基建工程反違章管理標(biāo)準(zhǔn)范本

XXXXXXXX發(fā)布XXXX-XX-XX實(shí)施XXXX-XX-XX發(fā)布反違章管理標(biāo)準(zhǔn)Q/GTXXXXXX-XX-XXXXXXXX發(fā)布XXXX-XX-XX實(shí)施XXXX-XX-XX發(fā)布反違章管理標(biāo)準(zhǔn)Q/GTXXXXXX-XX-XX-2023Q/GTXXXXXXXXXX企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目次目次I前言II1范圍12標(biāo)準(zhǔn)性引用文件13定義和術(shù)語(yǔ)14職責(zé)25管理活動(dòng)的內(nèi)容與方法25.1總體要求25.2本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的流程25.3反作業(yè)性違章25.4反裝置性違章35.5反指揮性違章35.6反管理性違章46檢查與考核46.1違章處分原那么46.2對(duì)一般違章的經(jīng)濟(jì)處分46.3對(duì)嚴(yán)重違章的經(jīng)濟(jì)處分56.4違章處分與考核的實(shí)施57附那么5附錄A反違章管理流程圖6附錄B常見(jiàn)違章現(xiàn)象7前言本標(biāo)準(zhǔn)是為標(biāo)準(zhǔn)××××公司反違章管理而制定的。制定本標(biāo)準(zhǔn)的目的是標(biāo)準(zhǔn)××××工程反違章管理的職能、內(nèi)容與方法、檢查與考核等，確保反違章管理持續(xù)受控。本標(biāo)準(zhǔn)由××××公司提出。本標(biāo)準(zhǔn)由公司××部門(mén)負(fù)責(zé)起草。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：×××、×××本標(biāo)準(zhǔn)審核人：×××本標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)人：×××本標(biāo)準(zhǔn)由×××部門(mén)歸口并負(fù)責(zé)解釋。反違章管理標(biāo)準(zhǔn)范本范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了××××公司反違章管理的職能、內(nèi)容與方法、檢查與考核等要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于××××公司××××工程反違章管理。標(biāo)準(zhǔn)性引用文件以下文件對(duì)于本文件的引用是必不可少的。凡注明日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。但凡不注日期的引用文件，其最新版本〔包括所有的修改單〕適用于本文件?！秶?guó)投電力公司、國(guó)投華靖電力控股股份反違章管理指導(dǎo)意見(jiàn)》〔國(guó)投電力〔2007〕76號(hào)〕定義和術(shù)語(yǔ)違章是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和基建施工中，違反有關(guān)平安生產(chǎn)規(guī)程、制度、標(biāo)準(zhǔn)以及正確的平安作業(yè)習(xí)慣，構(gòu)成的一切不平安行為和不平安狀態(tài)。分作業(yè)性違章、裝置性違章、指揮性違章和管理性違章。作業(yè)性違章指在電力生產(chǎn)、基建施工中不遵守平安規(guī)程,違反保證平安的各項(xiàng)規(guī)定、制度及措施的一切不平安行為。裝置性違章指工作現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施及工器具不符合有關(guān)的平安工作規(guī)程、設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程、勞動(dòng)平安和工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)程、施工現(xiàn)場(chǎng)平安標(biāo)準(zhǔn)等保證人身平安的各項(xiàng)規(guī)定的一切不平安狀態(tài)。指揮性違章生產(chǎn)指揮人員違反勞動(dòng)平安衛(wèi)生法律法規(guī)、平安工作規(guī)程、技術(shù)規(guī)程及專為某項(xiàng)工作制定的平安技術(shù)措施，進(jìn)行勞動(dòng)組織與指揮的行為。管理性違章指從事電力生產(chǎn)、施工的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者和行政、技術(shù)管理人員，在落實(shí)國(guó)家、行業(yè)、公司有關(guān)平安生產(chǎn)責(zé)任制中，不能真正到位，不能認(rèn)真執(zhí)行規(guī)程制度或借故不執(zhí)行規(guī)程制度和某些規(guī)定；不結(jié)合本企業(yè)、本部門(mén)實(shí)際，制定有關(guān)規(guī)程、制度和措施，并組織實(shí)施的行為。建設(shè)單位本標(biāo)準(zhǔn)中專指××××公司××××工程現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)。參建單位指參與××××公司××××工程建設(shè)并承當(dāng)特定法律責(zé)任的所有單位，包括勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位等。職責(zé)主要負(fù)責(zé)人 建設(shè)單位及各參建單位的主要負(fù)責(zé)人是建設(shè)單位及各參建單位反違章工作的第一責(zé)任人，對(duì)建設(shè)單位及各參建單位的反違章工作全面負(fù)責(zé)。分管負(fù)責(zé)人 建設(shè)單位及各參建單位分管負(fù)責(zé)人是分管工作范圍內(nèi)反違章工作的直接責(zé)任人，對(duì)分管工作范圍內(nèi)的反違章工作負(fù)組織實(shí)施和綜合管理監(jiān)督責(zé)任。平安管理部門(mén) 建設(shè)單位平安管理部門(mén)為反違章工作的歸口管理部門(mén)，對(duì)建設(shè)單位及××××工程反違章工作負(fù)綜合監(jiān)督管理責(zé)任。監(jiān)理單位 監(jiān)理單位負(fù)責(zé)催促、檢查、考核各施工單位的反違章工作。管理活動(dòng)的內(nèi)容與方法總體要求反違章工作是全員性的工作，要堅(jiān)持“以人為本〞的理念，始終貫穿“個(gè)人對(duì)家庭負(fù)責(zé)〞、“企業(yè)對(duì)員工負(fù)責(zé)〞的思想，采取各種各樣方式使全體參建人員真正認(rèn)識(shí)到“所有事故都和違章有關(guān)〞，真正做到“我不傷害自己、我不被他人傷害、我不傷害他人〞。反違章工作要針對(duì)不同情況開(kāi)展，對(duì)盲目性違章，以教育為主，重在提高；對(duì)主動(dòng)性違章，以查禁為主，輔之以懲罰；對(duì)被動(dòng)性違章，以改善為主，堵住設(shè)施上或管理上的漏洞。反違章工作實(shí)行反違章目標(biāo)責(zé)任制度,在逐級(jí)簽訂年度“平安生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)〞時(shí)，應(yīng)把反違章工作目標(biāo)納入考核內(nèi)容。建設(shè)單位各部門(mén)、各參建單位結(jié)合實(shí)際，制定出各類常見(jiàn)違章現(xiàn)象，定期組織員工學(xué)習(xí)，并納入每年平安知識(shí)考試內(nèi)容。對(duì)平安設(shè)施、裝備等不能滿足平安施工要求，以及無(wú)平安施工措施和未經(jīng)平安交底的施工工程，施工人員有權(quán)拒絕施工，并向有關(guān)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不作為的，施工人員應(yīng)及時(shí)向監(jiān)理、建設(shè)單位平安管理部門(mén)或工程管理部門(mén)舉報(bào)，監(jiān)理和建設(shè)單位舉報(bào)受理部門(mén)在必要時(shí)應(yīng)對(duì)提供證據(jù)的舉報(bào)人進(jìn)行保密。各參建單位應(yīng)建立平安技術(shù)管理體系，依據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際和平安管理程序，及時(shí)修訂、完善各種規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行，防止管理性違章。本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的流程反違章管理流程，見(jiàn)附錄A。反作業(yè)性違章各參建單位及各級(jí)管理人員要教育員工正確認(rèn)識(shí)作業(yè)性違章的危害性，提高員工遵章守紀(jì)的自覺(jué)性。加強(qiáng)正反兩方面的平安教育，通過(guò)各種有效的宣傳形式如：舉辦平安講座、平安演講比賽、平安知識(shí)競(jìng)賽等進(jìn)行正面教育；同時(shí)采用事故案例、違章者的現(xiàn)身說(shuō)法等進(jìn)行形象生動(dòng)的平安教育，使員工認(rèn)清違章一害自己、二害家庭、三害集體，提高員工的平安意識(shí)。各級(jí)管理人員要了解掌握以下作業(yè)性違章者的心理狀態(tài)，及時(shí)進(jìn)行教育和監(jiān)督。不信規(guī)程信經(jīng)驗(yàn)，抱僥幸心理，認(rèn)為違反平安規(guī)程也不會(huì)造成事故；口頭上成認(rèn)平安規(guī)程重要，但無(wú)人監(jiān)護(hù)時(shí)往往隨意作業(yè)，認(rèn)為不會(huì)出事；圖省力、嫌麻煩、貪圖方便、沿襲舊的不良習(xí)慣，導(dǎo)致違反平安規(guī)程作業(yè)；因急于完工，貪圖省事，“快〞的念頭導(dǎo)致無(wú)視平安，違反平安規(guī)程作業(yè)；因事先準(zhǔn)備不充分、倉(cāng)促作業(yè)而違反平安規(guī)程；因配合不好、交待不清、作業(yè)者想當(dāng)然而造成違反平安規(guī)程作業(yè)；因外部環(huán)境影響，自己又沒(méi)有把關(guān)，認(rèn)為客觀條件差，無(wú)法執(zhí)行規(guī)定，而違反平安規(guī)程作業(yè)；因作業(yè)時(shí)情緒不好或精力不集中而違反平安規(guī)程作業(yè)；長(zhǎng)期不良習(xí)慣做法，導(dǎo)致不適應(yīng)平安規(guī)程的約束而違反平安規(guī)程作業(yè)；作業(yè)者素質(zhì)不高，不了解平安規(guī)程，不具備相應(yīng)的平安技術(shù)知識(shí)，自我防護(hù)能力不強(qiáng)，不自覺(jué)地違反平安規(guī)程。班組長(zhǎng)、平安員要加強(qiáng)對(duì)本班組作業(yè)人員、操作人員作業(yè)性違章的查禁和考核。監(jiān)理單位、施工單位平安監(jiān)督人員應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)作業(yè)性違章進(jìn)行監(jiān)督檢查并考核。各級(jí)人員發(fā)現(xiàn)作業(yè)性違章，必須立即制止，對(duì)嚴(yán)重違章者有權(quán)要求其停止工作，并報(bào)告有關(guān)部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行處理。反裝置性違章危及人身、設(shè)備平安的裝置性違章，應(yīng)立即組織整改。反裝置性違章實(shí)行全過(guò)程管理，在設(shè)計(jì)、訂貨、施工、調(diào)試、驗(yàn)收等階段嚴(yán)格把關(guān)，做到誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)經(jīng)手誰(shuí)負(fù)責(zé)，杜絕新的裝置性違章。各參建單位應(yīng)定期組織開(kāi)展裝置性違章檢查，及時(shí)組織制定反裝置違章措施、方案，并監(jiān)督實(shí)施。各級(jí)平安監(jiān)督人員認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，經(jīng)常性對(duì)現(xiàn)場(chǎng)平安措施、平安防護(hù)用品、平安工器具、作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境等進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)提出改良意見(jiàn)。反指揮性違章各級(jí)人員不得違章指揮；任何人有權(quán)拒絕違章指揮，并可越級(jí)反映或舉報(bào)。指揮性違章的主要表現(xiàn)不熟悉或不了解平安生產(chǎn)有關(guān)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、程序，不尊重客觀規(guī)律，憑主管臆斷指揮工作。組織未經(jīng)培訓(xùn)、未經(jīng)考試合格人員參加工作；安排不具備資格的人員從事特種工作。履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不正確、不到位：不能針對(duì)平安生產(chǎn)管理工作薄弱環(huán)節(jié)制定有關(guān)措施；對(duì)各種違章現(xiàn)象不制止、不考核；對(duì)設(shè)備設(shè)施存在的平安隱患不能及時(shí)實(shí)施應(yīng)對(duì)措施。不該指揮的插手指揮：職責(zé)范圍不清，憑興趣插手職責(zé)范圍以外的工作；越權(quán)管理，代理下屬人員指揮。反管理性違章管理性違章的主要表現(xiàn)平安生產(chǎn)規(guī)程、制度、標(biāo)準(zhǔn)不健全；不及時(shí)貫徹國(guó)家、行業(yè)、上級(jí)單位和建設(shè)單位有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)或反事故措施，不結(jié)合實(shí)際落實(shí)到生產(chǎn)工作中；設(shè)備設(shè)施已投入運(yùn)行，仍未制定有關(guān)運(yùn)行、檢修、維護(hù)規(guī)程制度。規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、制度等不符合實(shí)際：制定的平安措施不符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際、不可操作或未能落實(shí)電力建設(shè)有關(guān)反事故施措要求；制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)低于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；參建單位制定的管理制度、方法低于建設(shè)單位和監(jiān)理單位的有關(guān)規(guī)定；設(shè)備設(shè)施變更后相應(yīng)的規(guī)程、制度沒(méi)有及時(shí)修訂或補(bǔ)充。平安生產(chǎn)工作不按照規(guī)定、制度執(zhí)行：對(duì)違章不制止，不按照規(guī)定采取管理措施；不能綜合應(yīng)用平安性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析等方法，對(duì)分管區(qū)域和工作現(xiàn)場(chǎng)的平安狀況進(jìn)行科學(xué)分析，找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，及時(shí)采取防范措施；不能認(rèn)真落實(shí)有關(guān)平安管理制度中的例行工作；平安生產(chǎn)各種措施、方案資金不落實(shí)。檢查與考核違章處分原那么對(duì)作業(yè)性違章、裝置性違章、指揮性違章、管理性違章都要按照“四不放過(guò)〞的原那么進(jìn)行調(diào)查分析，教育有關(guān)責(zé)任人，制定相應(yīng)的整改措施和防范措施。反違章管理實(shí)行責(zé)任追究制度，對(duì)違章當(dāng)事人和違章當(dāng)事人的上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)負(fù)有監(jiān)督、監(jiān)護(hù)、檢查、驗(yàn)收不到位的人員進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)發(fā)現(xiàn)、制止或抵抗各類違章，直接防止了人身和設(shè)備事故發(fā)生的人員，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。對(duì)一般違章的經(jīng)濟(jì)處分每發(fā)生一次指揮性違章，視情節(jié)輕重，處分違章者500-1000元。發(fā)生一次管理性違章，視情節(jié)輕重，處分違章者和所在單位領(lǐng)導(dǎo)各500-1000元。每發(fā)生一次作業(yè)性違章，視情節(jié)輕重，處分違章者100-500元。對(duì)裝置性違章，不按方案如期完成整改的，每處處分責(zé)任單位500元。對(duì)嚴(yán)重違章的經(jīng)濟(jì)處分作業(yè)性違章、裝置性違章、指揮性違章、管理性違章、重復(fù)發(fā)生的違章及在處理事故過(guò)程中發(fā)生違章行為，雖未造成事故或未遂事故，但違章性質(zhì)嚴(yán)重，且對(duì)平安工作造成重大影響者按以下標(biāo)準(zhǔn)處分：主要責(zé)任者處分1000-3000元；次要責(zé)任者處分500-2000元；班組第一責(zé)任人處分300-1000元；單位第一責(zé)任人以及分管的副職處分300-1000元，對(duì)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的生產(chǎn)管理人員與平安員等相應(yīng)的管理人員各處分200-500元。違章處分與考核的實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的違章行為的處分與考核由監(jiān)理單位組織實(shí)施。對(duì)在開(kāi)展反違章工作中認(rèn)真履行職責(zé)，取得突出成績(jī)的單位和人員應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因糾正、制止和抵抗違章行為，從而防止了事故發(fā)生的，要給予重獎(jiǎng)。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的違章行為，由監(jiān)理單位簽發(fā)整改通知書(shū)限期整改。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的違章行為所處分金由監(jiān)理工程師在進(jìn)行合同結(jié)算簽證時(shí)直接扣除。附那么本標(biāo)準(zhǔn)未盡事宜或與國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)相抵觸時(shí)，按法律法規(guī)執(zhí)行。本標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)單位平安管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起執(zhí)行。附錄A：反違章管理流程圖附錄B：常見(jiàn)違章現(xiàn)象附錄A反違章管理流程圖附錄B常見(jiàn)違章現(xiàn)象一、作業(yè)性違章行為：1、不按操作規(guī)程規(guī)定進(jìn)行操作。2、不按規(guī)定使用個(gè)人勞動(dòng)平安衛(wèi)生防護(hù)用品。3、工作人員著裝不符合安規(guī)規(guī)定。4、在工作現(xiàn)場(chǎng)攀、坐、站、倚、行位置姿態(tài)不符合平安規(guī)定。5、隨意移動(dòng)、損壞、撤除平安設(shè)施或移作他用。6、傳運(yùn)物件操作方法違反規(guī)程規(guī)定。7、起重作業(yè)操作方法、指揮信號(hào)違反規(guī)程或現(xiàn)場(chǎng)施工平安操作規(guī)定。8、未能正確使用平安工具、平安用具。9、工作中不遵守勞動(dòng)紀(jì)律，從事與生產(chǎn)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。10、無(wú)證進(jìn)行特殊作業(yè)。11、在易燃易爆區(qū)周圍進(jìn)行動(dòng)火，未按規(guī)定執(zhí)行動(dòng)火工作票制度。12、進(jìn)入易燃易爆區(qū)的機(jī)動(dòng)車輛排氣管未加設(shè)防火罩。13、在易燃易爆或禁火區(qū)域攜帶火種、吸煙、動(dòng)用明火、穿帶釘?shù)难ァ?4、其它不符合“四不傷害〞的作業(yè)行為。二、裝置性違章：1、平安防護(hù)裝置不全、有缺陷或不符合規(guī)程規(guī)定。2、平安標(biāo)志、設(shè)備標(biāo)志不全、不清晰或不符合規(guī)定。3、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)不能保證滿足規(guī)程規(guī)定的平安距離。4、生產(chǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)的平安設(shè)施不全或不符合規(guī)程規(guī)定。5、生產(chǎn)、施工場(chǎng)地環(huán)境不良。6、施工機(jī)具、設(shè)備、工器具、腳手架結(jié)構(gòu)等不符合平安要求。7、平安防護(hù)用品、用具配備不全、數(shù)量缺乏、質(zhì)量不良。8、易燃、易爆區(qū)、重點(diǎn)防火區(qū),防火設(shè)施不全或防火措施不符合規(guī)定要求。9、易燃、易爆物品存放位置、地點(diǎn)、環(huán)境不符合平安規(guī)定。10、易燃、易爆區(qū)無(wú)警示標(biāo)志。11、生產(chǎn)、施工場(chǎng)地照明設(shè)施不符合要求。12、設(shè)備在非平安狀態(tài)下運(yùn)行。三、指揮性違章行為：1、發(fā)布其它違反勞動(dòng)衛(wèi)生平安法規(guī)、條例、平安技術(shù)規(guī)程、平安管理制度等指令的行為。2、指派不具備平安資質(zhì)的人員上崗,不根據(jù)工人的工種與技術(shù)等級(jí)，隨意進(jìn)行分工。3、沒(méi)有制定平安技術(shù)措施，沒(méi)有進(jìn)行工作交底，不具備平安生產(chǎn)條件即組織生產(chǎn)。4、應(yīng)辦工作票、操作票、平安施工作業(yè)票而不辦理，即下令工作。5、工作中要求工作人員臨時(shí)變更經(jīng)批準(zhǔn)的平安技術(shù)措施或平安防護(hù)措施。6、不按有關(guān)平安規(guī)程要求，填寫(xiě)、簽發(fā)工作票、操作票、平安施工作業(yè)票等。7、對(duì)員工提出的裝置性違章的整改意見(jiàn)、技術(shù)人員擬定的反裝置性違章措施不重視，無(wú)故拖延或拒絕采納。8、擅自決定變動(dòng)、撤除、挪用或停用平安裝置和設(shè)施。9、在沒(méi)有相應(yīng)的技術(shù)措施和平安保障措施前提下，決定讓設(shè)備帶病運(yùn)行、超出力運(yùn)行，或是讓員工冒險(xiǎn)進(jìn)行作業(yè)。10、不按規(guī)定給員工配備必須的勞動(dòng)平安衛(wèi)生防護(hù)用品。11、不顧員工身體實(shí)際情況，強(qiáng)令加班加點(diǎn)，超負(fù)荷勞動(dòng)。四、管理性違章行為：1、未組織貫徹落實(shí)國(guó)家、行業(yè)、公司