社會(huì)管理緒論

社會(huì)管理緒論22社會(huì)管理社會(huì)管理學(xué)的研究對(duì)象、意義和方法3社會(huì)與社會(huì)系統(tǒng)1社會(huì)管理的含義與功能2緒論本章主要介紹了社會(huì)、社會(huì)管理及社會(huì)管理學(xué)的基本知識(shí)。社會(huì)是人類生活的共同體，它最基本的特征就是系統(tǒng)性。社會(huì)是一個(gè)極其復(fù)雜的開(kāi)放系統(tǒng)，社會(huì)管理就是對(duì)社會(huì)這個(gè)復(fù)雜的有機(jī)系統(tǒng)實(shí)施指導(dǎo)、規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等活動(dòng)，以保證社會(huì)沿著和諧穩(wěn)定的方向發(fā)展。內(nèi)容提要社會(huì)管理什么是社會(huì)？社會(huì)管理學(xué)中，社會(huì)不僅是一個(gè)分析單位，更是一個(gè)研究對(duì)象?！吧鐣?huì)”一般是指屬于同一社會(huì)的每一個(gè)成員都有共同遵循的規(guī)范，并由此來(lái)構(gòu)成能夠相互區(qū)別的具體地域性單位。廣義的社會(huì)俠義的社會(huì)什么是功能正常的社會(huì)？一個(gè)社會(huì)除非它賦予了個(gè)體成員以社會(huì)身份和社會(huì)功能，除非決定性的社會(huì)權(quán)利是合法的權(quán)利，否則是無(wú)法發(fā)揮其正常功能的。前者確立了社會(huì)生活的基本框架：社會(huì)的目的和意義；后者塑造了基本框架內(nèi)的空間，使社會(huì)成為具體的。個(gè)人的身份與功能個(gè)人的社會(huì)身份和社會(huì)功能等同于團(tuán)體和個(gè)人成員之間的關(guān)系，除非個(gè)人有社會(huì)身份和社會(huì)功能，否則就不存在社會(huì)。社會(huì)對(duì)人的本性持有何種信念，決定了社會(huì)的目的；社會(huì)對(duì)人的實(shí)現(xiàn)持有何種信念，決定了社會(huì)要在什么領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)社會(huì)的目的。合法的權(quán)利合法性是一個(gè)純功能性質(zhì)的概念。權(quán)利除非與一種基本的社會(huì)信念相關(guān)聯(lián)，否則不可能是合法的。當(dāng)權(quán)利得到了社會(huì)所接受的倫理道德原則或形而上學(xué)原則的支持時(shí)，它便是合法的。什么是系統(tǒng)，如何理解社會(huì)系統(tǒng)？系統(tǒng)一般指自成體系的組織或相同、相類的事物按一定秩序和內(nèi)部聯(lián)系結(jié)合而成的整體。社會(huì)系統(tǒng)：自然環(huán)境、人、社會(huì)關(guān)系、社會(huì)現(xiàn)象、社會(huì)過(guò)程。盧曼：社會(huì)系統(tǒng)理論社會(huì)系統(tǒng)被看作基于要素和關(guān)系的動(dòng)態(tài)體系，這一系統(tǒng)的復(fù)雜性突出了選擇的作用，也就是說(shuō)，社會(huì)系統(tǒng)中的任何一個(gè)運(yùn)作都是諸多可能性中的一種選擇。實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)理論的第二次范式轉(zhuǎn)變。從探討系統(tǒng)內(nèi)部整體與部分的差異轉(zhuǎn)向系統(tǒng)與環(huán)境的差異（系統(tǒng)的開(kāi)放性與封閉性）。自我指涉理論對(duì)主體性和內(nèi)因論的再次確認(rèn)。社會(huì)秩序的維持并非在于人與人、系統(tǒng)與系統(tǒng)之間的理解或制裁，而在于甲乙雙方如何接受彼此的選擇，如何調(diào)適自己的行為。1.1社會(huì)與社會(huì)系統(tǒng)1.1.2社會(huì)系統(tǒng)及其運(yùn)行社會(huì)管理

社會(huì)系統(tǒng)是指由人與人、人與自然等基本要素相互作用而形成的各種社會(huì)關(guān)系、社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)過(guò)程按照一定作用方式構(gòu)成的綜合統(tǒng)一的有機(jī)整體。社會(huì)系統(tǒng)社會(huì)系統(tǒng)有什么特征?社會(huì)實(shí)體與自然實(shí)體的統(tǒng)一。多種成分、因素或子系統(tǒng)組成的復(fù)雜結(jié)構(gòu)。隨著時(shí)間而改變。有序?？v向或垂直的關(guān)系。1.1社會(huì)與社會(huì)系統(tǒng)社會(huì)管理1.1.2社會(huì)系統(tǒng)及其運(yùn)行社會(huì)系統(tǒng)是由社會(huì)基本要素構(gòu)成的相互聯(lián)系的整體。社會(huì)系統(tǒng)是一種有機(jī)結(jié)構(gòu)。社會(huì)系統(tǒng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。社會(huì)系統(tǒng)是一個(gè)有序的系統(tǒng)。社會(huì)系統(tǒng)的層次性。1.1社會(huì)與社會(huì)系統(tǒng)社會(huì)管理考察社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)的兩個(gè)尺度穩(wěn)定：指社會(huì)系統(tǒng)抵抗擾動(dòng)、保持平衡的能力；發(fā)展：指社會(huì)系統(tǒng)由無(wú)序向有序、由低組織程度向高組織程度的演變能力。1.1.2社會(huì)系統(tǒng)及其運(yùn)行：內(nèi)擾動(dòng)、外擾動(dòng)1.1社會(huì)與社會(huì)系統(tǒng)社會(huì)管理1.1.2社會(huì)系統(tǒng)及其運(yùn)行中性運(yùn)行良性運(yùn)行 這是一種既穩(wěn)定又發(fā)展的社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)，即古人說(shuō)的太平盛世惡性運(yùn)行這是一種既不穩(wěn)定又非發(fā)展的社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)，人們常說(shuō)的亂世良性運(yùn)行和惡性運(yùn)行的組合交叉，即中性運(yùn)行。1.1社會(huì)與社會(huì)系統(tǒng)社會(huì)管理1.1.2社會(huì)系統(tǒng)及其運(yùn)行社會(huì)大系統(tǒng)宏觀社會(huì)（第一層次）中觀社會(huì)（第二層次）微觀社會(huì)（第三層次）整體視角的“大社會(huì)”概念。是與自然界相對(duì)的，包括國(guó)家范圍內(nèi)人類生活的各個(gè)領(lǐng)域。二分法的“中社會(huì)”概念。是與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相對(duì)的其他領(lǐng)域。專屬意義的“小社會(huì)”概念。是多分法下與經(jīng)濟(jì)、政治、文化等并列的概念。什么是社會(huì)管理？社會(huì)是由家庭、群體、社區(qū)等組織起來(lái)的具有多種功能的復(fù)雜系統(tǒng)，它有著經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多方面的活動(dòng)方式和多層次的關(guān)系。社會(huì)管理是對(duì)社會(huì)這個(gè)復(fù)雜的有機(jī)系統(tǒng)實(shí)施指導(dǎo)、規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等活動(dòng)，以保證社會(huì)沿著和諧穩(wěn)定的方向發(fā)展?！罢l(shuí)來(lái)管理”、“管理什么”、“如何管理”Managementofsocialservices.Effortstoencourage,develop,andexerciseleadershipofsocialservicesatalllevels.Organizationalandinstitutionalpolicymakingandotherdecision.makingaffectingthepurposes,strategies,anddirectionofsocialservices.Institution-buildingeffortstoensurethecontinuationofviablesocialservices.socialadministrationFourconstantelementsInstitutionBuildingLeadershipCriticaldecisionmakingInstitutionbuilding1.2社會(huì)管理的含義與功能1.2.1社會(huì)管理概念的界定社會(huì)管理社會(huì)管理主要是指政府和社會(huì)組織部門為促進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)的和諧運(yùn)行與良性發(fā)展，對(duì)社會(huì)生活、社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)制度、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)觀念等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制的過(guò)程；是指以維系社會(huì)秩序?yàn)楹诵?，通過(guò)政府主導(dǎo)、多方參與，規(guī)范社會(huì)行為、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)認(rèn)同、秉持社會(huì)公正、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)治安、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，為人類社會(huì)生存和發(fā)展創(chuàng)造既有秩序又有活力的基礎(chǔ)運(yùn)行條件和社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧的活動(dòng)。社會(huì)管理的內(nèi)容是什么？在個(gè)體和群體的行為中形成社會(huì)關(guān)系，社會(huì)關(guān)系失調(diào)導(dǎo)致社會(huì)問(wèn)題，社會(huì)問(wèn)題得不到解決或解決不好會(huì)孕育出社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)不能及時(shí)妥善處理會(huì)導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩、甚至解體。1.2社會(huì)管理的含義與功能1.2.2社會(huì)管理的內(nèi)容社會(huì)管理社會(huì)行為管理（基于人們行為的日常社會(huì)管理活動(dòng)）4社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理（基于突發(fā)事件的社會(huì)管理）社會(huì)關(guān)系管理（對(duì)社會(huì)不平等的管理）社會(huì)問(wèn)題管理（基于日常生活進(jìn)行的社會(huì)管理）1.2社會(huì)管理的含義與功能1.2.3社會(huì)管理的層次和特征社會(huì)管理經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的管理。1政治子系統(tǒng)的管理。2文化子系統(tǒng)的管理。3社會(huì)子系統(tǒng)的管理。4宏觀社會(huì)管理1.2社會(huì)管理的含義與功能1.2.3社會(huì)管理的層次和特征社會(huì)管理51234系統(tǒng)性人為性靈活性參照性對(duì)象性宏觀社會(huì)管理的特征1.2社會(huì)管理的含義與功能社會(huì)管理1.2.3社會(huì)管理的層次和特征

所謂微觀社會(huì)管理，是指通過(guò)制定社會(huì)政策和法規(guī)，綜合運(yùn)用多種資源和手段，依法對(duì)社會(huì)生活、社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)進(jìn)行規(guī)范、協(xié)調(diào)、服務(wù)的過(guò)程。其目的是為了化解社會(huì)矛盾，調(diào)節(jié)收入分配，以滿足社會(huì)成員生存和發(fā)展的基本需求，提高社會(huì)生活質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)公正、社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。1.2社會(huì)管理的含義與功能社會(huì)管理1.2.3社會(huì)管理的層次和特征51234整體性科學(xué)性公共性合作性指導(dǎo)性微觀社會(huì)管理的特征1.2社會(huì)管理的含義與功能社會(huì)管理1.2.3社會(huì)管理的層次和特征1234管理形式的服務(wù)性管理主體的多元性管理取向的公平性管理主題的時(shí)代性微觀社會(huì)管理的特點(diǎn)1.2社會(huì)管理的含義與功能社會(huì)管理1.2.3社會(huì)管理的層次和特征社會(huì)管理不同于行政管理和工商管理的特征管理的主體不同。管理的運(yùn)行邏輯不同。社會(huì)管理是自治自律和外部干預(yù)的有機(jī)統(tǒng)一。管理的目的和產(chǎn)品性質(zhì)不同。1.2社會(huì)管理的含義與功能1.2.4社會(huì)管理的模式社會(huì)管理政府管理的集權(quán)化模式政府管理的民主化模式政府管理的社會(huì)化模式1DescriptionofthecontentsDescriptionofthecontents社會(huì)治理的自主化模式社會(huì)治理的多中心模式23451.2社會(huì)管理的含義與功能1.2.5社會(huì)管理的功能社會(huì)管理

12354社會(huì)整合功能社會(huì)參與功能再分配功能良性運(yùn)行功能修復(fù)人類共同體功能討論結(jié)合西方國(guó)家社會(huì)管理實(shí)踐，談?wù)勗趺赐苿?dòng)中國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新？提示：較為合理的組織設(shè)計(jì)、分權(quán)化的管理取向、重視制度建設(shè)，完善政府社會(huì)管理運(yùn)作機(jī)制、建立順暢的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制和合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、社會(huì)管理的市場(chǎng)化、較強(qiáng)的社會(huì)自主管理能力、重視社會(huì)檢測(cè)體系及危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建。第一章緒論社會(huì)管理本章小結(jié)社會(huì)是由家庭、群體、社區(qū)等各類子系統(tǒng)組織起來(lái)的多功能的復(fù)雜系統(tǒng)；同時(shí)，它又有著多方面的活動(dòng)形式和多層次的關(guān)系，而這些人類社會(huì)活動(dòng)的基本領(lǐng)域，作為社會(huì)系統(tǒng)的組成部分，同樣也可看成各式各樣的社會(huì)子系統(tǒng)。所有這些子系統(tǒng)都不是彼此孤立、互不相干的，而是相互聯(lián)系、彼此作用的。社會(huì)系統(tǒng)處于良性運(yùn)行的關(guān)鍵，首先是社會(huì)各子系統(tǒng)本身運(yùn)行良好、工作正常，但更主要的是社會(huì)各個(gè)子系統(tǒng)之間要相互協(xié)調(diào)。第一章緒論社會(huì)管理關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)關(guān)系模式功能管理社會(huì)管理宏觀社會(huì)管理微觀社會(huì)管理社會(huì)管理學(xué)社會(huì)社會(huì)化社會(huì)系統(tǒng)社會(huì)關(guān)系社會(huì)生活社會(huì)活動(dòng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)治理第一章緒論社會(huì)管理

復(fù)習(xí)思考題1.如何理解社會(huì)管理學(xué)中的“社會(huì)”？2.社會(huì)系統(tǒng)有哪些特征？3.社會(huì)系統(tǒng)是如何運(yùn)行的？4.如何劃分社會(huì)系統(tǒng)的層次？5.社會(huì)管理的層次如何劃分，各有什么內(nèi)涵和特征？6.社會(huì)管理包含哪些內(nèi)容？7.社會(huì)管理較之于行政管理和工商管理有何特征？第一章緒論社會(huì)管理

復(fù)習(xí)思考題8.社會(huì)管理有哪些模式？9.社會(huì)管理有什么功能？10.社會(huì)管理學(xué)的研究有何意義？11.社會(huì)管理學(xué)有哪些特點(diǎn)？12.社會(huì)管理學(xué)的研究對(duì)象有哪些？13.社會(huì)管理學(xué)的研究方法有哪些？緒論社會(huì)管理案例分析

中國(guó)需要一場(chǎng)羅斯福式的社會(huì)改革思考題：1.羅斯福新政是從哪些社會(huì)問(wèn)題著手的？為什么？2.羅斯福新政給中國(guó)社會(huì)問(wèn)題的解決帶來(lái)哪些啟示？羅斯福新政第一階段：主要是經(jīng)濟(jì)層面的，體現(xiàn)為政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，即實(shí)行所謂凱恩斯主義。在金融和整個(gè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)處于崩潰狀態(tài)的時(shí)候，出臺(tái)一系列緊急措施穩(wěn)定金融、重