關(guān)于東北新居住區(qū)的若干問(wèn)題

關(guān)于東北新居住區(qū)的若干問(wèn)題

東北新解放區(qū)是指1894年春節(jié)期間進(jìn)行大規(guī)模改造的地區(qū)，主要位于遼寧省北部，以及長(zhǎng)春和錦州附近。其中包括沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、錦州、吉林的郊區(qū);吉林省長(zhǎng)春、永吉、九臺(tái)等縣的二十五個(gè)區(qū);遼北省懷德、鐵嶺、新民、法庫(kù)、開(kāi)原、昌圖等縣的五十五個(gè)區(qū),遼寧省的遼中、盤(pán)山、臺(tái)安三縣及遼陽(yáng)、海城等縣的部分地區(qū);安東(今丹東)省撫順、本溪、新賓等縣的十四個(gè)區(qū);遼西省的錦西、義縣、錦縣、中等縣的四十八個(gè)區(qū),熱河省灤平、隆化、承德、平泉等地的三十五個(gè)區(qū)。共有人口約七百萬(wàn),土地三千余萬(wàn)畝。土地改革從一九四八年十一月開(kāi)始,到一九四九年三月基本結(jié)束,是工作進(jìn)行順利,成績(jī)顯著,較為成功的一次土地改革運(yùn)動(dòng)。東北的新解放區(qū),與老區(qū)的一些農(nóng)村比有許多特點(diǎn),主要是:第一,人口多,土地少。新區(qū)多為中南滿大城市郊區(qū)和鐵路沿線,是東北地區(qū)人口稠密,土地肥沃,物產(chǎn)豐富的區(qū)域。這些地區(qū)的農(nóng)村,平均每人只有三畝到四畝地。如遼寧省的遼中縣,全縣共有耕地一百五十二萬(wàn)九千余畝,人口三十五萬(wàn)七千余,平均每人四畝地①1。最少的不足兩畝。如本溪市郊的十二個(gè)村,共有耕地一萬(wàn)八千九百余畝,人口九千九百五十余,平均每人只有一畝九分地②2。而在北滿一些老區(qū),平均每人七畝地。而且這些土地,主要集中在地主富農(nóng)手中。土地所有權(quán)的高度集中,是土地改革前東北農(nóng)村的普遍現(xiàn)象,唯北滿比南滿尤甚。但一些新區(qū),其集中程度相當(dāng)于北滿。如沈陽(yáng)郊區(qū),根據(jù)新城子區(qū)的四個(gè)屯的調(diào)查,占農(nóng)村總戶數(shù)百分之八的地主富農(nóng),占有總耕地面積的百分之五十,占農(nóng)戶百分之六十八的貧雇農(nóng),僅占有百分之十六的土地③3。不但大城市郊區(qū)如此,一些縣的區(qū)、村亦如此。如遼寧省盤(pán)山縣沙嶺區(qū)鹼臺(tái)村一帶,占農(nóng)村總戶數(shù)百分之三點(diǎn)五的地主富農(nóng),占有總耕地面積百分之五十二點(diǎn)八,而占總戶數(shù)百分之六十九點(diǎn)六的貧雇農(nóng),僅占有百分之十七點(diǎn)五的土地④4。吉林劣永吉縣全縣十八萬(wàn)余坰土地,地主富農(nóng)約占十四萬(wàn)坰,占總面積的百分之七十七強(qiáng)⑤5。這表明新區(qū)農(nóng)村兩極分化嚴(yán)重,階級(jí)矛盾十分尖銳。第二,大城市的郊區(qū)公地多。日偽統(tǒng)治時(shí)期,敵人為了擴(kuò)大城市建筑,在許多大城市的郊區(qū),強(qiáng)迫向私人征購(gòu)許多土地變?yōu)楣?。如沈?yáng)市郊,約有耕地十三萬(wàn)畝。其中公地約四萬(wàn)余畝,占總面積的百分之三十強(qiáng);長(zhǎng)春市郊共有耕地四萬(wàn)八千七百二十五坰,其中公地為一萬(wàn)三千九百六十六坰,占總面積的百分之二十八強(qiáng)①6。吉林市郊共有耕地為九千七百六十一坰,其中公地為二千七百一十九坰②7。這些公地,除為城市建筑沾用外,多作為菜地轉(zhuǎn)租給私人耕種。這些地區(qū)二地主和佃富農(nóng)較多。第三,農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、經(jīng)營(yíng)方式較進(jìn)步。由于南滿工業(yè)比較發(fā)達(dá),又是多種經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)地,許多新區(qū),如遼西的錦縣、錦西、興城、義縣,遼寧的遼陽(yáng)、海城、蓋平及熱河的朝陽(yáng)、葉柏壽、凌原等地區(qū),都是東北棉、洋麻、柞蠶、花生、水果等經(jīng)濟(jì)作物主要產(chǎn)區(qū)。對(duì)于這些經(jīng)濟(jì)作物的種植,早在日偽時(shí)期,日本帝國(guó)主義為了掠奪農(nóng)產(chǎn)品支持帝國(guó)主義戰(zhàn)爭(zhēng),一些地主富農(nóng)為了提高產(chǎn)量,擴(kuò)大剝削收入,已大量采用新技術(shù)。如良種培育,使用新式農(nóng)具、農(nóng)藥、化肥等均較普遍。據(jù)一九四二年到一九四四年的統(tǒng)計(jì),東北地區(qū)的棉花,煙草等種植面積平均百分之六十以上實(shí)行病蟲(chóng)害預(yù)防及驅(qū)蟲(chóng)工作。果樹(shù)栽培面積百分之八十五以上使用農(nóng)藥③8。自一九四一年以來(lái),東北地區(qū)已開(kāi)始推行新式農(nóng)具,如洋犁、收割機(jī)、脫谷機(jī)等。至于種子,對(duì)于棉、洋麻、煙草、甜菜等,幾乎是每年更新良種,并普遍使用化肥硫銨。許多大城市郊區(qū)的菜田、果園、水田等,亦多采取比較集中與新式的栽種方式。這與北滿一般農(nóng)村地主的經(jīng)營(yíng),是有很大差別的,是較為進(jìn)步的土地經(jīng)營(yíng)。第四,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)商品化較明顯。由于新區(qū)多為南滿的大城市郊區(qū)和鐵路沿線,這里的氣候適宜,土地肥沃,交通發(fā)達(dá),佃富農(nóng)較多,土地不僅所有權(quán)集中,而且使用權(quán)也較集中,大農(nóng)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)。這些地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品,尤其是棉、麻、柞蠶等經(jīng)濟(jì)作物及郊區(qū)的菜田、果園的生產(chǎn),主要是為了供應(yīng)城市工業(yè)生產(chǎn)及市民生活需要,因之,商品經(jīng)濟(jì)較北滿一些農(nóng)村發(fā)達(dá)。＿這表明,新區(qū)農(nóng)村資本主義的經(jīng)濟(jì)關(guān)系比老區(qū)一些地區(qū)發(fā)達(dá)。二重視土改的必要性新區(qū)的土地改革,是在與老區(qū)完全不同的形勢(shì)下開(kāi)始的。首先,政治形勢(shì)發(fā)生了根本性的變化。老區(qū)土改,是在東北根據(jù)地創(chuàng)建之初,在極其嚴(yán)重、緊張的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下開(kāi)始的。當(dāng)時(shí),國(guó)民黨集中了五個(gè)軍的兵力向解放區(qū)進(jìn)攻,在根據(jù)地還隱藏三萬(wàn)余政治土匪與之相配合,進(jìn)行騷擾。地主階級(jí)依靠這股反動(dòng)勢(shì)力,氣焰囂張,到處威脅農(nóng)民,破壞土改。由于形勢(shì)動(dòng)蕩,農(nóng)民普遍存在著變天思想的顧慮。因此,發(fā)動(dòng)群眾工作十分艱苦,土改工作阻力重重。新區(qū)土改是在遼沈戰(zhàn)役之后,東北全境解放的形勢(shì)下進(jìn)行的。地主階級(jí)的靠山國(guó)民黨在東北的勢(shì)力已被打垮,基本群眾的斗爭(zhēng)已取得了在軍事上、政治上的有力保障。廣大貧苦農(nóng)民不僅有迫切分地的要求,且顧慮較少。地主階級(jí)見(jiàn)大勢(shì)已去,公開(kāi)反抗土改的行動(dòng)亦必然減少。因之,新區(qū)土改的客觀條件是十分有利的。其次,領(lǐng)導(dǎo)土改的主觀條件亦大不相同。老區(qū)的土改,開(kāi)始于我黨的土地政策由抗戰(zhàn)時(shí)期的減租減息改為沒(méi)收地主土地歸農(nóng)民所有的轉(zhuǎn)變時(shí)期,一些領(lǐng)導(dǎo)土改的干部,缺少第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)土改的經(jīng)驗(yàn),在緊張的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下,只能邊開(kāi)展斗爭(zhēng),邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。加以當(dāng)時(shí)干部十分缺乏,有的縣只能分配一、二名老干部,土地改革中,難免出現(xiàn)缺點(diǎn)和錯(cuò)誤,走彎路。新區(qū)的土改,是在老區(qū)土改勝利的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。黨和政府在領(lǐng)導(dǎo)老區(qū)土改斗爭(zhēng)中,不僅取得了正反兩方面的斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn),并在運(yùn)動(dòng)中培養(yǎng)了大批有經(jīng)驗(yàn)的干部,這就為新區(qū)順利開(kāi)展土改在組織領(lǐng)導(dǎo)上以有力的保障。第三,進(jìn)行土改的經(jīng)濟(jì)條件亦有很大差別。老區(qū)多為東北解放區(qū)的后方基地,這些地區(qū),雖然開(kāi)始土改時(shí)有土匪騷擾、破壞,但總的環(huán)境是較安定的,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞較少。新區(qū)則不然,由于經(jīng)歷戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)間較長(zhǎng),一般為兩年到三年時(shí)間,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)破壞嚴(yán)重,災(zāi)區(qū)多。長(zhǎng)期的戰(zhàn)爭(zhēng),特別是國(guó)民黨軍隊(duì)的反復(fù)搶掠,加以天災(zāi)(主要是蟲(chóng)災(zāi)、水災(zāi)),使大部農(nóng)村土地撩荒,種子、耕畜、糧食十分缺乏。據(jù)統(tǒng)計(jì),一九四八年,遼陽(yáng)、遼中、海城、蓋平、營(yíng)口、臺(tái)安、盤(pán)山、鐵嶺、法庫(kù)、開(kāi)原、新民、沈陽(yáng)等地,災(zāi)民約一百五十萬(wàn)人,其中遼陽(yáng)一縣災(zāi)民達(dá)四十萬(wàn),占全縣人口之半,缺耕畜一萬(wàn)頭①9。遼中縣,荒地達(dá)十萬(wàn)畝。熱河的承德、平泉、隆化、灤平等地,僅一九四七年十一月、十二月兩個(gè)月間,即被國(guó)民黨軍搶走牛、驢達(dá)一千五百頭,羊八百只,糧三十萬(wàn)斤。到一九四八年,由于戰(zhàn)爭(zhēng)及天災(zāi),撩荒地達(dá)一百七十七萬(wàn)畝以上,幾乎占全省耕地面積百分之九②10,災(zāi)民達(dá)四十萬(wàn)。嚴(yán)重的災(zāi)情,給新區(qū)的土地改革提出了新要求。三對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制東北全解放后,新區(qū)農(nóng)民迫切要求實(shí)行土改,以求翻身。中共中央東北局全面分析了新區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì),根據(jù)中共中央《新解放區(qū)土地改革要點(diǎn)》的指示精神,于一九四九年十一月十二日發(fā)布了《關(guān)于新區(qū)土地改革的指示》,對(duì)開(kāi)展新區(qū)土改的方針、政策及工作方法等作了明確的規(guī)定?！爸甘尽敝惺紫戎赋?黨應(yīng)向干部和群眾“反復(fù)說(shuō)明土改的直接目的就是發(fā)展生產(chǎn)”③11。土地改革必須與救濟(jì)災(zāi)荒、組織冬季生產(chǎn)相結(jié)合。在土地改革中,應(yīng)“認(rèn)真注意解決群眾明年生產(chǎn)的困難,嚴(yán)禁大吃大喝,避免一切浪費(fèi)與破壞現(xiàn)象”?！皯?yīng)特別注意”用土改中的一部分果實(shí),組織群眾購(gòu)買(mǎi)馬匹,以便明年春耕生產(chǎn)?！爸甘尽敝袕?qiáng)調(diào)在土改中必須注意政策和策略。要“確實(shí)掌握:總的打擊面不得超過(guò)人口的百分之十”。對(duì)大地主、惡霸、富農(nóng),在沒(méi)收土地、財(cái)產(chǎn)后,應(yīng)按平分原則,分給其同樣一份土地,給予生活出路。對(duì)小地主及舊式富農(nóng),只征收其多余的土地、耕畜、農(nóng)具和糧食,一律不挖底產(chǎn),不趕出所住的大院。佃富農(nóng)在其獲得土地后,可征收其多余的牲口,其他均按富裕中農(nóng)看待。對(duì)中農(nóng)(包括富裕中農(nóng))及工商業(yè)(包括地主、富農(nóng)的工商業(yè))絕對(duì)不得侵犯。還規(guī)定在斗爭(zhēng)中“禁止打人”,除特務(wù)、奸霸分子及封建頭子外,不得亂加扣押,個(gè)別罪大惡極需處死者,“必須經(jīng)縣政府通過(guò),省政府批準(zhǔn)”。東北局指示,新區(qū)土改,要各省委負(fù)責(zé)同志必須親自掌握。在方式方法上,可以釆取自下而上的發(fā)動(dòng)群眾和自上而下的政府法令相配合。在土改中應(yīng)注意在組織貧雇農(nóng)團(tuán)和農(nóng)會(huì)的基礎(chǔ)上,建立區(qū)村兩級(jí)人民代表會(huì)議,使之“成為當(dāng)?shù)氐淖罡邫?quán)力機(jī)關(guān),以徹底摧毀舊的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)”。對(duì)于大城市郊區(qū),東北局又采取了不同的分地辦法。如對(duì)沈陽(yáng)郊區(qū),規(guī)定:(1)原有公地一律不分;(2)對(duì)地主和舊式富農(nóng)除留以自力夠種的土地外,其余由政府沒(méi)收及征收,地權(quán)歸政府所有,(3)公地與沒(méi)收、征收的土地,由市府出租給農(nóng)民使用,原佃富農(nóng)所租土地不動(dòng),允其繼續(xù)經(jīng)營(yíng),其在原佃土地上之農(nóng)業(yè)投資與設(shè)備,予以保護(hù),不予沒(méi)收。但佃富農(nóng)必須提高改善雇工待遇;(4)所有二地主一律取消。但被沒(méi)收或征收土地之地富,除其留下的土地外,仍允其租入土地并獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)業(yè)投資及進(jìn)步的經(jīng)營(yíng)方式①12。東北局《關(guān)于新區(qū)土地改革的指示》和《關(guān)于沈陽(yáng)市郊土地問(wèn)題的解決辦法》,與過(guò)去領(lǐng)導(dǎo)土改的指示比,有以下明顯的改變與提高。第一,明確的指出土改的直接目的是發(fā)展生產(chǎn),把發(fā)動(dòng)農(nóng)民的反封建政治斗爭(zhēng)與發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)結(jié)合起來(lái);第二,在對(duì)待地主富農(nóng)的政策上,即改變了“五四”指示中對(duì)地主富農(nóng)照顧過(guò)多的右傾偏向,又克服了平分土地運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)的地主富農(nóng)不分,大、中、小地主不分的“左”傾偏差,明確規(guī)定了總的打擊面比例,并對(duì)小地主及富農(nóng)采取了較寬大的政策,第三,對(duì)地主富農(nóng)的斗爭(zhēng),強(qiáng)調(diào)了法制觀點(diǎn),規(guī)定對(duì)一般地主富農(nóng)不得亂加扣押,禁止在斗爭(zhēng)中打人;第四,在領(lǐng)導(dǎo)方法上,強(qiáng)調(diào)了上下結(jié)合的原則,即反對(duì)不發(fā)動(dòng)群眾的包辦代替,又反對(duì)放棄領(lǐng)導(dǎo)的尾巴主義和自發(fā)傾向,第五,郊區(qū)沒(méi)收、征收的土地所有權(quán)改為國(guó)有,對(duì)較進(jìn)步的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)采取保護(hù)政策,并允許原經(jīng)營(yíng)主繼續(xù)耕種。新區(qū)土改政策之所以有上述改變,首先是由于形勢(shì)發(fā)展的要求。老區(qū)的土改是在緊張的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下進(jìn)行的,當(dāng)時(shí)擺在黨和人民面前的首要任務(wù)是如何奪取戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。進(jìn)行土改的直接目的也是為了發(fā)動(dòng)農(nóng)民,支援解放戰(zhàn)爭(zhēng)。新區(qū)則不然,東北全境解放后,建設(shè)新東北,發(fā)展東北經(jīng)濟(jì),進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的任務(wù)壓倒一切,土地改革也必須圍繞這個(gè)中心進(jìn)行。適應(yīng)新形勢(shì)的要求,結(jié)合新區(qū)的嚴(yán)重災(zāi)情,在“指示”中強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)目的,強(qiáng)調(diào)土改結(jié)合生產(chǎn)救災(zāi),對(duì)于迅速恢復(fù)和促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展是十分必要的。其次,是由于東北局認(rèn)真總結(jié)了過(guò)去領(lǐng)導(dǎo)土改的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。特別是吸取了平分土地運(yùn)動(dòng)中“左”傾錯(cuò)誤對(duì)革命和生產(chǎn)帶來(lái)的嚴(yán)重危害和教訓(xùn),在“指示”中特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)敵斗爭(zhēng)中的政策和策略及法制觀點(diǎn),這對(duì)于孤立、分化和瓦解地主階級(jí),迅速穩(wěn)定社會(huì)秩序都有重要意義。第三,對(duì)大城市郊區(qū)土地政策的改變,則主要是由于郊區(qū)特點(diǎn)所決定。郊區(qū)地少人多,土地經(jīng)營(yíng)方式較進(jìn)步。比如沈陽(yáng)市郊,如實(shí)行平分,每人所得不過(guò)一畝地,其結(jié)果一方面會(huì)出現(xiàn)土地分配后,不夠耕種,浪費(fèi)人力的現(xiàn)象,同時(shí)又將破壞原來(lái)比較集中和進(jìn)步方式耕種的菜田、水田生產(chǎn),對(duì)城市蔬菜供應(yīng)必將造成極大的困難①13。因此,為了適應(yīng)城市發(fā)展對(duì)郊區(qū)土地使用的自由合理,為了保護(hù)較進(jìn)步的耕種方式以發(fā)展生產(chǎn)和滿足城市人民的生活需要,采取將沒(méi)收、征收地主富農(nóng)的土地歸國(guó)有,分給農(nóng)民使用或者交經(jīng)營(yíng)者繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的辦法,是十分正確的。上述種種表明,東北局對(duì)新區(qū)土改的指示,在政策、策略上更加成熟,方法上更加妥當(dāng),因而成為指導(dǎo)新區(qū)土改順利進(jìn)行的有力保障。四分地分浮,分浮財(cái)分我國(guó)分地的分地原則在思新區(qū)的土地改革,在東北局的直接領(lǐng)導(dǎo)下,于一九四八年十一月到一九四九年一月,首先在一些重點(diǎn)區(qū)取得經(jīng)驗(yàn)之后,在各地全面展開(kāi)。為了迅速完成這一任務(wù),東北局指令各省委抽調(diào)大批有經(jīng)驗(yàn)的干部下鄉(xiāng)發(fā)動(dòng)群眾。據(jù)六省(遼寧、遼西、安東、吉林、遼北、熱河)兩市(沈陽(yáng)市、長(zhǎng)春市)不完全統(tǒng)計(jì),約有五千余人,其中除少數(shù)老干部外,百分之九十以上是經(jīng)過(guò)土改斗爭(zhēng)的老區(qū)農(nóng)民干部和少數(shù)新參加工作的貧苦知識(shí)分子②14。這些干部在下鄉(xiāng)之前,普遍進(jìn)行了短期訓(xùn)練,學(xué)習(xí)黨對(duì)農(nóng)村各階級(jí)的政策,如何劃分農(nóng)村階級(jí)以及開(kāi)展土地改革斗爭(zhēng)的工作方法等。干部下鄉(xiāng)之后,深入群眾,認(rèn)真貫徹東北局的指示,新區(qū)土改迅速展開(kāi)。東北局在領(lǐng)導(dǎo)新區(qū)的土改中,始終堅(jiān)持與生產(chǎn)相結(jié)合的原則。在土地分配中,普遍采取以分地為主,先分地后分浮財(cái)?shù)霓k法。一般的分地原則是:公平合理,利于生產(chǎn),照顧貧雇農(nóng)。各地具體做法不一,和遼寧省的遼陽(yáng)縣分地原則是:糧平地不平,好壞配搭,自要公議③15。沈陽(yáng)郊區(qū),一般采取“按產(chǎn)量折合,好壞搭配”的原則,實(shí)行貧、雇、佃中農(nóng)、地主均分得同樣一份土地(富農(nóng)土地在征收后,可較貧雇農(nóng)仍稍多一些)的原則。如郊區(qū)蘇家屯和深井子兩區(qū),實(shí)行把土地劃分五等,最好地與最壞地搭配,次好地與次壞地搭配,中等地不搭配。規(guī)定貧、雇、中農(nóng)中人口少,勞力少的戶分近地與中等地,以便耕種。人口多,勞力多的農(nóng)民和地主,分好壞搭配地。改變了老區(qū)實(shí)行的按階級(jí)先后挑地,貧雇農(nóng)分好地、近地,壞地分給地主富農(nóng)的作法④16。對(duì)于土改中獲得的地主浮財(cái),如金銀財(cái)寶等,一般不分給個(gè)人,由農(nóng)會(huì)派人負(fù)責(zé)集中變賣(mài)換牲畜,買(mǎi)籽種、車(chē)馬,以備明年生產(chǎn)。糧食和牲畜的分配,采取填平補(bǔ)齊,自報(bào)公議的辦法。分糧按全村存糧的情況,規(guī)定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),缺多多補(bǔ),缺少少補(bǔ),根據(jù)分得土地多寡,按實(shí)際需要分配。分浮財(cái),堅(jiān)持結(jié)合生產(chǎn),結(jié)合救災(zāi)的原則。許多農(nóng)村,農(nóng)民分得浮財(cái)后,集中變賣(mài)買(mǎi)牲畜、籽種等。如沈陽(yáng)郊區(qū)新城子區(qū),農(nóng)民用分得的浮財(cái)共買(mǎi)馬五百六十匹,買(mǎi)糧三十九萬(wàn)斤,籽種十萬(wàn)余斤。這種辦法,不僅防止了土改中出現(xiàn)大吃大喝的浪費(fèi)現(xiàn)象,為明年春耕生產(chǎn)創(chuàng)造了條件,也有利于克服服絕對(duì)平均主義的毛病。五農(nóng)民在鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的變化中始終沒(méi)有做到“收益分配”,實(shí)行貧雇農(nóng)為主、分減為主的動(dòng)態(tài)分析由于廣大干部的積極努力,農(nóng)民群眾的熱情參加,新區(qū)土改經(jīng)過(guò)三個(gè)多月的時(shí)間,勝利結(jié)束。新區(qū)土改的主要成果是:第一,沒(méi)收了地主階級(jí)的土地及其他生產(chǎn)資料,分給無(wú)地和少地農(nóng)民,廣大貧苦農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上翻了身。據(jù)統(tǒng)計(jì),新區(qū)無(wú)地和少地農(nóng)民,平均每人分得三畝左右土地①17。土地多的地區(qū),每人可分得四到五畝,少的地區(qū),兩畝上下。如遼北省的五十五個(gè)區(qū),二百零五萬(wàn)五千六百一十人,共分得土地一千零二百九十六萬(wàn)五百二十畝,平均每人五畝地。安東縣十個(gè)區(qū)的統(tǒng)計(jì),三十一萬(wàn)八千余人,共分得八十七萬(wàn)余畝地,平均每人二畝七分②18。同時(shí)農(nóng)民普遍分得了牲畜、糧食和房屋等。如遼中縣,全縣二十二萬(wàn)六千余農(nóng)民,共分得五十七萬(wàn)三千六百余畝土地,一萬(wàn)一千五百七十余石糧食,八萬(wàn)余間房屋,一千九百四十余頭牲畜③19。吉林省長(zhǎng)春縣九個(gè)區(qū),共沒(méi)收、征收地富價(jià)值三十九億元財(cái)物用于農(nóng)民恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)④20。土地改革的進(jìn)行,打倒了地主階級(jí),消滅了封建地主階級(jí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),使地主富農(nóng)作為剝削階級(jí)已不復(fù)存在,使原來(lái)無(wú)地的雇農(nóng)上升為貧農(nóng)和中農(nóng),引起了農(nóng)村階級(jí)關(guān)系的重大變化。第二,發(fā)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾,打垮了農(nóng)村中保甲等反動(dòng)統(tǒng)治機(jī)構(gòu),開(kāi)始建立了以貧雇農(nóng)為骨干,團(tuán)結(jié)中農(nóng)的區(qū)村政權(quán)。土改中,由于群眾的發(fā)動(dòng),涌現(xiàn)出大批積極分子,如遼寧省的盤(pán)山縣,僅十個(gè)區(qū),經(jīng)過(guò)土改就涌現(xiàn)出一千五百余名積極分子⑤21。遼中縣在三個(gè)月的土改中培養(yǎng)積極分子二千四百余名。海城共訓(xùn)練和培養(yǎng)干部和積極分子四千余人⑥22,在這些積極分子帶領(lǐng)下,農(nóng)民在翻身斗爭(zhēng)中,迅速打垮了舊的反動(dòng)統(tǒng)治機(jī)構(gòu),普遍建立了農(nóng)會(huì)等群眾組織。據(jù)遼中縣的調(diào)查,全縣有五萬(wàn)六千余貧雇農(nóng)參