的出發(fā)點(diǎn)。第二節(jié)區(qū)域環(huán)境的調(diào)查研究一、城市化國標(biāo)《城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》：城市化是指“人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過程，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化以及城市不斷發(fā)展和完善的過程。又稱城鎮(zhèn)化、都市化?！薄掇o海》認(rèn)為，城市化包含兩層含義：一是“城市數(shù)量增加或城市規(guī)模擴(kuò)大的過程?！憩F(xiàn)為城市人口在社會(huì)總?cè)丝谥械谋戎刂饾u上升”；二是“將城市的某些特征向周圍的郊區(qū)傳播擴(kuò)展，使當(dāng)?shù)卦械奈幕Ｊ街饾u改變的過程”。2、城市化水平國標(biāo)《城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》：城市化水平是“衡量城市化發(fā)展程度的數(shù)量指標(biāo)，一般用一定地域內(nèi)城市人口占總?cè)丝诘谋壤齺肀硎尽?。我國城市化水平的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：城市化水平（＝城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口/總?cè)丝冢匠擎?zhèn)居住人口/總?cè)丝?、城市化水平的預(yù)測（1）城市化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著相關(guān)（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高，在我國尤其是糧食增加速度（3）預(yù)測城市化水平的方法遞推法：參照以往城鎮(zhèn)人口發(fā)展情況推算；參照國內(nèi)外同類型城市人口增長速度推算；按國民生產(chǎn)總值發(fā)展速度推算；按商品糧增長的可供量估算；按農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化的數(shù)量和可能推算；按城市建設(shè)投資推算；等。二、城鎮(zhèn)體系與網(wǎng)絡(luò)1、城鎮(zhèn)體系國標(biāo)《城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》：城鎮(zhèn)體系是指“一定區(qū)域內(nèi)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和空間發(fā)展上具有有機(jī)聯(lián)系的城市群體?！背擎?zhèn)體系的內(nèi)容包括三方面：城市職能：不同職能城市的數(shù)量和組合特征；城市規(guī)模，不同規(guī)模的城市數(shù)量和組合；各類各級(jí)城市的地理分布，相互關(guān)系等。2、我國城鎮(zhèn)體系的劃分按《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定，依規(guī)模劃分：大城市（城市市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口50萬以上）；中等城市（20—50萬人口）；小城市（20萬人口以下）。一般而言，大城市作用大，影響地區(qū)范圍大，數(shù)量少，僅分布在少數(shù)地點(diǎn)；小城市作用小，影響地區(qū)范圍小，數(shù)量多，分布比較普遍。3、我國城市發(fā)展的基本方針《中華人民共和國城市規(guī)劃法》：“嚴(yán)格控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市和小城市?！?、城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)以城市為中心結(jié)節(jié)，以交通線為骨架，以城鎮(zhèn)體系為內(nèi)容，以城鄉(xiāng)之間交往為基礎(chǔ)而形成的網(wǎng)狀式空間實(shí)體。三、城鎮(zhèn)體系分析的層次性經(jīng)濟(jì)區(qū)域——市（縣）域——城市規(guī)劃區(qū)對(duì)不同類型的城市，選擇不同范圍的宏觀、中觀、微觀分析的框架。四、區(qū)域環(huán)境聯(lián)系程度的量化分析1、引力模型

F＝CM1M2/R2其中：F＝城市間的吸引力

M1、M2＝城市實(shí)力

R＝城市間距離

C＝修正系數(shù)2、信息流模型第三節(jié)歷史環(huán)境的調(diào)查研究一、研究城市形成、發(fā)展過程及其動(dòng)力TEAM10：“任何新的東西都是在舊機(jī)體中生長出來的，每一代人僅能選擇對(duì)整個(gè)城市結(jié)構(gòu)最有影響的方面進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，而不是重新組織整個(gè)城市”。城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是影響城市發(fā)展的最重要因素。把握影響城市發(fā)展的真正原因。二、研究城市歷史特色與風(fēng)貌城市是文化中心，是歷史文化遺產(chǎn)積累較多的地方。每一個(gè)城市由于其歷史、文化、經(jīng)濟(jì)、宗教等方面的原因，在其發(fā)展過程中都能形成自己的特色。城市歷史特色與風(fēng)貌主要表現(xiàn)在：自然環(huán)境的特色：地形、地貌、河道……文物古跡的特色：歷史遺址……城市格局的特色，如北京，構(gòu)圖方正，軸線分明等；城市輪廓景觀，主要建筑物和綠化空間的特色；建筑風(fēng)格；物質(zhì)和精神方面的特色，如土特產(chǎn)、工藝美術(shù)，民俗、風(fēng)情等。（★參閱：阮儀三，歷史傳統(tǒng)的發(fā)掘與探求，《城市規(guī)劃匯刊》，1984/2）三、城市特色的保護(hù)與改造城市特色是城市未來發(fā)展的依據(jù)之一。城市要隨社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展，適應(yīng)人民生活水平提高和生活方式變革的要求，改造和創(chuàng)新是必然趨勢?！皣H保護(hù)建筑物遺跡會(huì)議”指出：“在具有豐富歷史文化建筑群的城市中，創(chuàng)造新的時(shí)代建筑，不能單純模仿過去的樣式，而應(yīng)該用現(xiàn)代最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、最優(yōu)質(zhì)的建筑材料建造，在表現(xiàn)形式上，應(yīng)綜合考慮過去、現(xiàn)在和未來”?！笆澜缑麆俸凸袍E理事會(huì)”（ICOMOS）1987年10月發(fā)表了一份《保護(hù)城鎮(zhèn)歷史地區(qū)的憲章》。提出：“為了徹底實(shí)施法規(guī)（威尼斯法規(guī)），保護(hù)歷史城鎮(zhèn)必須是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策與城鎮(zhèn)各級(jí)計(jì)劃的不可分割的一部分”。第四節(jié)自然環(huán)境的調(diào)查研究自然環(huán)境是城市存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。一、自然地理因素1、地理位置2、地理環(huán)境3、地形地貌地形分類，見《城市規(guī)劃原理》P.77，表4-2-4城市各項(xiàng)建設(shè)用地適用坡度，同上，P.78，表4-2-54、地質(zhì)（1）地質(zhì)構(gòu)造（2）地質(zhì)現(xiàn)象黃土——濕陷大孔性土壤；滑坡喀斯特現(xiàn)象——石灰?guī)r溶洞；沖溝沼澤地、泥石流、砂丘等（3）地震成因：①構(gòu)造地震；②火山地震；③陷落地震震級(jí)：地震強(qiáng)度大小的等級(jí)烈度：地震后受震地區(qū)地面影響和破壞的強(qiáng)烈程度。（4）地基承載力——地耐力指地基單位面積上容許承受的荷重，在此荷重下，地基不會(huì)發(fā)生大的變形和破壞。（5）礦藏5、水文和水文地質(zhì)（1）地面水包括由城市用地范圍外流來的河流涇流量以及城市范圍內(nèi)降雨形成的地面水。城市水源的選擇洪水百年內(nèi)洪水發(fā)生的狀況，及河段的變化情況繪出洪水的淹沒線圖（2）地下水分為①上層滯水；②潛水；③承壓水。地下水的大量開采會(huì)導(dǎo)致地下水位下降，甚至枯竭。長期大量抽取地下水，會(huì)引起地面下沉，對(duì)防洪、排水、市政工程帶來問題。6、建設(shè)用地適用性評(píng)定以用地為基礎(chǔ)，綜合各項(xiàng)用地自然條件以及整備用地的工程措施的可能性與經(jīng)濟(jì)性，對(duì)用地質(zhì)量進(jìn)行的評(píng)價(jià)。用地適用性評(píng)定將用地分為三類用地（參閱《城市規(guī)劃原理》P.78-80）：一類用地：適合建設(shè)用地；二類用地：需采取一定工程措施；三類用地：不適宜修建用地。二、自然氣象因素1、風(fēng)象（1）風(fēng)向風(fēng)向頻率：一定時(shí)期內(nèi)，各個(gè)風(fēng)向所發(fā)生的次數(shù)。（2）風(fēng)速（3）風(fēng)玫瑰圖包括風(fēng)向玫瑰和風(fēng)速玫瑰。（閱《城市規(guī)劃原理》P.73，表4-2-3，圖4-2-17）（4）污染系數(shù)表示自然狀態(tài)下的可能污染程度污染系數(shù)與風(fēng)向頻率成正比，與平均風(fēng)速成反比。（5）靜風(fēng)山谷風(fēng)海陸風(fēng)城市風(fēng)（見《城市規(guī)劃原理》P.75）2、溫度（1）氣溫平均溫度（年、月）；最高和最低溫度；晝夜平均溫度差；霜期（始、終）；凍期（始、終）及最大凍土深度等。（2）熱島效應(yīng)（3）逆溫層3、降水包括雨水、雪量。降水量及降水強(qiáng)度影響突出。暴雨量公式。4、濕度5、太陽輻射（日照）三、自然生態(tài)因素生態(tài)圈：地球上一切有生命的有機(jī)體和維持他們生存的各種系統(tǒng)的統(tǒng)一。生物資源野生動(dòng)植物種類與分布植被城市廢棄物的處置可持續(xù)發(fā)展第五節(jié)社會(huì)環(huán)境的調(diào)查研究《雅典憲章》：“對(duì)于從事于城市規(guī)劃的工作者，人的需要和以人為出發(fā)點(diǎn)的價(jià)值衡量是一切建設(shè)工作成功的關(guān)鍵”。《馬丘比丘憲章》：“人與人相互作用與交往是城市存在的基本依據(jù)”。

“一般來講，規(guī)劃過程……必須對(duì)人類的各種需求作出解釋和反應(yīng)”。一、人口1、人口的自然變動(dòng)（1）人口年齡結(jié)構(gòu)人口百歲圖（見《城市規(guī)劃原理》P.178，圖5-3-1）年齡組劃分（2）人口性別構(gòu)成男女性別比：以女性人口數(shù)為100，男性人口數(shù)與女性人口數(shù)的比例。（3）人口年齡中位數(shù)指從零歲起依次將各年齡人口數(shù)累積，當(dāng)累積數(shù)達(dá)到總?cè)丝跀?shù)的一半時(shí)的年齡。（4）人口自然增長率人口自然增長率＝一年內(nèi)的（出生人口數(shù)－死亡人口數(shù)）/年初總?cè)丝跀?shù)按照國家計(jì)劃生育控制要求，各省市的年人口自然增長率控制在9‰。2、人口遷移變動(dòng)（1）人口地域分布以上海為例（1990年人口普查資料）：全市人口：13,341,896人；市區(qū)人口：8,214,436人；中心城（建成區(qū)）人口：7,396,793人。人口密度：上海全市平均2,104人/KM2，

是北京的3.3倍；天津的2.7倍。各區(qū)最高，靜安區(qū)，64,283人/KM2；各街道最高，南市區(qū)露香園路街道，達(dá)13.64萬人/KM2，（近似于7.3M2/人）。（2）機(jī)械增長來源：農(nóng)村人口向城市的遷移；城市間人口的遷移。機(jī)械增長率＝一年內(nèi)（遷入人口數(shù)－遷出人口數(shù)）/年初總?cè)丝跀?shù)。3、人口的社會(huì)變動(dòng)（1）部門構(gòu)成——人口就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

中國法國 英國美國日本第一產(chǎn)業(yè)60%6.8%2.2%2.9%7.9% 第二產(chǎn)業(yè)21.4% 30.4%29.4%26.9%34.1%第三產(chǎn)業(yè)18.6% 62.9% 68.3%70.2% 58.0%

上海：1982年 1990年 變動(dòng)狀況 第一產(chǎn)業(yè) 25.68% 12.43% -13.25% 第二產(chǎn)業(yè) 51.05% 58.02% +6.97% 第三產(chǎn)業(yè) 23.27% 29.55% +6.28% 根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的指標(biāo)體系：第一產(chǎn)業(yè)包括：農(nóng)林牧漁；第二產(chǎn)業(yè)包括：工業(yè)、建筑業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)包括：地質(zhì)普查和勘探業(yè)；交通運(yùn)輸郵電通訊；商業(yè)飲食業(yè)；物資供銷和倉儲(chǔ)業(yè)；房地產(chǎn)管理、公用事業(yè)、居民服務(wù)和咨詢服務(wù)業(yè)；衛(wèi)生體育和社會(huì)福利事業(yè)；教育、文化藝術(shù)和廣播電視事業(yè)；科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)事業(yè)；金融、保險(xiǎn)業(yè)；國家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體。（2）人口的勞動(dòng)構(gòu)成基本人口：指在工業(yè)、交通運(yùn)輸以及其他不屬地方性的行政、財(cái)經(jīng)、文教等單位的職工總數(shù)；服務(wù)人口：為當(dāng)?shù)胤?wù)的企業(yè)、行政機(jī)關(guān)、文化和商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)中的職工總數(shù)；被撫養(yǎng)人口：指未成年人、老年人、沒有勞動(dòng)力或未參加勞動(dòng)的人口總數(shù)。（3）人口的文化構(gòu)成（4）人口的民族構(gòu)成二、社會(huì)結(jié)構(gòu)1、人群人群是構(gòu)成社會(huì)的最基本單元。人群指包括兩個(gè)或兩個(gè)以上的人，他們有相同的身份或某種團(tuán)結(jié)感，有共同的目標(biāo)和期待。首屬群體：較小的多目的群體，以感情為基礎(chǔ)，有強(qiáng)烈的群體認(rèn)同感。最典型的首屬群體是家庭。次屬群體：為實(shí)現(xiàn)實(shí)際的目標(biāo)而形成的專門團(tuán)體，由一種專門化的、相對(duì)來說非個(gè)人的和感情淡薄的關(guān)系所形成的，其成員只表現(xiàn)其個(gè)性的某一方面。最典型的次屬群體是各種組織。企事業(yè)：以贏利為目的公共機(jī)構(gòu)：非贏利性的，如教育、醫(yī)療、政府機(jī)構(gòu)，以及水、電、消防、保安等。2、社會(huì)結(jié)構(gòu)的組織（1）社會(huì)上社會(huì)階層：以財(cái)富、權(quán)力和聲望的獲取機(jī)會(huì)為標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)地位的排列模式。通常以職業(yè)和收入來劃分，在多民族不平等的城市中，種族也是一重要因素。（2）地域上社區(qū)：在一定地域內(nèi)圍繞某種相互作用模式而由多個(gè)群體組合而成的實(shí)體。個(gè)體——（群體）家庭——鄰里——社區(qū)3、人類空間行為人類的空間行為與對(duì)空間的認(rèn)知有關(guān)?？臻g組織要素（KevinLynch）：路徑（path）；節(jié)點(diǎn)（node）；邊緣（edge）；區(qū)（district）；地標(biāo)（landmark）。行為空間：空間、時(shí)間、事件和行動(dòng)共同組成的對(duì)其中活動(dòng)者構(gòu)成有意義的環(huán)境。第六節(jié)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的調(diào)查研究一、聚集經(jīng)濟(jì)城市活動(dòng)的聚集性是城市經(jīng)濟(jì)的根本特征之一。規(guī)模經(jīng)濟(jì)：隨著生產(chǎn)規(guī)模的增加，生產(chǎn)單位產(chǎn)品的成本呈下降趨勢。城市化經(jīng)濟(jì)：當(dāng)城市地區(qū)總產(chǎn)出增加時(shí)，不同類型的生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)成本呈下降趨勢。聚集經(jīng)濟(jì)與聚集不經(jīng)濟(jì)。城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（支柱產(chǎn)業(yè)）：指那些能左右城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、推動(dòng)全市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部門，主要是對(duì)城市以外地區(qū)提供商品產(chǎn)品的部門。確定城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的依據(jù)（三條缺一不可）：產(chǎn)值在全市國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中所占的比重；產(chǎn)品中外銷部分的比重；與其他經(jīng)濟(jì)部門聯(lián)系的深度與廣度。二、城市土地的研究1、城市土地的特征（1）土地是財(cái)富的第一源泉，任何社會(huì)的生產(chǎn)和生活都要依托于土地。馬克思：沒有土地，“勞動(dòng)過程就不能進(jìn)行，或者不能完全進(jìn)行”，“因?yàn)樗o勞動(dòng)者提供立足點(diǎn)，給他的過程提供活動(dòng)場所”。（2）土地資源的有限性，是不可再生的資源。城市活動(dòng)的集聚性，導(dǎo)致了土地的高競爭，導(dǎo)致了高地價(jià)。（3）土地資源的差異性在城市中，位置具有極端的重要性。對(duì)交通運(yùn)輸?shù)囊蕾囆?。?）土地資源的固定性，都有固定的地理位置在城市中，土地的使用都是經(jīng)過高成本開發(fā)，具有固定性。2、城市土地的使用城市土地本身既是一種自然物，同時(shí)也是一種社會(huì)物。（1）土地的所有權(quán)與使用權(quán)我國憲法規(guī)定：城市土地屬全民所有即國家所有，并實(shí)行所有權(quán)與使用權(quán)分離的原則，國有土地可以依法有償出讓和轉(zhuǎn)讓。（2）城市土地的有償使用是合理使用土地的經(jīng)濟(jì)杠桿絕對(duì)地租：指不區(qū)分土地的優(yōu)劣條件，對(duì)一切使用土地都必須支付的地租。級(jí)差地租：指憑借土地自然條件和人類對(duì)土地開發(fā)經(jīng)營上的差異而形成的地租。級(jí)差地租Ⅰ：是由于城市的地質(zhì)條件和地理環(huán)境的差別而產(chǎn)生的。級(jí)差地租Ⅱ：是由于在同一塊土地上追加投資而產(chǎn)生的。

三、城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（國標(biāo)GBJ137-90）1、城市用地分類按主要性質(zhì)進(jìn)行劃分和歸類。采用大、中、小類三個(gè)層次的分類體系，共分為10大類、46中類、73小類。大類劃分如下：居住用地（R）；公共設(shè)施用地（C）；工業(yè)用地（M）；倉儲(chǔ)用地（W）；對(duì)外交通用地（T）；道路廣場用地（S）；市政公用設(shè)施用地（U）；綠地（G）；特殊用地（D）；水域和其他用地（E）。2、規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（1）規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)Ⅰ60.1—75.0m2/人Ⅱ75.1—90.0m2/人Ⅲ90.1—105.0m2/人Ⅳ105.1—120.0m2/人（2）規(guī)劃人均單項(xiàng)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)居住用地18.0—28.0m2/人工業(yè)用地10.0—25.0m2/人道路廣場用地7.0—15.0m2/人綠地≥9.0m2/人其中：公共綠地≥7.0m2/人（3）規(guī)劃建設(shè)用地結(jié)構(gòu)各項(xiàng)用地站城市建設(shè)總用地的比例居住用地20—32％工業(yè)用地15—25％道路廣場用地8—15％綠地8—15％四大類用地總和占建設(shè)用地比例宜為60—75％。城市發(fā)展的技術(shù)經(jīng)濟(jì)依據(jù)第一節(jié)城市發(fā)展戰(zhàn)略一、城市發(fā)展戰(zhàn)略的含義1、定義戰(zhàn)略，源于軍事的術(shù)語，指對(duì)戰(zhàn)爭全局的分析、判斷而作出的整體性策劃與指導(dǎo)。后引申至經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。國標(biāo)《城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》：城市發(fā)展戰(zhàn)略指“對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的發(fā)展所作的全局性、長遠(yuǎn)性和綱領(lǐng)性的謀劃”。2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容城市發(fā)展戰(zhàn)略的核心是要解決一定時(shí)期的城市發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的途徑。城市發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容一般包括戰(zhàn)略目標(biāo)戰(zhàn)略重點(diǎn)戰(zhàn)略措施（1）戰(zhàn)略目標(biāo)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)社會(huì)目標(biāo)：人口總量指標(biāo)、人口構(gòu)成指標(biāo)、居民物質(zhì)生活水平指標(biāo)、居民精神文化生活水平指標(biāo)城市建設(shè)目標(biāo)：建設(shè)規(guī)模指標(biāo)、空間結(jié)構(gòu)指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)水平指標(biāo)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)（2）戰(zhàn)略重點(diǎn)戰(zhàn)略重點(diǎn)是指對(duì)城市發(fā)展具有全局性或關(guān)鍵性意義的問題，對(duì)于戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有“牽一發(fā)”和“綱舉目張”的作用的內(nèi)容。通常表現(xiàn)在以下內(nèi)容：競爭中的優(yōu)勢領(lǐng)域；經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性建設(shè)；發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。戰(zhàn)略重點(diǎn)是有階段性的戰(zhàn)略重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移（3）戰(zhàn)略措施戰(zhàn)略措施是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的步驟和途徑。通常包括：基本產(chǎn)業(yè)政策；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；空間布局的改變；空間開發(fā)的順序；重大工程項(xiàng)目的安排等。二、城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)1、城市產(chǎn)業(yè)的劃分（1）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：是城市經(jīng)濟(jì)的支柱部門，也是城市地區(qū)的專業(yè)化部門。是城市經(jīng)濟(jì)的核心，是左右城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)成長、推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長的主要產(chǎn)業(yè)部門。（2）輔助產(chǎn)業(yè)：又稱與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)而發(fā)展的協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)前服務(wù)，提供原料、材料等生產(chǎn)；對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品或“三廢”進(jìn)行再加工的產(chǎn)業(yè)，或是由主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)派生出來的關(guān)聯(lián)部門。（3）基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)：是城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行和發(fā)展的基礎(chǔ)，包括為城市消費(fèi)服務(wù)的自給性生產(chǎn)和交通、動(dòng)力、供水以及科研、行政、文化、教育、衛(wèi)生、貿(mào)易、金融、財(cái)務(wù)等產(chǎn)業(yè)。2、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特征（1）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品主要是供應(yīng)城市以外地區(qū)的；（2）在城市經(jīng)濟(jì)中占有較大比重，能在一定程度上支配城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；（3）是新興的產(chǎn)業(yè)部門，能廣泛吸收新技術(shù)，并促進(jìn)新技術(shù)發(fā)展，在一定時(shí)期內(nèi)能維持較高的增長率；（4）與其他產(chǎn)業(yè)部門有較高的關(guān)聯(lián)度。三、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略1、可持續(xù)發(fā)展的含義1987年，聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)發(fā)表報(bào)告《我們共同的未來》，提出了“可持續(xù)發(fā)展”概念：“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。目標(biāo)：既要使人類的各種需要得到滿足，個(gè)人得到充分發(fā)展，又要保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境，不對(duì)后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅。核心思想：健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)建立在生態(tài)可持續(xù)能力、社會(huì)公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)上。1992年聯(lián)合國“環(huán)境與發(fā)展”大會(huì)（又稱為地球峰會(huì)EarthSummit）通過了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀(jì)議程》，世界各國政府共同承諾和一致接受可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為21世紀(jì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略。1994年我國政府發(fā)布了《關(guān)于貫徹實(shí)施中國21世紀(jì)議程——中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》。此后各級(jí)地方政府也相應(yīng)制定了地方的行動(dòng)計(jì)劃。2、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是指改善和保護(hù)人類美好生活及其生態(tài)系統(tǒng)的計(jì)劃和行動(dòng)的過程，是多個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展戰(zhàn)略的總稱。它要使各方面的發(fā)展目標(biāo)，尤其是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及生態(tài)、環(huán)境的目標(biāo)相協(xié)調(diào)。3、《中國21世紀(jì)議程——上海行動(dòng)計(jì)劃》所確立的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)：高效繁榮的經(jīng)濟(jì)；有序公正的社會(huì)；優(yōu)美和諧的生態(tài)。戰(zhàn)略重點(diǎn)：（1）以高科技為主導(dǎo)，發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)；（2）推行環(huán)境無害化技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；（3）調(diào)整城市布局，改善城市交通；（4）合理利用自然資源，加強(qiáng)資源保護(hù)；（5）調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)；（6）強(qiáng)化能力建設(shè)，建立可持續(xù)發(fā)展支撐體系。第二節(jié)城市性質(zhì)的確定一、城市性質(zhì)的含義國標(biāo)《城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》：城市性質(zhì)是指“城市在一定地區(qū)、國家以至更大范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中所處的地位和所擔(dān)負(fù)的主要職能。”城市性質(zhì)代表了城市的個(gè)性、特點(diǎn)和發(fā)展方向。二、城市職能及其類型1、城市職能國標(biāo)《城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》：城市職能是指“城市在一定地域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中所發(fā)揮的作用和承擔(dān)的分工”。城市內(nèi)部各種功能要素的相互作用是城市職能的基礎(chǔ)，城市與外部世界（區(qū)域或其他城市）的聯(lián)系和作用是城市職能的集中體現(xiàn)。2、城市職能的類型（1）一般職能與特殊職能一般職能是指每一個(gè)城市所必須具備的功能，如為本城市居民服務(wù)的商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)等。特殊職能是指代表城市特征的、不為每個(gè)城市所共有的職能，如風(fēng)景旅游、采掘工業(yè)、冶金工業(yè)等。特殊職能一般較能體現(xiàn)城市性質(zhì)。（2）基本職能與非基本職能基本職能是指城市為城市以外地區(qū)服務(wù)的職能；非基本職能是指城市為自身居民服務(wù)的職能?；韭毮苁浅鞘邪l(fā)展的主動(dòng)和主導(dǎo)的促進(jìn)因素。（3）主要職能和輔助職能主要職能是城市職能中比較突出的、對(duì)城市發(fā)展起決定性作用的職能。輔助職能是為主要職能服務(wù)的職能。3、城市職能的分類（1）各級(jí)行政中心城市一般具有行政、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心功能?？砂葱姓C(jī)構(gòu)等級(jí)劃分為：首都城市；省會(huì)城市；地區(qū)中心城市；縣城；片區(qū)中心城鎮(zhèn)。（2）某種經(jīng)濟(jì)職能城市工業(yè)城市以工業(yè)生產(chǎn)職能為主，工業(yè)用地及對(duì)外交通用地占城市最大比例?？砂垂I(yè)構(gòu)成劃分為：單一性工業(yè)城市：石油化工城市；礦業(yè)城市……多種工業(yè)部門的綜合性工業(yè)城市交通城市對(duì)外交通運(yùn)輸職能決定了城市的性質(zhì)，對(duì)外交通用地及由此發(fā)展的工業(yè)用地比重突出。按運(yùn)輸條件可劃分為：鐵路樞紐城市；海港城市；內(nèi)河港口城市；水陸交通樞紐城市。其他特殊職能城市如：歷史文化名城和革命紀(jì)念性城市；風(fēng)景旅游和休療養(yǎng)城市；邊防城市；經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市等。三、城市性質(zhì)的確定及其方法一般可以從三個(gè)方面來認(rèn)識(shí)和確定城市的性質(zhì)：（1）城市的宏觀綜合影響范圍；城市的宏觀影響范圍往往是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的、綜合的區(qū)域，是城市的區(qū)域功能作用的一種標(biāo)志。（2）城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)通過對(duì)主要部門經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)研究，擬定具體的發(fā)展部門和行業(yè)方向。（3）城市的其他主要職能其他主要職能是指以政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心作用為內(nèi)涵的宏觀范圍分析和以產(chǎn)業(yè)部門為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)職能分析之外的職能，一般包括歷史文化屬性、風(fēng)景旅游屬性、軍事防御屬性等。上海的城市性質(zhì)：我國最大的經(jīng)濟(jì)中心和航運(yùn)中心，國家歷史文化名城，并將逐步建成國家經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心城市之一和國家航運(yùn)城市之一。江西省吉安市城市性質(zhì)：江西省中部地區(qū)的中心城市，以電子、農(nóng)林產(chǎn)品加工為特色的綜合性工業(yè)城市和京九鐵路沿線的貿(mào)易旅游口岸，省級(jí)歷史文化名城。第三節(jié)城市規(guī)模一、城市規(guī)模的含義國標(biāo)《城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》：城市規(guī)模是指“以城市人口和城市用地總量所表示的城市的大小”。二、城市人口規(guī)模1、城市人口規(guī)模計(jì)算中基數(shù)的確定包括城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的所有居住人口：城市非農(nóng)業(yè)人口；居住在城區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口；一年以上的暫住人口。2、城市人口規(guī)模的預(yù)測方法（1）勞動(dòng)平衡法（《城市規(guī)劃原理》P183）；（2）職工帶眷系數(shù)法（《城市規(guī)劃原理》P183－4）；（3）綜合平衡法(遞推法）（《城市規(guī)劃原理》P184）；（4）一元回歸法；（5）城市化水平法；……3、對(duì)預(yù)測結(jié)果的檢核與綜合三、城市用地規(guī)模根據(jù)人口規(guī)模預(yù)測的結(jié)果和國家人均建設(shè)用地指標(biāo)確定。用地規(guī)模＝人口×用地指標(biāo)四、城市環(huán)境容量1、城市環(huán)境容量的含義城市環(huán)境容量是環(huán)境對(duì)于城市規(guī)模及人的活動(dòng)提出的限度。即：城市所在地域的環(huán)境，在一定的時(shí)間、空間范圍內(nèi)，在一定的經(jīng)濟(jì)水平和安全衛(wèi)生條件下，在滿足城市生產(chǎn)、生活等各種活動(dòng)正常進(jìn)行的前提下，通過城市的自然條件、經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)文化歷史等的共同作用，對(duì)城市建設(shè)發(fā)展規(guī)模及人們?cè)诔鞘兄懈黜?xiàng)活動(dòng)的狀況提出的容許限度。2、城市人口容量和用地容量人口容量∑P＝b×s其中：b為城市平均人口密度（萬人/KM2）s為城市用地規(guī)模。用地容量：①城市發(fā)展規(guī)劃所需的用地面積；②城市范圍內(nèi)保證城市人口生活的副食品生產(chǎn)的蔬菜、畜牧用地面積。3、自然環(huán)境容量（1）水資源城市所擁有的水資源儲(chǔ)量要能滿足城市最終規(guī)模的需水量，其中包括生活用水、工業(yè)用水、農(nóng)田水利用水。（2）大氣容量（3）工業(yè)容量（4）交通容量第四節(jié)其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一、技術(shù)型指標(biāo)，如日照、防火、防震等二、經(jīng)濟(jì)型指標(biāo)，如居住標(biāo)準(zhǔn)、公建標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等第五章城市總體布局第一節(jié)確定城市發(fā)展方向一、城市發(fā)展方向的定義國標(biāo)《城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》：城市發(fā)展方向是指“城市各項(xiàng)建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大所引起的城市空間地域擴(kuò)展的主要方向”。二、城市發(fā)展用地的綜合評(píng)定1、城市用地的自然條件評(píng)定城市用地的適用性評(píng)定2、城市用地的建設(shè)條件評(píng)定城市用地的建設(shè)條件是指組成城市各項(xiàng)物質(zhì)要素的現(xiàn)有狀況與它們?cè)诮趦?nèi)建設(shè)或改進(jìn)的可能，以及它們的服務(wù)水平與質(zhì)量。（1）建設(shè)現(xiàn)狀條件（2）工程準(zhǔn)備條件（3）基礎(chǔ)設(shè)施條件3、城市用地的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)根據(jù)城市土地的經(jīng)濟(jì)屬性及其在城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所產(chǎn)生的作用，綜合評(píng)定土地質(zhì)量的優(yōu)劣差異。（1）根據(jù)區(qū)位條件對(duì)土地的作用方式，建立城市土地評(píng)價(jià)的基本思路。（2）以分析區(qū)位條件入手，取得土地評(píng)價(jià)因素的因子體系。（3）根據(jù)區(qū)位理論中的某些原則，確定城市土地評(píng)價(jià)因素的作用方式、作用強(qiáng)度及其變化規(guī)律。

三、城市發(fā)展用地的選擇1、選擇有利的自然條件；2、盡量少占農(nóng)田、菜地；3、保護(hù)古跡與礦藏；4、滿足主要建設(shè)項(xiàng)目的要求；5、要為城市合理布局創(chuàng)造良好條件；6、考慮城市長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。第二節(jié)城市主要組成要素的

布局及其原則一、城市工業(yè)用地布局（參見《城市規(guī)劃原理》P.106—120）

工業(yè)是現(xiàn)代城市發(fā)展的動(dòng)力。1、工業(yè)用地組織（1）按工業(yè)規(guī)模劃分工業(yè)區(qū)——工業(yè)小區(qū)——工業(yè)街坊工業(yè)區(qū)應(yīng)有明顯的專業(yè)方向，并輔以一批密切相關(guān)的廠。其性質(zhì)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一致性。（2）按地域劃分內(nèi)城工業(yè)規(guī)模小、占地面積小、職工人數(shù)少；運(yùn)輸量少；污染?。划a(chǎn)品主要為城區(qū)服務(wù)：技術(shù)密集性的非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品；開創(chuàng)性的或銷路不穩(wěn)定的產(chǎn)品；傳統(tǒng)工業(yè)（尤其手工業(yè)）。以工業(yè)點(diǎn)或工業(yè)街坊方式布置為主。城區(qū)工業(yè)用地較大，運(yùn)輸量較大；技術(shù)含量較高；產(chǎn)品多屬標(biāo)準(zhǔn)化的定型產(chǎn)品，適宜大批量生產(chǎn)。以工業(yè)小區(qū)、工業(yè)區(qū)方式布置為主。郊區(qū)工業(yè)規(guī)模大、占地多；交通量大（有的需配鐵路線）；與城市其他功能區(qū)有一定矛盾，如污染；產(chǎn)品主要銷往城市以外地區(qū)。以工業(yè)區(qū)、大型工業(yè)區(qū)的方式組織。2、工業(yè)用地布局的合理性（1）工業(yè)用地與其他功能的相互關(guān)系上、下風(fēng)向；上、下游（2）工業(yè)用地是否符合該類工業(yè)部門發(fā)展的條件如：供水、供電、交通、地形、地質(zhì)、排水、防災(zāi)……（3）職工上下班的便捷程度與交通可達(dá)性二、對(duì)外交通運(yùn)輸?shù)牟季忠猿鞘袨榛c(diǎn)與城市外部進(jìn)行聯(lián)系的各類交通運(yùn)輸之總稱。對(duì)外交通是城市形成、發(fā)展的重要因素；是決定城市布局的重要因素。1、鐵路鐵路運(yùn)輸是大量成批貨物，中長距離運(yùn)輸?shù)闹匾绞剑ㄓ绕湓趦?nèi)陸運(yùn)輸中）。鐵路站場與城市的關(guān)系貨站：最好在城區(qū)外圍，需較大倉儲(chǔ)用地，交通運(yùn)輸量大客站：在城區(qū)中，但鐵路線對(duì)城市有分割作用；大城市中，應(yīng)安排在中心區(qū)的邊緣，中、小城市最好能采用與城區(qū)相切而過。2、港口水運(yùn)適于擔(dān)負(fù)長距離運(yùn)輸，尤其是體積大的商品。港口布置受自然條件局限很大，站場建設(shè)投資大。港口與城市關(guān)系：相互依賴，共同發(fā)展；存在干擾和制約。保留生活岸線。3、機(jī)場空運(yùn)適于擔(dān)負(fù)長距離的客運(yùn)，貨運(yùn)以體積小、重量輕的貴重物品、高價(jià)易腐品為主。速度快，運(yùn)費(fèi)高。機(jī)場的規(guī)模效應(yīng)。機(jī)場與城市的關(guān)系：機(jī)場是城市外來客源的一個(gè)節(jié)點(diǎn)；機(jī)場對(duì)城市干擾大，需要遠(yuǎn)離城市，航線也要避免穿越城區(qū)，但機(jī)場與城市之間的聯(lián)系又要密切，交通便捷。4、公路汽車運(yùn)輸?shù)膬?yōu)點(diǎn)：機(jī)動(dòng)靈活、適應(yīng)性強(qiáng)、聯(lián)系面廣；可實(shí)現(xiàn)門到門直達(dá)，不必?fù)Q裝、換乘；尤其適于短途運(yùn)輸。公路與城市關(guān)系：任何城市都要依賴公路與廣大地域聯(lián)系；公路既是城市道路網(wǎng)的延伸，與城市道路應(yīng)有較好銜接，但過境公路不宜從城區(qū)穿越?？瓦\(yùn)站宜布置在城區(qū)，與鐵路站、港口等接近，形成客流的換乘中心；貨運(yùn)站宜布置在城區(qū)邊緣，與倉庫區(qū)結(jié)合，有較好的內(nèi)、外交通通達(dá)條件，形成流通中心；一些大型的工廠、倉庫的布置要與公路相結(jié)合。5、聯(lián)運(yùn)是提高交通運(yùn)輸效率的重要手段。三、居住用地的布局（參見《城市規(guī)劃原理》P.87－106）1、居住水平：反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平；人均居住面積；每戶住宅面積；住宅成套率。2、居住環(huán)境：是一個(gè)綜合性概念。包括：居住水平；交通方便程度；公共設(shè)施配套狀況；建筑空間狀況；綠化環(huán)境；娛樂休憩設(shè)施；污染狀況等。聯(lián)合國1990年居民生存質(zhì)量指標(biāo)中提出了雙重指標(biāo)：硬指標(biāo)（可量化指標(biāo)）：如居住面積、噪聲等；軟指標(biāo)（人們對(duì)居住環(huán)境的感受和滿意程度）：如安全感、方便感、舒適感、歸屬感、美感等。3、居住用地的組織與布局組織方式：組團(tuán)、街坊——鄰里、小區(qū)——居住區(qū)

居住區(qū) 小區(qū) 組團(tuán) 戶數(shù)（戶）10,000-15,000 2,000-4,000300-700 人口（人）30,000-50,000 7,000-15,0001,000-3,000五、公共設(shè)施的布局（參見《城市規(guī)劃原理》P.120－37）公共設(shè)施具有很大的相關(guān)性和兼容性。1、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)等以中心地方式布局中央商務(wù)區(qū)（CBD）；分區(qū)中心；居住區(qū)中心；小區(qū)中心。其他形式：商業(yè)一條街；購物中心。紐約曼哈頓的景觀，1879和1983年2、大專院校、科研機(jī)構(gòu)大學(xué)占地多，一般布置在城區(qū)邊緣；科研機(jī)構(gòu)和?？茖W(xué)校，與生產(chǎn)性機(jī)構(gòu)相結(jié)合，形成一定的專業(yè)化地區(qū)?？萍紙@區(qū)（高新技術(shù)園區(qū)）應(yīng)與綜合性大學(xué)相毗鄰，相互促進(jìn)發(fā)展。3、體育設(shè)施大型體育設(shè)施布置在城市外圍或邊緣，有良好的交通疏解條件；其他設(shè)施與居住用地、公建中心相結(jié)合，構(gòu)成公共活動(dòng)中心。4、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施以不同的級(jí)別和服務(wù)范圍，均勻布置在城區(qū)。有些小城市擔(dān)負(fù)著為較大地區(qū)服務(wù)的職能（如縣城），則應(yīng)在長途汽車站、火車站等附近增設(shè)一些醫(yī)療設(shè)施。第三節(jié)城市總體布局模式一、集中式的城市總體布局所謂集中式的城市布局，就是城市各項(xiàng)主要用地集中成片布置。優(yōu)點(diǎn)：便于設(shè)置較為完善的生活服務(wù)設(shè)施；用地緊湊,節(jié)約用地；有利于生活經(jīng)濟(jì)活動(dòng)聯(lián)系的效率和方便居民生活。問題：近期和遠(yuǎn)期關(guān)系；規(guī)劃布局要有彈性，為遠(yuǎn)期發(fā)展留有余地，避免近期雖然緊湊，但遠(yuǎn)期用地會(huì)出現(xiàn)功能混雜和干擾的現(xiàn)象。中小城市應(yīng)鼓勵(lì)集中發(fā)展。1、網(wǎng)格狀形態(tài)規(guī)整，由相互垂直道路網(wǎng)構(gòu)成。易于各類建筑物的布置，但易導(dǎo)致布局上的單調(diào)性。適合于城市向各個(gè)方向上擴(kuò)展，但不易于形成顯著的、集中的中心區(qū)。適于汽車交通的發(fā)展，不適于地形復(fù)雜地區(qū)。主要案例：LosAngeles,Miltton-Keynes改進(jìn)型：Washington2、環(huán)形放射狀這是最常見的城市形態(tài)，由放射形和環(huán)性的道路網(wǎng)組成。城市交通的通達(dá)性較好。有著很強(qiáng)的向心緊湊發(fā)展的趨勢，有高密度的、具有展示性的富有生命力的市中心。易于組織城市的軸線系統(tǒng)和景觀。最大的問題在于有可能造成市中心的擁擠和過度集聚。用地規(guī)整性差，不利于建筑的布置。不適于小城市。主要案例：北京、Paris等二、分散式的城市總體布局因受河流、山川等自然地形、礦藏資源或交通干道的分割，形成若干分片或分組，就近生產(chǎn)組織生活的布局形式。布局分散，彼此聯(lián)系不太方便，市政工程設(shè)施建設(shè)和日常運(yùn)營成本較高。大城市應(yīng)當(dāng)以分散式布局為主。1、組團(tuán)狀一個(gè)城市分成若干塊不連續(xù)城市用地，每一塊之間被農(nóng)田、山地、較寬河流、大片森林等分割。這類城市可根據(jù)用地條件靈活編制，比較好處理城市發(fā)展的近、遠(yuǎn)期關(guān)系，容易接近自然，并使各項(xiàng)用地各得其所。關(guān)鍵是要處理好集中與分散的“度”，既要合理分工，加強(qiáng)聯(lián)系，又要在各個(gè)組團(tuán)內(nèi)形成一定規(guī)模，把功能和性質(zhì)相近的部門相對(duì)集中，分塊布置。組團(tuán)之間必須有便捷的交通聯(lián)系。大赫爾辛基規(guī)劃，1918，E.Saarinen莫斯科總體規(guī)劃，19712、帶狀（線狀）大多是受地形限制的影響，沿著一條主要交通軸線兩側(cè)發(fā)展。這類城市呈長向發(fā)展，平面景觀和交通流向的方向性較強(qiáng)。城市組織有一定優(yōu)勢，但不宜過長，否則交通物耗過大。發(fā)展必須平行于主交通軸的交通線。主要案例：深圳、蘭州。3、星狀（指狀）是多個(gè)線形城市的疊加?；旧鲜黔h(huán)形放射狀城市沿著交通走廊發(fā)展的結(jié)果。大運(yùn)量捷運(yùn)系統(tǒng)的影響。主要案例：Copenhagen4、環(huán)狀是帶狀城市在特定情況下的發(fā)展結(jié)果。一般是圍繞著湖泊、山體農(nóng)田呈環(huán)狀分布。與帶狀城市相比，各功能區(qū)之間的聯(lián)系較為方便。中心部分的自然條件可為城市創(chuàng)造優(yōu)美的景觀和良好的生態(tài)環(huán)境條件。除非有特定的自然條件，否則城市用地向環(huán)狀的中心的擴(kuò)展壓力極大。主要案例：Ranstad(Holland)——GreenHeart

浙江臺(tái)州5、衛(wèi)星狀一般指以大城市或特大城市為中心，在其周圍發(fā)展若干個(gè)小城市。中心城市有極強(qiáng)的支配性。外圍小城市具有相對(duì)獨(dú)立性，但與中心城市在生產(chǎn)、工作和文化、生活等方面都有非常密切的聯(lián)系。必須處理好小城市規(guī)模、配套設(shè)施以及與中心城市之間的交通聯(lián)系條件等問題。有利于人口和生產(chǎn)力的均衡分布。受自然條件、資源情況、建設(shè)條件、城鎮(zhèn)形狀以及中心城市發(fā)展水平與階段的影響。主要案例：London、上海等。6、多中心多種方向上不斷蔓延發(fā)展的結(jié)果。逐步形成不同的多樣化的焦點(diǎn)和中心以及小的軸線。主要案例：Detroit。第四節(jié)城市用地布局的主要原則一、立足全局，以城市的整體效益作為布局準(zhǔn)則；二、集中緊湊，節(jié)約用地；三、點(diǎn)面結(jié)合，城鄉(xiāng)統(tǒng)一安排；四、功能明確，重點(diǎn)安排好城市主要用地；五、規(guī)劃結(jié)構(gòu)清晰，內(nèi)外交通便捷；六、遠(yuǎn)近期結(jié)合，兼顧舊區(qū)與新區(qū)發(fā)展的需要；七、保護(hù)環(huán)境、美化城市，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。城市與城市規(guī)劃概論第一節(jié)城市的概念與本質(zhì)一、城市的概念1、字源學(xué)的解釋中文：

城：“城，廓也，都邑之地，筑此以資保障也”。市：“日中為市，致天下之民，聚天下之貨，交易而退，各得其所”。英文：

urban（城市的、市政的），源自拉丁文urbs，意為城市的生活。

city（城市、市鎮(zhèn)），含義為市民可以享受公民權(quán)利，過著一種公共生活的地方。相關(guān)的字，如citizenship（公民）、civil（公民的）、civic（市政的）、civilized（文明的）、civilization（文明、文化）等就是說社會(huì)組織行為處于一種高級(jí)的狀態(tài)，城市就是安排和適應(yīng)這種生活的一種工具。2、相關(guān)學(xué)科對(duì)城市的定義（1）經(jīng)濟(jì)學(xué)J.Button：城市是“各種經(jīng)濟(jì)市場——住房、勞動(dòng)力、土地、運(yùn)輸?shù)鹊取嗷ソ豢椩谝黄鸬木W(wǎng)狀系統(tǒng)”。Hirsh：城市是“具有相當(dāng)面積、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和住戶集中，以致在私人企業(yè)和公共部門產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)的連片地理區(qū)域”。（2）社會(huì)學(xué)Bardo&Hartman：“……按照社會(huì)學(xué)的傳統(tǒng)，城市被定義為具有某些特征的、在地理上有界的社會(huì)組織形式”。人口相對(duì)較多，密集居住，并有異質(zhì)性；至少有一些人從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并有一些是專業(yè)人員；城市具有市場功能，并且至少有部分制定規(guī)章的權(quán)力；城市顯示了一種相互作用的方式，在其中，個(gè)人并非是作為一個(gè)完整的人而為人所知，這就意味著至少一些相互作用是在并不真正相識(shí)的人中間發(fā)生的；城市要求有一種基于超越家庭或家族之上的“社會(huì)聯(lián)系”，更多的是基于合理的法律。（3）地理學(xué)F.Ratzel：“地理學(xué)上的城市，是指地處交通方便環(huán)境的、覆蓋有一定面積的人群和房屋的密集結(jié)合體”。3、城市的法律定義（1）人口規(guī)模

瑞典、丹麥：200人；澳大利亞、加拿大：1,000人；法國、古巴：2,000人；美國：2,500人；比利時(shí)：5,000人；日本：30,000人。中國：非農(nóng)業(yè)人口：2,000人以上設(shè)鎮(zhèn)；非農(nóng)業(yè)人口：60,000人以上設(shè)市。（2）城市特質(zhì)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第三條：“本法所稱城市，是指國家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)。”

設(shè)鎮(zhèn)條件（任一條件）（1984）：縣政府所在地；非農(nóng)人口2000人以上的鄉(xiāng)政府所在地。設(shè)市條件（同時(shí)滿足）（1986）：非農(nóng)人口60000人以上的鎮(zhèn)；年國民生產(chǎn)總值2億以上的鎮(zhèn)。4、城市規(guī)劃對(duì)城市的理解國標(biāo)《城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》：城市是“以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口集聚為主要特征的居民點(diǎn)。包括按國家行政建制設(shè)立的市和鎮(zhèn)。”李鐵映（1986）從系統(tǒng)科學(xué)角度對(duì)城市定義的概括：“城市是以人為主體，以空間與環(huán)境利用為基礎(chǔ)，以聚集經(jīng)濟(jì)效益為特點(diǎn)，以人類社會(huì)進(jìn)步為目的的一個(gè)集約人口、集約經(jīng)濟(jì)、集約科學(xué)文化的空間地域系統(tǒng)?！眳橇肩O：“城市聚集了一定數(shù)量的人口；城市以非農(nóng)業(yè)活動(dòng)為主，是區(qū)別于農(nóng)村的社會(huì)組織形式；城市是一定地域中政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面具有不同范圍中心的職能；城市要求相對(duì)聚集；城市必須提供物質(zhì)設(shè)施和力求保持良好的生態(tài)環(huán)境；城市是根據(jù)共同的社會(huì)目標(biāo)和各方面的需要而進(jìn)行協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的社會(huì)實(shí)體；城市有繼承傳統(tǒng)文化，并加以綿延發(fā)展的使命”。城市是一定地域范圍內(nèi)的社會(huì)大系統(tǒng)。經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)：涉及資源分配、財(cái)富的生產(chǎn)與分配；政治子系統(tǒng)：以權(quán)力的形成、分配和作用為基礎(chǔ)；這兩個(gè)子系統(tǒng)決定了城市社會(huì)系統(tǒng)的性質(zhì)。交通通訊子系統(tǒng)：城市系統(tǒng)內(nèi)外部相互作用的媒介與途徑；空間子系統(tǒng)：使各系統(tǒng)相互作用的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是這種作用的結(jié)果。這兩個(gè)子系統(tǒng)是社會(huì)系統(tǒng)存在、運(yùn)行和發(fā)展的基礎(chǔ)。

二、城市的形成與發(fā)展城市形成和發(fā)展的必要條件：具有自然優(yōu)勢：耕地肥沃；交通便利；能得到淡水供應(yīng)等。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平政治組織早期城市：農(nóng)業(yè)革命，出現(xiàn)剩余產(chǎn)品導(dǎo)致：政治中心或軍事中心城市文化中心城市現(xiàn)代城市：工業(yè)革命，大規(guī)模的工廠化生產(chǎn)；工廠規(guī)模不斷擴(kuò)大（規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)）；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高；資本主義制度的建立。導(dǎo)致：工業(yè)城市、大城市當(dāng)代城市：后工業(yè)革命，經(jīng)濟(jì)全球化，經(jīng)濟(jì)信息化以制造業(yè)為主轉(zhuǎn)為服務(wù)業(yè)為主生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由水平型向垂直型轉(zhuǎn)變等導(dǎo)致：世界城市或全球城市大都市連綿區(qū)第二節(jié)規(guī)劃的概念與特征一、規(guī)劃的概念規(guī)劃是為實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)而預(yù)先安排行動(dòng)步驟并不斷付諸實(shí)踐的過程。P.Hall：

“規(guī)劃作為一項(xiàng)普遍活動(dòng)是指編制一個(gè)有條理的行動(dòng)順序，使預(yù)先目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)”。SociedadInteramericanadePlanification：

“規(guī)劃是將人類知識(shí)合理地運(yùn)用至達(dá)到?jīng)Q策的過程中，這些決策將作為人類行動(dòng)的基礎(chǔ)”。二、規(guī)劃的特征1、規(guī)劃最基本的特征是未來導(dǎo)向性既是對(duì)未來行動(dòng)結(jié)果的預(yù)期；也是對(duì)這些行動(dòng)本身的預(yù)先安排。2、規(guī)劃目標(biāo)目標(biāo)是規(guī)劃評(píng)價(jià)的最基本準(zhǔn)則與依據(jù)3、未來不確定性未來研究是規(guī)劃研究的基礎(chǔ)第三節(jié)城市規(guī)劃的概念及其發(fā)展一、城市規(guī)劃的概念國標(biāo)《城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》：城市規(guī)劃是“對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理?！泵绹鴩屹Y源委員會(huì)：“城市規(guī)劃是一種科學(xué)、一種藝術(shù)、一種政策活動(dòng)，它設(shè)計(jì)并指導(dǎo)空間的和諧發(fā)展，以滿足社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的需要”。城市規(guī)劃的核心內(nèi)容：土地使用的配置；城市空間的組合；交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的架構(gòu)；城市政策的設(shè)計(jì)與實(shí)施?，F(xiàn)代城市規(guī)劃的基本特征1.城市規(guī)劃作為一項(xiàng)政府職能

現(xiàn)代城市規(guī)劃作為一項(xiàng)政府管理職能，是以城市建成環(huán)境為對(duì)象、以土地利用為核心的公共干預(yù)。目的是要：（1）克服城市建成環(huán)境開發(fā)中市場機(jī)制存在的缺陷；（2）確保城市建成環(huán)境能夠滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的空間需求；（3）同時(shí)保障社會(huì)各方的合法權(quán)益。2.城市規(guī)劃體系構(gòu)成

規(guī)劃法規(guī)體系規(guī)劃行政體系規(guī)劃運(yùn)作體系（規(guī)劃編制/規(guī)劃管理）其中，規(guī)劃法規(guī)是現(xiàn)代城市規(guī)劃體系的核心，為規(guī)劃行政和規(guī)劃運(yùn)作提供法定依據(jù)和法定程序。3.城市規(guī)劃法規(guī)體系

行政法的淵源：憲法-法律-行政法規(guī)和規(guī)章-地方性法規(guī)和規(guī)章3.1主干法及其從屬法規(guī)

主干法確定城市規(guī)劃工作的基本架構(gòu)，如國家的《城市規(guī)劃法》和地方的《城市規(guī)劃條例》；主干法的實(shí)施需要制定相應(yīng)的從屬法規(guī)，如《上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》。3.2專項(xiàng)法專項(xiàng)法是針對(duì)城市規(guī)劃中特定議題的立法，如《上海市歷史建筑和街區(qū)保護(hù)條例》。3.3相關(guān)法城市建成環(huán)境的建設(shè)和管理包含多個(gè)方面和涉及多個(gè)行政部門，城市規(guī)劃只是其中的一部分。4.城市規(guī)劃行政體系4.1集權(quán)制度上級(jí)政府對(duì)于下級(jí)政府的規(guī)劃編制和規(guī)劃管理擁有較大的干預(yù)權(quán)（如英國和法國）。4.2分權(quán)制度地方政府對(duì)于規(guī)劃編制和規(guī)劃管理擁有充分的自治權(quán)（如美國）。5.規(guī)劃編制體系5.1戰(zhàn)略性規(guī)劃如城市總體規(guī)劃，制定城市發(fā)展的中長期戰(zhàn)略目標(biāo)，以及土地利用、交通管理、環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的發(fā)展原則和空間策略，為實(shí)施性規(guī)劃提供指導(dǎo)框架，但不足以成為規(guī)劃管理的直接依據(jù)。5.2實(shí)施性規(guī)劃（法定規(guī)劃）如控制性詳細(xì)規(guī)劃，作為地塊開發(fā)控制（規(guī)劃管理）的法定依據(jù)，對(duì)于開發(fā)行為具有法定約束力，又稱為法定規(guī)劃，必須遵循法定的編制內(nèi)容和編制程序。6.規(guī)劃管理（開發(fā)控制）體系6.1通則式規(guī)劃管理主要特征是開發(fā)控制規(guī)劃的各項(xiàng)規(guī)定比較具體，作為規(guī)劃管理的唯一依據(jù)，規(guī)劃人員在審理開發(fā)申請(qǐng)個(gè)案時(shí)，幾乎不享有自由量裁權(quán)，具有確定性和客觀性的優(yōu)點(diǎn)，但在靈活性和適應(yīng)性方面較為欠缺，如美國的區(qū)劃制度。6.2個(gè)案式規(guī)劃管理主要特征是開發(fā)控制規(guī)劃的各項(xiàng)規(guī)定比較原則，規(guī)劃人員在審理開發(fā)申請(qǐng)個(gè)案時(shí)享有較大的自由量裁權(quán)，具有靈活性和適應(yīng)性的優(yōu)點(diǎn)，但在確定性和客觀性方面較為欠缺，如英國的審批制度。6.3綜合型規(guī)劃管理（雙層管理）第一層面：針對(duì)整個(gè)城市發(fā)展地區(qū)，制定一般的開發(fā)控制要求，進(jìn)行通則式管理，以提高工作效率。第二層面：劃定城市中的各類重點(diǎn)地區(qū)（如城市中心地區(qū)、景觀重要地區(qū)、歷史保護(hù)地區(qū)和生態(tài)敏感地區(qū)），附加特別的開發(fā)控制要求，采取個(gè)案評(píng)審方式，進(jìn)行個(gè)案式管理，以強(qiáng)化精細(xì)程度。7.規(guī)劃體系的發(fā)展趨勢

7.1民主意識(shí)

城市建成環(huán)境的開發(fā)過程涉及社會(huì)各方的權(quán)益，規(guī)劃編制和管理中的公眾參與是確保城市規(guī)劃民主性的必要保障，城市規(guī)劃法為此提供法定依據(jù)和法定程序。7.2公正意識(shí)

規(guī)劃上訴是確保行政行為的公正性和維護(hù)行政相對(duì)方的正當(dāng)權(quán)益的必要機(jī)制，規(guī)劃上訴的仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持獨(dú)立性。

7.3環(huán)境意識(shí)

越來越注重自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文環(huán)境的保護(hù)。8.結(jié)論：城市規(guī)劃工作的基本屬性

（1）技術(shù)性（城市功能的合理性：土地資源、空間布局、道路和交通、公共設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施等）

（2）藝術(shù)性（城市形態(tài)的和諧性：城市天際輪廓、城市公共空間、如街道/公園/廣場/濱水地帶、城市街區(qū)特色、標(biāo)志性建筑等）。

（3）政策性（城市規(guī)劃作為公共政策過程：經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)公正）

（4）民主性（社會(huì)資源的再分配：代表最廣大的人民利益）

（5）綜合性（經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展）第二章城市總體規(guī)劃概論第一節(jié)城市規(guī)劃階段的劃分《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（1989）劃分為兩個(gè)階段：總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃階段。一、總體規(guī)劃國標(biāo)《城市規(guī)劃基本標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語》：城市總體規(guī)劃是“對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和實(shí)施措施”。包括：市域城鎮(zhèn)體系城市總體規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃二、詳細(xì)規(guī)劃國標(biāo)《城市規(guī)劃基本標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語》：城市詳細(xì)規(guī)劃是“以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市局部地區(qū)的土地利用、空間環(huán)境和各項(xiàng)用地所作的具體安排”。包括：控制性詳細(xì)規(guī)劃修建性詳細(xì)規(guī)劃第二節(jié)城市總體規(guī)劃的制定一、總體規(guī)劃的任務(wù)、期限與內(nèi)容1、總體規(guī)劃的任務(wù)國家建設(shè)部