銀行保安服務(wù)投標(biāo)方案

編制依據(jù)一、項(xiàng)目招標(biāo)文件、補(bǔ)遺及設(shè)計(jì)文件等相關(guān)資料。二、國(guó)家現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)的技術(shù)資料、規(guī)范、規(guī)程及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。三、依照有關(guān)主要法律、法規(guī)：（一）《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（二）其他法律法規(guī)。四、行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)（以下內(nèi)容根據(jù)招標(biāo)文件及項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行修改）第一章項(xiàng)目背景及需求分析第一節(jié)保安服務(wù)行業(yè)的定義與分類(lèi)一、保安服務(wù)行業(yè)定義保安服務(wù)是為滿足公民、法人和其他組織的安全需求，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由依法設(shè)立的企業(yè)、組織提供專(zhuān)業(yè)化安全防范服務(wù)及相關(guān)服務(wù)的行為。保安服務(wù)一般應(yīng)當(dāng)事人要求并按照合同約定，采取門(mén)衛(wèi)、守護(hù)、巡邏、押運(yùn)、隨身護(hù)衛(wèi)、人群控制、技術(shù)防范、安全咨詢(xún)等形式，保護(hù)客戶(hù)人身、財(cái)產(chǎn)和信息等安全，維護(hù)客戶(hù)合法權(quán)益。二、保安服務(wù)行業(yè)主要產(chǎn)品分類(lèi)（一）業(yè)務(wù)范圍中國(guó)保安行業(yè)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)范圍主要有門(mén)衛(wèi)、守護(hù)、巡邏、營(yíng)業(yè)性文體活動(dòng)的安全服務(wù)、武裝押運(yùn)、道路交通協(xié)管、特殊性安全服務(wù)、保安器材營(yíng)銷(xiāo)、保安咨詢(xún)、承接安防工程和建立安防系統(tǒng)、社會(huì)性保安服務(wù)等。在改革的背景下，保安服務(wù)業(yè)已朝著物業(yè)小區(qū)、中小學(xué)、大型活動(dòng)保衛(wèi)、停車(chē)場(chǎng)看護(hù)、海上等新的服務(wù)領(lǐng)域延伸。保安服務(wù)企業(yè)逐漸參與娛樂(lè)場(chǎng)所及網(wǎng)吧等特種行業(yè)單位、劇毒爆炸等危險(xiǎn)品配送領(lǐng)域、企業(yè)事業(yè)單位、各類(lèi)學(xué)校、物業(yè)小區(qū)、金融領(lǐng)域、停車(chē)場(chǎng)、保安技防、特種護(hù)衛(wèi)犬、開(kāi)鎖業(yè)、商業(yè)性大型活動(dòng)保安工作、交通協(xié)管、廢品收購(gòu)、典當(dāng)?shù)刃袠I(yè)拓展，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念、拓寬服務(wù)領(lǐng)域，已成為越來(lái)越多的城市大力發(fā)展保安服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化策略。從保安服務(wù)的經(jīng)營(yíng)范圍看，保安服務(wù)行業(yè)已經(jīng)從單一的人力保安，發(fā)展為保安守護(hù)、巡邏、押運(yùn)、技術(shù)防范等四大主要業(yè)務(wù)。保安守護(hù)巡邏主要包括出入口守衛(wèi)、目標(biāo)部位守護(hù)、區(qū)域巡邏、人員密集場(chǎng)所巡邏等；保安押運(yùn)主要包括金融押運(yùn)、危險(xiǎn)物品押運(yùn)、貴重物品押運(yùn)等；技術(shù)防范主要包括視頻監(jiān)控、報(bào)警運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)安全、安防工程等業(yè)務(wù)。此外還開(kāi)展了隨身護(hù)衛(wèi)、安全檢查、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、秩序維護(hù)等業(yè)務(wù)。（二）主要服務(wù)種類(lèi)1.保安服務(wù)：依照法律、法規(guī)和國(guó)家關(guān)于保安服務(wù)政策、規(guī)定，根據(jù)客戶(hù)的環(huán)境特點(diǎn)和要求，按照保安服務(wù)合同約定，采取巡邏、門(mén)衛(wèi)、守護(hù)、押運(yùn)、技術(shù)防衛(wèi)等形式，為客戶(hù)提供保衛(wèi)安全的相關(guān)服務(wù)。2.巡邏服務(wù)：保安人員對(duì)特定區(qū)域、地段和目標(biāo)進(jìn)行的巡查、警戒的服務(wù)業(yè)務(wù)。3.門(mén)衛(wèi)服務(wù)：保安人員對(duì)客戶(hù)單位出入口進(jìn)行把守、驗(yàn)證、檢查的服務(wù)業(yè)務(wù)。4.守護(hù)服務(wù)：保安人員對(duì)特定的目標(biāo)進(jìn)行看護(hù)和守護(hù)的服務(wù)業(yè)務(wù)。5.押運(yùn)服務(wù)：保安人員采取隨財(cái)物守衛(wèi)方式，保護(hù)客戶(hù)財(cái)物運(yùn)輸安全的服務(wù)業(yè)務(wù)。6.技術(shù)防范服務(wù)：保安人員運(yùn)用科技手段和設(shè)備，為客戶(hù)指定的區(qū)域和目標(biāo)，設(shè)計(jì)、安裝各種報(bào)警器材并定期維護(hù)，提供接警，先期處警和其他的相關(guān)防范業(yè)務(wù)。第二節(jié)保安服務(wù)行業(yè)發(fā)展環(huán)境分析隨著國(guó)務(wù)院《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第732號(hào)）的出臺(tái)，民營(yíng)保安服務(wù)公司如雨后春筍般發(fā)展，保安員分布在全國(guó)各地，企業(yè)之多，人數(shù)之廣、區(qū)域之分散是保安服務(wù)業(yè)的明顯特點(diǎn)。按照條例要求，公安機(jī)關(guān)從過(guò)去辦保安轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管保安公司，結(jié)束了20多年管辦合一的經(jīng)營(yíng)模式，在這種發(fā)展趨勢(shì)下，沿用傳統(tǒng)模式的保安服務(wù)公司逐步萎縮，通過(guò)市場(chǎng)規(guī)范引領(lǐng)，中國(guó)民營(yíng)保安服務(wù)業(yè)迎來(lái)新的機(jī)遇。一、保安服務(wù)行業(yè)管理體制《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》指出，國(guó)務(wù)院公安部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)保安服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保安服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。保安服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)在公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，依法開(kāi)展保安服務(wù)行業(yè)自律活動(dòng)。公安機(jī)關(guān)是保安服務(wù)業(yè)的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)保安服務(wù)業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，監(jiān)督保安公司的業(yè)務(wù)活動(dòng)。勞動(dòng)、稅務(wù)、物價(jià)等有關(guān)部門(mén)，要按照各自的職責(zé)，協(xié)助保安服務(wù)業(yè)主管部門(mén)做好保安服務(wù)業(yè)的管理工作。中國(guó)保安協(xié)會(huì)是我國(guó)保安服務(wù)業(yè)的自律性組織，主要職責(zé)是協(xié)助公安機(jī)關(guān)組織、協(xié)調(diào)保安服務(wù)業(yè)務(wù)，規(guī)范保安服務(wù)行業(yè)行為，提高保安隊(duì)伍素質(zhì)，提高保安服務(wù)水平，加強(qiáng)行業(yè)自身建設(shè)，促進(jìn)保安服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。二、條例解讀公安部發(fā)布了《公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法》。該條例的實(shí)施，將為合法合理的規(guī)范保安管理隊(duì)伍，提高保安員素質(zhì)提供基本法律依據(jù)，以滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公眾安全需求的日益提高，它的頒布與實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)保安服務(wù)行業(yè)的規(guī)范與成熟，具體表現(xiàn)在下列方面：（一）明確了保安服務(wù)的范圍為了將保安服務(wù)活動(dòng)全部納入公安機(jī)關(guān)監(jiān)管，條例對(duì)保安服務(wù)范圍作了三個(gè)方面的規(guī)定：1.保安服務(wù)公司根據(jù)保安服務(wù)合同，派出保安員為客戶(hù)單位提供門(mén)衛(wèi)、巡邏、守護(hù)、押運(yùn)、隨身護(hù)衛(wèi)、安全檢查以及安全技術(shù)防范、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等服務(wù)；2.是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位招用人員從事的本單位門(mén)衛(wèi)、巡邏、守護(hù)等安全防范工作；3.是物業(yè)服務(wù)企業(yè)招用人員在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)開(kāi)展的門(mén)衛(wèi)、巡邏、秩序維護(hù)等服務(wù)。其中，自行招用保安員的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)，在條例中統(tǒng)稱(chēng)自行招用保安員的單位。（二）規(guī)定了保安服務(wù)公司的行業(yè)準(zhǔn)入制度和自行招用保安員的單位的備案制度保安從業(yè)單位，包括保安服務(wù)公司和自行招用保安員的單位兩類(lèi)，其中保安服務(wù)公司中包括從事武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安公司。根據(jù)保安從業(yè)單位的不同特點(diǎn)，條例作了三個(gè)方面規(guī)定：1.設(shè)立保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可，有不低于人民幣100萬(wàn)元的注冊(cè)資本，有住所和提供保安服務(wù)所需的設(shè)施、裝備，有符合條件的保安員、管理人員，有健全的管理制度。2.設(shè)立從事武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安服務(wù)公司，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院公安部門(mén)的規(guī)劃和布局，有10倍于一般保安公司的注冊(cè)資本，由內(nèi)資控權(quán)，有符合國(guó)家規(guī)定條件的守護(hù)押運(yùn)人員。3.自行招用保安員的單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)備案，且不得在本單位以外或者物業(yè)管理區(qū)域以外提供保安服務(wù)。此外，條例還對(duì)保安服務(wù)公司取得許可的具體程序作了規(guī)定。（三）對(duì)保安員的條件和保安員的管理、培訓(xùn)以及權(quán)益保障作了規(guī)定保安員是保安服務(wù)的具體承擔(dān)者，一方面要嚴(yán)格管理，另一方面也要保障其合法權(quán)益。為此，條例作了三個(gè)方面的規(guī)定：1.明確了擔(dān)任保安員的條件，規(guī)定經(jīng)公安機(jī)關(guān)考試、審查合格并留存指紋等人體生物信息的，發(fā)給保安員證。2.明確保安從業(yè)單位對(duì)保安員負(fù)有管理和培訓(xùn)責(zé)任。3.規(guī)定了保安員的權(quán)益保障。（四）對(duì)保安服務(wù)行為作了規(guī)范保安服務(wù)行為與公民、法人的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)，為了規(guī)范保安服務(wù)行為，條例作了四個(gè)方面的規(guī)定：1.保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)與客戶(hù)單位簽訂保安服務(wù)合同并至少留存X年備查，對(duì)擬提供的保安服務(wù)的合法性應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查。2.設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府確定的治保安衛(wèi)重點(diǎn)單位不得聘請(qǐng)外商獨(dú)資、中外合資、中外合作的保安服務(wù)公司提供保安服務(wù)。3.保安員為履行職責(zé)可以進(jìn)行查驗(yàn)有關(guān)證件、登記、巡邏和守護(hù)等活動(dòng)，但不得限制他人人身自由、搜查他人身體、阻礙依法執(zhí)行公務(wù)。從事武裝守護(hù)押運(yùn)的保安員需要使用槍支的，依照《專(zhuān)職守護(hù)押運(yùn)人員槍支使用管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。4.保安從業(yè)單位對(duì)在保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料和報(bào)警記錄應(yīng)當(dāng)至少留存30天，且不得刪改、擴(kuò)散。（五）對(duì)保安服務(wù)的監(jiān)督管理作了規(guī)定為了對(duì)保安服務(wù)活動(dòng)實(shí)施有效的監(jiān)督管理，條例作了四個(gè)方面的規(guī)定：1.公安部負(fù)責(zé)全國(guó)保安服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保安服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)保安從業(yè)單位建立健全相關(guān)管理制度，并負(fù)責(zé)督促落實(shí)。3.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布投訴方式，受理投訴，并及時(shí)調(diào)查和處理。4.國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員不得設(shè)立保安服務(wù)公司，不得參與或者變相參與保安服務(wù)公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。三、保安服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入條件（一）普通保安服務(wù)公司準(zhǔn)入條件分析《公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法》規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立普通保安服務(wù)公司，須當(dāng)向設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)提交下列材料：1.設(shè)立申請(qǐng)書(shū)（應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立保安服務(wù)公司的名稱(chēng)、住所、注冊(cè)資本、股東及出資額、經(jīng)營(yíng)范圍等內(nèi)容）；依法設(shè)立且具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的100萬(wàn)元以上注冊(cè)資本驗(yàn)資證明，屬于國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并提供有關(guān)文件；2.擬任的保安服務(wù)公司法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員的有效身份證件、簡(jiǎn)歷，保安師資格證書(shū)復(fù)印件，5年以上軍隊(duì)、公安、安全、審判、檢察、司法行政或者治保安衛(wèi)、保安經(jīng)營(yíng)管理工作經(jīng)驗(yàn)證明，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)開(kāi)具的無(wú)被刑事處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒證明；3.擬設(shè)保安服務(wù)公司住所的所有權(quán)或者使用權(quán)的有效證明文件和提供保安服務(wù)所需的有關(guān)設(shè)備、交通工具等材料；4.專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員名單和法律、行政法規(guī)有資格要求的資格證明；5.組織機(jī)構(gòu)和保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度材料；6.工商行政管理部門(mén)核發(fā)的企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)。（二）武裝守護(hù)押運(yùn)保安服務(wù)公司準(zhǔn)入條件分析《公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法》規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立提供武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安服務(wù)公司，除向設(shè)區(qū)市的公安機(jī)關(guān)提交規(guī)定的申請(qǐng)?jiān)O(shè)立普通保安服務(wù)公司必須提交的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.1000萬(wàn)元以上注冊(cè)資本的有效證明文件；2.出資屬?lài)?guó)有獨(dú)資或者國(guó)有資本占注冊(cè)資本總額51%以上的有效證明文件；3.符合《專(zhuān)職守護(hù)押運(yùn)人員槍支使用管理?xiàng)l例》規(guī)定條件的守護(hù)押運(yùn)人員的材料；4.符合國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛以及通信、報(bào)警設(shè)備的材料；5.槍支安全管理制度和保管設(shè)施情況的材料。保安服務(wù)公司申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)武裝守護(hù)押運(yùn)業(yè)務(wù)的，無(wú)需提交申請(qǐng)?jiān)O(shè)立普通保安服務(wù)公司所必須提交的材料。（三）外資保安服務(wù)公司準(zhǔn)入條件分析《公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法》規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)或者外資獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的保安服務(wù)公司（以下統(tǒng)稱(chēng)外資保安服務(wù)公司），除了向公安機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)?jiān)O(shè)立普通保安服務(wù)公司和武裝守護(hù)押運(yùn)保安服務(wù)公司所必需提交的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.中外合資、中外合作合同；2.外方的資信證明和注冊(cè)登記文件；3.擬任的保安服務(wù)公司法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員為外國(guó)人的，須提供在所屬?lài)?guó)家或者地區(qū)無(wú)被刑事處罰記錄證明（原居住地警察機(jī)構(gòu)出具并經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證）、5年以上保安經(jīng)營(yíng)管理工作經(jīng)驗(yàn)證明、在華取得的保安師資格證書(shū)復(fù)印件。《公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法》施行前已經(jīng)設(shè)立的保安服務(wù)公司重新申請(qǐng)保安服務(wù)許可證，擬任的法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員為外國(guó)人的，除需提交以上第三項(xiàng)規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交外國(guó)人就業(yè)證復(fù)印件。第三節(jié)保安服務(wù)行業(yè)發(fā)展前景雖然我國(guó)的保安業(yè)起步晚，底子薄，專(zhuān)業(yè)化程度低，技術(shù)普遍落后，許多方面還不盡如人意。但從我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)保安服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)需要看，我國(guó)保安業(yè)的發(fā)展前景是十分美好的。前瞻業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，一直以來(lái)，我國(guó)對(duì)保安行業(yè)一直在進(jìn)行著嚴(yán)格的管制，而隨著《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，公安部門(mén)從經(jīng)營(yíng)保安事業(yè)轉(zhuǎn)向了對(duì)保安行業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)管。這個(gè)巨大市場(chǎng)從原來(lái)的獨(dú)家壟斷變成了多足鼎立、魚(yú)龍混雜的格局，從壟斷走向市場(chǎng)，呈現(xiàn)開(kāi)放的形態(tài)。隨著政府對(duì)于平安城市的推進(jìn)以及金融和交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域?qū)τ诎卜喇a(chǎn)品需求的不斷提升，中國(guó)安防市場(chǎng)規(guī)模也在隨之不斷擴(kuò)大。一、保安服務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)性符合社會(huì)大分工地發(fā)展趨向，也符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。過(guò)去，我國(guó)的安全保衛(wèi)工作存在著“一鍋燉”的傾向。要么一切治安活動(dòng)全靠公安機(jī)關(guān)出動(dòng)維持，要么單位辦社會(huì)，萬(wàn)事不求人，搞一味地大而全。長(zhǎng)期以來(lái)的實(shí)踐證明，這兩條路子都是走不通的，尤其是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家的治安力量是有限的，而且更要精力要放在辦理大案要案上，單靠公安機(jī)關(guān)是不行的。另一方面，無(wú)論大小單位，要搞大而全，不僅經(jīng)濟(jì)上得不償失，而且會(huì)使社會(huì)包袱會(huì)越背越重。保安服務(wù)業(yè)的出現(xiàn)既符合社會(huì)大分工地專(zhuān)業(yè)發(fā)展趨向，又符合社會(huì)產(chǎn)義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律。因此，大力發(fā)展我國(guó)的保安服務(wù)業(yè)實(shí)則已成為一種社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。所以，保安服務(wù)業(yè)將會(huì)在我國(guó)今后—段歷史時(shí)期內(nèi)有較大的突破和發(fā)展。二、政策的傾斜是發(fā)展保安服務(wù)業(yè)的可靠保證。保安服務(wù)是一種特殊的行業(yè)，自在我國(guó)誕生以來(lái)得到了國(guó)家各個(gè)方面政策的優(yōu)惠和支持，這也是我國(guó)保安服務(wù)業(yè)能得以迅速發(fā)展的一個(gè)重要原因，尤其是在稅收、貸款、經(jīng)營(yíng)、管理等各個(gè)方面，不僅得到了國(guó)家政策的扶持，也得到了主管部門(mén)和社會(huì)各界的大力支持和幫助。這些也將是今后一定時(shí)期內(nèi)發(fā)展我國(guó)保安服務(wù)業(yè)的可靠保證。三、我國(guó)勞動(dòng)市場(chǎng)的人力資源是保安服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。我國(guó)有廣闊的人力資源，保安業(yè)的發(fā)展從某種程度上也為人們的勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)造了—個(gè)極好的機(jī)會(huì)。另外，保安服務(wù)公司是企業(yè)，沒(méi)有“欽飯碗”，要想生存就得靠自己。因此，這無(wú)形之中就成為保安服務(wù)公司求生存、求發(fā)展和進(jìn)一步壯大自己的內(nèi)在動(dòng)力。因此，我國(guó)保安業(yè)作為一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，在未來(lái)的時(shí)代舞臺(tái)上將大有作為。關(guān)于我國(guó)保安業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)將如何，將朝著什么方向發(fā)展等問(wèn)題，從以下幾個(gè)方面做些大膽的預(yù)測(cè)：（一）保安服務(wù)公司由分散型向聯(lián)合型發(fā)展。我國(guó)目前的保安服務(wù)公司大都以地區(qū)或地城為劃分標(biāo)準(zhǔn)，如某市保安服務(wù)公司、某區(qū)保安服務(wù)公司等。其特點(diǎn)是人員少、零星分散，不利于承擔(dān)大型服務(wù)項(xiàng)目或業(yè)務(wù)，缺乏自我繁殖和發(fā)展能力，大都是小打小鬧。今后要想發(fā)展，特別是要承擔(dān)大型的保安服務(wù)業(yè)務(wù)項(xiàng)目，必須有一定的規(guī)模和實(shí)力。這就必然逼迫我國(guó)的保安服務(wù)業(yè)走聯(lián)合型的發(fā)展道路。一城一公司，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，這是當(dāng)前保安服務(wù)業(yè)的致命傷。只有引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，保安行業(yè)才能向前發(fā)展。（二）保安服務(wù)公司走上股份制的道路。這主要是由我國(guó)目前保安服務(wù)公司缺乏資金的現(xiàn)狀決定的。目前，我國(guó)的保安服務(wù)公司之所以不能大規(guī)模地壯大發(fā)展，其主要原因就是資金問(wèn)題（當(dāng)然也還有其他因素）。那么這個(gè)問(wèn)題又不可能在短時(shí)期內(nèi)通過(guò)其他途徑解決，而主管部門(mén)公安機(jī)關(guān)對(duì)這個(gè)問(wèn)題也將無(wú)能為力。因此，隨著我同社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展，特別是大部分企業(yè)實(shí)行股份制的改造已成為大趨勢(shì)。所以在今后一段相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，保安服務(wù)公司要想壯大和發(fā)展，就必須向其他企業(yè)學(xué)習(xí)，向社會(huì)求助和籌集資金，實(shí)行股份制。也只有這樣才能做到既解決了資金問(wèn)題，又打破一些舊的企業(yè)管理模式，建立現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度，以進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)活力，使保安服務(wù)有一個(gè)較大的發(fā)展，（三）保安服務(wù)向高層次、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。這主要是由激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制所決定的。市場(chǎng)在競(jìng)爭(zhēng)中必然有—些企業(yè)被淘汰，要想在發(fā)展中取勝，企業(yè)本身必須具有一定的實(shí)力、這一實(shí)力的取得或標(biāo)志是必須在某一方面是強(qiáng)項(xiàng)，這就是我們經(jīng)常所說(shuō)的專(zhuān)業(yè)化。目前，在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，作為一個(gè)企業(yè)不可能都搞大而全（當(dāng)然，有較大規(guī)模和實(shí)人的大公司除外）。否則，想大而全，最終只能是全而不深，不深則不專(zhuān)，使實(shí)力大減。因此，我國(guó)的保安服務(wù)業(yè)，尤其是在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的保安服務(wù)業(yè)最終還是要走專(zhuān)業(yè)化的道路。即向深層次的服務(wù)向高層次的專(zhuān)業(yè)方向發(fā)展、只有這樣才會(huì)有實(shí)力，也才能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，進(jìn)而壯大和發(fā)展自己。（四）保安服務(wù)人員的一職多能。進(jìn)而使保安服務(wù)步入家庭的趨勢(shì)，隨著社會(huì)的發(fā)展，尤其是經(jīng)濟(jì)大潮會(huì)愈演愈烈，那些大款們、經(jīng)理們對(duì)自己的人身安全越來(lái)越重視。為此，一些企業(yè)現(xiàn)在就開(kāi)始尋覓物色較高級(jí)的貼身保鏢或保安人員。在這些大款們、經(jīng)理們看來(lái)，保安人員最好是一職多能，既當(dāng)保鏢又當(dāng)高級(jí)秘書(shū)或司機(jī)，這樣也好以這些職務(wù)為掩護(hù)。另外，從目前的發(fā)展趨勢(shì)看，在不遠(yuǎn)的將來(lái)，保安服務(wù)也聘很快步入家庭，不僅是提供保鏢或貼身警衛(wèi)，家庭用的各種保安裝置、報(bào)警器等設(shè)備也將逐漸增多，成為已解決溫飽問(wèn)題并使積蓄日益增多家庭的寵物。固此可以肯定，保安業(yè)務(wù)或服務(wù)步入家庭是保安服務(wù)業(yè)不可忽視的巨大市場(chǎng)。第四節(jié)當(dāng)前保安服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展方向保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展異常迅猛，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面的特征：一、保安服務(wù)公司從專(zhuān)業(yè)化不斷向社會(huì)化方向發(fā)展，形成了以政府主管的保安服務(wù)公司為龍頭、社會(huì)各種力量開(kāi)辦的保安服務(wù)企業(yè)為輔助的多種所有制、多種管理模式的保安服務(wù)主體的大格局。我國(guó)的保安服務(wù)公司最初是依附于公安機(jī)關(guān)的，正式的保安服務(wù)公司都是由公安機(jī)關(guān)組建的，雖然有關(guān)法律規(guī)定要求其與舉辦單位實(shí)行職能分離，不能成為公安機(jī)關(guān)的下屬機(jī)構(gòu)，但是，迄今為止也沒(méi)有從法律上完全明確兩者之間的關(guān)系。根據(jù)公安部頒發(fā)的《關(guān)于組建保安服務(wù)公司的報(bào)告》的規(guī)定：組建保安服務(wù)公司須經(jīng)縣、市公安機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，并按規(guī)定向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，經(jīng)核準(zhǔn)登記發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可營(yíng)業(yè)。保安服務(wù)公司是為客戶(hù)承擔(dān)保安服務(wù)和提供安全防范咨詢(xún)業(yè)務(wù)的服務(wù)型企業(yè)，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。保安服務(wù)公司的主管部門(mén)是公安機(jī)關(guān)，業(yè)務(wù)活動(dòng)由公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)和監(jiān)督。組建的保安服務(wù)公司是我國(guó)目前保安服務(wù)企業(yè)的最核心的組成部分。關(guān)于其他主體開(kāi)辦保安服務(wù)公司或從事保安服務(wù)業(yè)務(wù)的問(wèn)題，至少目前相關(guān)的法律規(guī)定存在著不協(xié)調(diào)和不一致的地方。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)公眾對(duì)自身的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全等日益關(guān)注，對(duì)保安服務(wù)的市場(chǎng)需求也越來(lái)越大。在這種情況下，除了正規(guī)的保安服務(wù)公司在依法向客戶(hù)提供安全服務(wù)之外，一些社會(huì)組織或者居民社區(qū)開(kāi)始自聘保安人員維護(hù)秩序，而許多未經(jīng)公安機(jī)關(guān)事先許可的企業(yè)組織也介入了保安服務(wù)市場(chǎng)。隨著市場(chǎng)需求的擴(kuò)大，企業(yè)登記的法定條件也發(fā)生了變化，加上相關(guān)法律規(guī)定滯后，形成了另一種現(xiàn)實(shí)，即沒(méi)有經(jīng)過(guò)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，但到工商機(jī)關(guān)注冊(cè)，以物業(yè)保安的形式進(jìn)入到商業(yè)服務(wù)，導(dǎo)致管理混亂，服裝多樣化。此外，物業(yè)保安是根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》建立的。也就是說(shuō)，物業(yè)公司自己配備的保安人員有權(quán)在本物業(yè)內(nèi)進(jìn)行服務(wù)，雇傭保安人員。由物業(yè)公司雇傭的保安人員的服務(wù)只能在小區(qū)里，不能把自己的保安雇傭給外單位。另外，各企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部不雇用商業(yè)性保安，自己招募或者是使用自有職工從事保安業(yè)務(wù)，從事內(nèi)部保衛(wèi)工作，但與保衛(wèi)干部性質(zhì)不一樣。這類(lèi)內(nèi)保人員目前大概有幾百人，特別歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所的保安，經(jīng)過(guò)前段時(shí)間的專(zhuān)項(xiàng)整治，現(xiàn)已全部納入到保安公司統(tǒng)一管理，統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一派駐。使其正規(guī)化。所以，粗略地統(tǒng)計(jì)一下，目前由公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)和認(rèn)可的正規(guī)保安服務(wù)公司提供的保安人員只占到實(shí)際上從事各類(lèi)保安服務(wù)業(yè)務(wù)的保安人員總數(shù)的三分之一，還有三分之二的保安人員都屬于非正規(guī)渠道聘用的。二、保安服務(wù)的服務(wù)范圍也日漸擴(kuò)大，從一般性的社會(huì)安全服務(wù)逐漸擴(kuò)展到特殊形式的安全服務(wù)，形成了多種形式的保安服務(wù)并存的保安服務(wù)業(yè)務(wù)體系。傳統(tǒng)的保安服務(wù)業(yè)務(wù)主要是提供人防服務(wù)，即通過(guò)向客戶(hù)提供保安人員的方式，來(lái)幫助客戶(hù)解決安全防護(hù)的問(wèn)題。保安人員所提供的安全服務(wù)一般限于警戒、巡邏和協(xié)助客戶(hù)維持安全秩序等。隨著保安服務(wù)業(yè)務(wù)的拓展，技防業(yè)務(wù)和咨詢(xún)、培訓(xùn)等業(yè)務(wù)也逐漸成為保安服務(wù)的重要項(xiàng)目。保安業(yè)務(wù)已由單一的人力防范，發(fā)展為人防、技防、犬防、保安咨詢(xún)、勞務(wù)輸出等為一體的全方位的保安服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以重慶市保安服務(wù)公司為例，目前的經(jīng)營(yíng)范圍就包括：提供保安服務(wù)，派駐保安人員；保安人員培訓(xùn)；提供安全信息咨詢(xún)；設(shè)計(jì)、安裝安全技術(shù)防范設(shè)備；銷(xiāo)售、維修安全技術(shù)防范器材等。值得注意的是，XX縣的保安服務(wù)公司向社會(huì)公眾和客戶(hù)提供的安全服務(wù)，長(zhǎng)期以來(lái)屬于特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，保安服務(wù)企業(yè)必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定的服務(wù)方式和內(nèi)容向客戶(hù)提供服務(wù)?！豆膊筷P(guān)于保安服務(wù)公司規(guī)范管理的若干規(guī)定》規(guī)定：1.保安服務(wù)公司的經(jīng)營(yíng)范圍有：（1）企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體、居民住宅區(qū)、公共場(chǎng)所的安全守護(hù)；（2）貨幣、有價(jià)證券、金銀珠寶、文物、藝術(shù)品及其他貴重物資和爆炸、化學(xué)等危險(xiǎn)物品的押運(yùn)；（3）展覽、展銷(xiāo)、文體、商業(yè)等活動(dòng)的安全保衛(wèi)；（4）研制開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用各類(lèi)安全技術(shù)防范產(chǎn)品，承接各類(lèi)安全技術(shù)防范系統(tǒng)工程，并提供相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)；（5）安全防范咨詢(xún)服務(wù)。2.保安服務(wù)公司不得從事下列活動(dòng)：（1）提供個(gè)人人身保安服務(wù)；（2）經(jīng)營(yíng)各類(lèi)槍支、彈藥、管制刀具等器械；（3）經(jīng)營(yíng)人民警察的警用標(biāo)志、制式服裝和警械。保安服務(wù)公司不得從事非保安業(yè)務(wù)，不得從事生產(chǎn)和商貿(mào)活動(dòng)，不得接受企業(yè)掛靠，不得延伸辦企業(yè)。不過(guò)，總的看來(lái)，目前保安服務(wù)公司所提供的保安服務(wù)業(yè)務(wù)中，人防服務(wù)的比重比較大。勞動(dòng)力密集型的保安勞務(wù)收入占相當(dāng)大的比例；技術(shù)和資金密集型的技術(shù)防范業(yè)務(wù)收入只占很小一部分比例；押運(yùn)服務(wù)業(yè)務(wù)比重更小。因此，保安服務(wù)企業(yè)基本上還是勞動(dòng)密集型的服務(wù)企業(yè)，所提供的產(chǎn)品服務(wù)種類(lèi)雖然齊全，但不同類(lèi)型的產(chǎn)品種類(lèi)分布比例還不均衡，企業(yè)自我發(fā)展的內(nèi)在潛力還不是很大，還需要進(jìn)一步優(yōu)化保安服務(wù)企業(yè)的產(chǎn)品服務(wù)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)效益，增加企業(yè)自身的造血功能。三、保安服務(wù)的服務(wù)對(duì)象的規(guī)模、數(shù)量也不斷增加，目前已經(jīng)基本上涵蓋了各類(lèi)性質(zhì)的社會(huì)客戶(hù)。保安服務(wù)最初的服務(wù)對(duì)象是一些三資企業(yè)、居民社區(qū)以及賓館、娛樂(lè)場(chǎng)所等安全問(wèn)題比較突出、依靠自身的保安力量無(wú)法有效地解決安全防護(hù)的單位和場(chǎng)所。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)公眾對(duì)商業(yè)性的安全服務(wù)形式逐漸予以認(rèn)可，越來(lái)越多的領(lǐng)域開(kāi)始產(chǎn)生對(duì)商業(yè)性保安服務(wù)的需求。目前，保安服務(wù)公司或者是其他保安服務(wù)組織可以向客戶(hù)提供的服務(wù)范圍涉及到門(mén)衛(wèi)驗(yàn)證、內(nèi)部安全巡視檢查、目標(biāo)守護(hù)人型活動(dòng)會(huì)議秩序維護(hù)、物資押運(yùn)、安全產(chǎn)品的設(shè)計(jì)研究開(kāi)發(fā)、安全工程施工、設(shè)施監(jiān)護(hù)（報(bào)警服務(wù)）等。保安服務(wù)公司通過(guò)與客戶(hù)之間簽訂安全服務(wù)合同和勞務(wù)服務(wù)合同的方式，已經(jīng)建立了與社會(huì)各界緊密聯(lián)系的保安服務(wù)客戶(hù)網(wǎng)絡(luò)。在保安服務(wù)客戶(hù)普及化的過(guò)程中，也出現(xiàn)了一些以保護(hù)民營(yíng)企業(yè)老板人身安全為主要任務(wù)的“私人保鏢”等現(xiàn)象，引發(fā)了一些新的社會(huì)問(wèn)題，導(dǎo)致了社會(huì)公眾對(duì)私鏢問(wèn)題的不同認(rèn)識(shí)，這是需要認(rèn)真研究和對(duì)待的。四、保安服務(wù)公司在服務(wù)方式上堅(jiān)持社會(huì)服務(wù)與輔警服務(wù)相結(jié)合，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，社會(huì)效益也是保安服務(wù)公司著重追求的企業(yè)目標(biāo)。保安服務(wù)公司的經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目和安全服務(wù)活動(dòng)與公安機(jī)關(guān)的工作有著緊密聯(lián)系，其社會(huì)功能都是維護(hù)社會(huì)安全和治安秩序。根據(jù)公安部頒發(fā)的《關(guān)于組建保安服務(wù)公司的報(bào)告》的規(guī)定，保安工作，在業(yè)務(wù)上受公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。從廣義上講，所有保安服務(wù)活動(dòng)，都具有輔警性質(zhì)。保安組織的某些安全服務(wù)工作，保安的一些業(yè)務(wù)如交通、治安巡邏、社區(qū)保衛(wèi)都是直接受公安機(jī)關(guān)管理的。目前保安服務(wù)在輔警方面的作用是非常顯著的。但是，也存在著保安服務(wù)公司輔警任務(wù)重，保安服務(wù)公司無(wú)償投入過(guò)多、企業(yè)負(fù)擔(dān)加大的問(wèn)題。五、政府主管部門(mén)對(duì)保安服務(wù)公司的管理方式正在從政企不分的管理模式向政府主管部門(mén)主要對(duì)保安服務(wù)公司實(shí)行監(jiān)督管理的模式轉(zhuǎn)變和過(guò)渡?！豆膊筷P(guān)于保安服務(wù)公司規(guī)范管理的若干規(guī)定》規(guī)定：保安服務(wù)公司只能由公安機(jī)關(guān)組建，其他任何單位、部門(mén)、個(gè)人不得組建。直轄市和省會(huì)市以及省轄市公安局和縣（市）級(jí)公安局可以組建保安服務(wù)公司。保安服務(wù)公司由人民政府公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。公安機(jī)關(guān)治安管理部門(mén)是保安服務(wù)公司的主管部門(mén)，代表公安機(jī)關(guān)對(duì)保安服務(wù)業(yè)實(shí)施管理和監(jiān)督，規(guī)范保安服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)方向，指導(dǎo)保安隊(duì)伍建設(shè)。因此，基于公安機(jī)關(guān)與其所開(kāi)辦的保安服務(wù)公司之間的從屬關(guān)系，盡管在法律文件中規(guī)定，保安服務(wù)公司不得冠以公安機(jī)關(guān)名稱(chēng)，應(yīng)作為獨(dú)立的法人實(shí)體，實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。公安機(jī)關(guān)與保安服務(wù)公司在經(jīng)濟(jì)上徹底脫鉤，不得抽調(diào)、占用公司資產(chǎn)，不得以任何方式在公司報(bào)銷(xiāo)或者提取費(fèi)用，不得為公司提供任何形式的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。但實(shí)際上，公安機(jī)關(guān)開(kāi)辦的保安服務(wù)公司不僅在所有權(quán)關(guān)系上存在著密切聯(lián)系，而且實(shí)際上公安機(jī)關(guān)是保安服務(wù)公司的產(chǎn)權(quán)所有人。此外，公安機(jī)關(guān)還通過(guò)派遣民警進(jìn)入保安服務(wù)公司的管理層的方式來(lái)全面影響保安服務(wù)公司的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)。這一點(diǎn)，在《公安部關(guān)于保安服務(wù)公司規(guī)范管理的若干規(guī)定》（公通字[2000]13號(hào)）也有明確規(guī)定。保安服務(wù)公司應(yīng)向工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)，公司法定代表人人選須經(jīng)公安機(jī)關(guān)治安管理部門(mén)審核。公安機(jī)關(guān)的現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部不得在保安服務(wù)公司兼職。從公安機(jī)關(guān)選派到保安服務(wù)公司工作的民警可以保留警籍，但不得著警服。在保安服務(wù)公司工作期間，晉級(jí)、晉銜等與其他民警相同，工資和福利待遇只能選擇一頭。六、保安服務(wù)公司正在從產(chǎn)權(quán)模糊的集體所有制或者是國(guó)家所有制的產(chǎn)權(quán)制度逐漸地向民營(yíng)化方向發(fā)展，保安服務(wù)行業(yè)所提供的社會(huì)安全服務(wù)正在不斷走向市場(chǎng)化、規(guī)范化。根據(jù)國(guó)務(wù)院保留的行政許可項(xiàng)目《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》“設(shè)立保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批”為保留的行政許可項(xiàng)目、“開(kāi)辦保安服務(wù)企業(yè)審批”屬于保留的非行政許可審批項(xiàng)目，保安服務(wù)仍然是特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。因此，盡管目前社會(huì)上出現(xiàn)了非正規(guī)渠道的保安服務(wù)企業(yè)或者組織，但是，由于有關(guān)的政策和文件將許多重要的保安服務(wù)業(yè)務(wù)限定為特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，除了正規(guī)的保安服務(wù)公司可以涉足所有的保安服務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域之外，其他類(lèi)型的保安服務(wù)企業(yè)或組織實(shí)際上從事的保安服務(wù)業(yè)務(wù)非常有限，大多局限在向客戶(hù)提供人防服務(wù)方面。因此，在非人防領(lǐng)域的安全服務(wù)業(yè)務(wù)還缺少必要的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，要真正開(kāi)拓市場(chǎng)，不必要的限制保安服務(wù)的經(jīng)營(yíng)許可規(guī)定，只對(duì)個(gè)別領(lǐng)域加以特許經(jīng)營(yíng)限制。由于受到傳統(tǒng)體制的影響，目前的保安服務(wù)，是許多重要的保安服務(wù)業(yè)務(wù)屬于特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，加上保安服務(wù)公司主要以勞動(dòng)密集型的人防服務(wù)為中心，所以，保安服務(wù)業(yè)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)完全的市場(chǎng)化。此外，民營(yíng)資本還很難進(jìn)入保安服務(wù)市場(chǎng)，保安服務(wù)的對(duì)象還沒(méi)有擴(kuò)展到私人安全服務(wù)領(lǐng)域，保安人員普遍文化素質(zhì)低，在制度上缺少相關(guān)的法律、法規(guī)規(guī)定，缺少必要的國(guó)家服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，因此，不論是從管理體制上，還是從保安服務(wù)業(yè)的制度化和規(guī)范化方面來(lái)看，保安服務(wù)業(yè)都需要在進(jìn)一步完善和健全相關(guān)法律制度的基礎(chǔ)上大力發(fā)展，并逐步走向成熟。第五節(jié)保安行業(yè)存在的問(wèn)題及措施一、存在的問(wèn)題（一）法律對(duì)策缺失保安服務(wù)業(yè)發(fā)展至今已有多年的歷史了，目前在國(guó)家立法層面上可以作為管理依據(jù)的只有公安部頒布的《關(guān)于保安服務(wù)公司規(guī)范管理的若干規(guī)定》這一部委規(guī)范性文件，地方上只有一些關(guān)于保安服務(wù)的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章?，F(xiàn)有的規(guī)定也不完善，保安服務(wù)的法律性質(zhì)值得商榷。按公安部的規(guī)定，保安服務(wù)公司是提供有償安全防范服務(wù)的特殊性企業(yè)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安；只能由公安機(jī)關(guān)組建，其他任何單位、部門(mén)、個(gè)人不得組建：作為獨(dú)立的法人實(shí)體，實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；公安機(jī)關(guān)與保安服務(wù)公司在經(jīng)濟(jì)上徹底脫鉤。但是上述規(guī)定并沒(méi)有完全厘清保安服務(wù)業(yè)的法律性質(zhì)。保安服務(wù)公司如果屬于獨(dú)立的民事主體，那么，其他單位和個(gè)人只要符合申辦條件，也應(yīng)獲得許可，但是，公安部的規(guī)定只允許公安機(jī)關(guān)設(shè)立保安服務(wù)公司，其他任何單位、個(gè)，人不得組建這種管理模式很難分清保安服務(wù)公司是在提供民事服務(wù)，還是在代表公安機(jī)關(guān)提供行政服務(wù)。此外，因保安服務(wù)公司必須由公安機(jī)關(guān)安業(yè)的法律依據(jù)是公安部的規(guī)范性文件。國(guó)家法律還沒(méi)有對(duì)保安服務(wù)業(yè)進(jìn)行明確的認(rèn)可，保安服務(wù)公司在諸多方面與《中華人民共和國(guó)公司法》不一致，一些公司在注冊(cè)設(shè)立時(shí)就遇到了不應(yīng)有的麻煩：保安服務(wù)公司也不符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，產(chǎn)權(quán)不清晰，投資主體不明，投入的不足，資金的匱乏，影響了保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展。（二）保安服務(wù)市場(chǎng)亂、問(wèn)題多從整體上看，應(yīng)當(dāng)肯定保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展是健康的，但由于社會(huì)需求的快速增長(zhǎng)，保安服務(wù)有利可圖，一些地方的保安服務(wù)市場(chǎng)魚(yú)龍混雜，問(wèn)題較多。1.一些部門(mén)、組織和個(gè)人未經(jīng)公安機(jī)關(guān)審核、批準(zhǔn)，未到工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記，便以各種形式非法從事保安服務(wù)；2.是一些單位擅自雇用社會(huì)閑散人員，充當(dāng)維護(hù)自身利益的打手，侵害公民的合法權(quán)益，甚至公然對(duì)抗公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)；3.一些以武術(shù)培訓(xùn)為名的非法保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以推薦工作或以實(shí)習(xí)的形式，向受雇單位輸送所培訓(xùn)的學(xué)員，提供有償人力安全服務(wù)；4.原由保安服務(wù)公司派駐，后擅自進(jìn)行人員調(diào)整，由“黑保安”冒名頂替；5.是在缺乏法律支撐和管理規(guī)范的情況下，一些民間事務(wù)調(diào)查機(jī)構(gòu)從事保安服務(wù)范疇的民事事務(wù)調(diào)查和安全事務(wù)調(diào)查，侵犯了他人的合法權(quán)益，也危害了國(guó)家、企業(yè)的安全。（三）保安服務(wù)領(lǐng)域窄、層次低、后勁差全國(guó)除少數(shù)幾家保安服務(wù)公司以人員高素質(zhì)、服務(wù)高質(zhì)量而享譽(yù)海內(nèi)外，大多數(shù)保安服務(wù)公司未形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)效益不高。服務(wù)形式以簡(jiǎn)單的勞務(wù)性服務(wù)為主，業(yè)務(wù)內(nèi)容單一，對(duì)私人保鏢、安全事務(wù)調(diào)查等社會(huì)急需的服務(wù)領(lǐng)域尚未涉足（當(dāng)然還需解決法律問(wèn)題），未能適應(yīng)更大范圍內(nèi)廣大小組合群體、家庭及個(gè)人的安全需求；科技含量低。由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)和賠償能力弱，企業(yè)發(fā)展缺乏后勁。（四）保安從業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低目前我國(guó)對(duì)保安服務(wù)人員的從業(yè)要求太低。1.公安機(jī)關(guān)制定的保安人員招聘條件不高。2.是現(xiàn)實(shí)中一些保安服務(wù)公司受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，看重的是廉價(jià)勞動(dòng)力，而不是從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，所以進(jìn)人“門(mén)檻”有降無(wú)升。特別在勞動(dòng)力市場(chǎng)供不應(yīng)求的情況下，有些保安公司幾乎到了“來(lái)者不拒”的程度，使新錄用的人員文化起點(diǎn)低、理解能力差、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)少、適應(yīng)工作困難。3.保安培訓(xùn)不規(guī)范。我國(guó)還沒(méi)有正規(guī)的保安大學(xué)，保安人員中科班出身的高學(xué)歷者寥寥無(wú)幾。些地方的保安培訓(xùn)學(xué)校校舍、場(chǎng)地、師資等都不能滿足保安培訓(xùn)的要求，培訓(xùn)時(shí)間不足、內(nèi)容不全，考核流于形式，使保安人員的職業(yè)能力得不到培養(yǎng)，素質(zhì)得不到提高，工作方法簡(jiǎn)單粗暴、打人罵人、濫搜查、罰款等現(xiàn)象屢禁不止。（五）職業(yè)發(fā)展未能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步保安職業(yè)特點(diǎn)是勞動(dòng)強(qiáng)度大、體能消耗大、危險(xiǎn)性大、加班加點(diǎn)多，本應(yīng)得到較高的收入，但因保安服務(wù)公司在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)保安人員索取過(guò)多，千方百計(jì)地從他們身上獲取利潤(rùn)，使保安人員的收入很低，直接的后果是保安工作的社會(huì)地位低，工作沒(méi)有吸引力，保安人員的流失率很高，影響了保安業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展。二、解決措施（一）加快保安立法。保安服務(wù)業(yè)由于缺乏必要的法律規(guī)范，職責(zé)、權(quán)限不明，加之管理滯后，致使保安服務(wù)業(yè)不同程度地存在著管理混亂、經(jīng)營(yíng)無(wú)序、從業(yè)人員素質(zhì)不高的問(wèn)題，保安人員違法犯罪現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，影響到了保安服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，已引起中央和公安部領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。要加快保安立法步伐，真正做到依法管理保安服務(wù)業(yè)。要通過(guò)保安立法來(lái)重新界定保安服務(wù)業(yè)的性質(zhì)，回歸保安服務(wù)業(yè)的企業(yè)屬性；統(tǒng)一保安服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范；拓展保安業(yè)務(wù)范圍，在通過(guò)法律嚴(yán)格規(guī)范的前提下，借鑒國(guó)際通行做法，將目前保安服務(wù)業(yè)不能涉足但社會(huì)需求甚多的私人保鏢、安全事務(wù)調(diào)查（私人偵探）納入保安業(yè)的服務(wù)范圍，抓緊搶占市場(chǎng)；規(guī)定保安人員強(qiáng)制培訓(xùn)的要求、裝備以及福利待遇、生活保障、傷亡撫恤；從維護(hù)國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定的角度考慮，對(duì)保安服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)資格予以嚴(yán)格限制，如規(guī)定受拘禁以上刑事處罰，有犯罪記錄的，有充足的理由認(rèn)為有可能進(jìn)行不法行為的，不得從事保安服務(wù)業(yè)等。同時(shí)，保安立法要與國(guó)務(wù)院頒布的《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》相銜接。（二）按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求制定保安管理政策，全面推進(jìn)保安服務(wù)的市場(chǎng)化進(jìn)程.推進(jìn)保安服務(wù)的市場(chǎng)化進(jìn)程，就是要改變保安服務(wù)公司由公安機(jī)關(guān)獨(dú)家壟斷經(jīng)營(yíng)的政策，開(kāi)放保安服務(wù)市場(chǎng)，改革公安機(jī)關(guān)對(duì)保安服務(wù)業(yè)管辦合一的體制，把保安服務(wù)業(yè)推向社會(huì)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。要建立保安服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》對(duì)保安服務(wù)企業(yè)設(shè)置行政許可，設(shè)定相應(yīng)的門(mén)檻。在此基礎(chǔ)上，對(duì)從事武裝押運(yùn)、大型活動(dòng)保衛(wèi)、聯(lián)網(wǎng)報(bào)警等特別業(yè)務(wù)設(shè)定特殊條件，允許符合條件的一般法人主體設(shè)立保安服務(wù)公司。打破地區(qū)壟斷，鼓勵(lì)平等競(jìng)爭(zhēng)，培育統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)，逐步優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在保持國(guó)有資本控股經(jīng)營(yíng)的前提下，實(shí)行投資主體多元化，允許社會(huì)資本參與經(jīng)營(yíng)（外資不得參與），以解決企業(yè)資金嚴(yán)重短缺的問(wèn)題，把保安服務(wù)市場(chǎng)做大、做強(qiáng)。（三）建立保安服務(wù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范保安服務(wù)行為。保安服務(wù)業(yè)要得到發(fā)展，保安服務(wù)的檔次和水平要得到提升，除有健全的法律法規(guī)和政策支持外，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要。保安服務(wù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)包括保安員上崗資格認(rèn)定制度、行業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系，嚴(yán)格界定安全服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確客戶(hù)的安全權(quán)益，理順保安服務(wù)中當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系等。規(guī)范保安服務(wù)行為，既可以有效防范各類(lèi)案件、事故的發(fā)生，也可以避免企業(yè)與客戶(hù)之間可能產(chǎn)生的各種矛盾和糾紛。目前，公安機(jī)關(guān)應(yīng)抓緊制定《保安服務(wù)操作規(guī)程與質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》，以規(guī)定保安人員在提供保安服務(wù)時(shí)應(yīng)遵守的基本操作程序，并對(duì)保安人員的服務(wù)質(zhì)量提出基本要求；要會(huì)同因家有關(guān)部門(mén)制定《保安員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，以此對(duì)保安人員進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)并對(duì)不同級(jí)別的保安人員素質(zhì)要求等作出規(guī)范，增強(qiáng)保安人員的職業(yè)責(zé)任感，使之感到努力有目標(biāo)，努力有收獲。（四）公安機(jī)關(guān)要積極探索完善對(duì)保安服務(wù)業(yè)的行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)保安服務(wù)業(yè)的監(jiān)督和指導(dǎo)。保安服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)決定了公安機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)監(jiān)管，這也是國(guó)家賦予公安機(jī)關(guān)的職責(zé)。因此，公安機(jī)關(guān)必須積極探索完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)保安服務(wù)業(yè)的行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，主動(dòng)承擔(dān)起監(jiān)督管理的職責(zé)。1.要改革現(xiàn)行保安管理體制公安機(jī)關(guān)要實(shí)行角色轉(zhuǎn)換，從主辦部門(mén)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鞴懿块T(mén)，進(jìn)一步弱化對(duì)保安服務(wù)業(yè)的行政管理功能，學(xué)會(huì)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、政策和行政等手段對(duì)保安服務(wù)業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，把保安服務(wù)公司真正作為企業(yè)來(lái)辦。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，規(guī)范內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)，完善監(jiān)督制約、考核激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)水平的提高，逐步改變公安機(jī)關(guān)大包大攬、過(guò)多干預(yù)公司及公司過(guò)多依賴(lài)公安機(jī)關(guān)的政府行為的做法。對(duì)保安服務(wù)公司實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理，需要重點(diǎn)管理的要管好，一般的保安服務(wù)可以備案，有的甚至可以放開(kāi)。2.要加強(qiáng)對(duì)保安隊(duì)伍管理，保障保安人員的合法權(quán)益公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)保安人員的招錄審查，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，努力減少違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。保安人員是保安服務(wù)業(yè)最寶貴的資源，要高度重視并切實(shí)保障保安人員的合法權(quán)益，堅(jiān)持多予少取，逐步提高保安從業(yè)人員的福利待遇，建立完善保安從業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和最低生活保障制度。對(duì)見(jiàn)義勇為、因公導(dǎo)致傷殘的人員，要及時(shí)落實(shí)保險(xiǎn)、撫恤措施，保障其基本醫(yī)療和生活費(fèi)用支出。同時(shí)，大力加強(qiáng)保安工作的宣傳，特別是正面的宣傳工作，弘揚(yáng)正氣，使社會(huì)了解、理解、支持保安工作，不斷改善和提升保安服務(wù)業(yè)的社會(huì)形象，提高保安人員的社會(huì)地位。3.加快保安管理信息系統(tǒng)建設(shè)在社會(huì)大發(fā)展、市場(chǎng)大開(kāi)放、人員大流動(dòng)的今天，公安機(jī)關(guān)要摒棄傳統(tǒng)的靜態(tài)管理方式，積極研發(fā)相應(yīng)的信息系統(tǒng)軟件，依托公安局域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)保安人員招錄、培訓(xùn)、上崗、日常管理等過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)、保安人員及保安服務(wù)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)管理。4.加大對(duì)非法保安市場(chǎng)的查處力度新頒布的《治安管理處罰法》已經(jīng)將“未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營(yíng)保安服務(wù)或開(kāi)辦保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”的行為列為違法行為，并規(guī)定了相應(yīng)的罰則，為開(kāi)展保安市場(chǎng)整頓提供了有力的法律依據(jù)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要用好、用足法律，按照“五規(guī)范、五整頓”的要求，加大對(duì)非法保安市場(chǎng)的查處打擊力度，凈化保安市場(chǎng)。5.嚴(yán)格規(guī)范對(duì)保安人員的培訓(xùn)在嚴(yán)格把好招錄保安員的進(jìn)人關(guān)，確保人員純潔性的前提下，培訓(xùn)是提高保安素質(zhì)，樹(shù)立保安新形象的重要環(huán)節(jié)。公安機(jī)關(guān)要會(huì)同國(guó)家教育行政主管部門(mén)制定保安學(xué)歷教育的教學(xué)指導(dǎo)方案，制定《保安員培訓(xùn)大綱》，組織專(zhuān)家學(xué)者編寫(xiě)統(tǒng)一的保安培訓(xùn)教材，建立統(tǒng)一的試題庫(kù)，使保安培訓(xùn)走上正規(guī)化之路。保安學(xué)校必須按照教書(shū)育人的要求，做到規(guī)范、規(guī)模、規(guī)矩，真正成為培養(yǎng)保安人才的搖籃。6.發(fā)揮保安協(xié)會(huì)的作用保安協(xié)會(huì)是公安機(jī)關(guān)聯(lián)系保安企業(yè)和保安人員的橋梁和紐帶，也是幫助保安企業(yè)和保安人員向政府反映情況的渠道，在保安事業(yè)發(fā)展中有著特殊的作用。保安協(xié)會(huì)要充分傾聽(tīng)保安企業(yè)和保安人員的呼聲，并積極反映給公安機(jī)關(guān)，當(dāng)好公安機(jī)關(guān)的參謀和助手。同時(shí)，要加強(qiáng)國(guó)家保安法律政策的宣傳，搞好保安工作經(jīng)驗(yàn)交流、保安產(chǎn)品介紹、保安工作理論研究等服務(wù)活動(dòng)，為促進(jìn)我國(guó)保安工作的發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。第六節(jié)需求分析一、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目名稱(chēng)：XXXX銀行保安服務(wù)項(xiàng)目。（二）項(xiàng)目編號(hào)：XXXXX。采購(gòu)內(nèi)容：負(fù)責(zé)XXX銀行機(jī)關(guān)門(mén)衛(wèi)及各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)安保服務(wù)工作；承擔(dān)XXXX銀行所屬城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)自助設(shè)備夜間安全巡邏檢查工作。具體內(nèi)容詳見(jiàn)招標(biāo)文件。（三）資金來(lái)源：自籌，已落實(shí)。（四）服務(wù)期X年。（五）項(xiàng)目?jī)?nèi)容及要求1.機(jī)關(guān)門(mén)衛(wèi)及各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)安保服務(wù)工作（1）機(jī)關(guān)門(mén)衛(wèi)：①乙方派往甲方保安人員須堅(jiān)守崗位、盡職盡責(zé)，不得擅離職守；②對(duì)總行機(jī)關(guān)外來(lái)人員和車(chē)輛必須認(rèn)真盤(pán)查登記，經(jīng)甲方同意后方可進(jìn)入總行機(jī)關(guān)；③值班期間必須著裝整齊，嚴(yán)禁會(huì)客或閑雜人員在門(mén)衛(wèi)室進(jìn)行聊天、喝酒、打牌、下棋等娛樂(lè)活動(dòng)；④對(duì)甲方工作人員攜帶公物出門(mén)者必須由甲方相關(guān)部門(mén)出具證明，經(jīng)核對(duì)證物相符后方可放行；⑤晚間值班期間，要對(duì)總行辦公樓及院落進(jìn)行巡查，確保機(jī)關(guān)的安全。⑥每周定期對(duì)總行大院沖洗一遍，確保院內(nèi)干凈衛(wèi)生。（2）各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)保安服務(wù)工作：①乙方派往甲方保安人員應(yīng)按照甲方規(guī)定按時(shí)上下班；②確保各營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的安全；②對(duì)來(lái)網(wǎng)點(diǎn)辦理業(yè)務(wù)的客戶(hù)維持好秩序；③在崗期間統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一攜帶警械，不得從事與安保服務(wù)無(wú)關(guān)的工作。2.承擔(dān)XXX銀行所屬城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)自助設(shè)備夜間安全巡邏檢查工作網(wǎng)點(diǎn)自助設(shè)備巡查具體要求：（1）每晚巡查次數(shù)不少于X次，具體時(shí)間自晚上X點(diǎn)至X點(diǎn)，每X小時(shí)巡查一次，X點(diǎn)至次日X點(diǎn)，每2小時(shí)巡查一次。（2）乙方巡查人員發(fā)現(xiàn)有不法分子對(duì)自助設(shè)備作案時(shí)，要制止犯罪行為，盡力控制不法分子，并及時(shí)向110報(bào)警及向雙方領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。（3）乙方在巡查期間若發(fā)現(xiàn)自助設(shè)備已被破壞，要立即報(bào)警以及通知雙方領(lǐng)導(dǎo)，并派人保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。（4）乙方在巡查過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)有不法分子對(duì)自助設(shè)備下套、粘貼非法聯(lián)系電話時(shí)，要及時(shí)清除并向雙方領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。（5）乙方在巡查期間當(dāng)場(chǎng)抓獲犯罪嫌疑人并移交公安機(jī)關(guān)的，甲方在服務(wù)費(fèi)之外，每次給予一定現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。（6）乙方在巡查時(shí)間內(nèi)，該巡查而未巡查、巡查不及時(shí)、不到位出現(xiàn)不法分子下套，粘貼非法聯(lián)系電話而沒(méi)有及時(shí)清除的，甲方有權(quán)扣減費(fèi)用。給儲(chǔ)戶(hù)和甲方造成直接損失的，應(yīng)由乙方承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。3.人員配備要求乙方派往甲方的保安服務(wù)人員，年齡須X歲以下的男性，身體健康，政審合格，無(wú)犯罪前科。二、詳細(xì)服務(wù)要求、內(nèi)容和范圍保安人員的服務(wù)質(zhì)量和言行是代表銀行的形象。為全力維護(hù)銀行正常工作秩序，要確保執(zhí)勤區(qū)安全保衛(wèi)措施有力，工作任務(wù)責(zé)任到人，處事學(xué)公安、服務(wù)學(xué)賓館、管理軍事化的工作思想理念。（一）日常管理1.人員要求政治上絕對(duì)可靠，身體素質(zhì)強(qiáng)，形象好，能提供公安部門(mén)出具的無(wú)不良行為記錄證明，具備一定的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，退伍軍人優(yōu)先，實(shí)行持證上崗。消控人員持證上崗，否則不準(zhǔn)錄用。保安人員要經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)，并取得公安部門(mén)發(fā)放的保安資格證才能持證上崗，否則不準(zhǔn)錄用。擬派人員并報(bào)采購(gòu)人審核備案。2.保安人員必須每星期進(jìn)行三小時(shí)體能、隊(duì)列訓(xùn)練和一個(gè)半小時(shí)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，要做好訓(xùn)練計(jì)劃及訓(xùn)練記錄以備考核檢查。3.實(shí)行24小時(shí)、全天候安全保衛(wèi)、監(jiān)控、消防工作制度。采用軍事化管理訓(xùn)練方式，維護(hù)秩序，確保安全。如果出現(xiàn)安全問(wèn)題（包括信訪鬧事事件等），由投標(biāo)供應(yīng)商負(fù)全責(zé)。4.安全保衛(wèi)設(shè)備、設(shè)施齊全。5.投標(biāo)供應(yīng)商按照管理內(nèi)容編制檢查表，每日進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。6.投標(biāo)供應(yīng)商對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的消防設(shè)施（包括消防，栓、防火卷簾、消防通道等）按照消防法規(guī)定進(jìn)行日常檢查，并做好消防日志，確保消防設(shè)施完整有效。7.采購(gòu)人對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商各工作崗位的服務(wù)質(zhì)量隨時(shí)進(jìn)行抽查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)提出書(shū)面或口頭通知整改。采購(gòu)人對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商在實(shí)際工作過(guò)程中，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的人員，提出調(diào)整或更換，中標(biāo)供應(yīng)商必須執(zhí)行。8.除中標(biāo)供應(yīng)商對(duì)服務(wù)人員的培訓(xùn)外，需接受采購(gòu)人對(duì)服務(wù)人員的集中進(jìn)行培訓(xùn)。9.所有崗位建立崗位責(zé)任制與運(yùn)作程序、工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。10.建立各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案（如消防、抗臺(tái)、安全、信訪鬧事、特殊事件、應(yīng)急事件等），有處理突發(fā)事件工作預(yù)案，并按照預(yù)案實(shí)施。11.重大接待任務(wù)必須事先制訂周密的安全保障計(jì)劃，并嚴(yán)格按照計(jì)劃實(shí)施。12.負(fù)責(zé)崗?fù)さ怯洝⑼＼?chē)管理、安全檢查。13.小件物品搬運(yùn)、會(huì)場(chǎng)布置（桌椅擺放）。（二）具體要求1.采購(gòu)人給予投標(biāo)供應(yīng)商提供的相應(yīng)設(shè)備投標(biāo)供應(yīng)商工作中所需的相應(yīng)設(shè)備均由采購(gòu)人提供（投標(biāo)供應(yīng)商需在投標(biāo)文件中提出所需的設(shè)備配置單）。除正常使用折舊外，投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)保證各設(shè)備、設(shè)施、工具的完好性（修理費(fèi)由投標(biāo)供應(yīng)商承擔(dān)）。2.工作要求（1）具體每班崗工作時(shí)間及在崗人數(shù)按采購(gòu)人要求執(zhí)行，夜間、雙休日及國(guó)家法定節(jié)假日合理安排人員值班。采購(gòu)人另有安排的，按采購(gòu)人要求執(zhí)行，所需費(fèi)用雙方另行協(xié)商。（2）在承包區(qū)域的各項(xiàng)服務(wù)，其工作時(shí)間必須滿足采購(gòu)人的工作要求，包括休息日及公眾假期，無(wú)論有什么理由，都不可以停止服務(wù)工作。采購(gòu)人認(rèn)為應(yīng)提供方便或提高服務(wù)質(zhì)量時(shí)，可要求服務(wù)方調(diào)整工作時(shí)間直至全天二十四小時(shí)工作。（3）接受采購(gòu)人安排的各類(lèi)培訓(xùn)，培訓(xùn)費(fèi)用開(kāi)支由中標(biāo)供應(yīng)商承擔(dān)。（4）嚴(yán)格遵守采購(gòu)人的各種管理制度、規(guī)定，嚴(yán)格履行合同要求，接受采購(gòu)人的考核（具體考核辦法、細(xì)則另行制定）。（5）工作人員上崗穿戴經(jīng)由采購(gòu)人確認(rèn)的制服及采購(gòu)人許可的裝飾物品，所需費(fèi)用均由中標(biāo)供應(yīng)商承擔(dān)。三、采購(gòu)人提供的相關(guān)條件采購(gòu)人提供辦公場(chǎng)地、辦公電腦及耗材，服務(wù)過(guò)程中所需安防設(shè)備（如對(duì)講機(jī)、防爆叉等）由中標(biāo)供應(yīng)商自行投入。四、服務(wù)質(zhì)量要求1.投標(biāo)供應(yīng)商需本著對(duì)企業(yè)品牌的延伸，以社會(huì)化效益為重的原則進(jìn)行投標(biāo)。2.投標(biāo)供應(yīng)商須在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)、周邊環(huán)境全面了解的情況下編制科學(xué)合理、切實(shí)可行的組織實(shí)施計(jì)劃以及具體的保障措施、工作程序。3.投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)制訂具體的質(zhì)量保證措施及質(zhì)量保證和，相關(guān)服務(wù)承諾。如因質(zhì)量未達(dá)到目標(biāo)，投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)因此承擔(dān)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償。4.投標(biāo)供應(yīng)商須按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以熱心、愛(ài)心、專(zhuān)心的服務(wù)，為采購(gòu)人提供全方位、一體化的專(zhuān)業(yè)服務(wù)保障。確保單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)，各項(xiàng)重大活動(dòng)順利完成。5.投標(biāo)供應(yīng)商達(dá)不到采購(gòu)人要求及各項(xiàng)服務(wù)承諾，采購(gòu)人有權(quán)要求其整改，直至扣款或終止合同。6.投標(biāo)供應(yīng)商所有的工作除應(yīng)按其企業(yè)的內(nèi)部流程實(shí)施外還應(yīng)接受采購(gòu)人或第三方的檢查。7.投標(biāo)供應(yīng)商需制定消防、抗臺(tái)、安全、特殊事件、應(yīng)急事件等緊急預(yù)案，并切實(shí)培訓(xùn)到每個(gè)崗位人員。第二章整體服務(wù)設(shè)想及策劃第一節(jié)服務(wù)目標(biāo)及理念一、組建一支專(zhuān)業(yè)化制度健全的保安隊(duì)伍保安管理的有效與否將直接影響銀行網(wǎng)點(diǎn)的安全，甚至影響銀行的社會(huì)形象。因此我司介入后，將以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求組建一支“思想過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、訓(xùn)練有素、服務(wù)一流”的專(zhuān)業(yè)化保安隊(duì)伍。高素質(zhì)的保安隊(duì)伍需要有嚴(yán)明的管理制度，完善的用人、培訓(xùn)制度和完善的自我激勵(lì)機(jī)制同自我約束機(jī)制，員工只有通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾恚约坝行У呐嘤?xùn)、考核和監(jiān)督，才能使個(gè)人素質(zhì)得到保持和提高，才能形成整個(gè)隊(duì)伍的高素質(zhì)。并建立健全切實(shí)可行且XX銀行的保安管理制度。二、加強(qiáng)安全防范，做好治安聯(lián)防工作視“安全”為“命脈”，結(jié)合銀行的實(shí)際情況，采用“人防”、“物防”與“技防”相結(jié)合，加強(qiáng)與銀行的聯(lián)絡(luò)溝通，在“群防群治”環(huán)境下做好銀行網(wǎng)點(diǎn)的各項(xiàng)安全防范工作。三、注重消防管理堅(jiān)持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針，認(rèn)真落實(shí)和貫徹“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的消防原則，建立三級(jí)防火責(zé)任制，做好防火安全檢查，確保銀行網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)的消防安全。四、維護(hù)公共秩序，規(guī)范交通車(chē)輛管理以“安全”為重心，“服務(wù)”為目的，努力維護(hù)銀行網(wǎng)點(diǎn)的公共秩序，營(yíng)造整潔、文明、舒適、安全的辦公及服務(wù)環(huán)境。五、服務(wù)方針我們的服務(wù)方針是：質(zhì)量第一，科學(xué)管理，精益求精。1.質(zhì)量第一：“在質(zhì)量和效益面前，我們首選質(zhì)量”視質(zhì)量為我們企業(yè)的生命。2.科學(xué)管理：管理規(guī)范化、制度化，改變工作中的隨意性，以“法治”代替“人治”。3.精益求精：信守“沒(méi)有最好，只有更好”的信念，持續(xù)改進(jìn)，不斷創(chuàng)新，以全新的經(jīng)營(yíng)理念、規(guī)范化的管理、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為客戶(hù)營(yíng)造更好的工作、生活環(huán)境。第二節(jié)項(xiàng)目管理定位一、管理定位充分利用和完善各種配套系統(tǒng)，加強(qiáng)服務(wù)人員管理，把xxx銀行塑造為良好的營(yíng)業(yè)、辦公場(chǎng)所，不斷提高xxx銀行的形象。二、效益定位充分利用我公司專(zhuān)業(yè)化管理特長(zhǎng)和成本控制管理經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)有效控制管理成本，合理開(kāi)源節(jié)流，為客戶(hù)提供更多更超值的服務(wù)。三、服務(wù)定位我公司堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)第一”的原則，用心做事，為xx銀行營(yíng)造安全、舒適、便捷的工作環(huán)境，采取專(zhuān)業(yè)管理和嚴(yán)格的品質(zhì)控制手段，確保服務(wù)質(zhì)量滿足XX銀行的標(biāo)準(zhǔn)。第三節(jié)項(xiàng)目管理模式一、組建一支專(zhuān)業(yè)化的保安隊(duì)伍以半軍事化、規(guī)范化、服務(wù)型的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)管理保安隊(duì)伍，出色完成銀行網(wǎng)點(diǎn)的各項(xiàng)安全保衛(wèi)任務(wù)。所有保安人員招聘都必須通過(guò)嚴(yán)格的考核、篩選，擇優(yōu)錄用（骨干隊(duì)伍從公司在公司中擇優(yōu)選拔）。注重保安員的思想教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)，并將保安工作納入銀行管理的“一體化”管理之中，進(jìn)行經(jīng)常性的職業(yè)道德、思想品德教育和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，定期和不定期組織開(kāi)展治安、消防等法律法規(guī)以及保安技能、服務(wù)意識(shí)和各種突發(fā)事件處理的培訓(xùn)，著重以實(shí)踐操作為主，力求達(dá)到一專(zhuān)多能，培養(yǎng)并形成公正、廉潔、高效的保安服務(wù)隊(duì)伍。二、建立健全保安管理制度保安管理是否有效，需要有一整套完善的規(guī)章制度和工作程序，為此，我司介入服務(wù)后，將根據(jù)ISO9001質(zhì)量管理體系的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)要求，結(jié)合日常管理運(yùn)作的實(shí)際情況，建立含《安全管理規(guī)程》、《安全檢查工作規(guī)程》、《銀行網(wǎng)點(diǎn)管理規(guī)程》、《保安隊(duì)值班管理規(guī)定》、《隊(duì)長(zhǎng)、領(lǐng)班崗位工作規(guī)程》、《消防防火作業(yè)管理規(guī)程》、《巡邏崗工作規(guī)程》、《應(yīng)急分隊(duì)工作規(guī)程》、《保安交接班制度》、《保安執(zhí)勤管理規(guī)定》、《火警應(yīng)急處理流程》、《治安事故應(yīng)急處理流程》等一整套完善的管理制度和操作規(guī)程，使管理工作有法可依，有章可循，做到行為標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化。三、落實(shí)安全防范措施，達(dá)到群防群治效果治安保衛(wèi)工作占有極為關(guān)鍵地位，是為確保銀行網(wǎng)點(diǎn)工作秩序正常而進(jìn)行防盜、防火、防破壞、防自然災(zāi)難等一系列治安管理活動(dòng)。依據(jù)銀行網(wǎng)點(diǎn)特點(diǎn)，本企業(yè)將在日常管理工作中從以下幾方面做好治安工作：（一）堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”治安管理方針，充足發(fā)揮“以人為本”管理念，建立崗位安全責(zé)任制，預(yù)防可疑人員進(jìn)入銀行網(wǎng)點(diǎn)，預(yù)防各類(lèi)刑事案件和治安事故發(fā)生，拒絕一切推銷(xiāo)業(yè)務(wù)。（二）堅(jiān)持銀行網(wǎng)點(diǎn)治安管理工作和周?chē)鐣?huì)治安工作相結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)。主動(dòng)和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)保持親密聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)溝通和聯(lián)絡(luò)，立即了解社會(huì)治安情況，主動(dòng)配合公安機(jī)關(guān)搞好銀行網(wǎng)點(diǎn)周?chē)伟补ぷ?，確保銀行網(wǎng)點(diǎn)安全。（三）建立安全責(zé)任人制度，定時(shí)進(jìn)行防盜、防破壞、防自然災(zāi)難安全防范檢驗(yàn)，發(fā)覺(jué)隱患立即整改。（四）在執(zhí)勤工作時(shí)必須做到：統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一佩戴標(biāo)志、警械和通訊工具，遵紀(jì)遵法、服從命令、團(tuán)結(jié)協(xié)作、秉公辦事、文明用諧、熱情服務(wù)，自覺(jué)接受銀行和社會(huì)監(jiān)督。（五）重視消防管理，確保消防安全依據(jù)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、機(jī)關(guān)消防安全管理要求》和貴方消防實(shí)際情況和消防安全要求，本企業(yè)將把消防工作作為網(wǎng)點(diǎn)關(guān)鍵和難點(diǎn)來(lái)抓并制訂一系列消防管理方法和方法，具體內(nèi)容包含：1.建立三級(jí)防火責(zé)任制和消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組；2.制定消防安全“日”、“周”、“月”檢查制度，制定落實(shí)銀行網(wǎng)點(diǎn)關(guān)建部位防火方法，加強(qiáng)消防安全檢驗(yàn)，每X個(gè)月舉行一次消防疏散演練；3.加強(qiáng)消防設(shè)施設(shè)備管理，對(duì)銀行網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)消防設(shè)施設(shè)備實(shí)施定時(shí)檢驗(yàn)，發(fā)覺(jué)問(wèn)題立即向相關(guān)部門(mén)匯報(bào)，確保消防系統(tǒng)100%處于正常待投入使用狀態(tài)；4.加強(qiáng)防火管理，建立動(dòng)火作業(yè)審批制度，確保動(dòng)火作業(yè)安全；5.建立義務(wù)消防制度，組建義務(wù)消防隊(duì)，制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定時(shí)進(jìn)行消防演練，提升滅火撲救能力；6.配合銀行安全管理部門(mén)定時(shí)開(kāi)展消防宣傳教育，提升職員消防安全意識(shí)和逃生自救能力；7.建立健全消防檔案，做好公安機(jī)關(guān)多種法律文書(shū)和消防工作相關(guān)材料和統(tǒng)計(jì)檔案管理。四、管理方法（一）營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)主干道及車(chē)輛管理1.基礎(chǔ)情況（1）管理范圍：營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)門(mén)口主干道及支道；（2）管理時(shí)間：天天X小時(shí)對(duì)交通道路實(shí)施全天候監(jiān)控管理；（3）管理職責(zé)：負(fù)責(zé)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)門(mén)口車(chē)輛引導(dǎo)、停放秩序。2.車(chē)輛管理（1）保安員嚴(yán)格遵守崗位操作規(guī)程，做好車(chē)輛指揮停放工作；（2）本營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)車(chē)輛，按要求停放在指定位置；（3）保安員不定時(shí)對(duì)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)門(mén)口車(chē)輛停放情況進(jìn)行巡查，遇異常情況需在《保安巡查統(tǒng)計(jì)本》上具體統(tǒng)計(jì)清楚，并及時(shí)上報(bào)隊(duì)長(zhǎng)，隊(duì)長(zhǎng)將情況統(tǒng)計(jì)于《保安隊(duì)工作記事本》；（二）關(guān)鍵部位管理依據(jù)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)是集行政辦公和營(yíng)業(yè)為一體化綜合性營(yíng)業(yè)特點(diǎn)，保安隊(duì)進(jìn)駐后關(guān)鍵部位管理將依據(jù)不一樣營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)作特點(diǎn)，杜絕安全隱患。辦公時(shí)段管理：1.“辦公樓層”在正常工作時(shí)間內(nèi)為對(duì)外半開(kāi)放式，本企業(yè)將對(duì)管轄區(qū)域人員、物品進(jìn)出情況進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，來(lái)訪人員進(jìn)行問(wèn)詢(xún)登記，找相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，保安員將其直接帶入相關(guān)人員辦公室，需到營(yíng)業(yè)窗口辦事人員，保安員目送或陪同抵達(dá)營(yíng)業(yè)室等，將任務(wù)落實(shí)到各崗位，維護(hù)轄區(qū)內(nèi)正常辦公秩序；2.重視加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵部位安全防范，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員入內(nèi)；3.充足利用“硬件”（技防、物防）和“軟件”（人防）使固定崗和巡查崗相結(jié)合治安防范網(wǎng)絡(luò)，組成較為完善治安防范體系；第四節(jié)銀行保安服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)保安服務(wù)工作規(guī)程（一）工作時(shí)間、崗位1.時(shí)間：每天早晨營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)接包前十分鐘至送包結(jié)束（上、下午各有X名保安人員值班，交接班實(shí)行無(wú)縫銜接）。2.崗位：營(yíng)業(yè)大廳內(nèi)、辦公樓內(nèi)。（二）工作規(guī)程：1.接包時(shí)段工作規(guī)程：（1）早晨X名保安人員在接包前X分鐘達(dá)到營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，著裝、佩戴器械后（警棍），首先檢查營(yíng)業(yè)場(chǎng)所周邊環(huán)境（附近區(qū)域），有無(wú)可疑人員和可疑物品，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)報(bào)告。（2）在營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)門(mén)前，嚴(yán)密注意觀察周?chē)h(huán)境動(dòng)態(tài)，等待運(yùn)鈔車(chē)到達(dá)。（3）款箱進(jìn)入營(yíng)業(yè)間后，提醒當(dāng)班臨柜人員鎖閉好通勤門(mén)。2.營(yíng)業(yè)時(shí)段工作規(guī)程：（1）不斷地巡查營(yíng)業(yè)大廳內(nèi)環(huán)境，掌握大廳內(nèi)人員動(dòng)態(tài)；維持營(yíng)業(yè)大廳秩序，規(guī)勸客戶(hù)遵守一米線秩序。（2）引導(dǎo)小額客戶(hù)到自助機(jī)具辦理業(yè)務(wù)。（3）留意經(jīng)常在營(yíng)業(yè)大廳內(nèi)出現(xiàn)（及附近區(qū)域），又不辦理業(yè)務(wù)的可疑人員，并及時(shí)進(jìn)行盤(pán)查。（4）留意顧客遺忘物品或故意丟棄的物品，及時(shí)提醒，隨身帶走。（5）勸阻進(jìn)入營(yíng)業(yè)大廳不辦理業(yè)務(wù)的休息人員躺臥。（6）客戶(hù)與工作人員發(fā)生爭(zhēng)吵、客戶(hù)與客戶(hù)之間發(fā)生爭(zhēng)吵時(shí)，及時(shí)上前進(jìn)行勸阻，并注意觀察周?chē)鷦?dòng)態(tài)。（7）做好外來(lái)施工、維修人員的驗(yàn)證和登記。（8）如遇上級(jí)檢查和明查、暗訪應(yīng)立即通知營(yíng)業(yè)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人，及時(shí)報(bào)告分行監(jiān)察保衛(wèi)部。（9）遇有歹徒實(shí)施搶劫時(shí)，要沉著冷靜、驚而不亂、想方設(shè)法與犯罪分子周旋，并示意營(yíng)業(yè)間當(dāng)班人員立即報(bào)警；如情況許可，迅速利用配備的防衛(wèi)武器或其他物品竭力阻止搶劫，力保人身安全和國(guó)家財(cái)產(chǎn)不受損失。（10）發(fā)生火情時(shí)，要驚而不亂，迅速判明火源、火情，利用配備的滅火器材進(jìn)行撲救；火情嚴(yán)重，無(wú)法處置時(shí)，立即撥打“119”報(bào)警電話求救；維持好現(xiàn)場(chǎng)秩序，預(yù)防不法分子乘虛而入，并及時(shí)向分行監(jiān)察保衛(wèi)部報(bào)告。3.接包工作規(guī)性：（1）送包時(shí)段，保安人員提前十分鐘對(duì)營(yíng)業(yè)大廳進(jìn)行清場(chǎng)。（2）清場(chǎng)完畢后，在營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)門(mén)前觀察周邊環(huán)境動(dòng)態(tài)，等待運(yùn)鈔車(chē)到達(dá)。（3）接包車(chē)走后，對(duì)營(yíng)業(yè)大廳進(jìn)行一次巡查，檢查安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備是否正常，電源是否關(guān)閉，門(mén)窗是否關(guān)好，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)排除和報(bào)告。4.自助機(jī)具巡查工作流程：（1）巡查時(shí)間：工作時(shí)間段內(nèi)每X小時(shí)對(duì)自助機(jī)具巡查一次。（2）巡查內(nèi)容：自助機(jī)具表面和周邊有無(wú)不正常的張貼物；自助機(jī)具表面有無(wú)異物；出鈔口、插卡口、攝像機(jī)等處有無(wú)異物或遮擋物；對(duì)講系統(tǒng)是否正常。（3）巡查方法：①觀察自助機(jī)具表面和周邊有無(wú)張貼或異物；②用手輕摸自助機(jī)具出鈔口、插卡口有無(wú)異物或遮擋物；③按下對(duì)講按鈕與分行監(jiān)控中心通話，報(bào)告自助機(jī)具安全情況（檢查對(duì)講和揚(yáng)聲器是否正常）；④做好巡查記錄以待備查；二、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)保安人員要求（一）支行營(yíng)業(yè)大廳和接送款包時(shí)段安全防范、秩序維護(hù)任務(wù)；在支行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)對(duì)自助機(jī)具加、清鈔時(shí)，負(fù)責(zé)清場(chǎng)和警戒（持自衛(wèi)器具）；協(xié)助營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)做好疏導(dǎo)和引導(dǎo)客戶(hù)，保持營(yíng)業(yè)大廳環(huán)境整潔工作。（二）認(rèn)真履行崗位責(zé)任，服從分、支行的管理，接受分行監(jiān)察保衛(wèi)部的指導(dǎo)、檢查及監(jiān)督。（三）對(duì)發(fā)生在執(zhí)勤區(qū)域內(nèi)的刑事案件、治安案件和治安災(zāi)害事故，及時(shí)報(bào)告營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人和分行監(jiān)察保衛(wèi)部，采取措施保護(hù)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)秩序。（四）落實(shí)防火、防盜、防爆炸、防破壞等治安防范措施，發(fā)現(xiàn)執(zhí)勤區(qū)域內(nèi)的治安隱患，立即報(bào)告營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人和分行監(jiān)察保衛(wèi)部，并協(xié)助予以處置。第五節(jié)銀行保安服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一、含義本標(biāo)準(zhǔn)要求保安服務(wù)及服務(wù)種類(lèi)采取下列含義。二、保安人員基礎(chǔ)條件（一）政治素質(zhì)條件1.愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)社會(huì)主義、愛(ài)科學(xué)。2.無(wú)違法犯罪統(tǒng)計(jì)。3.愛(ài)崗敬業(yè)，恪盡職守。文明值勤，禮貌待人。遵紀(jì)遵法、團(tuán)結(jié)協(xié)作。（二）業(yè)務(wù)技能條件1.含有基礎(chǔ)法律知識(shí)及和保安相關(guān)政策、要求。2.含有使用基礎(chǔ)消防設(shè)備、通訊器材、技術(shù)防范設(shè)施設(shè)備和相關(guān)防衛(wèi)器械技能。（三）身體條件男性身高XXX厘米以上，X歲以下，雙眼裸視X以上，無(wú)色盲，身體健康，無(wú)紋身。（四）文化條件含有XX以上學(xué)歷，特殊崗位應(yīng)含有對(duì)應(yīng)文化業(yè)務(wù)知識(shí)。三、服務(wù)水準(zhǔn)（一）儀容儀表1.除不宜或不需要著裝情形外，在工作時(shí)間必須著保安制服。因私外出時(shí)應(yīng)著便服。著保安制服時(shí)，要按要求佩戴保安標(biāo)志。2.著保安制服應(yīng)潔凈整齊，不準(zhǔn)披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿、歪戴帽子、穿拖鞋或赤足。3.珍惜和妥善保管保安制服和保安標(biāo)志。嚴(yán)禁將保安制服和保安標(biāo)志變賣(mài)、贈(zèng)予或借給她人。4.值勤時(shí)要儀表端莊，精神飽滿。5.男性保安不準(zhǔn)留長(zhǎng)發(fā)、大鬢角和胡須，女性保安發(fā)辮不得過(guò)肩。6.不得染發(fā)，染指甲，不得化濃妝、戴首飾。（二）禮節(jié)在下列場(chǎng)所行舉手禮：著裝遇領(lǐng)導(dǎo)時(shí)、站崗、值勤、交接班時(shí)。糾正違章時(shí)。受到領(lǐng)導(dǎo)接見(jiàn)、慰問(wèn)時(shí)、領(lǐng)導(dǎo)視察、檢驗(yàn)工作時(shí)。參與外事活動(dòng)和外賓接觸時(shí)、著裝在大會(huì)_上講話開(kāi)始和結(jié)束時(shí)、接受頒獎(jiǎng)時(shí)、在參與集會(huì)、大型活動(dòng)奏國(guó)歌、升國(guó)旗時(shí)、要自行立正行注目禮、對(duì)日常接觸上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能夠不敬禮。（三）舉止1.精神飽滿，舉止應(yīng)大方得體，不卑不亢。2.著裝外出工作、值勤和出入公共場(chǎng)所時(shí)，不準(zhǔn)袖手或?qū)⑹植迦胍露怠２粶?zhǔn)搭肩、挽臂、邊走邊吸煙、吃東西、嬉笑打鬧。不準(zhǔn)隨地吐痰、亂扔廢棄物。3.不準(zhǔn)著制服在公共場(chǎng)所飲酒，嚴(yán)禁酗酒。4.要自覺(jué)遵守公共秩序和社會(huì)公德源遵守《城市民文明條約》5.要尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣。（四）語(yǔ)言在工作中使用語(yǔ)言要簡(jiǎn)練正確、文明規(guī)范，接觸群眾時(shí)，說(shuō)話要和氣，使用“你好、請(qǐng)、您、對(duì)不起分謝謝再見(jiàn)”等禮貌語(yǔ)言。要注意稱(chēng)謂使用。在和少數(shù)民族、宗教人切外籍人士交談曬。不準(zhǔn)使用對(duì)方禁忌語(yǔ)言。值勤時(shí)應(yīng)講普通話。（五）崗位紀(jì)律1.嚴(yán)格在法律要求范圍內(nèi)開(kāi)展保安服務(wù)工作，不準(zhǔn)超越職責(zé)權(quán)限。2.嚴(yán)格推行崗位職責(zé)，不準(zhǔn)做和保安服務(wù)無(wú)關(guān)事情。3.不準(zhǔn)刁難群眾。4.不準(zhǔn)脫崗、空崗、睡崗，不準(zhǔn)遲到。5.遵守用戶(hù)單位內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)用戶(hù)單位內(nèi)部機(jī)密事項(xiàng)，不準(zhǔn)隨意探尋、統(tǒng)計(jì)、傳輸。6.未經(jīng)許可不準(zhǔn)動(dòng)用用戶(hù)物品和接受用戶(hù)贈(zèng)予禮品。7.要珍惜公物。8.相關(guān)鍵情況要妥善處理并立即上報(bào)。不準(zhǔn)遲報(bào)、漏報(bào)、隱瞞不報(bào)。9.要認(rèn)真填寫(xiě)值班統(tǒng)計(jì)，做好交接班工作。（六）衛(wèi)生要自覺(jué)維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，保持值勤區(qū)域整齊清潔。四、巡查標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)保安服務(wù)協(xié)議提供防范性安全服務(wù)，維護(hù)用戶(hù)單位安全和秩序，預(yù)防守護(hù)目標(biāo)受到不法侵害或?yàn)?zāi)難事故損害，有效避免因服務(wù)提供方或保安人員責(zé)任造成用戶(hù)經(jīng)濟(jì)損失。滿足用戶(hù)單位安全需求。（一）巡查服務(wù)1.保安員對(duì)特定區(qū)域、地段和目標(biāo)進(jìn)行巡查、警戒，保衛(wèi)用戶(hù)安全。經(jīng)過(guò)巡查，震懾不法分子，使其打消對(duì)用戶(hù)不法侵害企圖。經(jīng)過(guò)巡查，發(fā)覺(jué)可疑人員，對(duì)其進(jìn)行問(wèn)詢(xún)，對(duì)有作案嫌疑，送交相關(guān)部門(mén)處理。對(duì)正在發(fā)生不法侵害行為，應(yīng)采取對(duì)應(yīng)方法，給予阻止，將不法行為人送交公安機(jī)關(guān)或相關(guān)部門(mén)處理。2.檢驗(yàn)、發(fā)覺(jué)、匯報(bào)并立即消除多種不安全隱患。預(yù)防火災(zāi)、爆炸等釋放或搶劫、偷竊等不法便害案件發(fā)生。在巡查過(guò)程中。對(duì)已經(jīng)發(fā)生不法侵害案件或?yàn)?zāi)難事故，應(yīng)立即匯報(bào)公安機(jī)關(guān)或相關(guān)部門(mén)井保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。（二）門(mén)衛(wèi)服務(wù)1.保安人員對(duì)用戶(hù)單位出入口進(jìn)行把守、驗(yàn)證、檢驗(yàn)，保衛(wèi)用戶(hù)安全。查驗(yàn)出入人員證件，辦理登記手續(xù)，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。依據(jù)用戶(hù)要求，對(duì)出入人員、車(chē)輛攜帶或裝運(yùn)物品進(jìn)行查驗(yàn)，預(yù)防用戶(hù)單位財(cái)物流失。指揮、疏導(dǎo)出入車(chē)輛、清理無(wú)關(guān)人員，維護(hù)出入口正常秩序。立即發(fā)覺(jué)不行為人，截獲贓物，做好治安防范工作。2.幫助用戶(hù)單位做好來(lái)訪接待工作。（三）守護(hù)服務(wù)保安人員對(duì)特定目標(biāo)進(jìn)行看護(hù)和守衛(wèi)，保衛(wèi)用戶(hù)安全。維護(hù)守衛(wèi)區(qū)域正常秩序。立即阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入守衛(wèi)范圍。做好防火、防盜、防搶、防爆炸等工作。（四）押運(yùn)服務(wù)1.保安人員采取隨財(cái)物守衛(wèi)方法，保衛(wèi)用戶(hù)財(cái)物運(yùn)輸安全。2.預(yù)防押運(yùn)財(cái)物被盜、被搶或遭受其他不法侵害。3.經(jīng)過(guò)安全檢驗(yàn)，立即發(fā)覺(jué)不安全隱患，預(yù)防發(fā)生火災(zāi)、爆炸等事故。4.對(duì)押送財(cái)物置放、運(yùn)輸條件、環(huán)境等情況，進(jìn)行巡視檢驗(yàn)，預(yù)防發(fā)生擠壓、丟失等情況。5.對(duì)押送財(cái)物要進(jìn)行清點(diǎn)、查對(duì)，預(yù)防出現(xiàn)差錯(cuò)。（五）技術(shù)防范服務(wù)保安人員利用科技手段和設(shè)備，為用戶(hù)指定區(qū)域和目標(biāo)，設(shè)計(jì)、安裝多種報(bào)警器材并定時(shí)維護(hù)，提供接警、先期處警和其他相關(guān)技防服務(wù)業(yè)務(wù)，保衛(wèi)用戶(hù)安全。（六）保安設(shè)備設(shè)施保安設(shè)備設(shè)施應(yīng)滿足提供服務(wù)要求，對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行合適維護(hù)，確保設(shè)備設(shè)施一直處于完好有效狀態(tài)。第六節(jié)保安服務(wù)流程一、保安日常工作流程二、保安巡邏工作流程三、突發(fā)事件處理流程圖第三章項(xiàng)目人員配置及崗位職責(zé)第一節(jié)人員配置概述一、人員配備的含義人員配備，就是根據(jù)組織結(jié)構(gòu)規(guī)定的職位數(shù)量與要求，對(duì)所需各類(lèi)人員進(jìn)行恰當(dāng)有效的選拔、使用、考評(píng)和培養(yǎng)，以合適的人員去充實(shí)組織中的各個(gè)職位，保證組織活動(dòng)正常進(jìn)行并實(shí)現(xiàn)組織的既定目標(biāo)的活動(dòng)。二、人員配備的原則1.因事?lián)袢说脑瓌t人員的選擇要以職位的空缺和實(shí)際工作的需要為出發(fā)點(diǎn)，以職位對(duì)人的要求為標(biāo)準(zhǔn)，選拔、錄用各類(lèi)人員。要使工作卓有成效地完成，就要使選擇的人員具備相應(yīng)的知識(shí)和能力。2.量才使用的原則不同的人也具有不同的能力和素質(zhì)，能夠從事不同的工作。從人的角度來(lái)考慮，只有根據(jù)人的能力特點(diǎn)來(lái)安排工作，才能使人的潛能得到最充分地發(fā)揮，使人的工作熱情得到最大限度地釋放。3.人事動(dòng)態(tài)平衡的原則任何組織都是在不斷變化的環(huán)境中發(fā)展的，工作中的人的能力和知識(shí)也是在不斷提高和豐富的。同時(shí)，組織對(duì)其成員的素質(zhì)的認(rèn)識(shí)也是不斷完善的。因此，人與事的配合需要進(jìn)行不斷的調(diào)整，使能力強(qiáng)的人有機(jī)會(huì)從事更高層次的工作，能力一般的人從事其力所能及的工作，使組織中的每一個(gè)人都能得到最合理地使用，實(shí)現(xiàn)人與工作的動(dòng)態(tài)平衡。4.程序化、規(guī)范化原則員工的選拔和錄用必須遵循一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序。科學(xué)合理地確定員工的選拔標(biāo)準(zhǔn)和聘任程序，是組織聘任優(yōu)秀人才的重要保證。只有按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)辦事，才能選聘到真正愿為組織的發(fā)展作出貢獻(xiàn)的人才。三、人員管理模式1.按照PDCA循環(huán)管理模式，嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃一執(zhí)行一檢查一處理的管理循環(huán)。建立科學(xué)的績(jī)效考核體系，全面實(shí)行目標(biāo)量化管理，做到責(zé)任到位，目標(biāo)到人。項(xiàng)目經(jīng)理、主管每天每周制定工作計(jì)劃，隨時(shí)對(duì)下屬進(jìn)行檢查、糾正，保證工作做到日結(jié)日清。2.每月各單位相互學(xué)習(xí)評(píng)選敬業(yè)愛(ài)崗優(yōu)秀員工。從而打造“紀(jì)律嚴(yán)明、敬業(yè)愛(ài)崗、行動(dòng)快捷、服務(wù)細(xì)致”的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)。3.與銀行單位建立科學(xué)的質(zhì)量反饋系統(tǒng)。每月項(xiàng)目主管與銀行單位聯(lián)系簽回本月考評(píng)情況表。公司根據(jù)考評(píng)情況制定當(dāng)月工資績(jī)效。4.制度管理人員根據(jù)銀行單位具體情況制定相應(yīng)管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行，獎(jiǎng)懲分明。5.針對(duì)不同崗位進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)服務(wù)技能。通過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)讓各崗位都能掌握各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技能，更好地為客戶(hù)提供專(zhuān)業(yè)優(yōu)質(zhì)的保安服務(wù)。四、人員選聘管理我們將采用公司抽調(diào)骨干和對(duì)外招聘相結(jié)合的方式配備管理處人員。由于本項(xiàng)目是為銀行配備專(zhuān)職保安，我們?cè)谌藛T選用中除按公司原有制度外，將重點(diǎn)提高對(duì)選聘人員政治素質(zhì)、儀容儀表，禮儀風(fēng)范和業(yè)務(wù)技能的要求。提高整體員工的文化素質(zhì)，組建一支技術(shù)過(guò)硬。思想穩(wěn)定，優(yōu)質(zhì)高效，極具戰(zhàn)斗力的團(tuán)隊(duì)。從公司抽調(diào)的骨干，由本人提出申請(qǐng)，并提交所申請(qǐng)同位的管理方案通過(guò)公開(kāi)答辯，并綜合考察其能力，經(jīng)審核通過(guò)后方能上崗。新聘用人員先理論培訓(xùn)再到班組實(shí)習(xí)，煅練，試用期滿后對(duì)其工作能力。工作態(tài)度進(jìn)行綜合考證，合格者正式上崗。不合格者淘汰。1.新員工及一般管理人員的招聘需要進(jìn)行嚴(yán)格的考核審查?？己藢彶橹饕獌?nèi)容如下：（1）政治素質(zhì)過(guò)硬，愛(ài)黨愛(ài)國(guó)，樂(lè)于為民服務(wù)。（2）無(wú)黨紀(jì)政紀(jì)處分記錄。（3）無(wú)不良嗜好，無(wú)違法犯罪記錄。2.所有人員接受公司和采購(gòu)方雙重領(lǐng)導(dǎo)，每月由業(yè)主單位協(xié)助對(duì)人員的工作狀況、勞動(dòng)紀(jì)律、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、政治學(xué)習(xí)、著裝儀表等進(jìn)行考核，項(xiàng)目經(jīng)理匯總后報(bào)送公司，年終對(duì)每名人員的全年工作表現(xiàn)，做出評(píng)價(jià)，并通報(bào)公司，作為獎(jiǎng)罰依據(jù)。連續(xù)三次考核有不合格情況或月投訴3次以上者（含三次），公司經(jīng)過(guò)確認(rèn)屬實(shí)，公司應(yīng)對(duì)當(dāng)事人調(diào)離崗位。對(duì)員工除必需的入職培訓(xùn)外，公司還將按崗位工作要求跟蹤考核，驗(yàn)證其是否適崗。對(duì)所有員工公司將按崗位工作標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行跟蹤考核，驗(yàn)證其是否滿足所在崗位的條件，內(nèi)容包括思想品德、敬業(yè)精神、服務(wù)態(tài)度、業(yè)務(wù)技能、協(xié)調(diào)能力等方面。（1）轉(zhuǎn)正考核：新員工試用期滿時(shí)，公司要對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能和工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定，兩項(xiàng)均合格方能正式錄取。（2）不定期考核：公司、部門(mén)、班組均可組織定期或不定期的檢查，檢查情況記錄于《考核檢查表》上，并按考核評(píng)分依據(jù)確定獎(jiǎng)、扣分?jǐn)?shù)和責(zé)任人，歸入《員工考核評(píng)分表》。（3）月考核評(píng)分：公司對(duì)員工每月按工作業(yè)績(jī)進(jìn)行綜合考核評(píng)分，與員工工資掛鉤，實(shí)行工資全額浮動(dòng)制，即當(dāng)月員工工資額=月標(biāo)準(zhǔn)工資X員工月考核分/100。（4）年終考核：即末位淘汰制。五、人員關(guān)系協(xié)調(diào)（一）項(xiàng)目處與采購(gòu)方的協(xié)調(diào)工作我司保安隊(duì)長(zhǎng)每月底將保安工作考勤等考核情況書(shū)面反饋給采購(gòu)方，并與采購(gòu)方分管領(lǐng)導(dǎo)溝通上個(gè)月保安整體情況并制定下月工作計(jì)劃及重、難點(diǎn)；對(duì)工作不負(fù)責(zé)任或不能勝任本職工作的專(zhuān)職保安，采購(gòu)方有權(quán)向乙方反映并要求調(diào)換。采購(gòu)方應(yīng)教育職工尊重專(zhuān)職保安的勞動(dòng)，為其履行工作職責(zé)提供便利條件，并指引員工珍惜保安人員的勞動(dòng)成果。采購(gòu)方應(yīng)會(huì)同轄區(qū)公安機(jī)關(guān)根據(jù)本項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，指導(dǎo)建立健全門(mén)衛(wèi)制度和突發(fā)事件處置預(yù)案，督促檢查相關(guān)工作的落實(shí)。公司將定期接受相關(guān)部門(mén)等對(duì)我公司履約和保安履職情況的督查與考核。保安隊(duì)長(zhǎng)要與采購(gòu)方搞好互助合作關(guān)系，讓采購(gòu)方覺(jué)得保安隊(duì)是采購(gòu)方的安全保障。在工作實(shí)踐要統(tǒng)一，項(xiàng)目經(jīng)理利用安全檢查、工作情況反饋及與采購(gòu)方建立工作聯(lián)系制度等途徑，及時(shí)與采購(gòu)方溝通信息。同時(shí)，保安隊(duì)長(zhǎng)需切合實(shí)際的站在采購(gòu)方角度考慮問(wèn)題，把自己當(dāng)成采購(gòu)方的一份子，組織保安員開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)、提出合理化建議等活動(dòng)，積極為采購(gòu)方安全發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)力量。與此同時(shí)，還要通過(guò)多種渠道和方式，把派駐保安員的建議和意見(jiàn)反映給采購(gòu)方領(lǐng)導(dǎo)，特別是有關(guān)采購(gòu)方單位安全隱患的重大問(wèn)題與采購(gòu)方領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)溝通，尋求解決途徑。（二）項(xiàng)目處與公司的協(xié)調(diào)公司與辦事處的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。公司對(duì)辦，事處的領(lǐng)導(dǎo)，是辦事處“堅(jiān)持正確的工作方向和發(fā)揮作用的；根本保證，也是項(xiàng)目經(jīng)理正確行使權(quán)力的根本保證。因此，要搞好與公司關(guān)系的協(xié)調(diào)項(xiàng)目經(jīng)理就要自覺(jué)接受公司的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞公司在每個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，善于把公司的號(hào)召變成廣大保安員的自覺(jué)行為，使公司感到辦事處是項(xiàng)目工作的有力助手，能更好地完成項(xiàng)目需求。同時(shí)，保安隊(duì)長(zhǎng)必須通過(guò)多種渠道和形式，主動(dòng)加強(qiáng)與公司的信息交流，把保安員的意見(jiàn)和要求，以及辦事處工作的有關(guān)情況和自己對(duì)各類(lèi)重大問(wèn)題的見(jiàn)解向公司匯報(bào)，爭(zhēng)取得到公司的理解和支持。（三）項(xiàng)目處與保安員的協(xié)調(diào)做好隊(duì)伍建設(shè)的管理工作。要搞好與保安員關(guān)系的協(xié)調(diào)，保安隊(duì)長(zhǎng)必須樂(lè)于為他們排憂解難。要真心實(shí)意地為保安員著想，堅(jiān)持管理工作人性化，提高管理工作的實(shí)效性。公司要從人文上關(guān)心保安員，以人為本，以寬待人。多傾聽(tīng)保安員的呼聲，充分發(fā)揮以情動(dòng)人、人文關(guān)懷的人性化管理。保安隊(duì)長(zhǎng)就要敢于、善于維護(hù)公司和所服務(wù)項(xiàng)目單位的合法權(quán)益。項(xiàng)目經(jīng)理在參與制訂保安員切身利益的生活補(bǔ)貼方案、獎(jiǎng)懲制度的制訂過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)、充分地反映保安員的意見(jiàn)和建議，努力使保安員的意愿和要求體現(xiàn)在決策之中。還必須通過(guò)多種形式提高保安員素質(zhì)，主動(dòng)做解釋工作。對(duì)保安員提出的一些沒(méi)被采納的意見(jiàn)或保安員不理解的決策，要及時(shí)說(shuō)明原因，取得保安員的理解。六、人員穩(wěn)定措施（一）完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范工會(huì)組織建設(shè)我公司遵守《工會(huì)法》和《勞動(dòng)合同法》，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，確保員工的合法權(quán)益得到保障。針對(duì)公司各項(xiàng)制度，在宣傳欄、員工餐廳通道等地方進(jìn)行張貼，同時(shí)在各項(xiàng)會(huì)議上進(jìn)行宣貫。目前公司與在職的員工全部簽訂了勞動(dòng)合同書(shū)，簽訂率X%，合同文本一式兩份，企業(yè)和勞動(dòng)者各執(zhí)一份。勞動(dòng)合同文本規(guī)范，符合《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的必備條款，勞動(dòng)合同書(shū)有專(zhuān)人管理，建立了職工個(gè)人檔案和勞動(dòng)合同管理臺(tái)賬。通過(guò)勞動(dòng)合同制度管理，職工的合法權(quán)益得以保障。（二）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型和高素質(zhì)隊(duì)伍公司根據(jù)客戶(hù)對(duì)保安服務(wù)管理的要求，緊緊抓住“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型職工”這一工作思路，根據(jù)不同崗位和工種，不同對(duì)象和條件，采取上下結(jié)合、長(zhǎng)短結(jié)合等多樣性做法，每年對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，提高員工職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能。（三）增加福利待遇，補(bǔ)充員工收入。公司保證員工工資每月準(zhǔn)時(shí)上漲，并按國(guó)家規(guī)定足額支付員工超時(shí)加班工資。端午、中秋、春節(jié)會(huì)給員工發(fā)一些福利，同時(shí)公司依法參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)《五項(xiàng)》，參保率X%，對(duì)于離職或者調(diào)動(dòng)員工，公司將根據(jù)他們的實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)接。公司為外地的員工提供免費(fèi)的工作餐和住宿，并不斷提高后勤服務(wù)水平，同時(shí)，公司為和藥品生產(chǎn)相關(guān)的部門(mén)員工每年安排一次體檢。（四）開(kāi)展團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，提高員工隊(duì)伍素質(zhì)。公司每年都會(huì)組織多種多樣的團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，比如集體外出旅游、羽毛球比賽、拔河比賽、員工技能大賽等等。這豐富員工業(yè)余生活，提高員工隊(duì)伍素質(zhì)。通過(guò)組織各類(lèi)活動(dòng)，貼近了員工們的心，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力，同時(shí)增強(qiáng)企業(yè)與員工之間親情感，歸屬感。在現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展中，我公司將以“勇于拼搏，追求卓越”的企業(yè)精神，以質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)、服務(wù)優(yōu)勢(shì)、信譽(yù)優(yōu)勢(shì)去贏得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的態(tài)度，全力以赴，建立起科學(xué)高效的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，乘風(fēng)破浪，快速發(fā)展，向更高宏偉目標(biāo)奮進(jìn)。第二節(jié)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)圖第三節(jié)部門(mén)崗位職責(zé)一、總經(jīng)理1.主導(dǎo)企業(yè)文化與公司形象建設(shè)；2.制定滿足顧客和法規(guī)要求的經(jīng)營(yíng)方針；3.公司經(jīng)營(yíng)績(jī)效與價(jià)