航空公司機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)宣傳

2023/12/16機(jī)場(chǎng)凈空管理提綱3

凈空保護(hù)法規(guī)體系2

凈空保護(hù)典型案例1

機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)介紹

1.重慶機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)介紹概念1：民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)：指機(jī)場(chǎng)遠(yuǎn)期規(guī)劃跑道中心線兩側(cè)各10公里、跑道端外20公里的區(qū)域。凈空保護(hù)區(qū)主要包括凈空障礙物限制面（以下簡(jiǎn)稱“限制面”）和限制面以外、凈空保護(hù)區(qū)以內(nèi)的區(qū)域。

北頭至興隆、南頭至南坪；西至悅來(lái)會(huì)展中心、東至渝北江家?guī)r。15km+60m6km40km+跑道長(zhǎng)度20km第I類保護(hù)運(yùn)營(yíng)環(huán)境保護(hù)（環(huán)境適航）機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)電磁環(huán)境保護(hù)（NDB/VOR/DME/ILS，LLZ、GP臨界區(qū)/敏感區(qū)保護(hù)）適應(yīng)性生態(tài)環(huán)境保護(hù)（鳥擊防范、其他動(dòng)物侵害、植物、作物）

第II類保護(hù)環(huán)境污染控制（環(huán)境友好）機(jī)場(chǎng)噪聲消減光污染消減

狹義的機(jī)場(chǎng)凈空管理，主要是指對(duì)機(jī)場(chǎng)周邊一定范圍內(nèi)的固定、實(shí)體障礙物的高度控制；廣義的機(jī)場(chǎng)凈空管理，則還要涉及機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)，對(duì)影響飛行安全和能見度的漂浮物、煙霧和燈光等的控制。概念2：凈空區(qū)域保護(hù)—禁止行為超高建筑修建射擊靶場(chǎng)、火藥庫(kù)排放煙霧、粉塵等設(shè)置影響目視助航的設(shè)施，如對(duì)空探照燈種植影響飛行安全的高大植物圍界5米內(nèi)從事影響機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)安全的活動(dòng)升放氣球、風(fēng)箏、航模

升放孔明燈燃放煙花爆竹焚燒垃圾焚燒秸稈概念2：凈空區(qū)域保護(hù)—禁止行為概念2：電磁環(huán)境保護(hù)—禁止行為修建架空高壓輸電線路修建鐵路、公路、電力排灌站改變地形地貌存放金屬堆積物概念3：重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)凈空障礙物限制圖單跑道進(jìn)近凈空建坐標(biāo)系內(nèi)進(jìn)近面單跑道進(jìn)近凈空復(fù)飛面內(nèi)進(jìn)近面單跑道進(jìn)近凈空內(nèi)過渡面復(fù)飛面內(nèi)進(jìn)近面單跑道進(jìn)近凈空內(nèi)過渡面過渡面復(fù)飛面內(nèi)進(jìn)近面單跑道進(jìn)近凈空內(nèi)過渡面內(nèi)水平面過渡面復(fù)飛面內(nèi)進(jìn)近面單跑道進(jìn)近凈空內(nèi)過渡面內(nèi)水平面過渡面復(fù)飛面內(nèi)進(jìn)近面進(jìn)近面單跑道進(jìn)近凈空內(nèi)過渡面錐形面內(nèi)水平面過渡面復(fù)飛面內(nèi)進(jìn)近面進(jìn)近面單跑道進(jìn)近凈空內(nèi)過渡面錐形面內(nèi)水平面過渡面復(fù)飛面內(nèi)進(jìn)近面進(jìn)近面單跑道進(jìn)近凈空內(nèi)過渡面錐形面內(nèi)水平面過渡面復(fù)飛面內(nèi)進(jìn)近面進(jìn)近面單跑道進(jìn)近凈空單跑道進(jìn)近凈空雙跑道進(jìn)近凈空雙跑道起飛凈空及進(jìn)近凈空凈空障礙物限制圖要求機(jī)場(chǎng)周圍區(qū)域噪聲控制要求機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃及土地控制圖機(jī)場(chǎng)導(dǎo)航臺(tái)站電磁環(huán)境保護(hù)要求凈空高度電磁環(huán)境噪聲控制土地管理機(jī)場(chǎng)凈空項(xiàng)目審查流程

2.凈空保護(hù)典型案例民用機(jī)場(chǎng)的凈空狀況，對(duì)于機(jī)場(chǎng)運(yùn)行的安全、高效十分重要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，飛機(jī)在起飛、初始爬升和進(jìn)近、著陸過程的事故率占總事故率的77.7%，這其中相當(dāng)一部分事故與機(jī)場(chǎng)周圍的障礙物有關(guān)。

在飛機(jī)起飛后的6分鐘和著陸的7分鐘內(nèi)，最易發(fā)生意外事故，被國(guó)際稱為“黑色13分鐘”機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)案例綿陽(yáng)機(jī)場(chǎng)北端涪城萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)超出機(jī)場(chǎng)凈空控制面21米（施工塔吊超高36米），四川監(jiān)管局對(duì)該機(jī)場(chǎng)給予關(guān)閉夜航飛行、運(yùn)行方式調(diào)整為單向起降、調(diào)整機(jī)場(chǎng)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，ILS/DME程序運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)提高到?jīng)Q斷高100米，能見度1200米。損失過億元。昭通機(jī)場(chǎng)在機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)出現(xiàn)21處超高建筑物，均有政府審批手續(xù),但均未經(jīng)民航行業(yè)主管門凈空限高審核。云南監(jiān)管局：暫停昭通機(jī)場(chǎng)使用受影響跑道起降；受影響跑道落地天氣標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為云高800米，能見度6公里。沈陽(yáng)桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)由于凈空環(huán)境受到影響，民航東北管理局給予：暫停受理沈陽(yáng)桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)新增國(guó)內(nèi)航班申請(qǐng)、對(duì)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目暫停給予資金及項(xiàng)目審批等方面的支持。黔江機(jī)場(chǎng)跑道北端出現(xiàn)國(guó)家電網(wǎng)“向家壩-上?！?00KV超高鐵塔，超出機(jī)場(chǎng)凈空障礙物限制面中錐形面高度要求。從2008-2013年歷經(jīng)國(guó)家電網(wǎng)、黔江區(qū)政府、機(jī)場(chǎng)、安監(jiān)局共8次高層協(xié)調(diào)，超高線路予以改線，國(guó)家電網(wǎng)損失超過4千余萬(wàn)元。1、2010年8月，昭通機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)3處建筑物超高，嚴(yán)重威脅飛行安全，民航西南局決定提高機(jī)場(chǎng)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)閉機(jī)場(chǎng)夜航，造成經(jīng)濟(jì)損失過億。2、2011年12月，普洱機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)3處建筑物超高，嚴(yán)重影響飛行安全，民航西南局決定關(guān)閉機(jī)場(chǎng)夜航。1、2004年3月21日，南岸區(qū)長(zhǎng)生橋上空出現(xiàn)商業(yè)廣告空飄氣球，致使重慶機(jī)場(chǎng)關(guān)閉1小時(shí)，多個(gè)航班備降，1000多名旅客受到影響。2、2005年3月20日，機(jī)場(chǎng)跑道南端東側(cè)因居民釋放風(fēng)箏，造成東航進(jìn)近航班MU5772被迫在長(zhǎng)生橋上空等待約19分鐘；3、2005年4月20日，國(guó)航CA4541航班執(zhí)飛重慶-浦東任務(wù)，升空4秒鐘、離地30米高度遭遇信鴿撞擊左發(fā)動(dòng)機(jī)和起落架，造成機(jī)組返航，空中盤旋58分鐘，損失超過600萬(wàn)元。4、2010年11月17日，機(jī)場(chǎng)跑道西側(cè)受居民釋放氣球影響，造成HU7357航班復(fù)飛，空中盤旋近10分鐘。5、2013年3月28日，南航執(zhí)飛烏魯木齊-重慶航班、東航執(zhí)飛三亞-重慶航班僅相隔3分鐘，均在朝天門廣場(chǎng)上空、高度約1000米位置受風(fēng)箏影響，造成飛機(jī)改變降落方向，改由渝北空港往南降落至江北機(jī)場(chǎng)。其它機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)案例重慶機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)案例重慶機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)案例6、2014年10月12日，朝天門一帶居民升放風(fēng)箏影響航班正常運(yùn)行，造成多個(gè)航班緊急避讓。7、2014年10月13日，渝北區(qū)木耳鎮(zhèn)一架航模飛機(jī)導(dǎo)致空中9個(gè)航班等待，地面3個(gè)航班等待，空管緊急改變跑道起降方向，影響時(shí)間超過10分鐘。8、2015年1月1日，市民釋放大量氣球，有130余個(gè)氣球飄落至機(jī)場(chǎng)跑道和滑行道區(qū)域，對(duì)航班正常運(yùn)行造成較大安全隱患。9、2015年8月19日，西部航空?qǐng)?zhí)飛重慶-拉薩航班起飛過程中遭遇鳥擊。事后在機(jī)場(chǎng)西跑道南端發(fā)現(xiàn)3只鴿子尸體，其中一只佩戴鴿環(huán)，鴿環(huán)號(hào)：CHN-264935-2013.31“8.19”鳥擊事件2015年1月1日氣球事件直接影響建筑物拆降，經(jīng)濟(jì)損失旅客滯留，影響公眾出行媒體負(fù)面影響

飛行安全機(jī)場(chǎng)停航，經(jīng)濟(jì)損失核心影響間接影響機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)不力的影響有多大？30

3.凈空保護(hù)法規(guī)體系法規(guī)體系法律：《中華人民共和國(guó)民用航空法》法規(guī)：《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》地方性法規(guī)：《重慶市民用機(jī)場(chǎng)保護(hù)條例》規(guī)章制度：《重慶市民用機(jī)場(chǎng)管理辦法》、《民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全管理規(guī)定》序號(hào)工作依據(jù)文件具體規(guī)定1《中華人民共和國(guó)民用航空法》（中華人民共和國(guó)主席令第56號(hào)）民用機(jī)場(chǎng)新建?擴(kuò)建的公告發(fā)布后,任何單位和個(gè)人違反本法和有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定,在依法劃定的民用機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)和按照國(guó)家規(guī)定劃定的機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)修建?種植或者設(shè)置影響飛行安全的建筑物?構(gòu)筑物?樹木?燈光和其他障礙物體的,由機(jī)場(chǎng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令清除;由此造成的損失,由修建?種植或者設(shè)置該障礙物體的人承擔(dān)?禁止在依法劃定的民用機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)和按照國(guó)家規(guī)定劃定的機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事修建不符合機(jī)場(chǎng)凈空要求的建筑物或者設(shè)施、設(shè)置影響機(jī)場(chǎng)目視助航設(shè)施使用的燈光?標(biāo)志或者物體等活動(dòng)2《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第553號(hào)令）縣級(jí)以上地方人民政府審批民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)書面征求民用機(jī)場(chǎng)所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)的意見。在民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置22萬(wàn)伏以上（含22萬(wàn)伏）的高壓輸電塔的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院民用航空主管部門的有關(guān)規(guī)定設(shè)置障礙燈或者標(biāo)志，保持其正常狀態(tài)，并向民用機(jī)場(chǎng)所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)、空中交通管理部門和機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)提供有關(guān)資料。違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由民用機(jī)場(chǎng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款：（一）排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì)；（二）修建靶場(chǎng)、強(qiáng)烈爆炸物倉(cāng)庫(kù)等影響飛行安全的建筑物或者其他設(shè)施；（三）設(shè)置影響民用機(jī)場(chǎng)目視助航設(shè)施使用或者飛行員視線的燈光、標(biāo)志或者物體；（四）種植影響飛行安全或者影響民用機(jī)場(chǎng)助航設(shè)施使用的植物；（五）放飛影響飛行安全的鳥類、升放無(wú)人駕駛的自由氣球、系留氣球和其他升空物體；（六）焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物質(zhì)，或者燃放煙花、焰火；（七）在民用機(jī)場(chǎng)圍界外5米范圍內(nèi)，搭建建筑物、種植樹木，或者從事挖掘、堆積物體等影響民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)安全的活動(dòng)；（八）國(guó)務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他影響民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的行為。3《民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全管規(guī)定》（CCAR-140）在精密進(jìn)近跑道和非儀表跑道的保護(hù)區(qū)域內(nèi)，新增物體或者現(xiàn)有物體的擴(kuò)展，不得高出進(jìn)近面、過渡面、錐形面和內(nèi)水平面。高出進(jìn)近面、過渡面、錐形面和內(nèi)水平面的現(xiàn)有物體應(yīng)當(dāng)被視為障礙物，并應(yīng)當(dāng)予以拆除，除非經(jīng)航行研究認(rèn)為該物體能夠被一個(gè)已有的不能移動(dòng)的物體所遮蔽，或者該物體不影響飛行安全或航空器正常運(yùn)行的。4《重慶市民用機(jī)場(chǎng)保護(hù)條例》（重慶市人代會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第11號(hào)）5《重慶市民用機(jī)場(chǎng)管理辦法》(重慶市政府第266號(hào)令)6《民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（MH5001-2013）地方政府的職責(zé)1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)建立完善民用機(jī)場(chǎng)凈空安全保護(hù)工作責(zé)任制和協(xié)調(diào)機(jī)制。2.縣級(jí)以上人民政府安監(jiān)部門對(duì)凈空安全保護(hù)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。3.縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃、國(guó)土資源行政主管部門對(duì)機(jī)場(chǎng)凈空障礙物限制圖進(jìn)行備案。4.縣級(jí)以上人民政府會(huì)同民航管理部門劃定機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，并向社會(huì)公布。5.對(duì)可能影響機(jī)場(chǎng)凈空安全的建筑物、樹木、燈光等，由縣級(jí)以上人民政府組織障礙物所有者限期清除、處理。6.縣級(jí)以上人民政府無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)會(huì)同民航管理部門劃定和調(diào)整民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域，并向社會(huì)公布。7.規(guī)劃行政主管部門在審批民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)的建筑物或者建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面征求民航管理部門的意見。民航管理部門的職責(zé)1.民航管理部門會(huì)同縣級(jí)以上人民政府，劃定民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域，并向社會(huì)公布。2.