科研工作管理制度3篇

第科研工作管理制度3篇現(xiàn)如今，制度對(duì)人們來(lái)說(shuō)越來(lái)越重要，制度對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、文化教育事業(yè)的發(fā)展，對(duì)社會(huì)公共秩序的維護(hù)，有著十分重要的作用。什么樣的制度才是有效的呢？這里小編為大家分享了3篇科研工作管理制度，希望在科研管理的寫作這方面對(duì)您有一定的啟發(fā)與幫助。

科研項(xiàng)目管理辦法篇一

1.科研經(jīng)費(fèi)申報(bào)中存在的問(wèn)題。

首先，科研經(jīng)費(fèi)管理活動(dòng)在申請(qǐng)金額方面存在一定的問(wèn)題。有些課題在申報(bào)科研經(jīng)費(fèi)方面沒(méi)有依據(jù)，不實(shí)事求是按照經(jīng)費(fèi)客觀使用情況來(lái)申報(bào)經(jīng)費(fèi)，而是過(guò)多的依靠主觀猜想來(lái)申報(bào)經(jīng)費(fèi)。其次，在課題經(jīng)費(fèi)申報(bào)過(guò)程中，很多情況下存在一些費(fèi)用支出較多，甚至基本都是一個(gè)項(xiàng)目，而另一些經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目支出卻非常少，甚至是零的情況。應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理設(shè)計(jì)課題經(jīng)費(fèi)使用項(xiàng)目表格，不能夠?qū)⑸陥?bào)經(jīng)費(fèi)表視為可有可無(wú)的部分，必須科學(xué)設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行。

2.科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程存在的問(wèn)題。

（1）科研經(jīng)費(fèi)下?lián)墉h(huán)節(jié)存在問(wèn)題。目前科研經(jīng)費(fèi)使用必須按照項(xiàng)目審批機(jī)構(gòu)的下?lián)茴~度予以落實(shí)。目前的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，限制了首期經(jīng)費(fèi)的下?lián)茴~度，反而在結(jié)項(xiàng)后才講經(jīng)費(fèi)落實(shí)，從使用的角度來(lái)看，會(huì)對(duì)整個(gè)課題的進(jìn)行產(chǎn)生限制。我們認(rèn)為，這一問(wèn)題具有普遍性，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度關(guān)注。（2）科研經(jīng)費(fèi)使用清零的制度使目前人文社科研究領(lǐng)域存在著弄虛造假的情況。一些理論研究問(wèn)題往往不太需要過(guò)多的經(jīng)費(fèi)支出，大部分的研究都是依靠研究者自身的思考與創(chuàng)作?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)保證?？顚Ｓ茫撟骷偈且环N必須予以修正的行為。

二、科研經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題成因

1.國(guó)家政策制定層面上的原因。

我國(guó)政府高度重視科研經(jīng)費(fèi)管理法律建設(shè)，2006年財(cái)政部和科技部先后制定并頒布了《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》和《國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的配置、使用、績(jī)效等進(jìn)行有效規(guī)范。高校所采納的一般是引導(dǎo)及規(guī)范高校科研經(jīng)費(fèi)管理的文件，如教財(cái)【2005】11號(hào)文件《教育部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的若干意見》、教財(cái)【2011】12號(hào)文件《教育部關(guān)于進(jìn)一步貫徹執(zhí)行國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理政策加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的通知》等。在高校科研經(jīng)費(fèi)管理中，對(duì)不同來(lái)源的科研經(jīng)費(fèi)未制定不同的管理制度及辦法，縱向課題管理辦法基本依據(jù)政府部門制定的管理制度來(lái)制定，有相對(duì)嚴(yán)格的支出范圍及標(biāo)準(zhǔn)，而橫向課題管理制度方面則相對(duì)靈活。

2.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度不健全。

很多項(xiàng)目依托單位在項(xiàng)目的申請(qǐng)環(huán)節(jié)付出了較大的努力，而經(jīng)費(fèi)到賬之后不能視同自身經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格管理，有些高校為了鼓勵(lì)大家去爭(zhēng)取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，有時(shí)會(huì)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)部門放松限制。而部分科研人員把科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)作為自己收入的主要來(lái)源，只要經(jīng)費(fèi)一到位，就全權(quán)歸自己支配，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)支出上的各種問(wèn)題，在軟課題經(jīng)費(fèi)支出上面更容易降低要求，較容易產(chǎn)生出各種各樣的問(wèn)題。

3.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)監(jiān)管不到位。

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)采用課題負(fù)責(zé)制，在扣除了部分的管理費(fèi)用之后，課題負(fù)責(zé)人有較大的經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，但對(duì)其財(cái)務(wù)及項(xiàng)目管理缺乏較深入的了解。在高校科研管理部門與財(cái)務(wù)部門不同側(cè)重交叉管理科研經(jīng)費(fèi)的情況下，科研人員較為不情愿的接受財(cái)務(wù)人員對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的審核。盡管這種審核只是限于票據(jù)外觀的形式性的審核，而沒(méi)有深究該票據(jù)的真實(shí)性及經(jīng)費(fèi)使用合理性。這些通常容易導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)使用管理上的隨意性和違規(guī)現(xiàn)象。

4.各職能部門之間合作不密切。

科研項(xiàng)目均要求財(cái)務(wù)人員參與財(cái)務(wù)預(yù)算編制，但實(shí)際工作中，由于科研項(xiàng)目的專業(yè)性強(qiáng)，通常會(huì)以科研人員為主導(dǎo)，或全部由科研人員完成，而財(cái)務(wù)人員的參與程度不高，更談不上經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的精細(xì)化。在預(yù)算的執(zhí)行環(huán)節(jié)，普遍存在科研部門人員與財(cái)務(wù)部門人員溝通缺乏的問(wèn)題，科研人員不了解財(cái)務(wù)部門的制度，財(cái)務(wù)部門的人員不了解科研部門業(yè)務(wù)，經(jīng)費(fèi)管理與研究工作不能有機(jī)結(jié)合，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的投入、運(yùn)用、耗費(fèi)與補(bǔ)償缺乏綜合的管理與績(jī)效。

三、完善高?？蒲薪?jīng)費(fèi)績(jī)效機(jī)制的對(duì)策

1.前提條件。

1.1完善原則。

（1）要有利于科研事業(yè)發(fā)展。合理配置科研資源，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，調(diào)動(dòng)科研人員的積極性、創(chuàng)造性；積極開展對(duì)外合作交流，提高整體科研水平。（2）改革創(chuàng)新。積極進(jìn)行研究探索和創(chuàng)新，促進(jìn)科研工作向更好方向發(fā)展。（3）注重績(jī)效。制定科學(xué)、合理的科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，根據(jù)科研工作的要求和不同層次科研工作的特點(diǎn)，對(duì)各類科研項(xiàng)目進(jìn)行全面綜合評(píng)價(jià)，增強(qiáng)成本意識(shí)，加強(qiáng)成本核算，優(yōu)化資金配置，使有限的科研經(jīng)費(fèi)投入獲得更多的科研產(chǎn)出，創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。（4）兼顧各方利益。在確保實(shí)現(xiàn)委托人利益的前提下，注意保護(hù)學(xué)校利益，使各種形式的科研投入得到應(yīng)有的成效。

1.2完善制度保證。

現(xiàn)有的科研經(jīng)費(fèi)管理制度有待完善。由于經(jīng)費(fèi)來(lái)源的渠道越來(lái)越多，相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)管理辦法多種多樣，國(guó)家主管部門只對(duì)一些國(guó)家撥款的科學(xué)基金等出臺(tái)了管理辦法，對(duì)其他渠道來(lái)源的科研經(jīng)費(fèi)沒(méi)有具體規(guī)定。一般是由經(jīng)費(fèi)管理單位參照國(guó)家管理辦法自行制定。由此造成了同一來(lái)源的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在不同的單位執(zhí)行不同的管理辦法，同樣的項(xiàng)目在有的單位可以列支而在其它單位就不能列支，使得科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理有失公正。

1.3完善組織保障

。高校應(yīng)正確處理科研與行政的關(guān)系，管理部門間協(xié)調(diào)配合?？蒲谢顒?dòng)是高智能高風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新性活動(dòng)，有自身的特殊性規(guī)則。正常開展科研活動(dòng)并取得預(yù)期成果的關(guān)鍵是充分發(fā)揮科研人員的主觀能動(dòng)性，盡可能減少行政化對(duì)科研活動(dòng)的干擾和阻礙。因此科研經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)以科研為中心，經(jīng)費(fèi)管理規(guī)則的制定、重大事項(xiàng)的決策必須有科研人員的參與，雙方充分溝通以達(dá)成共識(shí)?？蒲许?xiàng)目從申報(bào)、執(zhí)行、驗(yàn)收、結(jié)題到成果轉(zhuǎn)化的全部過(guò)程，涉及學(xué)校的多個(gè)部門，需要科研處、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、紀(jì)委等部門協(xié)調(diào)合作。

2.建立經(jīng)費(fèi)預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。

預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算考評(píng)。預(yù)算考評(píng)包括兩方面的內(nèi)容：一是項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)控預(yù)警，起到持續(xù)控制、信息溝通和激勵(lì)作用；二是項(xiàng)目結(jié)題結(jié)賬后整體預(yù)算完成情況的評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)事后的激勵(lì)。

3.建立科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。

（1）制定科研經(jīng)費(fèi)成本管理制度及相關(guān)規(guī)定。成本制度應(yīng)明確成本范圍，對(duì)不允許開支的費(fèi)用明確予以禁止。（2）建立科研經(jīng)費(fèi)成本核算體系?？蒲许?xiàng)目管理的成本核算應(yīng)以整個(gè)科研項(xiàng)目研究期間作為成本計(jì)算期間。如果一個(gè)課題組同時(shí)承擔(dān)有多個(gè)項(xiàng)目，其所發(fā)生的成本費(fèi)用應(yīng)在所屬項(xiàng)目間進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

4.建立科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。

績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果將成為單位和個(gè)人今后申請(qǐng)立項(xiàng)的重要依據(jù)，使有限的科研資源得到優(yōu)化配置，以發(fā)揮更大的作用。

5.建立科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理信息共享機(jī)制。

完善科研經(jīng)費(fèi)管理績(jī)效機(jī)制的一個(gè)重要條件是要建立信息溝通、共享機(jī)制。充分的信息溝通可以降低委托雙方的信息不對(duì)稱程度，是解決委托問(wèn)題的有效途徑。

6.建立科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理獎(jiǎng)懲機(jī)制。

科研工作管理制度范文篇二

關(guān)鍵詞：科研機(jī)構(gòu)；財(cái)務(wù)管理；科研管理；科研財(cái)務(wù)

1引言

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步確立和科研體制改革的深入進(jìn)行，科研單位的內(nèi)部機(jī)制和外部環(huán)境都發(fā)生了翻天覆地的變化，與各單位之間的關(guān)系也變得更加復(fù)雜，籌資活動(dòng)的市場(chǎng)化、利益分配的多元化以及財(cái)務(wù)活動(dòng)的不斷增多都讓以往只顧埋頭實(shí)驗(yàn)的科研單位也開始認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性，因此，提高財(cái)務(wù)管理工作的地位、完善科研單位的財(cái)務(wù)體制、制定與國(guó)家有關(guān)政策和日?？蒲泄ぷ飨噙m應(yīng)的財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范和流程就成為了市場(chǎng)化發(fā)展對(duì)科研單位提出的必然要求。

2現(xiàn)階段科研單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題

2.1相關(guān)財(cái)務(wù)制度不夠完善

財(cái)務(wù)工作的優(yōu)質(zhì)、高效進(jìn)行離不開完善的財(cái)務(wù)制度的約束，因此，建立并執(zhí)行一套科學(xué)、合理的財(cái)務(wù)工作制度是做好科研單位財(cái)務(wù)工作的基本前提。就目前的實(shí)際情況來(lái)看，雖然大多數(shù)的科研機(jī)構(gòu)都有著自己的一套財(cái)務(wù)工作管理制度，但是其內(nèi)容普遍簡(jiǎn)單，并且側(cè)重的方向主要為審批程序、經(jīng)費(fèi)收支等財(cái)務(wù)管理工作的基本內(nèi)容，對(duì)于財(cái)務(wù)分析、資產(chǎn)管理、收入管理、預(yù)算管理等重要的財(cái)務(wù)工作則往往沒(méi)有涉及。

2.2預(yù)算管理工作的實(shí)用性不強(qiáng)

2.3財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的整體水平有待提升

不少科研機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平并不高，甚至有一些人對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的基本知識(shí)和我國(guó)的《會(huì)計(jì)法》都知之甚少，進(jìn)而造成依法理財(cái)觀念的淡薄。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理的隊(duì)伍也不夠穩(wěn)定，為了彌補(bǔ)人員流失所產(chǎn)生的崗位空白，有的科研單位只好讓一些知曉財(cái)務(wù)管理知識(shí)的科研人員負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)工作，顯然無(wú)法保證財(cái)務(wù)工作的整體水平。專業(yè)人員的缺乏使先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理工作模式無(wú)法得到有效推行，最終造成科研機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)工作質(zhì)量的大幅下降。

2.4內(nèi)部監(jiān)管不夠完善

賬目、會(huì)計(jì)憑證的編制與審核、支票和印鑒的保存等在其他行業(yè)分開進(jìn)行的工作在科研機(jī)構(gòu)里往往由一人完成，加之內(nèi)部監(jiān)管工作還不夠完善，監(jiān)督工作往往由部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，這樣就很難對(duì)財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范，容易導(dǎo)致舞弊或操作失誤等情況的發(fā)生。

3對(duì)于做好科研機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理工作的幾點(diǎn)建議

3.1完善財(cái)務(wù)管理工作的有關(guān)制度

對(duì)于那些沒(méi)有制定相關(guān)規(guī)范的科研機(jī)構(gòu)，應(yīng)盡快按照我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)的要求，結(jié)合本單位的工作特點(diǎn)、科研范圍、人員組成、管理工作的具體要求等情況制定出能夠滿足本單位工作需求的財(cái)務(wù)工作管理制度。而那些已經(jīng)制定出財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范的科研單位，則應(yīng)該根據(jù)本單位市場(chǎng)化發(fā)展的變化進(jìn)一步豐富制度和規(guī)范的內(nèi)容，增加有關(guān)財(cái)務(wù)分析、資產(chǎn)管理、收入管理、預(yù)算管理的內(nèi)容，使各項(xiàng)制度能夠更好的指導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)行為，從而樹立制度的權(quán)威性，形成照章辦事的良好風(fēng)氣。

3.2做好財(cái)務(wù)分析工作

財(cái)務(wù)分析工作一直以來(lái)都是科研機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，由于缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)的指導(dǎo)，使財(cái)務(wù)管理工作的作用受到了很大程度的限制，讓投資者和管理者很難對(duì)科研機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行掌握。因此，財(cái)務(wù)主管部門應(yīng)該首先明確自身職責(zé)，將工作重點(diǎn)放到財(cái)務(wù)監(jiān)管、項(xiàng)目資金的合理利用以及整個(gè)機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展上，堅(jiān)持信息客觀、操作簡(jiǎn)便、重點(diǎn)突出、內(nèi)容全面的工作原則，根據(jù)本機(jī)構(gòu)的特征和性質(zhì)對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行合理確定。

3.3加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

科研結(jié)構(gòu)的財(cái)務(wù)工作管理者應(yīng)該根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)的要求、新頒布的制度和規(guī)范的特點(diǎn)來(lái)完成對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)人員輔導(dǎo)和培訓(xùn)工作，對(duì)于那些新招收的工作人員，應(yīng)該定期組織他們學(xué)習(xí)有關(guān)《會(huì)計(jì)法》、《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》等法律法規(guī)，讓他們能夠在很短的時(shí)間內(nèi)對(duì)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)工作有一個(gè)更加清楚的認(rèn)識(shí)，同時(shí)，還要多組織一些主體報(bào)告會(huì)、會(huì)計(jì)電算化輔導(dǎo)班等活動(dòng)，讓他們能夠在深入學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理工作的精神實(shí)質(zhì)的同時(shí)掌握現(xiàn)代化財(cái)務(wù)工作的一些方法和技巧，從而確保科研機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平能夠保持在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的高度。

3.4加強(qiáng)內(nèi)部控制

要對(duì)有關(guān)工作崗位進(jìn)行重新劃分，避免同一財(cái)務(wù)活動(dòng)的執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)由同一人掌握的情況發(fā)生，如果機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門的人員較少，則應(yīng)盡可能減少會(huì)計(jì)的工作量，并將憑證的編制、印鑒的保管、明細(xì)賬和總賬的編制等不相容工作分別交由兩人負(fù)責(zé)，最大程度的降低舞弊風(fēng)險(xiǎn)。

除了要對(duì)工作進(jìn)行合理安排，還要注意做好內(nèi)部的審計(jì)工作，建立專門的審計(jì)制度，配備專業(yè)的審計(jì)人員，同時(shí)注意處理好各方面關(guān)系，確保審計(jì)工作能夠健康、有序的開展下去。

4結(jié)語(yǔ)

隨著體制改革的不斷深化，實(shí)現(xiàn)科研機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化運(yùn)行已經(jīng)成為了社會(huì)和行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，因此，有關(guān)部門和負(fù)責(zé)人必須要認(rèn)清形勢(shì)，積極轉(zhuǎn)變自身觀念，緊跟時(shí)展的腳步，使自身的財(cái)務(wù)管理工作無(wú)論在制度上還是在水平上都能夠滿足本部門市場(chǎng)化發(fā)展的需求，從而為各項(xiàng)科研工作的順利開展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)務(wù)保障，讓科研人員能夠?qū)⒏嗟木Ψ旁陧?xiàng)目研究上，從而為我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]丁麗芳、尤佳、張學(xué)一．淺議專職科研機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理[J]．機(jī)械制造文摘：焊接分冊(cè)，2004(1)，45-46

科研項(xiàng)目管理辦法篇三

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費(fèi)管理制度缺陷創(chuàng)新

作者簡(jiǎn)介：鄭繼輝(1964―)，男，安徽宿松人，安徽師范大學(xué)財(cái)務(wù)處高級(jí)會(huì)計(jì)師

一、現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理制度缺陷的分析

(一)科研經(jīng)費(fèi)管理制度缺乏激勵(lì)我國(guó)《國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法》等部級(jí)科研資助經(jīng)費(fèi)管理辦法，都缺少對(duì)科研人員的激勵(lì)條款，前兩項(xiàng)基金管理辦法的支出范圍包括勞務(wù)費(fèi)，但同時(shí)規(guī)定勞務(wù)費(fèi)是“用于直接參加項(xiàng)目研究的研究生、博士后的勞務(wù)費(fèi)用”，而社會(huì)科學(xué)基金管理辦法中沒(méi)有規(guī)定允許任何勞務(wù)費(fèi)支出。由于部級(jí)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法如此規(guī)定，省、部級(jí)以下及單位中科研經(jīng)費(fèi)管理辦法大都參照國(guó)家有關(guān)辦法制定，都不允許科研人員支付勞務(wù)費(fèi)。目前為止，科研經(jīng)費(fèi)管理文件中都沒(méi)有在職科研人員特別是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的激勵(lì)條款。

眾所周知，科學(xué)研究是創(chuàng)造知識(shí)、加工知識(shí)、應(yīng)用知識(shí)的勞動(dòng)，科學(xué)研究的任務(wù)是探索未知，科學(xué)研究的根本特征是創(chuàng)造性，研究活動(dòng)耗費(fèi)的主要是人的精力與體力。許多科學(xué)研究的原創(chuàng)性成果不是物質(zhì)資料物化的結(jié)果，而是科學(xué)研究人員潛心思索、執(zhí)著鉆研的成果；也不是市場(chǎng)利益驅(qū)動(dòng)的效應(yīng)，而是科學(xué)研究人員對(duì)科學(xué)觀念、先進(jìn)文化和學(xué)術(shù)思想的執(zhí)著追求的成果，有些科研成果甚至是科研人員畢生理論思索和實(shí)踐考證的生命結(jié)晶。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，不管從事何種活動(dòng)，人的個(gè)人需要和滿足都不能被忽視，科學(xué)研究活動(dòng)也同樣，這就需要相應(yīng)的激勵(lì)。根據(jù)公共選擇理論，人是經(jīng)濟(jì)人，追求利益的最大化，滿足人對(duì)物質(zhì)的需求，可以調(diào)動(dòng)人的積極性。所以，建立和完善科研激勵(lì)機(jī)制對(duì)于激發(fā)科研人員的積極主動(dòng)性、促進(jìn)科研活動(dòng)的發(fā)展具有重要意義。

(二)科研經(jīng)費(fèi)管理制度缺乏公有產(chǎn)權(quán)保障科研經(jīng)費(fèi)管理制度缺乏激勵(lì)實(shí)質(zhì)是對(duì)私有產(chǎn)權(quán)――科研人員勞動(dòng)成果缺乏保障。不符合“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”的憲法規(guī)定；而科研經(jīng)費(fèi)管理制度也缺乏公有產(chǎn)權(quán)保障，也不符合“社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”的憲法精神。以目前科研經(jīng)費(fèi)管理辦法為例，自然科學(xué)基金和杰出青年科學(xué)基金經(jīng)費(fèi)管理辦法中雖規(guī)定可以提取管理費(fèi)，“用于項(xiàng)目依托單位為組織和支持項(xiàng)目研究而支出的費(fèi)用，包括項(xiàng)目執(zhí)行中公用儀器設(shè)備、房屋占用費(fèi)等”、“管理費(fèi)不得超過(guò)資助經(jīng)費(fèi)的5％”、“協(xié)作單位不得重復(fù)提取”。這一規(guī)定比例的管理費(fèi)遠(yuǎn)不夠彌補(bǔ)公用儀器設(shè)備、房屋占用的成本耗費(fèi)，只能彌補(bǔ)科研人員在依托單位實(shí)驗(yàn)室或辦公室進(jìn)行科研活動(dòng)耗費(fèi)的日常辦公用品費(fèi)、電話費(fèi)、水電費(fèi)等，而目前項(xiàng)目依托單位提取5％的管理費(fèi)幾乎是項(xiàng)目依托單位科研管理部門作“小金庫(kù)”，而沒(méi)有用于彌補(bǔ)單位公有財(cái)產(chǎn)的耗費(fèi)。社會(huì)科學(xué)基金經(jīng)費(fèi)管理辦法中規(guī)定“科研管理部門和財(cái)務(wù)部門分配管理費(fèi)的比例可為3：2”，這成為項(xiàng)目依托單位相關(guān)部門有隨意開支提取的管理費(fèi)的借口，沒(méi)有將提取的科研管理費(fèi)用于彌補(bǔ)項(xiàng)目依托單位公有財(cái)產(chǎn)的耗損，國(guó)有資產(chǎn)就這樣被減值、流失。

(四)科研經(jīng)費(fèi)管理制度本身難以解決監(jiān)督、處罰問(wèn)題科研經(jīng)費(fèi)管理制度本身一般都有“監(jiān)督管理”規(guī)定，對(duì)于違反制度的行為也有“處理措施”規(guī)定，但對(duì)于項(xiàng)目批準(zhǔn)部門與被批準(zhǔn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目依托單位，這些監(jiān)督處理規(guī)定意義不大。因?yàn)橐皇侵醒爰?jí)科研經(jīng)費(fèi)管理部門不可能直接監(jiān)督、處罰到分散于全國(guó)各地的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目依托單位；二是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目依托單位是利益共同體，有關(guān)部門希望項(xiàng)目依托單位來(lái)監(jiān)管項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的合法使用，監(jiān)管項(xiàng)目依托單位的科研負(fù)責(zé)人是難以實(shí)現(xiàn)的；三是科研經(jīng)費(fèi)是采用預(yù)撥制，如存在濫用、違法使用科研經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目批準(zhǔn)單位查處起來(lái)也無(wú)法追回，因?yàn)榭?/p>