《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》培訓(xùn)課件

建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定公安部消防局2024.5.72024年4月30日公安部部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議批準(zhǔn)?建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定?，以公安部令第106號(hào)發(fā)布，自2024年5月1日施行。一、制定106號(hào)令的依據(jù)?消防法?對(duì)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度改革內(nèi)容加大了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量責(zé)任主體的監(jiān)督力度。?消防法?第九條、第五十八條、第五十九條改革了對(duì)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理模式，變?nèi)珜徣?yàn)為局部審驗(yàn)，設(shè)立了備案抽查制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。?消防法?第十條、第十一條、第十二條、第十三條對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)明確提出更高的要求。?消防法?第十一條、第五十六條、第五十七條特別要引起高度重視的是對(duì)消防部門(mén)的如下要求消防行政許可做到公正、嚴(yán)格、文明、高效。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法對(duì)審核的結(jié)果負(fù)責(zé)。明確禁止性規(guī)定“三個(gè)不得〞。不得收取費(fèi)用。不得利用消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防平安檢查謀取利益。不得利用職務(wù)為用戶(hù)、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷(xiāo)售單位或者消防技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。自覺(jué)接受社會(huì)和公民的監(jiān)督。二、制修訂106號(hào)令的必要性貫徹實(shí)施新的?消防法?的需要。貫徹實(shí)施?行政許可法?的需要。建立完善建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量責(zé)任體系的需要。完善消防執(zhí)法機(jī)制的需要。加強(qiáng)制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)的需要。三、規(guī)章的制修訂過(guò)程2000年啟動(dòng)公安部30號(hào)令修改工作，由于當(dāng)時(shí)條件還不成熟，改革的思路、步驟和措施一直在討論過(guò)程中。2024年再次啟動(dòng)，在調(diào)查研究和廣泛征求意見(jiàn)的根底上形成了初稿。2024年依據(jù)?消防法修訂草案?以及正式發(fā)布的?消防法?立法本意，對(duì)原初稿進(jìn)行較大的修改，并征求了各省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)消防總隊(duì)的意見(jiàn)，召開(kāi)了局部省市征求意見(jiàn)座談會(huì)。2024年先后到全國(guó)人大法工委就建設(shè)工程審核、驗(yàn)收范圍界定問(wèn)題進(jìn)行請(qǐng)示，到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部進(jìn)行了相關(guān)法規(guī)調(diào)研、征求意見(jiàn)。在部法制局的指導(dǎo)下，經(jīng)屢次修改，形成了?建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定?。四、規(guī)章的主要內(nèi)容規(guī)章的結(jié)構(gòu)：全文七章共五十一條第一章總那么第二章消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量責(zé)任第三章消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收第四章消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查第五章執(zhí)法監(jiān)督第六章法律責(zé)任第七章附那么四、規(guī)章的主要內(nèi)容規(guī)章的名稱(chēng)30號(hào)令?建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定?106號(hào)令?建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定?建設(shè)工程指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。監(jiān)督管理可以準(zhǔn)確地概括消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案抽查、施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查等內(nèi)容。

以下按照條文說(shuō)明，只顯示條旨，不顯示條文第一章總那么

第一條[目的和依據(jù)]本條強(qiáng)調(diào)了落實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量、平安責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)消防監(jiān)督管理行為雙重目的。明確了制定規(guī)章的依據(jù)是?中華人民共和國(guó)消防法?和?建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?。第二條[適用范圍]本條明確了：1、適用于新建、擴(kuò)建、改建〔含室內(nèi)裝修、用途變更〕等建設(shè)工程。2、不適用住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和其他臨時(shí)性建筑的建設(shè)活動(dòng)。第一章總那么

第三條[主體責(zé)任]明確了兩個(gè)原那么1、明確建設(shè)工程四方主體責(zé)任：建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法規(guī)、國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和平安負(fù)責(zé)。2、明確監(jiān)管部門(mén)職責(zé)：公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案、抽查。第一章總那么

第四條[級(jí)別管轄]直轄市、地級(jí)市、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)分工承擔(dān)轄區(qū)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查工作。具體分工由省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定，對(duì)外公布并報(bào)公安部消防局備案?？缧姓^(qū)域的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查工作，由其共同的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)指定管轄。省、自治區(qū)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)雖不直接承擔(dān)審核、驗(yàn)收和備案抽查任務(wù)，但應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)下級(jí)建設(shè)工程消防監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)組織建設(shè)工程專(zhuān)家評(píng)審。第一章總那么縣〔市、區(qū)、旗〕公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)備案抽查工作，確需承擔(dān)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收工作的，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)人員，同時(shí)要嚴(yán)格落實(shí)審驗(yàn)別離、主責(zé)承辦、技術(shù)復(fù)核等執(zhí)法工作制度。第五條[利民原那么]按照消防法規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵循公正、嚴(yán)格、文明、高效的原那么。第一章總那么第六條[標(biāo)準(zhǔn)適用原那么]建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)溯及力，明確新公布的國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之前，建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)已經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格或者備案的，分別按原審核意見(jiàn)或者備案時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。即以后的消防驗(yàn)收、備案抽查和監(jiān)督檢查都不應(yīng)視為違法。第一章總那么國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指依照標(biāo)準(zhǔn)化法及有關(guān)行政法規(guī)制定的保障建設(shè)工程消防平安的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。由公安部主編、國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)制定。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)又分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)指保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)平安的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求是指國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中必須嚴(yán)格執(zhí)行的規(guī)定。也就是工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性條款。是?消防法?規(guī)定的消防設(shè)計(jì)、施工必須強(qiáng)制執(zhí)行、違反就要給與行政處分的內(nèi)容。第一章總那么

目前國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)31部。其中，建筑防火設(shè)計(jì)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)11部，消防設(shè)施設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)19部，工程工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1部。如：?建筑設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)??村鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)?、?高層民用建筑設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)?、?汽車(chē)庫(kù)、修車(chē)庫(kù)、停車(chē)場(chǎng)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)??人民防空工程設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)?、?建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)?、?建筑內(nèi)部裝修防火施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)?、?城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)??自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)??火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)?等等

第一章總那么第七條[雙人執(zhí)法]包括消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案抽查、施工現(xiàn)場(chǎng)檢查都必須雙人執(zhí)法一是行政執(zhí)法的根本要求。二是提高行政許可和監(jiān)督抽查執(zhí)法質(zhì)量的需要。三是執(zhí)法者之間實(shí)現(xiàn)相互監(jiān)督、相互制約，提高執(zhí)法公正性和證據(jù)力的需要。特別強(qiáng)調(diào)：公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考試，取得消防崗位資格。第二章消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量責(zé)任

本章主要依據(jù)：?中華人民共和國(guó)消防法??中華人民共和國(guó)建筑法??建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例??建設(shè)工程平安生產(chǎn)條例??建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例?設(shè)立本章的目的：本規(guī)章內(nèi)容的完整性。明確建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位四大責(zé)任主體的消防平安管理和質(zhì)量責(zé)任。明確為建設(shè)工程提供技術(shù)效勞的原那么要求，與制定行政法規(guī)進(jìn)行銜接。第二章消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量責(zé)任消防產(chǎn)品是指專(zhuān)門(mén)用于火災(zāi)預(yù)防、滅火救援和火災(zāi)防護(hù)、避難、逃生的產(chǎn)品。有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料是指?建筑設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)?、?高層民用建筑設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)?、?村鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)?、?人民防空工程設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)?等國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其耐火極限、燃燒性能做出了規(guī)定的建筑構(gòu)件和建筑材料。有防火性能要求的室內(nèi)裝修裝飾材料是指?建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)?〔GB50222〕等國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其燃燒性能做出了規(guī)定的室內(nèi)裝修裝飾材料。第二章消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量責(zé)任

第八條[建設(shè)單位責(zé)任]建設(shè)單位決定建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工的內(nèi)容、使用要求、進(jìn)度、投資、招投標(biāo)等，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量起著決定性作用。因此要求建設(shè)單位不得要求設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位和人員違反消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量，并承擔(dān)五項(xiàng)消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量責(zé)任。

第二章消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量責(zé)任

依法申請(qǐng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收，依法辦理消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案手續(xù)并接受抽查；建設(shè)工程內(nèi)設(shè)置的公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防平安檢查或者經(jīng)檢查不符合消防平安要求的，不得投入使用、營(yíng)業(yè)。實(shí)行工程監(jiān)理的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)將消防施工質(zhì)量一并委托監(jiān)理。選用具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)等級(jí)的消防設(shè)計(jì)、施工單位。選用合格的消防產(chǎn)品和滿足防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及室內(nèi)裝修裝飾材料。依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)審核或者審核不合格的，不得組織施工；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。第二章消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量責(zé)任

第九條[設(shè)計(jì)單位責(zé)任]設(shè)計(jì)單位是經(jīng)國(guó)家資質(zhì)認(rèn)定的單位，其有責(zé)任履行法定職責(zé)，依照國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。依法承擔(dān)三項(xiàng)消防設(shè)計(jì)的質(zhì)量責(zé)任：根據(jù)消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)，編制符合要求的消防設(shè)計(jì)文件(鏈接〕★，不得違反國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)中選用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)實(shí)施情況簽字確認(rèn)。第二章消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量責(zé)任

第十條[施工單位責(zé)任]施工單位承擔(dān)三項(xiàng)消防施工的質(zhì)量和平安責(zé)任按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格或者備案的消防設(shè)計(jì)文件組織施工，不得擅自改變消防設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，降低消防施工質(zhì)量。查驗(yàn)消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及室內(nèi)裝修裝飾材料的質(zhì)量，使用合格產(chǎn)品，保證消防施工質(zhì)量。建立施工現(xiàn)場(chǎng)消防平安責(zé)任制度，確定消防平安負(fù)責(zé)人。加強(qiáng)對(duì)施工人員的消防教育培訓(xùn)，落實(shí)動(dòng)火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規(guī)程。保證在建工程竣工驗(yàn)收前消防通道、消防水源、消防設(shè)施和器材、消防平安標(biāo)志等完好有效。第二章消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量責(zé)任

第十一條[工程監(jiān)理責(zé)任]?建筑法?規(guī)定，國(guó)家推行建筑工程監(jiān)理制度。國(guó)務(wù)院可以規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程的范圍。?建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?的規(guī)定，以下建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程、大中型公用事業(yè)工程、成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程、利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程、國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。實(shí)行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。因此工程監(jiān)理單位對(duì)保證消防施工質(zhì)量至關(guān)重要。第二章消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量責(zé)任本規(guī)定要求工程監(jiān)理單位承擔(dān)三項(xiàng)責(zé)任按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格或者備案的消防設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程監(jiān)理。在消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料施工、安裝前，核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，不得同意使用或者安裝不合格的消防產(chǎn)品和防火性能不符合要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料。參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，對(duì)建設(shè)工程消防施工質(zhì)量簽字確認(rèn)。第二章消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量責(zé)任第十二條[消防技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)責(zé)任]為建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)提供圖紙審查效勞的機(jī)構(gòu)和人員是指依照?房屋建筑和市政根底設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理方法?〔建設(shè)部第134號(hào)令〕規(guī)定，取得建設(shè)部門(mén)認(rèn)定的施工圖設(shè)計(jì)文件審查資質(zhì)的單位和個(gè)人。施工圖審查是指建設(shè)主管部門(mén)施工圖審查機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)施工圖涉及公共利益、公眾平安和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行的審查。包括消防設(shè)計(jì)內(nèi)容。第二章消防設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量責(zé)任平安評(píng)估是指消防性能化設(shè)計(jì)評(píng)估、消防設(shè)計(jì)咨詢(xún)等社會(huì)中介效勞。目前國(guó)家尚未制定社會(huì)消防技術(shù)效勞管理規(guī)定。檢測(cè)是指消防設(shè)施檢測(cè)、電氣防火檢測(cè)、燃?xì)鈾z測(cè)等。目前國(guó)家尚未制定社會(huì)消防技術(shù)效勞管理規(guī)定。由于我國(guó)社會(huì)消防技術(shù)效勞管理法規(guī)尚不健全，本規(guī)章原那么要求提供技術(shù)效勞的機(jī)構(gòu)和人員依法取得相應(yīng)資質(zhì)、資格，并對(duì)出具的審查、評(píng)估、檢驗(yàn)、檢測(cè)意見(jiàn)負(fù)責(zé)。第三章消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收依據(jù)?消防法?、?行政許可法?分別對(duì)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收的申報(bào)、受理、許可條件、依據(jù)、時(shí)限等做出規(guī)定，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)消防行政許可行為。依照?消防法?立法本意，從火災(zāi)危險(xiǎn)性和防止群死群傷出發(fā)，合理確定審核、驗(yàn)收范圍，對(duì)大型人員密集場(chǎng)所和特殊建設(shè)工程進(jìn)行范圍定義。對(duì)特殊建設(shè)工程規(guī)定專(zhuān)家評(píng)審程序。明確施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理要求(圖一鏈接〕★建設(shè)工程消防行政許可簡(jiǎn)要流程第三章消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收

第十三條[大型人員密集場(chǎng)所審驗(yàn)范圍]建筑總面積大于二萬(wàn)平方米的體育場(chǎng)館、會(huì)堂，公共展覽館、博物館的展示廳；建筑總面積大于一萬(wàn)五千平方米的民用機(jī)場(chǎng)航站樓、客運(yùn)車(chē)站候車(chē)室、客運(yùn)碼頭候船廳；建筑總面積大于一萬(wàn)平方米的賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)；建筑總面積大于二千五百平方米的影劇院，公共圖書(shū)館的閱覽室，營(yíng)業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場(chǎng)館，醫(yī)院的門(mén)診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書(shū)館、食堂，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車(chē)間，寺廟、教堂；建筑總面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂(lè)廳等室內(nèi)兒童活動(dòng)場(chǎng)所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書(shū)館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動(dòng)密集型企業(yè)的員工集體宿舍；建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會(huì)、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂(lè)功能的餐館、茶館、咖啡廳。第三章消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收第十四條[特殊建設(shè)工程審驗(yàn)范圍]設(shè)有本規(guī)定第十三條所列的人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程；國(guó)家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、播送電視樓、檔案樓；本條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬(wàn)平方米或者建筑高度超過(guò)五十米的其他公共建筑；城市軌道交通、隧道工程，大型發(fā)電、變配電工程；生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專(zhuān)用車(chē)站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供給站、調(diào)壓站。第三章消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收設(shè)有本規(guī)定第十三條所列的人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程是指大型人員密集場(chǎng)所設(shè)置在某一建設(shè)工程之中時(shí)，如該建設(shè)工程屬于新建、擴(kuò)建工程，那么應(yīng)當(dāng)對(duì)整個(gè)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核；如該建設(shè)工程屬于改建、內(nèi)裝修工程時(shí)，那么只對(duì)該場(chǎng)所進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核，但應(yīng)當(dāng)了解該建設(shè)工程的性質(zhì)、用途、耐火等級(jí)、平安疏散系統(tǒng)、消防設(shè)施系統(tǒng)等方面的情況，以確定該建設(shè)工程是否具備設(shè)置大型人員密集場(chǎng)所的條件，如果不符合那么應(yīng)進(jìn)行整改，以確保滿足消防設(shè)計(jì)要求。國(guó)家機(jī)關(guān)辦公樓是指行使國(guó)家權(quán)力、管理國(guó)家事務(wù)的機(jī)關(guān)辦公樓。國(guó)家機(jī)關(guān)包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和軍隊(duì)等。如我國(guó)的全國(guó)人民代表大會(huì)、國(guó)務(wù)院、地方各級(jí)人民代表大會(huì)和人民政府、各級(jí)人民法院、人民檢察、公安機(jī)關(guān)等。第三章消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收城市軌道交通、隧道工程，城市軌道交通是指地鐵、輕軌、市郊鐵路、有軌電車(chē)以及懸浮列車(chē)等多種類(lèi)型的交通工程；城市隧道是指城市觀光隧道和交通隧道工程。大型發(fā)電、變配電工程，大型發(fā)電工程是指為區(qū)域效勞的火力發(fā)電(煤)、太陽(yáng)能發(fā)電、大容量風(fēng)力發(fā)電、核能發(fā)電、氫能發(fā)電、水利發(fā)電等工程；大型變配電工程是指規(guī)模較大的樞紐站，區(qū)域站。建筑總面積是指每項(xiàng)所涉及的場(chǎng)所在同一單體建筑物內(nèi)建筑面積的總和.的建筑面積。第三章消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收第十五條[審核申請(qǐng)]建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核申報(bào)表，各消防總隊(duì)在互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)設(shè)的消防辦事大廳下載，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)印制，放在受理窗口和效勞大廳共建設(shè)單位取用，并指導(dǎo)建設(shè)單位填寫(xiě)。建設(shè)單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等合法身份證明文件，證明建設(shè)單位作為投資主體的合法性；建設(shè)工程規(guī)劃許可證名文件復(fù)印件，以證明建設(shè)單位對(duì)建設(shè)用地的合法使用權(quán)。根據(jù)?中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法?的規(guī)定，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的新建、擴(kuò)建工程應(yīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第三章消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)證明文件復(fù)印件，以證明設(shè)計(jì)單位承攬?jiān)摻ㄔO(shè)工程消防設(shè)計(jì)的合法性。消防設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合公安部發(fā)布的?消防設(shè)計(jì)文件申報(bào)要求?〔鏈接〕★。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提交上述材料，反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。受理或者不予受理的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)構(gòu)專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證。第三章消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收第十六條[評(píng)審材料申請(qǐng)]確定了建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)專(zhuān)家評(píng)審的范圍國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有規(guī)定的。消防設(shè)計(jì)文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料可能影響建設(shè)工程消防平安，不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的。擬采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。強(qiáng)化了建設(shè)和設(shè)計(jì)單位承擔(dān)消防設(shè)計(jì)的主體責(zé)任。要求其提供特殊消防設(shè)計(jì)的技術(shù)方案及說(shuō)明，或者設(shè)計(jì)采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、境外消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的中文文本，以及其他有關(guān)消防設(shè)計(jì)的應(yīng)用實(shí)例、產(chǎn)品說(shuō)明等技術(shù)資料。第三章消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收第十七條［審核期限］公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)出具書(shū)面審核意見(jiàn)。各地還要按照地方政府的相關(guān)規(guī)定，提高工作效率，縮短審批周期。對(duì)于需要進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)審的專(zhuān)家評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在審核時(shí)間內(nèi)。第三章消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收第十八條［審核合格條件］依照消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求對(duì)申報(bào)的消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核。作出審核合格與不合格的意見(jiàn)。對(duì)符合條件的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核合格意見(jiàn)；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核不合格意見(jiàn)，并說(shuō)明理由。填寫(xiě)?建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)書(shū)?〔鏈接〕★。第三章消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收審核合格條件新建、擴(kuò)建工程已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，裝修、改建不要求。設(shè)計(jì)單位具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。消防設(shè)計(jì)文件的編制符合公安部規(guī)定的消防設(shè)計(jì)文件申報(bào)要求。建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級(jí)、建筑構(gòu)造、平安疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設(shè)施等的設(shè)計(jì)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求。選用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑材料符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)管理規(guī)定。第三章消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收

第十九條［專(zhuān)家評(píng)審］評(píng)審主體：會(huì)同同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)家評(píng)審會(huì)。評(píng)審對(duì)象：本規(guī)定第十六條情形之一的建設(shè)工程，建設(shè)單位提交的消防技術(shù)方案。評(píng)審程序和時(shí)限：受理消防設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)之日起五日內(nèi)將申請(qǐng)材料報(bào)送省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。省級(jí)在收到申請(qǐng)材料之日起三十日內(nèi)召開(kāi)專(zhuān)家評(píng)審會(huì)，評(píng)審會(huì)后五日內(nèi)將專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)書(shū)面通知報(bào)送申請(qǐng)材料的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，同時(shí)報(bào)公安部消防局備案。對(duì)評(píng)審專(zhuān)家要求：應(yīng)具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)，總數(shù)不應(yīng)少于七人，應(yīng)當(dāng)出具專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)。評(píng)審專(zhuān)家有不同意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)注明。評(píng)審效力：對(duì)三分之二以上評(píng)審專(zhuān)家同意的消防技術(shù)方案，受理消防設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具消防設(shè)計(jì)審核合格意見(jiàn)。第三章消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收第二十條[修改設(shè)計(jì)處理]保存原規(guī)定的條款建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位不得擅自修改經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)。確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向出具消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)重新申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審核。第三章消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收第二十一條［驗(yàn)收申請(qǐng)材料］根據(jù)?建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?的規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)組織，設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，合格前方可使用。消防驗(yàn)收實(shí)質(zhì)上是對(duì)竣工工程的監(jiān)督性抽查，應(yīng)在建設(shè)工程在竣工驗(yàn)收后進(jìn)行。建設(shè)工程消防驗(yàn)收申報(bào)表。工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件。有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證。消防設(shè)施、電氣防火技術(shù)檢測(cè)合格證明文件。施工、工程監(jiān)理、檢測(cè)單位的合法身份證明和資質(zhì)等級(jí)證明文件。其他依法需要提供的材料。第三章消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收第二十二條［驗(yàn)收期限］公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防驗(yàn)收申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)組織消防驗(yàn)收，并出具消防驗(yàn)收意見(jiàn)。第二十三條［驗(yàn)收合格條件］依照建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)已經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格的內(nèi)容組織消防驗(yàn)收。對(duì)綜合評(píng)定結(jié)論為合格的建設(shè)工程，出具消防驗(yàn)收合格意見(jiàn)；對(duì)綜合評(píng)定結(jié)論為不合格的，應(yīng)當(dāng)出具不合格意見(jiàn)，并說(shuō)明理由。填發(fā)?建設(shè)工程消防驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)?〔鏈接〕★。第三章消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收第二十四條[施工監(jiān)管]檢查重點(diǎn)對(duì)象：已經(jīng)審核的高層建筑、地下工程，以及采用新技術(shù)、新工藝、新材料的建設(shè)工程。檢查目的：公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)催促施工單位落實(shí)工程建設(shè)消防平安和質(zhì)量責(zé)任。檢查內(nèi)容和程序：執(zhí)行?消防監(jiān)督檢查規(guī)定?〔公安部令第107號(hào)〕相關(guān)規(guī)定。第四章消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查

為適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變和國(guó)家行政審批制度改革的要求，按照突出重點(diǎn)，兼顧一般的原那么，?消防法?對(duì)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理進(jìn)行了行政制度改革，將大型人員密集場(chǎng)所和特殊建設(shè)工程等發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響的建設(shè)工程，列入消防行政許可的監(jiān)管范圍，對(duì)其他建設(shè)工程實(shí)施消防范案抽查，減少事前審批，加強(qiáng)事中、事后檢查，有利于促進(jìn)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位及其相關(guān)人員依法落實(shí)責(zé)任，貫徹?消防法?確定的單位全面負(fù)責(zé)的消防工作原那么。[備案抽查簡(jiǎn)要流程]〔鏈接〕★第四章消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查

第二十五條[備案程序和方式]備案范圍：除按照本規(guī)定審核、驗(yàn)收以外的按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程。備案時(shí)間：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得施工許可之日起七日內(nèi)、工程竣工驗(yàn)收合格之日起七日內(nèi)。備案方式：通過(guò)省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的消防辦事大廳中的備案受理系統(tǒng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案，或者報(bào)送紙質(zhì)備案表由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)錄入消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)。

注意：依法不需辦理施工許可證的小型建設(shè)工程暫可不備案第四章消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查

第二十六條[抽查程序和方式]公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)網(wǎng)上收到消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案表提交，當(dāng)即出具備案憑證、給出唯一的工程備案號(hào)。通過(guò)預(yù)設(shè)的抽查程序，隨機(jī)確定抽查對(duì)象。被抽查到的建設(shè)單位應(yīng)在備案之日起五日內(nèi)按照備案工程向備案憑證告知的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供備案材料。備案材料：建設(shè)單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法身份證明、新建、擴(kuò)建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件和消防設(shè)計(jì)文件。消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案材料之日起三十日內(nèi)，依照消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求完成圖紙檢查，或者按照建設(shè)工程消防驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)完成工程檢查，制作檢查記錄〔鏈接〕★。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案受理系統(tǒng)中公告。第四章消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查

第二十七條[設(shè)計(jì)違法處理]公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)消防設(shè)計(jì)不合格的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)書(shū)面通知建設(shè)單位改正；已經(jīng)開(kāi)始施工的，同時(shí)責(zé)令停止施工。填發(fā)?建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)違法通知書(shū)?〔鏈接〕★?！锝ㄔO(shè)單位收到通知后，應(yīng)當(dāng)停止施工，對(duì)消防設(shè)計(jì)組織修改后送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)復(fù)查。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)經(jīng)復(fù)查，對(duì)消防設(shè)計(jì)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的，應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面復(fù)查意見(jiàn)〔鏈接〕★，告知建設(shè)單位恢復(fù)施工。不符合的不出具復(fù)查意見(jiàn)?！锏谒恼孪涝O(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查

第二十八條[竣工驗(yàn)收違法處理]發(fā)現(xiàn)有違反消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求或者降低消防施工質(zhì)量的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)書(shū)面通知建設(shè)單位改正。填發(fā)?建設(shè)工程竣工消防違法通知書(shū)?〔鏈接〕★?！锝ㄔO(shè)單位收到通知后，應(yīng)當(dāng)停止使用，組織整改后向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查。經(jīng)復(fù)查符合要求的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面復(fù)查意見(jiàn)〔鏈接〕★，告知建設(shè)單位恢復(fù)使用。不符合的不發(fā)復(fù)查意見(jiàn)。第四章消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查

第二十九條[不備案的處理]建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收未依法報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的，有兩種情形：無(wú)意和成心。因此，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)后即宣傳新規(guī)定、告知備案義務(wù)。對(duì)成心不備案行為，要依照?消防法?第五十八條第二款處分5千元，責(zé)令建設(shè)單位在五日內(nèi)備案，并納入抽查范圍；依法應(yīng)當(dāng)取得施工許可而未取得且擅自施工的建設(shè)工程，建設(shè)單位未進(jìn)行消防設(shè)計(jì)備案的，按照上述要求辦理。第四章消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查

對(duì)逾期不備案的處理，包括兩類(lèi)情況：網(wǎng)上備案被抽中未報(bào)送材料的。經(jīng)責(zé)令備案并處分款后仍不備案的。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在備案期限屆滿之日起五日內(nèi)通知[告知]建設(shè)單位，責(zé)令其停止施工、使用[做出停止施工、停止使用的處分]。逾期不執(zhí)行停止施工、停止使用決定的，依照?消防法?第七十條的規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行，其實(shí)施程序按照?消防監(jiān)督檢查規(guī)定?[107號(hào)令]確定的程序執(zhí)行。第五章執(zhí)法監(jiān)督為了制約和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程消防監(jiān)督特別是消防行政許可權(quán)力的行使，防止腐敗，提高工作效率，表達(dá)執(zhí)法為民的宗旨，本章設(shè)立了11條內(nèi)容，重點(diǎn)對(duì)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的層級(jí)管轄、審核驗(yàn)收制度、回避、信息公開(kāi)、準(zhǔn)入限制、審批不收費(fèi)、撤銷(xiāo)許可、行政復(fù)議等事項(xiàng)做出規(guī)定，這些規(guī)定有的是法律規(guī)定，有的是公安消防機(jī)構(gòu)的現(xiàn)行政策規(guī)定。結(jié)合本章內(nèi)容和以往規(guī)定，重點(diǎn)講六個(gè)問(wèn)題：第五章執(zhí)法監(jiān)督一、明確和落實(shí)建設(shè)工程消防監(jiān)督崗位責(zé)任建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收實(shí)行主責(zé)承辦、技術(shù)復(fù)核、行政審批逐級(jí)責(zé)任制。備案抽查實(shí)行主責(zé)承辦和行政審批兩級(jí)責(zé)任制。主責(zé)承辦人對(duì)建設(shè)工程消防監(jiān)督執(zhí)法行為負(fù)責(zé)，協(xié)辦人協(xié)助主責(zé)承辦人工作，對(duì)具體承辦的事項(xiàng)負(fù)責(zé)。技術(shù)復(fù)核人對(duì)審核、驗(yàn)收意見(jiàn)進(jìn)行技術(shù)審查把關(guān)，承擔(dān)技術(shù)審查責(zé)任。防火監(jiān)督部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審查執(zhí)法程序、法律文書(shū)合法性，承擔(dān)初審責(zé)任。第五章執(zhí)法監(jiān)督各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)行政主官是本級(jí)消防執(zhí)法的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)審查執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序，簽批法律文書(shū)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主責(zé)承辦人、協(xié)辦人、技術(shù)復(fù)核人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程消防監(jiān)督法律文書(shū)、經(jīng)審核的消防設(shè)計(jì)文件上簽名或者蓋章，存檔備查。主責(zé)承辦人應(yīng)當(dāng)在工作辦結(jié)后30日內(nèi)，按照有關(guān)消防監(jiān)督執(zhí)法檔案管理規(guī)定立卷建檔，移交檔案室統(tǒng)一保管。對(duì)擅自涂改、遺失、毀壞建設(shè)工程消防監(jiān)督檔案的行為，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。第五章執(zhí)法監(jiān)督二、建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)受理窗口集中受理建設(shè)工程消防行政許可申請(qǐng)，錄入消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，法律文書(shū)一律從受理窗口發(fā)出，保證行政審批在陽(yáng)光下運(yùn)行。落實(shí)審驗(yàn)別離：建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收工作應(yīng)當(dāng)由不同的處〔科〕承擔(dān)；大隊(duì)實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)由不同的人員承擔(dān)。建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核主責(zé)承辦人不得作為同一工程的消防驗(yàn)收主責(zé)承辦人。集體會(huì)審制度：大型、復(fù)雜建設(shè)工程審核、驗(yàn)收以及給停止施工、停止使用處分等執(zhí)法重大問(wèn)題要組織集體討論。第五章執(zhí)法監(jiān)督省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，將建設(shè)工程消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法質(zhì)量以及執(zhí)法責(zé)任落實(shí)情況納入執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議內(nèi)容。各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防驗(yàn)收、消防監(jiān)督檢查、工作督查、考核評(píng)議、信訪處理等工作中，發(fā)現(xiàn)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、消防范案檢查意見(jiàn)違反當(dāng)時(shí)的消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追究主責(zé)承辦、協(xié)辦、技術(shù)復(fù)核和行政審批等責(zé)任人員的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。第五章執(zhí)法監(jiān)督三、嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)工程消防范案抽查制度加強(qiáng)源頭管理，根據(jù)本地區(qū)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理人員數(shù)量、消防設(shè)計(jì)質(zhì)量、消防施工質(zhì)量和火災(zāi)特點(diǎn)等情況，統(tǒng)一確定、調(diào)整消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收消防范案抽查比例。對(duì)成心不依法進(jìn)行消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收消防范案的建設(shè)工程，以及群眾舉報(bào)存在消防違法行為的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)列入抽查范圍。經(jīng)消防設(shè)計(jì)備案抽查，發(fā)現(xiàn)存在違反國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求的，應(yīng)當(dāng)列入竣工驗(yàn)收備案抽查范圍。對(duì)依法不需辦理施工許可證的建設(shè)工程，暫不要求其進(jìn)行消防設(shè)計(jì)備案；對(duì)其主動(dòng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)備案的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照規(guī)定實(shí)施消防設(shè)計(jì)備案、抽查。第五章執(zhí)法監(jiān)督四、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)專(zhuān)家評(píng)審工作省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要盡快制定建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)專(zhuān)家評(píng)審工作規(guī)那么，并會(huì)同省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)共同組建專(zhuān)家?guī)?。各地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照106號(hào)令的要求組織專(zhuān)家評(píng)審，不得擅自擴(kuò)大專(zhuān)家評(píng)審的適用范圍，不得擅自放寬國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求。專(zhuān)家評(píng)審組中，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的人員不應(yīng)超過(guò)專(zhuān)家總數(shù)的三分之一，且不應(yīng)擔(dān)任組長(zhǎng)。第五章執(zhí)法監(jiān)督五、用信息化保障執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查工作流程必須通過(guò)信息系統(tǒng)運(yùn)行，其中法律文書(shū)使用公安部統(tǒng)一制定的新式樣。省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)站的維護(hù)管理，落實(shí)專(zhuān)門(mén)人員、建立工作機(jī)制、改善技術(shù)裝備。直接擔(dān)負(fù)建設(shè)工程備案抽查任務(wù)的機(jī)構(gòu)，需明確專(zhuān)人專(zhuān)責(zé)，每日定時(shí)將建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收消防范案、抽查、結(jié)果公告等內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交互更新，確保信息系統(tǒng)正常、同步運(yùn)行。第五章執(zhí)法監(jiān)督六、落實(shí)廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法認(rèn)真貫徹公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部五個(gè)嚴(yán)禁和公安消防部隊(duì)四個(gè)嚴(yán)禁不得對(duì)消防技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)、消防產(chǎn)品設(shè)定法律法規(guī)規(guī)定以外的地區(qū)性準(zhǔn)入條件。不得指定或者變相指定建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位和消防技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)。不得指定消防產(chǎn)品和建筑材料的品牌、銷(xiāo)售單位。不得參與或者干預(yù)建設(shè)工程消防設(shè)施施工、消防產(chǎn)品和建筑材料采購(gòu)的招投標(biāo)活動(dòng)。實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案、抽查，不得收取任何費(fèi)用。實(shí)施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的依據(jù)、范圍、條件、程序、期限及其需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、受理場(chǎng)所、辦公場(chǎng)所公示。第六章法律責(zé)任法律責(zé)任一章在執(zhí)行?消防法?相應(yīng)處分規(guī)定的根底上，對(duì)從重從輕處分情形進(jìn)行了明確。特別應(yīng)注意的是：雖然新?消防法?取消了原法實(shí)施行政處分需責(zé)令限期改正的前置條件。但處分不是目的，糾正違法行為才是最終目的。因此，作出處分決定要根據(jù)違法行為的性質(zhì)、嚴(yán)重性以及后果，切忌一刀切，簡(jiǎn)單從事，甚至蠻橫執(zhí)法，影響和諧警民關(guān)系。

第六章法律責(zé)任第四十一條[法律責(zé)任]明確行政處分法律依據(jù)：違法本規(guī)定，依照?中華人民共和國(guó)消防法?第五十八條、第五十九條、第六十五條第二款、第六十六條、第六十九條規(guī)定實(shí)施處分。分別是：?消防法?第五十八條規(guī)定六種關(guān)于違反行政許可和備案抽查規(guī)定的行為應(yīng)當(dāng)處分。其中五種行為應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。?消防法?第五十九條規(guī)定四種違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、降低工程質(zhì)量的違法行為應(yīng)責(zé)令改正或者停止施工，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。第六章法律責(zé)任?消防法?第六十五條第二款對(duì)人員密集場(chǎng)所使用國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的予以處分。?消防法?第六十六條對(duì)電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁甙惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的予以處分。?消防法?第六十九條對(duì)消防技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)提供虛假文件的處分。第六章法律責(zé)任第二款規(guī)定，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位、消防技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反有關(guān)