治安處罰法培訓(xùn)課件

法律法規(guī)培訓(xùn)課件治安管理處分法共六章，一百一十九條。2005年8月28日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過公布，自2006年3月1日起施行。第一章總那么第一條【立法目的】為維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障公共平安，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，標(biāo)準(zhǔn)和保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行治安管理職責(zé)，制定本法。

第五條【根本原那么】治安管理處分必須以事實(shí)為依據(jù)，與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。

實(shí)施治安管理處分，應(yīng)當(dāng)公開、公正，尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)。

辦理治安案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處分相結(jié)合的原那么。第九條【調(diào)解】對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，不予處分。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定對(duì)違反治安管理行為人給予處分，并告知當(dāng)事人可以就民事爭(zhēng)議依法向人民法院提起民事訴訟。

注釋：因家庭、鄰里、同事之間糾紛引起的違反治安管理行為，情節(jié)較輕，雙方當(dāng)事人愿意和解的，如制造噪聲、發(fā)送信息、飼養(yǎng)動(dòng)物干擾他人正常生活，放任動(dòng)物恐嚇?biāo)?、侮辱、誹謗、誣告陷害、侵犯隱私、偷開機(jī)動(dòng)車等治安案件，公安機(jī)關(guān)都可以調(diào)解處理。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書，交雙方當(dāng)事人簽字。(參見《公安機(jī)關(guān)執(zhí)行{中華人民共和國治安管理處分法}有關(guān)問題的解釋》〔以下簡(jiǎn)稱《治安管理處分法》〕第二章處分的種類和適用

第十條【處分種類】治安管理處分的種類分為：

注釋：(一)警告；

是最輕的一種治安管理處分，只適用于違反治安管理情節(jié)輕微的情形，或者違反治安管理行為人具有法定從輕、減輕處分情節(jié)的情形。

(二)罰款；

是給違反治安管理行為人處以支付一定金錢義務(wù)的處分。

(三)行政拘留；

是短期內(nèi)剝奪違反治安管理行為人的人身自由的一種處分，是對(duì)自然人最嚴(yán)厲的一種治安管理處分。只能由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)決定。

(四)撤消公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證。是剝奪違反治安管理行為人已經(jīng)取得的，由公安機(jī)關(guān)依法發(fā)放的從事某項(xiàng)與治安管理有關(guān)的行政許可事項(xiàng)的許可證，使其喪失繼續(xù)從事該項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的資格的一種處分。

對(duì)違反治安管理的外國人，可以附加適用限期出境或者驅(qū)逐出境。

第十二條【未成年人違法的處分】已滿十四周歲不滿十八周歲的人違反治安管理的，從輕或者減輕處分；不滿十四周歲的人違反治安管理的，不予處分，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。

注釋：這里規(guī)定的“從輕或者減輕處分〞是“應(yīng)當(dāng)〞從輕或者減輕處分，而不是“可以〞從輕或者減輕處分。本條規(guī)定的“從輕處分〞，是指根據(jù)本人違反治安管理的行為確實(shí)應(yīng)當(dāng)給予治安管理處分的，在這一檔處分幅度內(nèi)，選擇較輕或者最輕的處分。如依照本法規(guī)定，對(duì)結(jié)伙斗毆行為應(yīng)給予五日以上十日以下拘留，對(duì)已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有這一違法行為的，從輕給予五日、六日或者七日治安拘留的處分?！皽p輕處分〞，是指根據(jù)本人違反治安管理的行為確定應(yīng)當(dāng)給予治安管理處分的，在這一檔處分的下一檔處分幅度內(nèi)給予治安處分。第十三條【精神病人違法的處分】精神病人在不能識(shí)別或者不能控制自己行為的時(shí)候違反治安管理的，不予處分，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性的精神病人在精神正常的時(shí)候違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)給予處分。

注釋：間歇性精神病人是指精神并非一直處于錯(cuò)亂而完全失去識(shí)別或者不能控制自己行為的能力，其精神疾病有時(shí)發(fā)作、有時(shí)不發(fā)作，精神有時(shí)正常、有時(shí)不正常的精神病人。第十五條【醉酒的人違法的處分】醉酒的人違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)給予處分。

醉酒的人在醉酒狀態(tài)中，對(duì)本人有危險(xiǎn)或者對(duì)他人的人身、財(cái)產(chǎn)或者公共平安有威脅的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其采取保護(hù)性措施約束至酒醒。注釋：這里規(guī)定的“約束至酒醒〞，不是對(duì)醉酒人的一種處分，而是一種保護(hù)性的強(qiáng)制措施。待醉酒的人酒醒、意識(shí)清楚后，可以自由離開或者根據(jù)其違反治安管理的行為給予處分。第十六條【有兩種以上違法行為的處分】有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執(zhí)行。行政拘留處分合并執(zhí)行的，最長不超過二十日。

第二十一條【應(yīng)給予行政拘留處分而不予執(zhí)行的情形】違反治安管理行為人有以下情形之一，依照本法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處分的，不執(zhí)行行政拘留處分：

〔一〕已滿十四周歲不滿十六周歲的；

〔二〕已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的；

〔三〕七十周歲以上的；

〔四〕懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的。

第二十二條【追究時(shí)效】違反治安管理行為在六個(gè)月內(nèi)沒有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處分。

前款規(guī)定的期限，從違反治安管理行為發(fā)生之日起計(jì)算；違反治安管理行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

第二十三條【擾亂單位、公共場(chǎng)所、公共交通和選舉秩序的行為及處分】有以下行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

(一)擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的；(二)擾亂車站、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)、公園、展覽館或者其他公共場(chǎng)所秩序的；

(三)擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的的；

(四)非法攔截或者強(qiáng)登、扒乘機(jī)動(dòng)車、船舶、航空器以及其他交通工具，影響交通工具正常行駛的；

(五)破壞依法進(jìn)行的選舉秩序的。

聚眾實(shí)施前款行為的，對(duì)首要分子處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

注釋：機(jī)關(guān)是指國家機(jī)關(guān)，包括立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)等；團(tuán)體主要是指社會(huì)團(tuán)體；企事業(yè)單位是指所有的企事業(yè)單位單位，既包括國有的企事業(yè)單位，也包括集體所有的企事業(yè)單位。公共場(chǎng)所，是指具有公共性特點(diǎn)，對(duì)公眾開放，供不特定的多數(shù)人出入、停留、使用的場(chǎng)所。首要分子，主要是指在行為過程中起組織、籌劃、指揮作用的人。

第二十五條【擾亂公共秩序的行為及處分】有以下行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：(一)散布謠言，謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情、警情或者以其他方法成心擾亂公共秩序的；(二)投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩序的；

(三)揚(yáng)言實(shí)施放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩序的。

注釋：“散布謠言〞，是指捏造并散布沒有事實(shí)根據(jù)的謊話用以迷惑不明真相的群眾，擾亂社會(huì)公共秩序的行為?！爸e報(bào)險(xiǎn)情、疫情、警情〞，是指編造火災(zāi)、水災(zāi)地質(zhì)災(zāi)害以及其他危險(xiǎn)情況和傳染病傳播的情況以及有違法犯罪行為發(fā)生或者明知是虛假的險(xiǎn)情、疫情、警情，向有關(guān)部門報(bào)告的行為。傳染病原體是指能在人體或者動(dòng)物體內(nèi)生長、繁殖，通過空氣、飲食、接觸等方式傳播，能對(duì)人體健康造成危害的傳染病菌種和毒種?！巴斗盼ｋU(xiǎn)物質(zhì)〞，是指向公共飲水源、食品或者公共場(chǎng)所、設(shè)施或者其他場(chǎng)所投放能夠致人死亡或者嚴(yán)重危害人體健康的毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的行為。第二十六條【尋釁滋事行為及處分】有以下行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款：

(一)結(jié)伙斗毆的；

(二)追逐、攔截他人的；

(三)強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物的；

(四)其他尋釁滋事行為。

第二十七條【利用封建迷信、會(huì)道門進(jìn)行非法活動(dòng)的行為及處分】有以下行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

(一)組織、教唆、脅迫、誘騙、煽動(dòng)他人從事邪教、會(huì)道門活動(dòng)或者利用邪教、會(huì)道門、迷信活動(dòng)，擾亂社會(huì)秩序、損害他人身體健康的；

(二)冒用宗教、氣功名義進(jìn)行擾亂社會(huì)秩序、損害他人身體健康活動(dòng)的。注釋：邪教組織，是指冒用宗教教義而建立的，不受國家法律成認(rèn)和保護(hù)的非法組織。與宗教組織相比較，其開展教徒、籌集活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、傳教方式是反社會(huì)的、反道德的，是邪惡的，故稱之為邪教組織。

第三十二條【對(duì)非法攜帶管制器具的處分】非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規(guī)定的管制器具的，處五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者二百元以下罰款。

非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規(guī)定的管制器具進(jìn)入公共場(chǎng)所或者公共交通工具的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

第三十三條【對(duì)盜竊、損毀公共設(shè)施的處分】有以下行為之一的，處十日以上十五日以下拘留：

(一)盜竊、損毀油氣管道設(shè)施、電力電信設(shè)施、播送電視設(shè)施、水利防汛工程設(shè)施或者水文監(jiān)測(cè)、測(cè)量、氣象測(cè)報(bào)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、地質(zhì)監(jiān)測(cè)、地震監(jiān)測(cè)等公共設(shè)施的；

(二)移動(dòng)、損毀國家邊境的界碑、界樁以及其他邊境標(biāo)志、邊境設(shè)施或者領(lǐng)土、領(lǐng)海標(biāo)志設(shè)施的；

(三)非法進(jìn)行影響國(邊)界線走向的活動(dòng)或者修建有礙國(邊)境管理的設(shè)施的。

第四十二條【對(duì)侵犯人身權(quán)利行為的處分】有以下行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：(一)寫恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身平安的；

(二)公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人的；

(三)捏造事實(shí)誣告陷害他人，企圖使他人受到刑事追究或者受到治安管理處分的；

〔四)對(duì)證人及其近親屬進(jìn)行威脅、侮辱、毆打或者打擊報(bào)復(fù)的；

(五)屢次發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的；

(六)偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的。

第四十三條【對(duì)毆打或成心傷害他人身體的處分】毆打他人的，或者成心傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

有以下情形之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：

(一)結(jié)伙毆打、傷害他人的；

(二)毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人的；

(三)屢次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的。

第四十五條【對(duì)虐待家庭成員、遺棄被撫養(yǎng)人的處分】有以下行為之一的，處五日以下拘留或者警告：

(一)虐待家庭成員，被虐待人要求處理的；

(二)遺棄沒有獨(dú)立生活能力的被扶養(yǎng)人的。注釋：虐待家庭成員，是指經(jīng)常用打罵、凍餓、禁閉、強(qiáng)迫過度勞動(dòng)、有病不給治療等方法，摧殘、折磨家庭成員，尚不夠刑事處分的行為

。第四十九條【對(duì)盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索、損毀公私財(cái)物的處分】盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者成心損毀公私財(cái)物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

第五十一條【對(duì)招搖撞騙行為的處分】冒充國家機(jī)關(guān)工作人員或者以其他虛假身份招搖撞騙的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

冒充軍警人員招搖撞騙的，從重處分。

第五十二條【對(duì)偽造、變?cè)?、買賣公文、證件、票證的處分】有以下行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

(一)偽造、變?cè)旎蛘哔I賣國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件、印章的；

(二)買賣或者使用偽造、變?cè)斓膰覚C(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件的；

(三)偽造、變?cè)?、倒賣車票、船票、航空客票、文藝演出票、體育比賽入場(chǎng)券或者其他有價(jià)票證、憑證的；

(四)偽造、變?cè)齑皯襞疲I賣或者使用偽造、變?cè)斓拇皯襞?，或者涂改船舶發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼的。

第五十五條【對(duì)非法集會(huì)、游行、示威的處分】煽動(dòng)、籌劃非法集會(huì)、游行、示威，不聽勸阻的，處十日以上十五日以下拘留。

第五十七條【對(duì)違法出租房屋的處分】房屋出租人將房屋出租給無身份證件的人居住的，或者不按規(guī)定登記承租人姓名、身份證件種類和號(hào)碼的，處二百元以上五百元以下罰款。

房屋出租人明知承租人利用出租房屋進(jìn)行犯罪活動(dòng)，不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

第五十八條【對(duì)制造噪聲干擾他人生活的處分】違反關(guān)于社會(huì)生活噪聲污染防治的法律規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

第六十四條【對(duì)非法駕駛交通工具的處分】有以下行為之一的，處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：(一)偷開他人機(jī)動(dòng)車的；

(二)未取得駕駛證駕駛或者偷開他人航空器、機(jī)動(dòng)船舶的。

第七十條【對(duì)賭博行為的處分】以營利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。

注釋：賭博行為多是以牟取利益或好處為目的，應(yīng)當(dāng)從其主觀目的和客觀行為上認(rèn)定是否以牟利為目的的。對(duì)于不是以營利為目的，只是出于娛樂消遣進(jìn)行的游戲性質(zhì)的活動(dòng)，雖然帶有少量財(cái)物的輸贏，但不能按賭博處理。第七十四條【對(duì)效勞行業(yè)人員通風(fēng)報(bào)信行為的處分】旅館業(yè)、飲食效勞業(yè)、文化娛樂業(yè)、出租汽車業(yè)等單位的人員，在公安機(jī)關(guān)查處吸毒、賭博、賣淫、嫖娼活動(dòng)時(shí)，為違法犯罪行為人通風(fēng)報(bào)信的，處十日以上十五日以下拘留。第七十五條【對(duì)飼養(yǎng)動(dòng)物違法行為的處分】飼養(yǎng)動(dòng)物，干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，或者放任動(dòng)物恐嚇?biāo)说?，處二百元以上五百元以下罰款。

驅(qū)使動(dòng)物傷害他人的，依照本法第四十三條第一款的規(guī)定處分。

第四章處分程序

第一節(jié)調(diào)查

第七十七條【受理治安案件登記】公安機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)案、控告、舉報(bào)或者違反治安管理行為人主動(dòng)投案，以及其他行政主管部門、司法機(jī)關(guān)移送的違反治安管理案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并進(jìn)行登記。

第七十八條【受理治安案件后的處理】公安機(jī)關(guān)受理報(bào)案、控告、舉報(bào)、投案后，認(rèn)為屬于違反治安管理行為的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行調(diào)查；認(rèn)為不屬于違反治安管理行為的，應(yīng)當(dāng)告知報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、投案人，并說明理由。

注釋：不屬于違反治安管理的行為，是指案件涉及的行為不屬于法律規(guī)定的違反治安管理的行為。

第七十九條【嚴(yán)禁非法取證】公安機(jī)關(guān)及其人民警察對(duì)治安案件的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。嚴(yán)禁刑訊逼供或者采用威脅、引誘、欺騙等非法手段收集證據(jù)。

以非法手段收集的證據(jù)不得作為處分的根據(jù)。

第八十二條【關(guān)于傳喚的規(guī)定】需要傳喚違反治安管理行為人接受調(diào)查的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，使用傳喚證傳喚。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的違反治安管理行為人，人民警察經(jīng)出示工作證件，可以口頭傳喚，但應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄中注明。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將傳喚的原因和依據(jù)告知被傳喚人。對(duì)無正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的人，可以強(qiáng)制傳喚。

第八十三條【傳喚后的詢問期限與通知義務(wù)】對(duì)違反治安管理行為人，公安機(jī)關(guān)傳喚后應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢問查證，詢問查證的時(shí)間不得超過八小時(shí)；情況復(fù)雜，依照本法規(guī)定可能適用行政拘留處分的，詢問查證的時(shí)間不得超過二十四小時(shí)。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將傳喚的原因和處所通知被傳喚人家屬。

第八十四條【詢問筆錄、書面材料與詢問不滿十六周歲人的規(guī)定】詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對(duì)；對(duì)沒有閱讀能力的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。記載有遺漏或者過失的，被詢問人可以提出補(bǔ)充或者更正。被詢問人確認(rèn)筆錄無誤后，應(yīng)當(dāng)簽名或者蓋章，詢問的人民警察也應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。

被詢問人要求就被詢問事項(xiàng)自行提供書面材料的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許；必要時(shí)，人民警察也可以要求被詢問人自行書寫。詢問不滿十六周歲的違反治安管理行為人，應(yīng)當(dāng)通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)。

注釋：在被詢問人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不能到場(chǎng)時(shí)，可以邀請(qǐng)辦案地居民委員會(huì)的人員，或者被詢問人在辦案地有完全行為能力的親友，或者所在學(xué)校的教師，或者其他鑒證人到場(chǎng)。詢問筆錄應(yīng)當(dāng)由辦案民警、被詢問人、見證人簽名或者蓋章。

第八十五條【詢問地點(diǎn)、方式及應(yīng)當(dāng)遵守的程序】人民警察詢問被侵害人或者其他證人，可以到其所在單位或者住處進(jìn)行；必要時(shí)，也可以通知其到公安機(jī)關(guān)提供證言。人民警察在公安機(jī)關(guān)以外詢問被侵害人或者其他證人，應(yīng)當(dāng)出示工作證件。

詢問被侵害人或者其他證人，同時(shí)適用本法第八十四條的規(guī)定。

第八十六條【詢問中的語言幫助】詢問聾啞的違反治安管理行為人、被侵害人或者其他證人，應(yīng)當(dāng)有通曉手語的人提供幫助，并在筆錄上注明。

詢問不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言文字的違反治安管理行為人、被侵害人或者其他證人，應(yīng)當(dāng)配備翻譯人員，并在筆錄上注明。

第八十七條【檢查時(shí)應(yīng)遵守的程序】公安機(jī)關(guān)對(duì)與違反治安管理行為有關(guān)的場(chǎng)所、物品、人身可以進(jìn)行檢查。檢查時(shí)，人民警察不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)出示工作證件和縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)開具的檢查證明文件。對(duì)確有必要立即進(jìn)行檢查的，人民警察經(jīng)出示工作證件，可以當(dāng)場(chǎng)檢查，但檢查公民住所應(yīng)當(dāng)出示縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)開具的檢查證明文件。

檢查婦女的身體，應(yīng)當(dāng)由女性工作人員進(jìn)行。

第八十八條【檢查筆錄的制作】檢查的情況應(yīng)當(dāng)制作檢查筆錄，由檢查人、被檢查人和見證人簽名或者蓋章；被檢查人拒絕簽名的，人民警察應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明。

第八十九條【關(guān)于扣押物品的規(guī)定】公安機(jī)關(guān)辦理治安案件，對(duì)與案件有關(guān)的需要作為證據(jù)的物品，可以扣押；對(duì)被侵害人或者善意第三人合法占有的財(cái)產(chǎn)，不得扣押，應(yīng)當(dāng)予以登記。對(duì)與案件無關(guān)的物品，不得扣押。

對(duì)扣押的物品，應(yīng)當(dāng)會(huì)同在場(chǎng)見證人和被扣押物品持有人查點(diǎn)清楚，當(dāng)場(chǎng)開列清單一式二份，由調(diào)查人員、見證人和持有人簽名或者蓋章，一份交給持有人，另一份附卷備查。

對(duì)扣押的物品，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得挪作他用；對(duì)不宜長期保存的物品，按照有關(guān)規(guī)定處理。經(jīng)查明與案件無關(guān)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還；經(jīng)核實(shí)屬于他人合法財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浐罅⒓赐诉€；滿六個(gè)月無人對(duì)該財(cái)產(chǎn)主張權(quán)利或者無法查清權(quán)利人的，應(yīng)當(dāng)公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理，所得款項(xiàng)上繳國庫。

第九十條【關(guān)于鑒定的規(guī)定】為了查明案情，需要解決案件中有爭(zhēng)議的專門性問題的，應(yīng)當(dāng)指派或者聘請(qǐng)具有專門知識(shí)的人員進(jìn)行鑒定；鑒定人鑒定后，應(yīng)當(dāng)寫出鑒定意見，并且簽名。

第二節(jié)決定

第九十一條【處分的決定機(jī)關(guān)】治安管理處分由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)決定；其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定。

第九十三條【違反治安管理行為人的陳述與其他證據(jù)的關(guān)系】公安機(jī)關(guān)查處治安案件，對(duì)沒有本人陳述，但其他證據(jù)能夠證明案件事實(shí)的，可以作出治安管理處分決定。但是，只有本人陳述，沒有其他證據(jù)證明的，不能作出治安管理處分決定。

第九十五條【治安案件的不同處理】治安案件調(diào)查結(jié)束后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別作出以下處理：

(一)確有依法應(yīng)當(dāng)給予治安管理處分的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出處分決定；(二)依法不予處分的，或者違法事實(shí)不能成立的，作出不予處分決定；

(三)違法行為已涉嫌犯罪的，移送主管機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；

(四)發(fā)現(xiàn)違反治安管理行為人有其他違法行為的，在對(duì)違反治安管理行為作出處分決定的同時(shí)，通知有關(guān)行政主管部門處理。

第九十六條【治安管理處分決定書內(nèi)容】公安機(jī)關(guān)作出治安管理處分決定的，應(yīng)當(dāng)制作治安管理處分決定書。決定書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

(一)被處分人的姓名、性別、年齡、身份證件的名稱和號(hào)碼、住址；(二)違法事實(shí)和證據(jù)；

(三)處分的種類和依據(jù)；

(四)處分的執(zhí)行方式和期限；

(五)對(duì)處分決定不服，申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限；

(六)作出處分決定的公安機(jī)關(guān)的名稱和作出決定的日期。

決定書應(yīng)當(dāng)由作出處分決定的公安機(jī)關(guān)加蓋印章。

第九十九條【期限】公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過三十日；案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長三十日。第一百條【當(dāng)場(chǎng)處分】違反治安管理行為事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，處警告或者二百元以下罰款的，可以當(dāng)場(chǎng)作出治安管理處分決定。

第一百零一條【當(dāng)場(chǎng)處分決定程序】當(dāng)場(chǎng)作出治安管理處分決定的，人民警察應(yīng)當(dāng)向違反治安管理行為人出示工作證件，并填寫處分決定書。處分決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付被處分人；有被侵害人的，并將決定書副本抄送被侵害人。

前款規(guī)定的處分決定書，應(yīng)當(dāng)載明被處分人的姓名、違法行為、處分依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及公安機(jī)關(guān)名稱，并由經(jīng)辦的人民警察簽名或者蓋章。

當(dāng)場(chǎng)作出治安管理處分決定的，經(jīng)辦的人民警察應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)備案。

第三節(jié)執(zhí)行

第一百零三條【行政拘留處分的執(zhí)行】對(duì)被決定給予行政拘留處分的人，由作出決定的公安機(jī)關(guān)送達(dá)拘留所執(zhí)行。作出決定的公安機(jī)關(guān)，是指有權(quán)決定行政拘留處分的公安機(jī)關(guān)，即縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)。

第一百一十六條【行政處分、刑事處分的規(guī)定】人民警察辦理治安案件，有以下行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)刑訊逼供、體罰、虐待、侮辱他人的；(二)超過詢問查證的時(shí)間限制人身自由的；(三)不執(zhí)行罰款決定與罰款收繳別離制度或者不按規(guī)定將罰沒的財(cái)物上繳國庫或者依法處理的；(四)私分、侵占、挪用、成心損毀收繳、扣押的財(cái)物的；(五)違反規(guī)定使用或者不及時(shí)返還被侵害人財(cái)物的；(六)違反規(guī)定不及時(shí)退還保證金的；(七)利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；(八)當(dāng)場(chǎng)收繳罰款不出具罰款收據(jù)或者不如實(shí)填寫罰款數(shù)額的；

(九)接到要求制止違反治安管理行為的報(bào)警后，不及時(shí)出警的；(十)在查處違反治安管理活動(dòng)時(shí)，為違法犯罪行為人通風(fēng)報(bào)信的；(十一)有徇私舞弊、濫用職權(quán)，不依法履行法定職責(zé)的其他情形的。辦理治安案件的公安機(jī)關(guān)有前款所列行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的行政處分。第一百一十七條【賠償責(zé)任】公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)賠禮抱歉；造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

注釋：從辦理治安案件的過程來看，公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法行使職權(quán)主要有以下幾種情況：1、超過了本法規(guī)定的詢問查證時(shí)間限制人身自由。2、在辦理治安案件時(shí)，采用打罵、侮辱等刑訊逼供的手段。3、違反法律規(guī)定，對(duì)不應(yīng)該給予拘留處分的給予拘留處分。4、違法實(shí)施罰款、撤消許可證的處分。5、違法處理收繳、扣押的財(cái)物等。

公安機(jī)關(guān)執(zhí)行《中華人民共和國治安管理處分法》有關(guān)問題的解釋〔2006年1月23日公通字【2006】12號(hào)〕一、關(guān)于治安案件的調(diào)解問題。根據(jù)《治安管理處分法》第9條的規(guī)定，對(duì)因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物以及其他違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)本著化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，依法盡量予以調(diào)解處理。特別是對(duì)因家庭、鄰里、同事之間糾紛引起的違反治安管理行為，情節(jié)較輕，雙方當(dāng)事人愿意和解的，如制造噪聲、發(fā)送信息、飼養(yǎng)動(dòng)物干擾他人正常生活，放任動(dòng)物恐嚇?biāo)?、侮辱、誹謗、誣告陷害、侵犯隱私、偷開機(jī)動(dòng)車等治安案件，公安機(jī)關(guān)都可以調(diào)解處理。同時(shí)，為確保調(diào)解取得良好效果，調(diào)解前應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法做深入細(xì)致的調(diào)查取證工作，以查明事實(shí)、收集證據(jù)、分清責(zé)任。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書，交雙方當(dāng)事人簽字。十、關(guān)于居住場(chǎng)所與經(jīng)營場(chǎng)所合一的檢查問題違反治安管理行為的居住場(chǎng)所與其在工商行政管理部門注冊(cè)登記的經(jīng)營場(chǎng)所合一的，在經(jīng)營時(shí)間內(nèi)對(duì)其檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照檢查經(jīng)營場(chǎng)所辦理相關(guān)手續(xù)；在非經(jīng)營時(shí)間內(nèi)對(duì)其檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照檢查公民住所辦理相關(guān)手續(xù)。辦理治安案件總流程圖受理登記程序調(diào)查取證程序處理程序告知程序聽證程序決定程序執(zhí)行程序結(jié)案程序受理登記程序調(diào)查取證程序處理程序告知程序聽證程序決定程序執(zhí)行程序結(jié)案程序受案程序單位、個(gè)人報(bào)案、控告、舉報(bào)違法嫌疑人投案其他行政主管部門移送司法機(jī)關(guān)移送公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)及時(shí)受理并登記屬于違反治安管理行為的不屬于違反治安管理行為的屬于其他公安機(jī)關(guān)管轄的案件屬于本公安機(jī)關(guān)管轄的案件告知報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、投案人，并說明理由移送有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)處理調(diào)查程序告知報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、投案人，并說明理由調(diào)查程序詢問違反治安管理行為人詢問被侵害人或者其他證人扣押與案件有關(guān)需作為證據(jù)的物品登記被侵害人或善意第三人合法占有的財(cái)產(chǎn)檢查與違反治安管理行為有關(guān)的場(chǎng)所、物品、人身先行登記保存抽樣取證對(duì)案件中有爭(zhēng)議的專門性問題進(jìn)行鑒定傳喚到公安機(jī)關(guān)接受調(diào)查到違反治安管理行為人住處或單位進(jìn)行傳喚到指定地點(diǎn)接受調(diào)查終止調(diào)查處理程序?qū)π枰獋鲉镜倪`反治安管理行為人當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的，出示工作證，口頭傳喚經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，《傳喚證》傳喚口頭傳喚的，應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄中注明傳喚時(shí)，出示《傳喚證》，被傳喚人在回執(zhí)上簽名對(duì)違反治安管理的違法嫌疑人無正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的，可以強(qiáng)制傳喚接收傳喚到案后，由辦案人員在《詢問筆錄》上注明傳喚方式及被傳喚的到案時(shí)間，由辦案人員和被傳喚人簽名或蓋章被傳喚人拒絕簽名蓋章的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明及時(shí)進(jìn)行詢問查證詢問查證結(jié)束后，由違反治安管理行為人在《詢問筆錄》上填寫詢問查證結(jié)束時(shí)間并簽名或者蓋章拒絕填寫的，辦案人員應(yīng)在筆錄上注明詢問違反治安管理行為人詢問違反治安管理行為人詢問查證的時(shí)間不得超過8小時(shí)情況復(fù)雜，依據(jù)可能適用行政拘留處罰的詢問查證的時(shí)間不得超過24小時(shí)無需批準(zhǔn)由辦案人員制作《詢問筆錄》被詢問人自行書寫書面材料《詢問筆錄》交違反治安管理行為人核對(duì)或者向其宣讀記載有遺漏或者有差錯(cuò)的，被詢問人可以補(bǔ)充或更正，并捺指印違反治安管理行為人確認(rèn)筆錄無誤后，應(yīng)當(dāng)逐頁簽名、蓋章或捺指印被詢問人拒絕簽名、蓋章或捺指印的，人民警察應(yīng)在筆錄上注明詢問的人民警察在筆錄上簽名先行登記保存和扣押在案件調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的可用以證明案件事實(shí)的物品和文件經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)辦案人員會(huì)同證據(jù)持有或者見證人對(duì)證據(jù)的名稱、數(shù)量、特征進(jìn)行登記，開具《先行登記保存證據(jù)清單》，必要時(shí)可以拍照，由辦案人員和證據(jù)持有人簽名。證據(jù)持有人拒絕簽名的，辦案人員在清單上注明并由見證人簽名。辦案人員將《先行登記保存證據(jù)清單》交證據(jù)持有人1份案件調(diào)查人員會(huì)同在場(chǎng)見證人和被扣押物品持有人，對(duì)扣押物件查點(diǎn)清楚，當(dāng)場(chǎng)開列《扣押物品清單》，由案件調(diào)查人員、見證人和物品持有人簽名或蓋章?！犊垩何锲非鍐巍?式2份，1份交物品持有人，1份附卷備查7日內(nèi)適用先行登記保存不足以防止當(dāng)事人銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)的作出處理決定作出處理決定逾期不作處理決定的，視為自動(dòng)解除收繳退還本人退還他人不宜長期保存的物品按照規(guī)定處理滿6個(gè)月無人主張權(quán)利或無法查清權(quán)利人的，公開拍賣或按國家規(guī)定處理退還被侵害人處理程序處理程序不予處罰，或者違法事實(shí)不能成立的，作出《不予處罰決定書》，送達(dá)當(dāng)事人因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)輕微的案件，可以調(diào)解對(duì)需要給予強(qiáng)制戒毒，收容教育等處理的，依法作出決定擬作出治安管理處罰的依法需要予以勞動(dòng)教養(yǎng)的，依法呈報(bào)勞動(dòng)教養(yǎng)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的移送有權(quán)處理的主管機(jī)關(guān)或者部門調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，不予處罰調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的告知當(dāng)事人就民事爭(zhēng)議向法院提起民事訴訟給予治安管理處罰告知程序調(diào)解公安機(jī)關(guān)受理登記的報(bào)案、控告等不構(gòu)成違反治安管理行為的民間糾紛因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)輕微的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理口頭告知向人民法院或者基層人民調(diào)解組織申請(qǐng)?zhí)幚懋?dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，不予處分未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)違反治安管理行為人依法給予處分告知當(dāng)事人可以就民事爭(zhēng)議依法向人民法院提起民事訴訟告知程序公安機(jī)關(guān)在作出治安管理處分決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人作出治安管理處分的事實(shí)、理由及依據(jù)符合聽證適用條件的，告知違反治安管理行為人有要求舉行聽證的權(quán)利，違反治安管理行為人要求聽證的不符合聽證適用條件的，告知違反治安管理行為人依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)，不服治安管理處分決定可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起訴訟的權(quán)利聽證程序聽取違反治安管理行為人的意見，對(duì)違反治安管理行為人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，成立的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納決定程序聽證的告知、申請(qǐng)和受理擬作出撤消許可證或者2000元以上罰款的治安案件辦案部門提出處分意見，報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批辦案部門制作《聽證告知筆錄》公安機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)未要求舉行聽證的要求舉行聽證的放棄聽證，處分決定作出前又提出聽證申請(qǐng)放棄聽證或者提出后又撤回，在公安機(jī)關(guān)告知聽證的3日內(nèi)又要求舉行聽證的3日后作出處分決定決定是否受理不予受理的，制作《不予受理聽證通知書》決定受理的，制作《舉行聽證通知書》逾期不通知申請(qǐng)人，視為受理將《舉行聽證通知書》送達(dá)聽證申請(qǐng)人并將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知其他聽證參加人在舉行聽證會(huì)7日前舉行聽證會(huì)聽證的舉行舉行聽證會(huì)不公開舉行公開舉行多人對(duì)同一案件提出不能按期參加延期舉行按期舉行合并舉行核對(duì)聽證參加人；宣布案由、聽證組成和參與人名單；告知權(quán)利義務(wù)；詢問是否申請(qǐng)回避〔宣布不公開聽證的理由〕終止聽證中止聽證恢復(fù)聽證辦案人員提出違法事實(shí)、出示證據(jù)、當(dāng)場(chǎng)宣讀證言、提出處分意見和法律依據(jù)違法行為針對(duì)辦案人員提出的事項(xiàng)陳述、申辯或提出新的證據(jù)第三人陳述事實(shí)，提出新的證據(jù)違法嫌疑人、第三人、辦案人員最后陳述意見違法行為人、第三人和辦案人員就按鍵事實(shí)、證據(jù)、程序、適用法律、處分種類和幅度等辯論向有關(guān)人員宣讀或讓其自行閱讀《聽證筆錄》并簽名、蓋章、捺指??；拒絕簽名、蓋章或捺指印的，由記錄員記錄《聽證筆錄》經(jīng)聽證主持人審閱后，由聽證主持人、聽證員和記錄員簽名公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)聽證情況，依法作出處理決定聽證主持人寫出《聽證報(bào)告書》，連同《聽證筆錄》一并報(bào)送公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人聽證調(diào)查階段聽證辯論階段最后陳述階段決定、執(zhí)行程序決定程序?qū)Σ惶岢雎犠C、申辯或者經(jīng)過申辯、聽證程序，確有依法應(yīng)當(dāng)給予治安管理處分的違反治安管理行為，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出治安管理處分決定，制作《治安管理處分決定書》，送達(dá)被處分人。有被侵害人的，將決定書副本抄送被侵害人執(zhí)行程序被處分人不服行政拘留決定申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的，可以向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)暫緩執(zhí)行行政拘留。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為暫緩執(zhí)行行政拘留不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)的，由被處分人或近親屬依法提供擔(dān)保人或保證