電子政務法制建設(shè)

2023.9主講：左興盛1ch9電子政務法制建設(shè)

9．1我國電子政務根本法律環(huán)境建立電子政務法律環(huán)境的迫切性我國電子政務法律法規(guī)建設(shè)工作正在摸索中前行。一項法律法規(guī)的制定，是隨著社會不斷的開展，在社會生活不斷豐富的前提下，以樹立新的社會標準為目的的政府改進舉措。1．立法滯后，已成制約2．電子政務，呼喚立法〔1〕對電子政務立法勢在必行〔2〕法制建設(shè)是解決電子政務中一系列問題的內(nèi)在要求3．電子政務，立法先行〔1〕遵循國際慣例，做到與國際接軌〔2〕充分考慮我國具體情況，從實際出發(fā)〔3〕分工合作，分階段開展，重點突破，不斷完善

〔4〕充分利用已有的法律體系，保持現(xiàn)有法律體系的完整性與穩(wěn)定性〔5〕在電子政務的立法過程中，要充分發(fā)揮各部門規(guī)章及地方政府立法的作用〔6〕在立法的同時，充分發(fā)揮司法、行政執(zhí)法、仲裁及國際組織的作用〔7〕及時調(diào)整政府職能，適應電子政務的開展相關(guān)政策法規(guī)的現(xiàn)狀及特點1．我國電子政務立法的現(xiàn)狀及特點〔1〕立法的階段〔2〕立法方面的進展〔3〕目前立法上存在的問題1〕電子政務管理中條塊分割和局部規(guī)定沖突。2〕立法用傳統(tǒng)的調(diào)整方式來調(diào)整信息化關(guān)系，相關(guān)立法條文不直接、不貼切。3〕由于對“電子政務的概念和范圍〞以及“電子政務法律的概念和范圍〞的認識的不一致，而且相關(guān)法律法規(guī)出臺的過于頻繁、公布部門的雜亂，使得相當一局部人，甚至許多法律工作者都很難全面了解與掌握我國目前電子政務法律法規(guī)的狀況和具體內(nèi)容。9．2相關(guān)法律法規(guī)簡介

行政許可法按照《行政許可法》第二條，行政許可是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為?！缎姓S可法》的實施，政府職能的轉(zhuǎn)變，都呼喚著電子政務的進一步開展。電子簽章與認證效勞的政策法規(guī)《中華人民共和國電子簽名法》(以下簡稱《電子簽名法》)由第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議于2004年8月28日通過，自2005年4月1日起施行?！峨娮雍灻ā返恼焦荚陔娮诱臻_展道路上可謂是一個里程碑，是我國一部真正意義上的信息化立法。信息平安與保密的政策法規(guī)1．《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)平安保護管理方法》2．《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)平安保護條例》3．《計算機信息系統(tǒng)國際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定》信息化標準的政策法規(guī)標準化是我國電子政務建設(shè)的根底性工作，是電子政務系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務協(xié)同、平安可靠的前提。以后將從四個方面進一步推進電子政務標準化工作：繼續(xù)完善標準化管理方式；建立標準的咨詢效勞體系；建立標準符合性檢測體系；加大標準宣傳和實施力度，加強上下協(xié)調(diào)，為標準電子政務打好根底。其他有代表性的法律政策和規(guī)定1．《深圳市黨政機關(guān)政務信息化建設(shè)綱要》2．《海南省政務信息化管理方法》按照規(guī)定，除條例規(guī)定的例外之外，其他政府信息都必須公開。這7種例外分別是：1〕根據(jù)保守國家秘密法被確定為國家秘密的信息；2〕根據(jù)其他法律的明確規(guī)定不予公開的信息；3〕與公眾無關(guān)的、純粹的機關(guān)內(nèi)部人事規(guī)劃與事務；4〕企業(yè)的商業(yè)秘密或者以不公開為條件由企業(yè)向政府機關(guān)提供的其他信息；5〕公開后能夠確定特定個人身份的個人信息。但有以下情況之一的除外：①法律、法規(guī)規(guī)定公眾可以查閱的個人信息；②為保護人的生命、健康或財產(chǎn)，有必要公開的個人信息；③與政府機關(guān)工作人員履行職務義務相關(guān)的個人信息；④個人信息的記錄對象同意公開的信息；6〕政府機關(guān)決策過程中，政府機關(guān)之間或者政府機關(guān)內(nèi)部的研究、建議、討論或者審議，一旦公開會影響決策過程或造成公眾混亂的信息；7〕與刑事執(zhí)法有關(guān)，公開后會影響犯罪偵查、公訴、審判與執(zhí)行刑罰，或者影響被告人公開受審判權(quán)利的信息。本章小結(jié)電子政務立法迫在眉睫，勢在必行。我國電子政務建設(shè)總體上仍處于初級階段，業(yè)務水平不高，信息資源開發(fā)利用滯后，互連互通不暢，標準不統(tǒng)一等等問題嚴重阻礙了我國電子政務的快速和健康開展。電子政務的開展環(huán)境，尤其是電子政務法律法規(guī)建設(shè)方面，仍然制約著電子政務的開展。本章首先從諸多方面闡述了建立我國電子政務法律環(huán)境的迫切性和重要性，然后闡述了相關(guān)政策法規(guī)的建設(shè)狀況，并且以具有代表性的《行政許可法》和《電子簽名法》說明我國在電子政務立法上已經(jīng)走出了