市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司可行性研究報(bào)告

-市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司可行性研究報(bào)告⑹資本利潤率（稅前）≥10%；（7）擔(dān)保費(fèi)用收回率≥100%。第九章結(jié)論該項(xiàng)目以湖南省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見》為依據(jù)，充分考慮了益陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況和急需擔(dān)保需求等因素，選擇了比較合理的實(shí)施方案，符合益陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署。整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)體現(xiàn)了“股份多元化、運(yùn)作市場化、管理規(guī)范化”的指導(dǎo)思想。項(xiàng)目建設(shè)在方案的設(shè)計(jì)上比較合理，風(fēng)險(xiǎn)的防控與管理機(jī)制上有效，有明顯的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，項(xiàng)目實(shí)施后能有效促進(jìn)益陽市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，幫助小企業(yè)、個(gè)體戶、農(nóng)戶解決融資擔(dān)保難的實(shí)際困難，將起到巨大的推動(dòng)作用。目前，該項(xiàng)目條件已成熟，項(xiàng)目的實(shí)施方案切實(shí)可行，是一項(xiàng)利國利民的好事，望發(fā)起人盡快組織資金，籌建投入運(yùn)行，為企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。昨日銀監(jiān)會(huì)新聞通氣會(huì)傳出消息，當(dāng)前融資性擔(dān)保公司平均凈資產(chǎn)放大倍數(shù)為2.1倍。在凈資產(chǎn)收益率有限的情況下，銀監(jiān)會(huì)相關(guān)人士表示，融資擔(dān)保公司自有資金的運(yùn)用可能出現(xiàn)“異化”風(fēng)險(xiǎn)?！敖衲暌獓?yán)格防控融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。地方監(jiān)管部門需要關(guān)注部分融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)成為新的融資平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)?！便y監(jiān)會(huì)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)部副主任朱永揚(yáng)昨日在會(huì)議上表示。據(jù)介紹，目前部分融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制較為薄弱，一些融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)出資不實(shí)或抽逃資本，熱衷于擔(dān)保主業(yè)外的高風(fēng)險(xiǎn)、高收益活動(dòng)，存在一些單體機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)也需要關(guān)注擔(dān)保業(yè)務(wù)快速增長所帶來的潛在信用風(fēng)險(xiǎn)、部分融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)集中度過高所隱含的信用風(fēng)險(xiǎn)及部分融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)成為新的融資平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)等。數(shù)據(jù)顯示，近年來融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展較快。截至2010年底，全國融資性擔(dān)保法人機(jī)構(gòu)共計(jì)6030家，實(shí)收資本總額達(dá)4506億元，比2009年底增加了約1000億元。全行業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)5923億元，凈資產(chǎn)4798億元。在保余額總計(jì)達(dá)11503億元，較上年增長64.6%。2010年擔(dān)保代償率0.7%，損失率0.04%，撥備率為3.1%。銀監(jiān)會(huì)還指出，下一步，融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議將抓緊研究制定融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)自有資金使用管理辦法、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理辦法、跨省分支機(jī)構(gòu)管理辦法等制度。“研究制定新的針對(duì)財(cái)政支持政策和稅收優(yōu)惠政策。建立以業(yè)務(wù)為導(dǎo)向的政策扶持體系，根據(jù)業(yè)務(wù)量與履行社會(huì)責(zé)任貢獻(xiàn)度，即以融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保業(yè)務(wù)量的多少來對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼?！敝煊罁P(yáng)表示，“對(duì)于是否進(jìn)一步放開（融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)）資本運(yùn)作還在研究中?！蹦壳埃谫Y性擔(dān)保機(jī)構(gòu)20%的貨幣資金可用于未經(jīng)限制或禁止的運(yùn)作，余下80%的資金則允許投資國債、金融債等固定收益類品種。[提要]

銀監(jiān)會(huì)１５日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至２０１０年底，全國融資性擔(dān)保法人機(jī)構(gòu)共計(jì)６０３０家，實(shí)收資本總額達(dá)４５０６億元，比２００９年底增加了約１０００億元，增長迅速。新華網(wǎng)北京６月１５日電（記者蘇雪燕、吳雨）銀監(jiān)會(huì)１５日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至２０１０年底，全國融資性擔(dān)保法人機(jī)構(gòu)共計(jì)６０３０家，實(shí)收資本總額達(dá)４５０６億元，比２００９年底增加了約１０００億元，增長迅速。去年融資性擔(dān)保公司發(fā)展取得了哪些重要進(jìn)展？今年監(jiān)管機(jī)構(gòu)將重點(diǎn)開展哪些工作？對(duì)于銀擔(dān)合作未來的監(jiān)管思路如何？銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人一一回答了記者的提問。融資性擔(dān)保公司機(jī)構(gòu)實(shí)力增強(qiáng)、市場形象和信心提升２０１０年，銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合多部門成立的融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議先后制定出臺(tái)了《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》及８個(gè)配套制度，并實(shí)施全行業(yè)規(guī)范整頓工作，各地政府對(duì)融資類擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面的調(diào)查摸底、風(fēng)險(xiǎn)排查、資格審查和重新核準(zhǔn)登記，對(duì)符合條件的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)頒發(fā)了《融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證》。截至今年５月３１日，全國納入規(guī)范整頓范圍的機(jī)構(gòu)數(shù)量為９１９２家，已完成規(guī)范整頓的為８７３２家，發(fā)放《融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證》５８８８張。銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人說，經(jīng)過整頓，融資性擔(dān)保行業(yè)市場形象和市場信心有所提升。各地融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股的意愿持續(xù)增強(qiáng)，國有、民營以及外資均呈現(xiàn)不斷流入態(tài)勢。截至２０１０年底，在全國融資性擔(dān)保法人機(jī)構(gòu)中，國有控股１４２７家，民營及外資控股４６０３家，分別占比２３．７％和７６．３％；２０１０年擔(dān)保代償率０．７％，損失率０．０４％，準(zhǔn)備金余額為３５３億元，撥備率（擔(dān)保準(zhǔn)備金余額／擔(dān)保余額）為３．１％，撥備覆蓋率（擔(dān)保準(zhǔn)備金余額／擔(dān)保代償余額）為５０７．２８％。將加快制定相關(guān)政策促進(jìn)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展盡管融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展迅速，但仍存在行業(yè)整體資信水平較低，商業(yè)可持續(xù)性比較弱、對(duì)中小企業(yè)的支持作用尚有較大發(fā)展空間、部分機(jī)構(gòu)單體風(fēng)險(xiǎn)需要關(guān)注等方面問題。對(duì)此，銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人表示，今年聯(lián)席會(huì)議將抓緊研究擬定融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)自有資金使用管理辦法、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理辦法、跨省分支機(jī)構(gòu)管理辦法等制度。“融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)自有資金使用管理辦法已報(bào)相關(guān)部門審批，將于近期出臺(tái)?！贝送?，聯(lián)席會(huì)議還將與有關(guān)部門協(xié)商，爭取出臺(tái)促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的扶持政策。推動(dòng)各地建立融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管信息系統(tǒng)，并盡快建立健全融資性擔(dān)保行業(yè)自律組織。聯(lián)席會(huì)議要求，地方監(jiān)管部門應(yīng)研究制定有利于促進(jìn)本地區(qū)融資性擔(dān)保行業(yè)規(guī)范發(fā)展的政策措施，著力建設(shè)一批公司治理完善、內(nèi)部控制嚴(yán)密、風(fēng)險(xiǎn)管理有效，具有較強(qiáng)承保能力和核心競爭力的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。此外，目前一些融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)出資不實(shí)或抽逃資本，熱衷于擔(dān)保主業(yè)外的高風(fēng)險(xiǎn)、高收益活動(dòng)，存在一些單體機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此聯(lián)席會(huì)議要求地方監(jiān)管部門要嚴(yán)控融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也需要關(guān)注擔(dān)保業(yè)務(wù)快速增長所帶來的潛在信用風(fēng)險(xiǎn)、部分融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)集中度過高所隱含的信用風(fēng)險(xiǎn)及部分融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)成為新的融資平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)等。將引導(dǎo)銀行對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行準(zhǔn)入審查以促進(jìn)銀擔(dān)合作去年以來，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和融資類擔(dān)保公司的合作繼續(xù)改善，為中小企業(yè)提供的融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)增幅較大。２０１０年底，與融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)有業(yè)務(wù)合作的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（含分支機(jī)構(gòu)）共計(jì)１０３２１家，較上年增長２７．１％；為中小企業(yè)提供的融資性擔(dān)保貸款余額６８９４億元，較上年增長６９．９％，占融資性擔(dān)保貸款總額的７７．２％。銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人表示，今年聯(lián)席會(huì)議將引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)資質(zhì)進(jìn)行正確評(píng)價(jià)和嚴(yán)格審查，對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作準(zhǔn)入，要重點(diǎn)查驗(yàn)經(jīng)營許可證、綜合評(píng)價(jià)經(jīng)營規(guī)范性、風(fēng)險(xiǎn)管控能力以及融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)資信實(shí)力。聯(lián)席會(huì)議還將督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)國家在中小企業(yè)貸款利率、收費(fèi)、考核等方面的優(yōu)惠政策，以進(jìn)一步促進(jìn)銀擔(dān)合作。消費(fèi)者要通過持有效經(jīng)營許可證的擔(dān)保公司向銀行申請(qǐng)貸款銀監(jiān)會(huì)提醒廣大消費(fèi)者，如要通過擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保向銀行申請(qǐng)貸款，首要的是要查看擔(dān)保機(jī)構(gòu)是否持有有效的《融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證》，還要根據(jù)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資信狀況來判斷是否有能力承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，自２０１１年３月３１日起，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)持有經(jīng)營許可證作為與之開展合作的一個(gè)必要條件。此外，針對(duì)近期媒體集中報(bào)道的，部分擔(dān)保公司擔(dān)保機(jī)構(gòu)存在非法集資、非法吸存和高利放貸的行為，銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人