外交學(xué)概論與中國(guó)當(dāng)代外交

外交學(xué)概論與中國(guó)當(dāng)代外交木風(fēng)外交學(xué)概論與中國(guó)當(dāng)代外交名詞解釋《中蘇友好同盟互助條約》1950年2月14日，中蘇兩國(guó)于莫斯科簽署《中蘇友好同盟互助條約》。條約的宗旨是：加強(qiáng)中蘇友好合作，共同防止日本軍國(guó)主義復(fù)活和與日本相勾結(jié)的國(guó)家的重新侵略；鞏固遠(yuǎn)東和世界的和平與安全；締約一方一旦受到日本或日本盟國(guó)的侵略，另一方應(yīng)竭盡全力給予軍事及其他援助。條約規(guī)定中蘇關(guān)系的原則是：雙方保證以友好合作的精神，并遵照平等、互利、互相尊重國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整及不干涉內(nèi)政的原則發(fā)展兩國(guó)間的經(jīng)濟(jì)、文化關(guān)系，彼此給予一切可能的經(jīng)濟(jì)援助，進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)合作。條約于同年4月11日起生效，有效期30年?！吨刑K友好同盟互助條約》是新中國(guó)成立后對(duì)外簽訂的第一個(gè)雙邊關(guān)系條約。該條約的簽訂反映了人民革命勝利后，中華人民共和國(guó)與蘇聯(lián)之間建立了完全新型的關(guān)系，標(biāo)志著中蘇關(guān)系從此走向一個(gè)全面合作的歷史時(shí)期。這一條約對(duì)于鞏固兩國(guó)安全，促進(jìn)兩國(guó)的友誼與合作，以及反對(duì)帝國(guó)主義的侵略政策，維護(hù)遠(yuǎn)東和世界的和平，都有著重大的意義。1979年4月3日，五屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)決議，鑒于國(guó)際形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生重大變化，決定條約期滿后不再延長(zhǎng)。建國(guó)初期三大外交方針“另起爐灶”1949年春，毛澤東提出“另起爐灶”的外交方針，即新中國(guó)的外交要同舊中國(guó)的外交完全斷絕，不受過(guò)去任何屈辱的外交傳統(tǒng)所束縛，要在互相尊重主權(quán)和平等互利的基礎(chǔ)上，同世界各國(guó)建立新的外交關(guān)系。主要內(nèi)容包括：一是新中國(guó)同外國(guó)的關(guān)系不是無(wú)條件地繼承原國(guó)民黨政府同各國(guó)的關(guān)系，也不是如一般國(guó)際慣例由外國(guó)表示承認(rèn)即可建立兩過(guò)外交關(guān)系，而是除社會(huì)主義國(guó)家外，其他國(guó)家要同中國(guó)建立外交關(guān)系，必須經(jīng)過(guò)建交談判；其次，舊中國(guó)政府同外國(guó)政府簽訂的各種條約、協(xié)定等，新中國(guó)政府不是全部接受下來(lái)，而是要加以審查，按其內(nèi)容分別予以承認(rèn)或廢除，或修改，或重訂，如需要進(jìn)行處理時(shí)則同有關(guān)國(guó)家進(jìn)行商談；此外，新中國(guó)的外交人員要重組新建。“另起爐灶”原則從根本上回答了新中國(guó)外交所面臨的基本問(wèn)題，即怎樣獨(dú)立自主地建立起新的對(duì)外關(guān)系，因而對(duì)于新中國(guó)創(chuàng)建新型對(duì)外關(guān)系具有特殊重要的意義?！按驋吒蓛粑葑釉僬?qǐng)客”1949年初，毛澤東同蘇共中央政治局委員米高揚(yáng)會(huì)談時(shí)提出“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”的政策。該政策是指舊中國(guó)受到帝國(guó)主義常年踐踏，需要把帝國(guó)主義在華特權(quán)與權(quán)勢(shì)清除干凈后再談與它們建立外交關(guān)系的問(wèn)題。新中國(guó)成立后，中國(guó)政府采取一系列措施，徹底取消帝國(guó)主義在華特權(quán)，收回了外國(guó)在中國(guó)的兵營(yíng)、地產(chǎn)，恢復(fù)了中國(guó)在關(guān)稅政策和海關(guān)管理上的自主權(quán)，全部收回了中國(guó)的領(lǐng)水主權(quán)。100多年來(lái)，帝國(guó)主義對(duì)中國(guó)進(jìn)行半殖民地統(tǒng)治的政治、經(jīng)濟(jì)和文化基礎(chǔ)基本上被清除干凈，這為新中國(guó)同西方各國(guó)開(kāi)展平等互利的政治、經(jīng)濟(jì)和文化往來(lái)奠定了新的基礎(chǔ)?！耙贿叺埂闭?949年6月30日，毛澤東發(fā)表《論人民民主專(zhuān)政》一文。文中明確指出，要達(dá)到勝利和鞏固勝利，必須堅(jiān)持“一邊倒”政策，“倒向社會(huì)主義陣營(yíng)一邊”。建國(guó)前夕通過(guò)的《共同綱領(lǐng)》則以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼Z(yǔ)言規(guī)定了“一邊倒”的確切含義，即：“中華人民共和國(guó)聯(lián)合世界上一切愛(ài)好和平、自由的國(guó)家和人民，首先是聯(lián)合蘇聯(lián)、各人民民主國(guó)家和各被壓迫民族，站在國(guó)際和平民主陣營(yíng)方面，共同反對(duì)帝國(guó)主義侵略，以保障世界的持久和平。”這一政策既不意味著中國(guó)政府決不同美英等資本主義國(guó)家來(lái)往，也不意味著中國(guó)政府放棄獨(dú)立自主，無(wú)原則地倒向蘇聯(lián)一邊?！耙贿叺埂钡耐饨徽呤窃谥袊?guó)革命發(fā)展過(guò)程中形成的，是毛澤東和中國(guó)共產(chǎn)黨所作出的一項(xiàng)具有重大歷史意義的戰(zhàn)略決策，在歷史上起到過(guò)積極作用?！傲砥馉t灶”解決了如何在新的基礎(chǔ)上同外國(guó)建立自己的外交關(guān)系；“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”解決了如何對(duì)待美國(guó)和其他帝國(guó)主義國(guó)家的問(wèn)題；“一邊倒”解決了我國(guó)如何正確處理與蘇聯(lián)和其他社會(huì)主義國(guó)家的關(guān)系。“中間地帶”思想“中間地帶”思想最初是毛澤東在1946年提出的。他認(rèn)為，帝國(guó)主義在沒(méi)有征服處在社會(huì)主義和資本主義之間的廣大中間地帶之前是談不上向蘇聯(lián)等社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)攻的，這個(gè)中間地帶是指廣大的殖民地半殖民地國(guó)家。60年代初，他又根據(jù)國(guó)際局勢(shì)的新變化與新熱點(diǎn)，及時(shí)補(bǔ)充發(fā)展了“中間地帶”思想，提出“兩個(gè)中間地帶”的觀點(diǎn)，即：亞洲、非洲、拉丁美洲各國(guó)是第一個(gè)中間地帶，歐洲、北美加拿大、日本為第二個(gè)中間地帶，這兩個(gè)中間地帶是反對(duì)美國(guó)和蘇聯(lián)霸權(quán)主義的重要國(guó)際力量。因此，在與美蘇抗衡的同時(shí)，中國(guó)不但繼續(xù)努力加強(qiáng)與亞非拉國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作，支持世界被壓迫國(guó)家與民族爭(zhēng)取和維護(hù)獨(dú)立的斗爭(zhēng)，而且努力加強(qiáng)對(duì)西歐和日本的工作，爭(zhēng)取緩解美蘇對(duì)我國(guó)實(shí)施孤立與圍堵政策的壓力?！皟蓚€(gè)拳頭打人”20世紀(jì)50年代中期到60年代末，在中國(guó)實(shí)力有所增強(qiáng)和國(guó)際局勢(shì)出現(xiàn)變化的情況下，中國(guó)放棄了“一邊倒”的外交政策，提出了團(tuán)結(jié)廣大亞非拉國(guó)家，反對(duì)以美國(guó)為首的帝國(guó)主義和蘇聯(lián)為首的修正主義及各國(guó)反動(dòng)派，推動(dòng)世界革命的外交政策，即“兩個(gè)拳頭打人”。這一外交政策導(dǎo)致中國(guó)逐漸走上同時(shí)與美蘇兩個(gè)大國(guó)對(duì)抗的道路。整個(gè)60年代，“反兩霸”是中國(guó)外交的主旋律和對(duì)外格局特點(diǎn)?！耙粭l線”“一大片”1973年2月，毛澤東同來(lái)訪的基辛格談話時(shí)提出了“一條線”“一大片”的戰(zhàn)略方針，即按照大致的緯度劃“一條線”，連接從美國(guó)到日本、中國(guó)、巴基斯坦、伊朗、土耳其和歐洲的戰(zhàn)略線，并團(tuán)結(jié)這條線以外的國(guó)家（即“一大片”），以抗衡霸權(quán)主義和侵略野心最大的蘇聯(lián)。毛澤東的“一條線”“一大片”的戰(zhàn)略思想的主旨，是要團(tuán)結(jié)包括美國(guó)在內(nèi)的國(guó)際上一切可以團(tuán)結(jié)的力量，共同反對(duì)蘇聯(lián)的霸權(quán)主義。“一條線”“一大片”的戰(zhàn)略思想，對(duì)于建立國(guó)際斗爭(zhēng)的新格局，全面改善我國(guó)同西方國(guó)家的關(guān)系，改善中國(guó)的國(guó)際環(huán)境，起到了決定性的作用。這一戰(zhàn)略建立了反對(duì)蘇聯(lián)霸權(quán)主義的廣泛的國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線，大大緩解了中國(guó)國(guó)家安全面臨的威脅與壓力，有效地維護(hù)了國(guó)家安全，提高了中國(guó)的國(guó)際地位?！叭齻€(gè)世界”理論1974年2月22日，毛澤東會(huì)見(jiàn)贊比亞總統(tǒng)時(shí)，提出劃分三個(gè)世界的理論。他認(rèn)為，美國(guó)、蘇聯(lián)是第一世界；中間派，日本、歐洲、加拿大是第二世界；廣大亞非拉國(guó)家是第三世界。毛澤東主席關(guān)于劃分三個(gè)世界的正確戰(zhàn)略，為國(guó)際無(wú)產(chǎn)階級(jí)、社會(huì)主義國(guó)家和被壓迫民族團(tuán)結(jié)一致，建立最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，反對(duì)美蘇兩霸和它們的戰(zhàn)爭(zhēng)政策，提供了強(qiáng)大的思想武器。“三個(gè)世界”的理論也是我國(guó)當(dāng)時(shí)制定對(duì)外政策的重要依據(jù)。中美間三個(gè)聯(lián)合公報(bào)中美上海公報(bào)1972年2月28日，中美兩國(guó)政府正式發(fā)表謀求兩國(guó)關(guān)系正?；纳虾９珗?bào)，結(jié)束了彼此間長(zhǎng)達(dá)22年的相互隔絕和對(duì)立僵局，開(kāi)啟了中美雙邊關(guān)系正?；拇箝T(mén)。公報(bào)主要內(nèi)容是：中美兩國(guó)雖然社會(huì)制度和外交政策有著本質(zhì)區(qū)別，但雙方都應(yīng)根據(jù)和平共處五項(xiàng)原則來(lái)處理國(guó)際關(guān)系。雙方聲明不應(yīng)在亞洲太平洋地區(qū)謀求霸權(quán)，反對(duì)其他國(guó)家或國(guó)家集體建立這種霸權(quán)的努力。中方聲明，絕不做超級(jí)大國(guó)，并反對(duì)任何霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。中國(guó)重申：中華人民共和國(guó)政府是中國(guó)的唯一合法政府，臺(tái)灣是中國(guó)的一個(gè)省，解放臺(tái)灣是中國(guó)的內(nèi)政，別國(guó)無(wú)權(quán)干涉。美國(guó)方面聲明，美國(guó)認(rèn)識(shí)到在臺(tái)灣海峽兩邊的所有中國(guó)人都認(rèn)為只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分，美國(guó)對(duì)此不提出異議。美國(guó)確認(rèn)從臺(tái)灣撤出全部美國(guó)武裝力量和軍事設(shè)施的最終目標(biāo)。雙方表示將進(jìn)一步促進(jìn)兩國(guó)關(guān)系正?；Ｖ忻澜ń还珗?bào)1978年12月，中美兩國(guó)分別在北京和華盛頓公布了兩國(guó)建交公報(bào)，即中美建交聯(lián)合公報(bào)。這是美國(guó)面臨蘇聯(lián)擴(kuò)張壓力，中國(guó)北部面臨蘇聯(lián)重兵壓力，中美兩國(guó)戰(zhàn)略調(diào)整，關(guān)系發(fā)展的產(chǎn)物。公報(bào)主要內(nèi)容是：1979年1月起，兩國(guó)正式建立外交關(guān)系，相互承認(rèn)。美國(guó)承認(rèn)世界上只有一個(gè)中國(guó)，中華人民共和國(guó)政府是代表中國(guó)的唯一合法政府，臺(tái)灣是中國(guó)不可分割的一部分。關(guān)于臺(tái)灣，美國(guó)承諾撤軍、斷交、廢約，不和臺(tái)灣保持任何官方關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上和臺(tái)灣保持民間經(jīng)貿(mào)關(guān)系。兩國(guó)重申都不在亞洲、太平洋乃至世界范圍內(nèi)謀求霸權(quán)，也反對(duì)任何國(guó)家旨在建立這種霸權(quán)的努力。中美建交公報(bào)的發(fā)表，實(shí)現(xiàn)了兩國(guó)關(guān)系正?；?，建立了外交關(guān)系，促進(jìn)了中美兩國(guó)關(guān)系的改善和經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的合作與發(fā)展，同時(shí)也有力地反對(duì)了霸權(quán)主義?！鞍艘黄摺惫珗?bào)上世紀(jì)70年代末80年代初，中美兩國(guó)就軍售臺(tái)灣問(wèn)題經(jīng)過(guò)艱苦談判，于1982年8月17日發(fā)表了《中華人民共和國(guó)和美利堅(jiān)合眾國(guó)聯(lián)合公報(bào)》，即“八一七”公報(bào)。該公報(bào)內(nèi)容概括如下：①雙方重申美臺(tái)關(guān)系是非官方關(guān)系，臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)內(nèi)政，任何外國(guó)人不得干涉；②美國(guó)理解并欣賞中國(guó)爭(zhēng)取用和平方式解決臺(tái)灣問(wèn)題的政策；③美國(guó)承諾其不打算長(zhǎng)期向臺(tái)灣出售武器，而向臺(tái)灣出售的武器在性能和數(shù)量上將不超過(guò)中美建交后近幾年供應(yīng)的水準(zhǔn)。美國(guó)將逐步減少對(duì)臺(tái)軍售，并經(jīng)過(guò)一段時(shí)間以求最后的解決；④雙方重申，相互尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不干涉內(nèi)政是指導(dǎo)中美關(guān)系的根本原則。這一公報(bào)是中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)中唯一專(zhuān)門(mén)針對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題的公報(bào)，是為了解決美國(guó)對(duì)臺(tái)武器出售的問(wèn)題而簽訂的。該公報(bào)的達(dá)成使當(dāng)時(shí)緊張的中美關(guān)系得到緩解，使中國(guó)在國(guó)際上有了更大的回旋余地。中美間三個(gè)聯(lián)合公報(bào)提出的中美關(guān)系的指導(dǎo)原則，對(duì)上世紀(jì)80年代中美關(guān)系得到較全面發(fā)展起到了積極作用。上海公報(bào)確立了“只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)的一部分”原則；建交公報(bào)確立了“中華人民共和國(guó)政府是代表中國(guó)的唯一合法政府”原則；“八一七”公報(bào)確立了“美國(guó)售臺(tái)武器將逐步減少并最后終止”的原則。這些原則成了中美關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)，遵守這些原則，中美關(guān)系就向前發(fā)展，違背這些原則，中美關(guān)系就停滯，甚至倒退?！睹琅_(tái)共同防御條約》《美臺(tái)共同防御條約》是1954年12月2日，美國(guó)政府同臺(tái)灣當(dāng)局在華盛頓簽訂的侵犯中國(guó)主權(quán)、干涉中國(guó)內(nèi)政的軍事條約。主要內(nèi)容是：美國(guó)對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局進(jìn)行軍事援助，幫助其發(fā)展武裝力量，“以抵抗武裝攻擊和······共產(chǎn)黨顛覆活動(dòng)”；臺(tái)灣當(dāng)局則向美國(guó)提供向臺(tái)灣、澎湖及附近部署陸?？哲姷臋?quán)利。條約宣布雙方將采取行動(dòng)“對(duì)付共同危險(xiǎn)”，甚至規(guī)定條約的適用范圍經(jīng)雙方協(xié)議還可以擴(kuò)大到臺(tái)灣以外的“其他領(lǐng)土”。12月8日中國(guó)政府發(fā)表聲明，指出這個(gè)條約是非法的無(wú)效的。1979年1月中美建交時(shí)，美國(guó)宣布這個(gè)條約按規(guī)定于一年后終止。日內(nèi)瓦會(huì)議為緩和國(guó)際局勢(shì)，根據(jù)蘇聯(lián)提議，于1954年4月26日至7月21日在瑞士日內(nèi)瓦召開(kāi)了有新中國(guó)參加的五大國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議，與朝鮮和印度支那有關(guān)國(guó)家一起，討論朝鮮問(wèn)題和印度支那問(wèn)題。日內(nèi)瓦會(huì)議是中華人民共和國(guó)首次以五大國(guó)之一的地位和身份參加討論國(guó)際問(wèn)題的一次重要會(huì)議，中國(guó)政府代表團(tuán)首席代表為周恩來(lái)。日內(nèi)瓦會(huì)議關(guān)于朝鮮問(wèn)題的討論，因美國(guó)的堅(jiān)決抵制而未取得任何成果；關(guān)于印度支那問(wèn)題，經(jīng)周恩來(lái)奔波斡旋，通過(guò)了《日內(nèi)瓦會(huì)議最后宣言》，實(shí)現(xiàn)了印支停戰(zhàn)。日內(nèi)瓦會(huì)議是一次成功的會(huì)議，它結(jié)束了法國(guó)在印支的殖民統(tǒng)治，確認(rèn)了印支三國(guó)的民族權(quán)利，是三國(guó)爭(zhēng)取獨(dú)立過(guò)程中的重要里程碑。印支戰(zhàn)火熄滅了，越南北部完全解放，這再次打亂了美國(guó)從朝鮮、臺(tái)灣、印支三條戰(zhàn)線威脅新中國(guó)的戰(zhàn)略部署，鞏固了中國(guó)南方邊陲的安定。通過(guò)這次會(huì)議，中國(guó)的國(guó)際地位進(jìn)一步提高，世界也藉此看到了同美國(guó)完全相反的新中國(guó)的形象，看到了令人耳目一新的新中國(guó)外交風(fēng)格，看到了中國(guó)的和平外交政策，看到了在處理國(guó)際問(wèn)題中新中國(guó)的分量。萬(wàn)隆會(huì)議萬(wàn)隆會(huì)議又稱(chēng)第一次亞非會(huì)議，是1955年4月18日至24日在印度尼西亞的萬(wàn)隆召開(kāi)的反對(duì)殖民主義，推動(dòng)亞非各國(guó)民族獨(dú)立的會(huì)議。中國(guó)總理周恩來(lái)率代表團(tuán)參加。會(huì)議廣泛討論了民族主權(quán)和反對(duì)殖民主義、保衛(wèi)世界和平及與各國(guó)經(jīng)濟(jì)文化合作等問(wèn)題。會(huì)議一致通過(guò)了《亞非會(huì)議最后公報(bào)》，確定了指導(dǎo)國(guó)際關(guān)系的十項(xiàng)原則，這十項(xiàng)原則是和平共處五項(xiàng)原則的引申和發(fā)展。會(huì)議號(hào)召亞非各國(guó)團(tuán)結(jié)一致、和平共處、友好合作、共同反對(duì)帝國(guó)主義和殖民主義，被稱(chēng)為萬(wàn)隆精神。中印邊界“11月7日線”為解決中印邊界爭(zhēng)端問(wèn)題，中國(guó)政府于1959年11月7日向印度政府正式提出建議，雙方以11月7日實(shí)際控制線為準(zhǔn)，先保持邊界現(xiàn)狀，并進(jìn)行邊界談判。在中印邊界西段，這條“11月7日線”就是中印傳統(tǒng)習(xí)慣線，但不包括1954年印軍占領(lǐng)的阿巴加斯地區(qū)；在中印邊界東段，“11月7日線”就是非法的麥克馬洪線。中美大使級(jí)會(huì)談中美大使級(jí)會(huì)談始于1955年8月，地點(diǎn)在日內(nèi)瓦，1958年起改在華沙舉行。至1970年2月，中美大使級(jí)會(huì)談共舉行了136次。經(jīng)會(huì)談，1955年9月10日，中美雙方發(fā)表了中美兩國(guó)關(guān)于平民回國(guó)問(wèn)題的協(xié)議和聲明，這是中美大使級(jí)會(huì)談斷斷續(xù)續(xù)15年中達(dá)成的唯一協(xié)議。會(huì)談中，關(guān)于中美關(guān)系，中國(guó)實(shí)際堅(jiān)持了兩條原則：在中美關(guān)系中實(shí)行和平共處五項(xiàng)原則和美國(guó)的武裝力量應(yīng)撤出臺(tái)灣地區(qū)。但由于美國(guó)堅(jiān)持其干涉中國(guó)內(nèi)政的立場(chǎng)，會(huì)談沒(méi)能在緩和和消除臺(tái)灣地區(qū)緊張局勢(shì)這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題上取得任何進(jìn)展，只是在兩國(guó)沒(méi)有外交關(guān)系的情況下，成為兩國(guó)保持某種接觸，交換意見(jiàn)的途徑。珍寶島事件珍寶島事件即珍寶島自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，是中國(guó)人民解放軍邊防部隊(duì)在珍寶島擊退蘇聯(lián)入侵的戰(zhàn)斗。1969年3月，蘇聯(lián)軍隊(duì)幾次對(duì)黑龍江省烏蘇里江主航道中心線中國(guó)一側(cè)的珍寶島實(shí)施武裝入侵，并向中國(guó)岸上縱深地區(qū)實(shí)施炮擊，中國(guó)邊防部隊(duì)被迫進(jìn)行自衛(wèi)反擊。在這次事件中，蘇聯(lián)政府稱(chēng)珍寶島屬于蘇聯(lián)，反誣中國(guó)邊防軍人入侵蘇聯(lián)，并且公布了蘇聯(lián)政府對(duì)中國(guó)政府的“抗議照會(huì)”。珍寶島事件直接導(dǎo)致了中蘇的翻臉和中美關(guān)系的解凍。中日民間外交日本在50年代初以后，經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù)和發(fā)展，發(fā)展同中國(guó)的關(guān)系符合其利益。在這種形勢(shì)下，日本人民希望同中國(guó)發(fā)展友好關(guān)系，中國(guó)政府也愿意發(fā)展中日關(guān)系。但鑒于日本政府的敵意，只能采取民間外交形式來(lái)恢復(fù)對(duì)日接觸方針，即在沒(méi)有建立外交關(guān)系的情況下，與日本人民發(fā)展經(jīng)濟(jì)和人文交流。通過(guò)協(xié)助日僑歸國(guó)、寬大處理日本戰(zhàn)犯、紅十字會(huì)訪日、四次民間貿(mào)易合同等民間外交方式，發(fā)展了中日兩國(guó)的民間關(guān)系，收到了以民促官的效果。光華寮事件光華寮是一位于日本京都的五層留學(xué)生宿舍，為二戰(zhàn)后國(guó)民黨政府駐日本代表團(tuán)用變賣(mài)日軍掠奪中國(guó)人民的物資所得公款而購(gòu)置的中國(guó)國(guó)家財(cái)產(chǎn)。中日邦交正常化之前，一直由中國(guó)僑胞管理使用，復(fù)交后又中華人民共和國(guó)駐日機(jī)構(gòu)監(jiān)管。1986年2月，日本京都地方法院竟將光華寮判歸臺(tái)灣當(dāng)局所有。1987年2月，日本大阪高等法院駁回中方上訴，再次判給臺(tái)灣當(dāng)局，為此，中國(guó)駐日機(jī)構(gòu)和外交部對(duì)日提出嚴(yán)正交涉。日本政府則以此案為民事產(chǎn)權(quán)訴訟，而日本三權(quán)分立，政府不能干涉司法為由，推卸責(zé)任。這嚴(yán)重違反了中日聯(lián)合聲明，是制造“兩國(guó)中國(guó)”的行為。一國(guó)兩制“一國(guó)兩制”即一個(gè)國(guó)家，兩種制度，指在一個(gè)中國(guó)的前提下，中國(guó)大陸實(shí)行社會(huì)主義制度，香港、澳門(mén)、臺(tái)灣是中國(guó)不可分割的一部分，它們作為特別行政區(qū)保持原有的資本主義制度和生活方式長(zhǎng)期不變。“一國(guó)兩制”構(gòu)想最是針對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題提出來(lái)的，首先用于港澳問(wèn)題。港澳順利回歸祖國(guó)并長(zhǎng)期保持繁榮穩(wěn)定，顯示了“一國(guó)兩制”強(qiáng)大的生命力。“一國(guó)兩制”為解決國(guó)際爭(zhēng)端和世界遺留問(wèn)題提供了新的思維和范式，也為世界和平與發(fā)展提供了一種成功范式。上海合作組織2001年6月，“上海五國(guó)”（中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦）元首在上海舉行第六次會(huì)晤，烏茲別克斯坦以完全平等的身份加入“上海五國(guó)”。隨后，六國(guó)元首舉行首次會(huì)晤，并簽署《上海合作組織成立宣言》，永久性政府間國(guó)際組織——上海合作組織正式成立。2002年6月，上合組織成員國(guó)元首在圣彼得堡舉行第二次會(huì)晤，簽署《上海合作組織憲章》。憲章對(duì)上合組織的宗旨原則、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)作形式、合作方向及對(duì)外交往等原則作了明確闡述，標(biāo)志著該組織從國(guó)際法意義上得以真正建立。上合組織的主要宗旨是：加強(qiáng)成員國(guó)間的相互信任和睦鄰友好；發(fā)展成員國(guó)在政治、經(jīng)貿(mào)、科技、文化、教育、能源、交通、環(huán)保等領(lǐng)域的有效合作；共同維護(hù)地區(qū)和平、安全與穩(wěn)定；推動(dòng)建立民主、公正、合理的國(guó)際政治新秩序。上合組織遵循以下基本原則：恪守《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則，相互尊重獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整，互不干涉內(nèi)政，互不使用或威脅使用武力；所有成員國(guó)一律平等，通過(guò)相互協(xié)商解決所有問(wèn)題；不結(jié)盟，不針對(duì)其他國(guó)家和組織；對(duì)外開(kāi)放，愿與其他國(guó)家及有關(guān)國(guó)際和地區(qū)組織開(kāi)展各種形式的對(duì)話、交流與合作。形成的“上海精神”指：互信、互利、平等、協(xié)商，尊重不一樣的文明，促進(jìn)共同發(fā)展?！赌虾８鞣叫袨樾浴?002年11月4日中國(guó)與東盟各國(guó)在金邊簽署的《南海各方行為宣言》，是中國(guó)通東盟間第一份關(guān)于南海問(wèn)題的政治文件。宣言確認(rèn)中國(guó)與東盟致力于加強(qiáng)睦鄰互信伙伴關(guān)系，共同維護(hù)南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定。宣言強(qiáng)調(diào)通過(guò)友好協(xié)商與談判，以和平方式解決南海有關(guān)爭(zhēng)議問(wèn)題。在爭(zhēng)議解決之前，各方承諾保持克制，不采取使?fàn)幾h復(fù)雜化和擴(kuò)大化的行動(dòng)，并本著合作與諒解的精神，尋求建立相互信任的途徑，包括開(kāi)展海洋環(huán)保、搜尋與救助、打擊跨國(guó)犯罪等合作?！赌虾８鞣叫袨樾浴窞榉€(wěn)定南海局勢(shì)及與有關(guān)國(guó)家在南海開(kāi)展務(wù)實(shí)合作與共同開(kāi)發(fā)奠定了重要的政治基礎(chǔ)。和諧世界建設(shè)和諧世界的理念，是國(guó)家主席胡錦濤于2005年提出的。和諧世界的理念內(nèi)涵主要包括：①政治上，不同社會(huì)制度和發(fā)展模式應(yīng)相互借鑒，建設(shè)各國(guó)和諧共處、公正、民主的世界；②經(jīng)濟(jì)上，提倡進(jìn)行互利合作，實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展；③文明方面，提倡不同文明展開(kāi)對(duì)話、取長(zhǎng)補(bǔ)短，倡導(dǎo)開(kāi)放包容的精神；④安全方面，提出實(shí)行全球新安全觀，建設(shè)和平、穩(wěn)定的世界。中國(guó)將致力于同世界各國(guó)在政治上和諧相處、經(jīng)濟(jì)上共同發(fā)展、文化上取長(zhǎng)補(bǔ)短、安全上互信協(xié)作，繼續(xù)為人類(lèi)和平與發(fā)展的崇高事業(yè)做出貢獻(xiàn)：①高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，同各國(guó)相互尊重、擴(kuò)大共識(shí)，和諧相處；②同各國(guó)深化合作，共同發(fā)展；③同不同文明加強(qiáng)交流，增進(jìn)了解，相互促進(jìn)，推動(dòng)人類(lèi)文明發(fā)展進(jìn)步；④同各國(guó)加深互信，加強(qiáng)對(duì)話，增強(qiáng)合作，努力維護(hù)世界和平與穩(wěn)定。中美新型大國(guó)關(guān)系2012年5月3日中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話期間，雙方將構(gòu)建中美“新型大國(guó)關(guān)系”作為主題。中美新型大國(guó)關(guān)系，就是中美兩國(guó)共同以創(chuàng)新的思維，切實(shí)的行動(dòng)，打破歷史上新興大國(guó)與守成大國(guó)對(duì)抗性沖突、挑戰(zhàn)的邏輯傳統(tǒng)，走出一條相互尊重、和平競(jìng)爭(zhēng)、合作共贏的新型大國(guó)關(guān)系。這是兩國(guó)在全面總結(jié)40年中美關(guān)系正常化的歷史，冷靜分析當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)局勢(shì)后作出的重要選擇。建立中美新型大國(guó)關(guān)系需要從以下幾方面做起：①創(chuàng)新思額，與時(shí)俱進(jìn)；②相互信任，共同發(fā)展；③平等互諒，把握大局；④積極行動(dòng)，落實(shí)共識(shí)；⑤厚植友誼，推進(jìn)交流。中日走廊外交2010年9月，中日關(guān)系因釣魚(yú)島撞船事件陷入低谷。日本各界急于打開(kāi)局面，希望中日兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人能正式會(huì)談。10月5日，時(shí)任日本首相菅直人終于利用比利時(shí)布魯塞爾亞歐峰會(huì)的機(jī)會(huì)，在走廊上，與中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶進(jìn)行了約25分鐘的交談，此事被媒體稱(chēng)為“走廊外交”。這一事件促成兩國(guó)首腦在一些問(wèn)題上比較順利地達(dá)成一致見(jiàn)解，對(duì)當(dāng)時(shí)避免兩國(guó)關(guān)系矛盾進(jìn)一步惡化升級(jí)，起到了一定的積極作用。2012年9月9日，胡錦濤與日本首相野田佳彥在海參崴的APEC會(huì)議會(huì)場(chǎng)外的入口處相遇，兩人握手并進(jìn)行了15分鐘短暫交談，被認(rèn)為是第二次走廊外交。10月5日，溫家寶在亞歐峰會(huì)開(kāi)幕式后，從野田佳彥身邊走過(guò)，但并未與之打招呼或寒暄示意，第三次走廊外交未遂。外交（diplomacy）外交是以主權(quán)國(guó)家為主體，以國(guó)際法和有關(guān)慣例為基礎(chǔ)，通過(guò)正式代表國(guó)家的機(jī)構(gòu)和人員，使用交涉、談判、簽訂協(xié)議等和平方式對(duì)外行使主權(quán)，以處理國(guó)家間關(guān)系和參與國(guó)際事務(wù)，是一國(guó)維護(hù)其本國(guó)利益及實(shí)施對(duì)外政策的重要手段。不同的對(duì)外政策形成不同形態(tài)和類(lèi)別的外交。簡(jiǎn)言之，外交是指任何以主權(quán)國(guó)家為主體，通過(guò)和平方式，對(duì)國(guó)家間關(guān)系和國(guó)際事務(wù)的處理。《維也納外交關(guān)系公約》《維也納外交關(guān)系公約》是一項(xiàng)于1961年由聯(lián)合國(guó)各會(huì)員國(guó)、各專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)成員國(guó)和國(guó)際法院規(guī)約的當(dāng)事國(guó)共同通過(guò)的公約。它集外交法之大成，正式對(duì)外交人員的特權(quán)與豁免作了明文規(guī)定，是至今最具權(quán)威性、較普遍性和法律約束性的國(guó)際契約，使外交特權(quán)和豁免的有關(guān)規(guī)定法典化。該公約共53條，分別就使館及使館人員的特權(quán)與優(yōu)遇作出有關(guān)規(guī)定。概括起來(lái)，使館和使館人員所享有的各種特權(quán)和豁免，除使用國(guó)旗國(guó)徽和獲得館舍這兩項(xiàng)具體特權(quán)外，可歸納為四大類(lèi)：第一，不可侵犯，這包括館舍和外交代表人身的不可侵犯以及由此相連的檔案、財(cái)產(chǎn)、寓所等的不可侵犯；第二，行動(dòng)和通訊自由，尤以通訊自由更為重要；第三，管轄豁免，這包括刑事、民事和行政管轄豁免，其中刑事管轄豁免是完全的，后兩者是有條件的；第四，免稅，包括免納關(guān)稅和免驗(yàn)以及免除館舍和外交代表的各類(lèi)直接稅。除上述外，外交代表還享有其他特權(quán)。多邊外交多邊外交有兩重含義：一是指由國(guó)家派出常駐代表、政府首腦乃至國(guó)家元首，按共同遵循的規(guī)章和表決程序參與國(guó)際組織及其常設(shè)機(jī)構(gòu)定期組織召開(kāi)的國(guó)際會(huì)議或多邊談判，處理共同關(guān)心的問(wèn)題；二是指通過(guò)多邊渠道，利用多邊場(chǎng)合或集體的第三方力量，在不同層次上處理某一特定的緊張局勢(shì)，促進(jìn)和完成雙邊對(duì)話。經(jīng)濟(jì)外交經(jīng)濟(jì)外交有兩種不同的含義和性質(zhì)：一是指利用經(jīng)濟(jì)手段達(dá)到特定的政治目的或?qū)ν鈶?zhàn)略意圖；二是指在對(duì)外關(guān)系中著重發(fā)展同各國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，以發(fā)展本國(guó)的經(jīng)濟(jì)并通過(guò)外交手段處理經(jīng)濟(jì)事務(wù)，修正和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策，維護(hù)國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的權(quán)益，增進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益。公共（公眾）外交由一國(guó)政府部門(mén)和官員或在其指導(dǎo)下的其他非政府部門(mén)所從事的主要針對(duì)外國(guó)公眾的資訊傳播和人員交流活動(dòng)，其目的是增進(jìn)外國(guó)公眾對(duì)本國(guó)及本國(guó)追求的價(jià)值及政策的了解以致好感，并進(jìn)而影響外國(guó)政府的內(nèi)外政策，以實(shí)現(xiàn)本國(guó)政府的外交目標(biāo)。人民外交人民外交，又稱(chēng)民間外交，是中國(guó)在對(duì)外關(guān)系上的一個(gè)創(chuàng)舉，它具有兩重含義：一是指中國(guó)外交的人民性，中國(guó)的外交活動(dòng)是為中國(guó)和世界人民服務(wù)的，其著眼點(diǎn)和基礎(chǔ)在于人民；二是指中國(guó)獨(dú)創(chuàng)的一種國(guó)家對(duì)外交流方式，是在政府的領(lǐng)導(dǎo)、支持或鼓勵(lì)下主要由民眾和民間機(jī)構(gòu)發(fā)起和參與的國(guó)際交流活動(dòng)，旨在增進(jìn)相互了解，加強(qiáng)同世界各國(guó)人民的友誼、團(tuán)結(jié)與合作，為中國(guó)外交開(kāi)辟渠道、開(kāi)拓領(lǐng)域，發(fā)展國(guó)家間相互關(guān)系奠定牢固基礎(chǔ)。外交政策（對(duì)外政策）（foreignpolicy）外交政策是國(guó)家依據(jù)其對(duì)外戰(zhàn)略、國(guó)家利益和特定環(huán)境，為促進(jìn)國(guó)家利益、實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)外目標(biāo)而從事外交活動(dòng)的原則與方針。它由政策目標(biāo)、外交政策的基本原則、達(dá)到政策目標(biāo)的行動(dòng)方案和具體手段構(gòu)成。外交政策的目標(biāo)和手段是以國(guó)家利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，是在國(guó)際國(guó)內(nèi)雙重環(huán)境下的行動(dòng)方針。首腦外交指國(guó)家元首、政府首腦或國(guó)家對(duì)外政策最高決策人直接參與的雙邊或多邊的外交活動(dòng)。特點(diǎn)：地位特殊、效果直接、關(guān)系重大、迅速及時(shí)。調(diào)停外交一個(gè)或多個(gè)第三方通過(guò)協(xié)助、參與以致干預(yù)爭(zhēng)端直接相關(guān)各方的談判，以幫助國(guó)際或國(guó)內(nèi)沖突各方通過(guò)談判解決爭(zhēng)端的政治性活動(dòng)。外交交涉指主權(quán)國(guó)家間，各自通過(guò)它們的外交代表機(jī)關(guān)，對(duì)雙邊或多邊國(guó)家關(guān)系中的利害相關(guān)或一同關(guān)心的問(wèn)題，進(jìn)行磋商、討論或談判，從而求得適當(dāng)?shù)?、或?yàn)榇蠹覞M意的解決方案。簡(jiǎn)答題簡(jiǎn)述外交的定義與職能。答：外交是以主權(quán)國(guó)家為主體，以國(guó)際法和有關(guān)慣例為基礎(chǔ)，通過(guò)正式代表國(guó)家的機(jī)構(gòu)和人員，使用交涉、談判、簽訂協(xié)議等和平方式對(duì)外行使主權(quán)，以處理國(guó)家間關(guān)系和參與國(guó)際事務(wù)，是一國(guó)維護(hù)其本國(guó)利益及實(shí)施對(duì)外政策的重要手段。不同的對(duì)外政策形成不同形態(tài)和類(lèi)別的外交。簡(jiǎn)言之，外交是指任何以主權(quán)國(guó)家為主體，通過(guò)和平方式，對(duì)國(guó)家間關(guān)系和國(guó)際事務(wù)的處理。外交的職能如下：①外交是一國(guó)維護(hù)本國(guó)利益和實(shí)現(xiàn)其對(duì)外政策的重要手段，在維護(hù)和平和保持協(xié)調(diào)方面具有巨大作用。同時(shí)，外交作為建立和維持和平的國(guó)際秩序的手段，其重要作用是不容否定的。②外交是國(guó)家間進(jìn)行和平交往的渠道和手段，通過(guò)談判達(dá)成協(xié)議。③調(diào)和國(guó)家間利益沖突，減少摩擦。④搜集信息。簡(jiǎn)述多邊外交的特點(diǎn)和作用。答：多邊外交有以下特點(diǎn)：①以國(guó)際會(huì)議、國(guó)際協(xié)商為主要工作方式；②組織工作是多邊性的，達(dá)成協(xié)議的進(jìn)程較緩慢；③議程較為確定，討論有較大公開(kāi)性；④通過(guò)投票表決程序和機(jī)制來(lái)決定多變外交成果。多邊外交的作用：①多邊外交是國(guó)家間廣泛交往的重要渠道；②在和平解決國(guó)際爭(zhēng)端，消除地區(qū)熱點(diǎn)，緩和緊張局勢(shì)方面，多邊外交起著特殊的促進(jìn)作用；③加強(qiáng)國(guó)際合作，開(kāi)展國(guó)際援助，促進(jìn)全球談判和國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的改造，推動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，解決人類(lèi)共同面臨的全球性問(wèn)題；④在冷戰(zhàn)后國(guó)際格局的重組、國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的建立、國(guó)際關(guān)系民主化進(jìn)程中，多邊外交有其特殊的作用。試比較公眾外交和民間外交的異同點(diǎn)。答：公眾外交與民間外交存在部分重疊：即通過(guò)民間機(jī)構(gòu)和個(gè)人在本國(guó)政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)或鼓勵(lì)支持下進(jìn)行的旨在增進(jìn)相互理解的國(guó)際交往活動(dòng)。這部分活動(dòng)既可以被視為民間外交，也是公眾外交的表現(xiàn)形式。兩者不同之處在于：公眾外交也包括由政府機(jī)構(gòu)和官員從事的針對(duì)外國(guó)公眾的溝通交往活動(dòng)，而民間外交都是由民間團(tuán)體和公民個(gè)人參與的對(duì)外交往活動(dòng)；同時(shí)，公眾外交具有明確的目的性，除了追求各國(guó)民眾的相互理解和友誼外，公眾外交更加注重針對(duì)性地影響外國(guó)公眾對(duì)本國(guó)外交政策的看法和立場(chǎng)；此外，民間外交的交往對(duì)象除了外國(guó)公眾外，也可以是外國(guó)政府，而公眾外交是針對(duì)外國(guó)公眾的交往活動(dòng)，與外國(guó)政府的交往屬于政府間外交的范疇。什么是外交交涉？外交交涉的程序與形式是什么？答：外交交涉，是指主權(quán)國(guó)家間，各自通過(guò)它們的外交代表機(jī)關(guān)，對(duì)雙邊或多邊國(guó)家關(guān)系中的利害相關(guān)或一同關(guān)心的問(wèn)題，進(jìn)行磋商、討論或談判，從而求得適當(dāng)?shù)?、或?yàn)榇蠹覞M意的解決方案。一般來(lái)說(shuō)，駐外使館館長(zhǎng)，無(wú)論大使、公使或代辦，從事一般的政治性交涉可約見(jiàn)駐在國(guó)外交部主管司長(zhǎng)。如遇重要的政治性交涉，可約見(jiàn)駐在國(guó)外交部長(zhǎng)。從另一方面說(shuō)，一國(guó)外交部門(mén)也通常由其主管司長(zhǎng)約見(jiàn)外國(guó)使館館長(zhǎng)交涉問(wèn)題，只是在一些重要的政治性交涉問(wèn)題上，才由外交部長(zhǎng)或副外長(zhǎng)約見(jiàn)外國(guó)使館館長(zhǎng)進(jìn)行交涉。對(duì)于次要的一般交涉，使館館長(zhǎng)可委派使館中其他外交職員與駐在國(guó)外交部的相應(yīng)級(jí)別的官員進(jìn)行交涉。外交交涉的形式有口頭交涉和書(shū)面交涉兩種，書(shū)面交涉的文書(shū)有正式照會(huì)、普通照會(huì)和備忘錄三種。簡(jiǎn)要說(shuō)明影響外交政策的主要因素。答：影響國(guó)家制定外交政策的因素可分為國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)方面：（1）國(guó)內(nèi)方面：國(guó)家政權(quán)組織形式和結(jié)構(gòu)形式；歷史文化傳統(tǒng)；意識(shí)形態(tài)；國(guó)家實(shí)力；黨派斗爭(zhēng)。（2）國(guó)際方面：自然環(huán)境的影響；國(guó)際政治格局的影響；國(guó)際經(jīng)濟(jì)的影響；國(guó)際法與國(guó)際輿論的制約。中國(guó)如何發(fā)展同東盟國(guó)家間的關(guān)系？答：第一，堅(jiān)持互尊互信，睦鄰友好。中方愿與東盟國(guó)家加強(qiáng)在安全和戰(zhàn)略領(lǐng)域的對(duì)話與合作，為東亞持久和平、穩(wěn)定和繁榮提供更有力支撐。第二，支持東盟維護(hù)團(tuán)結(jié)，聯(lián)合自強(qiáng)。中國(guó)不僅反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，也反對(duì)大國(guó)共治或大國(guó)主宰地區(qū)事務(wù)。第三，本著協(xié)商一致，照顧彼此關(guān)切的精神，妥善處理分歧和矛盾，維護(hù)東亞發(fā)展合作大局；第四，同舟共濟(jì)，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)。要排除各種干擾，全面推動(dòng)?xùn)|亞一體化進(jìn)程，促進(jìn)本地區(qū)實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)期、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。試述中國(guó)如何樹(shù)立負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。答：所謂大國(guó)，第一，取義存仁，敢于擔(dān)當(dāng)?！疤煜挛跷酰詾槔麃?lái)；天下攘攘，皆為利往”。第二，平等待人，縱橫捭闔。就像一個(gè)有實(shí)力的人容易傲人一樣，一個(gè)有實(shí)力的國(guó)家也容易傲國(guó)，容易不平等地對(duì)待弱小國(guó)家，不平等地看待不同的文化和宗教，甚至動(dòng)輒以救世主自居。第三，不急不躁，堅(jiān)持對(duì)話。所謂外交，不外就是利益與理念的碰撞和融合。在這個(gè)過(guò)程中要和而不同，多交流，多啟發(fā)，對(duì)分歧各個(gè)化解，有力量而不使用力量，這才是大國(guó)。中國(guó)樹(shù)立負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，必須從以下幾方面做起：一、承擔(dān)與自身實(shí)力和外部世界期待相適應(yīng)的國(guó)際責(zé)任；二、努力開(kāi)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；三、幫助和支持發(fā)展中國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)；四、大力倡導(dǎo)和落實(shí)新安全觀；五、深化與世界各主要力量和國(guó)際組織間的對(duì)話；六、積極參與和主導(dǎo)多邊國(guó)際制度建設(shè)；七、推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。論述題試述外交決策過(guò)程中的三大模式并舉事例加以說(shuō)明。答：外交決策過(guò)程中的三大模式是指理性選擇模式、組織過(guò)程模式和官僚政治模式。理性選擇模式理性選擇理論是現(xiàn)實(shí)主義研究外交政策的主要方法，出發(fā)點(diǎn)是國(guó)家中心學(xué)說(shuō)，以及國(guó)家利益、自助和無(wú)政府狀態(tài)等概念。該理論認(rèn)為國(guó)家即其決策者，并假設(shè)決策者和決策思維的過(guò)程是理性的，即認(rèn)為國(guó)家都是理性的行為體。它以古典現(xiàn)實(shí)主義為思想基礎(chǔ)，運(yùn)用博弈理論分析決策過(guò)程和相應(yīng)后果，研究對(duì)象是決策過(guò)程而不是決策本身。因此，理性選擇模式的核心不在于誰(shuí)去做決定，而是決策本身是一個(gè)分析和選擇的過(guò)程。按照理性選擇模式，外交政策都是目標(biāo)確定且十分理智的一些人深思熟慮的結(jié)果。他們系統(tǒng)地分析各種可能的政策選擇，從中選出最佳方案，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)。理性選擇模式下滿意決策過(guò)程包含以下幾個(gè)步驟：①?zèng)Q策者基于對(duì)有關(guān)事實(shí)的客觀評(píng)價(jià)，界定需要進(jìn)行決策的形式；②確定目標(biāo)范圍，即悲觀預(yù)期和樂(lè)觀預(yù)期的區(qū)間；③確定備選方案，即處在目標(biāo)范圍內(nèi)的各種可能方案；④確定滿意方案；⑤采取貫徹決定的必要行動(dòng)；⑥評(píng)估每一個(gè)行動(dòng)的結(jié)果。理性選擇模式是現(xiàn)實(shí)主義國(guó)際關(guān)系理論對(duì)國(guó)家對(duì)外決策最基本的分析框架，是一種近乎完美的理想的決策模式。雖然現(xiàn)實(shí)世界外交決策的復(fù)雜程度遠(yuǎn)比理性選擇的原理要高，但理性選擇模式為我們理解復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)提供了一種極其簡(jiǎn)化的模型。建國(guó)初期中國(guó)做出抗美援朝決定的過(guò)程就是理性選擇模式的例證。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)初期，朝鮮部隊(duì)勢(shì)如破竹，但美軍仁川登陸后，朝鮮部隊(duì)開(kāi)始節(jié)節(jié)失利。面對(duì)此形式，按理性選擇模式對(duì)中國(guó)決策做出分析：第一步，評(píng)估當(dāng)時(shí)形勢(shì)。美國(guó)若占領(lǐng)朝鮮將對(duì)中國(guó)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，有可能以朝鮮為跳板進(jìn)攻中國(guó)內(nèi)陸地區(qū)。第二步，確定當(dāng)時(shí)的追求目標(biāo)。主要由兩點(diǎn)：反對(duì)美國(guó)對(duì)我國(guó)的圍堵和侵略，為國(guó)內(nèi)建設(shè)爭(zhēng)取良好的環(huán)境。另外，避免蘇聯(lián)接美國(guó)吧戰(zhàn)火引向中國(guó)之機(jī)，利用中蘇同盟條約派兵進(jìn)入中國(guó)東北。第三步，擬定方案。當(dāng)時(shí)有三種方案：①最好不出兵，如果一定要出，則出而不戰(zhàn)，屯兵朝鮮；②出兵朝鮮與美國(guó)在朝鮮半島打一場(chǎng)御敵于國(guó)門(mén)之外的戰(zhàn)爭(zhēng)；③讓朝鮮殘余部隊(duì)撤進(jìn)中國(guó)境內(nèi)，重新整編和裝備后再返回朝鮮。第四步，選擇最佳方案。綜合考慮認(rèn)為，在朝鮮半島沉重打擊帝國(guó)主義囂張氣焰為最佳途徑。第五步，執(zhí)行方案。這里不僅包括志愿軍的入朝作戰(zhàn)，還包括尋求國(guó)際支持，在國(guó)內(nèi)發(fā)起募捐等其他配套支持工作。第六步，評(píng)估行動(dòng)結(jié)果。抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)挽救了危急中的朝鮮，穩(wěn)定了東北邊境，為進(jìn)行國(guó)內(nèi)建設(shè)和集中力量于臺(tái)灣問(wèn)題掃清了一個(gè)障礙。組織過(guò)程模式組織過(guò)程模式認(rèn)為一國(guó)政府在某個(gè)問(wèn)題上的決策是該國(guó)政府有關(guān)組織機(jī)構(gòu)按照各自的標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作程序（SOP）處理這個(gè)問(wèn)題的結(jié)果。該模型將研究對(duì)象定義為政府行為，其著眼點(diǎn)在于政府組織的標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作程序的政策產(chǎn)出。埃里森認(rèn)為該模型有7各特征：①行為體不是鐵板一塊的政府或國(guó)家，而是在主要決策者領(lǐng)導(dǎo)下的多個(gè)政府組織所形成的集體。在政府的大組織機(jī)構(gòu)中，還有更下一層的組織，組織內(nèi)部有著各自的標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作程序；②部分外交政策問(wèn)題會(huì)按照專(zhuān)業(yè)劃分被傳送到不同的組織中去，即組織關(guān)注什么和怎樣反應(yīng)是預(yù)定的；③組織有各自的章程和使命；④組織有各自的信仰和要求；⑤組織按照既定的規(guī)劃做出行動(dòng)；⑥中央調(diào)控功能；⑦與政治斗爭(zhēng)有關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)人可能會(huì)通過(guò)對(duì)組織程序、運(yùn)作方式和分管領(lǐng)域的調(diào)控改變政府政策。埃里森《決策基要》中舉了一個(gè)組織過(guò)程模式的例子，是古巴導(dǎo)彈危急中蘇聯(lián)中程彈道導(dǎo)彈的偽裝問(wèn)題：蘇聯(lián)在導(dǎo)彈的運(yùn)輸和裝卸過(guò)程中偽裝得非常好，但到了古巴導(dǎo)彈基地后，幾乎未加偽裝地安裝在與蘇聯(lián)本土完全一樣的設(shè)施內(nèi)，被美國(guó)輕易偵查發(fā)現(xiàn)。實(shí)際上，這種明目張膽的做法并非蘇聯(lián)有意為之。埃里森認(rèn)為，導(dǎo)彈運(yùn)輸途中小心翼翼的偽裝來(lái)自情報(bào)部門(mén)的精心安排，而導(dǎo)彈上岸后則改由蘇聯(lián)戰(zhàn)略火箭部隊(duì)控制。該部隊(duì)從來(lái)沒(méi)有在海外部署導(dǎo)彈的經(jīng)歷，在遠(yuǎn)離蘇聯(lián)本土數(shù)千公里以外的地方，他們?nèi)园凑找酝慕?jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作程序?qū)?dǎo)彈安裝在發(fā)射井里。在美國(guó)官方宣布古巴發(fā)現(xiàn)導(dǎo)彈后，這些發(fā)射井才被掩蓋。官僚政治模式在官僚政治模式中，組織成為外交決策博弈的參與者，他們?cè)谡畬蛹?jí)體系中按照各自的位置，沿特定的路線討價(jià)還價(jià)。與組織過(guò)程模式不同的是，這里外交政策行為不是某個(gè)組織標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作程序的結(jié)果，而是組織間博弈的結(jié)果。與理性選擇模式不同，官僚政治的解釋認(rèn)為，政府不是一個(gè)單一的行為體而是一個(gè)決策群體。同時(shí)，這個(gè)群體的不同成員有著各自的關(guān)注點(diǎn)，即使對(duì)相同問(wèn)題的看法也有不同的視角。埃里森認(rèn)為，預(yù)測(cè)一國(guó)的外交政策可以從分析不同官僚政治背景下不同組織的利益和立場(chǎng)著手。官僚政治的例子很多，在此舉一例說(shuō)明。1993年，克林頓成為美國(guó)總統(tǒng)。在上臺(tái)初期，他堅(jiān)持中國(guó)的人權(quán)問(wèn)題與是否延長(zhǎng)對(duì)華最惠貿(mào)易國(guó)待遇問(wèn)題掛鉤，嚴(yán)重影響了中美間關(guān)系。對(duì)此，美國(guó)多家大公司、貿(mào)易團(tuán)體、財(cái)政部和商務(wù)部強(qiáng)烈要求取消這一“掛鉤”政策，而美國(guó)國(guó)務(wù)院卻過(guò)于看重人權(quán)問(wèn)題。這形成了一種討價(jià)還價(jià)的博弈狀態(tài)，最終克林頓總統(tǒng)放棄