水利水電工程建筑消防安全評估標準編制說明

水利水電工程建（構）筑物消防安全評估技術標準編制說明2023年11月16日目錄TOC\o"1-1"\h\u一、工作簡況 工作簡況本標準是由廣東建筑消防設施檢測中心有限公司牽頭，聯(lián)合應急管理部沈陽消防研究所、廣東智慧消防科技有限公司、廣東省土木建筑學會建筑電氣專業(yè)委員會、廣東粵海飛來峽水利發(fā)電有限公司、廣州迪安工程技術咨詢有限公司、廣東億德智慧安全技術有限公司、上海瑞眼科技有限公司、中建八局華南設計研究院、廣州真安消防安全技術服務有限公司、廣州明安消防安全技術咨詢服務有限公司等單位共同編制的。本標準的任務來源是《關于征集2023年度第二批團體標準制訂計劃項目的通知》（粵水協(xié)函〔2023〕48號）。

立項的必要性隨著我國水利水電工程建設的快速發(fā)展，建筑消防安全問題日益突出，不僅影響了工程質(zhì)量和效益，也威脅了人民生命財產(chǎn)安全。然而，我國水利水電工程建筑消防安全管理存在的諸多問題和不足，如消防設計不合理、消防設施缺乏維護保養(yǎng)、消防安全意識淡薄、消防培訓不足、消防應急預案不完善等。為了有效地預防和控制水利水電工程建筑火災事故的發(fā)生，提高水利水電工程建筑消防安全水平，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，有必要制定《水利水電工程建（構）筑物消防安全評估技術標準》，規(guī)范和指導水利水電工程建筑消防安全評估的內(nèi)容、方法、程序和要求，為相關單位和人員提供科學、可行、統(tǒng)一的技術依據(jù)。

標準編制原則本標準遵循以下原則：（1）以人為本，以預防為主。本標準以保護人民生命財產(chǎn)安全為根本目的，以預防火災事故為主要手段，強調(diào)在規(guī)劃設計、施工建設、運行管理等各個環(huán)節(jié)進行消防安全評估，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患，提高消防安全管理能力；（2）科學性、實用性和先進性。本標準基于對國內(nèi)外相關法律法規(guī)、技術標準和實踐經(jīng)驗的研究分析，綜合考慮我國水利水電工程建筑的特點和需求，采用科學合理的評估方法和技術指標，反映當前行業(yè)發(fā)展水平和技術進步趨勢，具有較強的實用性和先進性；（3）統(tǒng)一性、靈活性和可操作性。本標準適用于各類水利水電工程建筑的消防安全評估，既保持了標準的統(tǒng)一性，又兼顧了不同工程建筑的差異性，允許在符合本標準要求的前提下，根據(jù)具體情況采用靈活的評估方式和措施，確保標準的可操作性。本標準的框架如下：前言引言1范圍 2規(guī)范性引用文件 3術語和定義 4 評估流程 5評估內(nèi)容 5.1一般規(guī)定5.2建筑防火 5.3消防設施及器材 5.4消防安全管理 6建筑消防安全等級判定 7評估報告附錄A（規(guī)范性）建筑消防安全評估檢查評估表 附錄B（資料性）水利水電工程建（構）筑物消防安全評估報告本標準的主要內(nèi)容如下：本標準涵蓋了水利水電工程建筑防火、消防設施及器材和消防安全管理的各個方面，包括耐火等級及總平面布局、防火分區(qū)、平面布置、安全疏散、電氣、滅火救援、室內(nèi)外裝修、消防給水及消火栓系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、火災自動報警系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、消防電源、疏散指示標志及應急照明、滅火器及其他消防器材、消防行政審批、消防安全制度及操作規(guī)程、消防安全組織責任制、滅火和應急疏散預案及演練、防火巡查及隱患整改、消防安全宣傳教育培訓等。本標準參考規(guī)范及依據(jù)如下：中華人民共和國消防法GB50016-2014建筑設計防火規(guī)范（2018版）GB50222-2017建筑內(nèi)部裝修設計防火規(guī)范GB50872-2014水電工程設計防火規(guī)范GB50987-2014水利工程設計防火規(guī)范GB55036-2022消防設施通用規(guī)范GB55037-2022建筑防火通用規(guī)范DBJ15/T144-2018建筑消防安全評估標準《廣東省消防安全重點單位界定標準》《廣東省火災高危單位消防安全管理規(guī)定》等；本標準充分考慮了水利水電工程建筑的特點和需求，科學制定了評估內(nèi)容、方法、指標和標準，為評估機構、評估人員、評估對象和相關部門提供了統(tǒng)一的技術規(guī)范和操作指南。

與現(xiàn)行法律法規(guī)、強制性標準等上位標準關系本標準是在遵守現(xiàn)行法律法規(guī)和強制性標準的基礎上編制的，主要有以下關系：本標準符合《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國建筑法》等法律的規(guī)定；本標準符合《水利水電工程設計管理辦法》、《水利水電工程質(zhì)量管理辦法》、《水利水電工程安全生產(chǎn)管理辦法》等行政法規(guī)的規(guī)定；本標準符合《建筑防火通用規(guī)范》（GB55037-2022）、《消防設施通用規(guī)范》（GB55036-2022）、《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016-2014）、《水利工程設計防火規(guī)范》（GB50987-2014）、《水電工程設計防火規(guī)范》（GB50872-2014）等強制性國家標準的規(guī)定。本標準與上述法律法規(guī)和強制性標準保持了一致性和協(xié)調(diào)性，沒有與之相抵觸或沖突的內(nèi)容。

標準有何先進性或特色性本標準具有以下先進性或特色性：首次制定了針對水利水電工程建筑消防安全評估的專業(yè)技術標準，填補了國內(nèi)在該領域的空白，為我國水利水電工程建設提供了有力的技術支撐；突出了預防為主、綜合治理的理念，將消防安全評估貫穿于水利水電工程建筑生命周期的各個環(huán)節(jié)，從源頭上控制火災風險，提高消防安全保障能力；采用了科學合理的評估方法和技術指標，結(jié)合水利水電工程建筑的特點和需求，綜合運用定性分析和定量計算，考慮了消防設計、消防設施、消防管理等多個方面的因素，形成了具有針對性和可操作性的評估體系。

標準調(diào)研、研討、征求意見情況本標準在編制過程中，相關起草編制單位進行了廣泛的調(diào)研和研討，征求了各方面的意見和建議，未出現(xiàn)重大分歧意見。

技術指標設置的科學性和可行性本標準在設置技術指標時，遵循了以下原則：技術指標設置符合相關法律法規(guī)和強制性標準的要求，沒有低于或超出其規(guī)定范圍；技術指標設置基于充分的調(diào)研數(shù)據(jù)和理論分析，反映了水利水電工程建筑消防安全評估的實際需要和技術特點；技術指標設置考慮了不同類型、規(guī)模、功能等因素對消防安全評估的影響，采用了分級分類或區(qū)間范圍等方式，增加了技術指標的適應性和靈活性。

與國際、國家、行業(yè)、其他省同類標準技術內(nèi)容的對比情況，或者與測試的國外樣品、樣機的有關數(shù)據(jù)對比情況暫無涉及專利的有關說明暫無報批階段應補充專家審定會情況暫無標準名稱變更應詳細說明理由并單獨擬文申請暫無編制單位增減應予說明增減原因并單獨擬文申請暫無其他應當說明的事項本標準旨在為水利水電工程建筑消防安全評估提供統(tǒng)一的技術要求和方法，規(guī)范評估流程和結(jié)果，提高評估質(zhì)量和效率，保障水利水電工程建筑的消防安全性能和功能。

貫徹地方標準的要求，以及組織措施、技術措施、過渡期和實施日期等建議本標準是團體標準，適用于消防技術服務機構對廣東省行政區(qū)域內(nèi)既有水利水電工程建筑消防安全評估，新建、改建、擴建的廣東省行政區(qū)域內(nèi)既有水利水電工程建筑消防安全評估可參照本標準執(zhí)行。為保證本標準的順利實施，建議采取以下措施：加強對本標準的宣傳推廣，提高各級各部門和相關單位的認識和重視，明確各自的職責和任務；建立健全本標準的監(jiān)督管理機制