《零廢棄辦公實(shí)施與評(píng)價(jià)指南（征求意見稿）》

1零廢棄辦公實(shí)施與評(píng)價(jià)指南本文件提出了零廢棄辦公實(shí)施與評(píng)價(jià)的基本原則、實(shí)施指南和評(píng)價(jià)指南。本文件適用于指導(dǎo)辦公場所實(shí)施零廢棄辦公，以及開展零廢棄辦公評(píng)價(jià)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T19095生活垃圾分類標(biāo)志GB/T20861廢棄產(chǎn)品回收利用術(shù)語GB/T29769廢棄電子電氣產(chǎn)品回收利用術(shù)語T/GZZH003環(huán)保企業(yè)商務(wù)誠信等級(jí)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1零廢棄zerowaste最大限度地減少社會(huì)消費(fèi)產(chǎn)品在制造、分銷和使用過程中的資源消耗，最大限度地獲取、重復(fù)利用、循環(huán)利用與挖掘廢棄物中的內(nèi)在資源價(jià)值。3.2源頭減量reduce在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)與回收中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生。[來源：GB/T29769—2013，3.15，有修改]3.3重復(fù)利用reuse在不違背相關(guān)法律、規(guī)章或標(biāo)準(zhǔn)前提下，按其原用途繼續(xù)使用廢棄物或其零（部）件、元（器）件，或經(jīng)檢查、清理、維修后按其原用途繼續(xù)使用的行為。2[來源：GB/T29769—2013，3.28，有修改]3.4循環(huán)利用recycle對(duì)廢棄物進(jìn)行再加工成為產(chǎn)品、材料或物質(zhì)的任何回收操作，使之其中一部分作為原材料重新利用的過程，不包括重復(fù)利用和能量回收。[來源：GB/T29769—2013，3.26，有修改]3.5零廢棄辦公zero-wasteoffice在辦公環(huán)境里融入零廢棄理念，按照3R原則（Reduce，Reuse，Recycle）或者更高的廢棄物管理原則，開展辦公空間的物質(zhì)或廢棄物管理工作，在源頭最大程度減少辦公環(huán)境中的資源消耗和廢棄物產(chǎn)生，在過程中推動(dòng)垃圾的分類、回收、再使用和資源化利用，最終創(chuàng)造體現(xiàn)零廢棄理念的、可持續(xù)的、健康的辦公方式和辦公環(huán)境。3.6廢棄物waste物品的擁有者不再使用且已經(jīng)丟棄或放棄的物品，以及在生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、使用過程中產(chǎn)生的不合格物品、報(bào)廢物品和過期物品等。[來源：GB/T20861—2007，2.1，有修改]3.7可回收物recyclables表示適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等。[來源：GB/T19095—2019，4]4基本原則4.1科學(xué)性基于可靠的數(shù)據(jù)與證據(jù)，形成具有代表性的實(shí)施辦法與評(píng)價(jià)指標(biāo)，準(zhǔn)確度量并提升零廢棄辦公實(shí)踐水平。明確數(shù)據(jù)搜集與計(jì)算方法，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的可信度與可重復(fù)性。4.2實(shí)用性提供簡潔明了的操作步驟、方法與規(guī)范，能被操作人員理解與執(zhí)行，使實(shí)施與評(píng)估過程順利進(jìn)行。具備廣泛適用性，滿足不同情境下的需求與要求，以實(shí)現(xiàn)推廣。4.3客觀性3內(nèi)容應(yīng)保持中立與公正，根據(jù)零廢棄辦公的實(shí)際情況與規(guī)范要求進(jìn)行制定，不應(yīng)受到個(gè)人主觀偏見或利益的影響，確保實(shí)施與評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性。結(jié)合定量與定性指標(biāo)，較全面地反映零廢棄辦公水平。4.4導(dǎo)向性具有明確的實(shí)施與評(píng)價(jià)目標(biāo)，為零廢棄辦公實(shí)施與評(píng)價(jià)工作提供具體指導(dǎo)，包括確定實(shí)施內(nèi)容與評(píng)價(jià)方法。評(píng)價(jià)結(jié)果既能反映零廢棄辦公方面取得的成效和存在的不足，又能引導(dǎo)持續(xù)改進(jìn)。5實(shí)施指南5.1制度建設(shè)5.1.1零廢棄辦公實(shí)施管理辦法制定零廢棄辦公的管理制度文件，包括但不限于：a)明確以高層管理者、核心管理團(tuán)隊(duì)、多部門協(xié)作為主體的管理機(jī)制，明確高層管理者的愿景建設(shè)責(zé)任，核心管理團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行責(zé)任，以及各個(gè)部門的合作與推廣責(zé)任；b)明確零廢棄辦公監(jiān)督機(jī)制，定時(shí)定點(diǎn)巡查零廢棄辦公情況，評(píng)比部門成績，遇到未按規(guī)定進(jìn)行零廢棄辦公的單位成員，應(yīng)及時(shí)提醒或懲戒；c)明確零廢棄辦公管理辦法的改善機(jī)制，參照PDCA（Plan，Do，Check，Act）循環(huán)管理原則，根據(jù)實(shí)際問題、政策變化與企業(yè)發(fā)展需求對(duì)零廢棄辦公管理辦法進(jìn)行改善。例如，根據(jù)各地垃圾分類政策更新條款，逐漸加大監(jiān)管力度；采購制度中關(guān)于供應(yīng)商的環(huán)保評(píng)估要求應(yīng)跟隨政策做出相應(yīng)調(diào)整。5.1.2零廢棄辦公考核與獎(jiǎng)懲辦法遵循“激勵(lì)為主，懲罰為輔”的原則制定零廢棄辦公考核與獎(jiǎng)懲辦法，包括但不限于：a)制定零廢棄辦公的考核文件，考核內(nèi)容包括但不限于垃圾分類準(zhǔn)確率、雙面打印率、舊物捐贈(zèng)或閑置物品交換參與度、垃圾臺(tái)賬記錄情況等；b)針對(duì)考核結(jié)果制定獎(jiǎng)懲辦法。獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制旨在表彰零廢棄辦公表現(xiàn)優(yōu)異的部門，或給予部門成員相應(yīng)的考核積分，懲罰機(jī)制旨在警示零廢棄辦公表現(xiàn)不合格的部門或單位成員；c)建立信息公開發(fā)布機(jī)制，宜定時(shí)通過社交媒介（官網(wǎng)、微博、公眾號(hào)等）、企業(yè)社會(huì)責(zé)任或ESG（Environmental，Social，Governance）報(bào)告對(duì)外發(fā)布零廢棄辦公相關(guān)信息。5.2宣傳教育45.2.1員工行動(dòng)手冊(cè)員工行動(dòng)手冊(cè)的編制與發(fā)布包括但不限于：a)編制前，召開手冊(cè)編制啟動(dòng)會(huì)，爭取各部門負(fù)責(zé)人的支持；b)編制中，由具有零廢棄辦公經(jīng)驗(yàn)的單位成員、相關(guān)責(zé)任方（宣傳部、人事部、物業(yè)等）與外部專家組建手冊(cè)編制團(tuán)隊(duì)，廣泛查詢并借鑒國內(nèi)外零廢棄辦公優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合單位實(shí)際情況并聽取單位成員意見編制手冊(cè)，手冊(cè)內(nèi)容包括但不限于：零廢棄辦公意義、已取得成果、近期行動(dòng)計(jì)劃、零廢棄辦公優(yōu)秀案例、零廢棄辦公行動(dòng)指引等；c)在發(fā)布階段，召開發(fā)布會(huì)，廣泛動(dòng)員宣傳，人手一冊(cè)。5.2.2零廢棄辦公宣傳工具零廢棄辦公宣傳工具包括但不限于：a)在辦公區(qū)域的醒目位置張貼零廢棄辦公提示標(biāo)語；b)通過郵件與公告信息等方式宣傳零廢棄辦公的實(shí)踐方法；c)通過光榮榜或表彰大會(huì)等形式，宣傳零廢棄辦公行動(dòng)中表現(xiàn)優(yōu)異的員工及其事跡；d)休息區(qū)域、餐廳滾動(dòng)播放垃圾分類指引視頻或環(huán)?？破找曨l。5.2.3內(nèi)部培訓(xùn)與宣傳活動(dòng)以零廢棄為主題的內(nèi)部培訓(xùn)與宣傳活動(dòng)包括但不限于：a)有計(jì)劃地針對(duì)全體員工組織零廢棄辦公培訓(xùn)活動(dòng)。培訓(xùn)內(nèi)容包括但不限于：零廢棄辦公的定義、重要性、具體做法、經(jīng)驗(yàn)分享等。為提高培訓(xùn)質(zhì)量與效果，培訓(xùn)結(jié)束后開展考核活動(dòng)，授予考核優(yōu)秀者一定的榮譽(yù)稱號(hào)；b)結(jié)合組織內(nèi)部原有活動(dòng)（團(tuán)建等）和重要環(huán)境類節(jié)日（世界地球日、六五環(huán)境日、全國生態(tài)日等有規(guī)律地開展宣傳活動(dòng)，提高單位成員的零廢棄辦公責(zé)任意識(shí)，賦予積極分子一定的身份認(rèn)同，如零廢棄辦公行動(dòng)志愿者、零廢棄大使等；c)組織零廢棄辦公知識(shí)測試，統(tǒng)計(jì)合格率，對(duì)不合規(guī)的成員進(jìn)行再培訓(xùn)與再教育。5.3綠色行為活動(dòng)5.3.1源頭減量源頭減量的綠色行為活動(dòng)包括但不限于：a)優(yōu)先采購可回收再造、含有可再生材料或帶有環(huán)保標(biāo)志的產(chǎn)品，例如選擇購買由可替換纖維制造或帶有綠色環(huán)保標(biāo)簽的辦公用紙；b)取消不必要或重復(fù)的文件資料打印，推行無紙化辦公，在打印文件方面，優(yōu)先選擇雙面打印、黑白打印，或采用草稿打印模式，在復(fù)印文件方面，提供正確使用雙面復(fù)印、縮5減等功能的簡單指示，避免紙張浪費(fèi)。5.3.2重復(fù)利用重復(fù)利用的綠色行為活動(dòng)包括但不限于：a)設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)，相比于直接報(bào)廢或更換新產(chǎn)品，優(yōu)先選擇維修設(shè)備；b)定期開展閑置物品交換活動(dòng)；c)定期開展舊物捐贈(zèng)活動(dòng)，將舊文具、舊辦公家具、舊設(shè)備捐獻(xiàn)給員工、慈善團(tuán)體或二手店；d)定期開展舊物改造活動(dòng)，以及重復(fù)利用現(xiàn)有辦公用品，例如，簽字筆未損壞時(shí)，只更換筆芯，刪除磁盤中的舊文件或?qū)⑵涓袷交f磁盤來儲(chǔ)存新文件。5.3.3循環(huán)利用循環(huán)利用的綠色行為活動(dòng)包括但不限于：a)合理布置垃圾分類設(shè)施，做好定點(diǎn)、分類投放。放置塑料瓶、舊紙張、鋁罐、玻璃、塑料、電子設(shè)備的回收箱，為循環(huán)利用提供便利；b)設(shè)置垃圾記錄臺(tái)賬，做好日常垃圾分類、清運(yùn)等記錄工作。5.3.4綠色出行綠色出行的綠色行為活動(dòng)包括但不限于：a)市內(nèi)通勤、招待、出差等優(yōu)先選擇公共交通工具出行，減少開車次數(shù)；b)因公出差時(shí)，高鐵5小時(shí)以內(nèi)可以到達(dá)的地點(diǎn)優(yōu)先選擇高鐵出行；c)通過電話、電子郵件等通訊工具完成工作溝通，減少交通出行的次數(shù)；d)三層以下電梯不停靠，以減少電梯使用。6評(píng)價(jià)指南6.1評(píng)價(jià)指標(biāo)零廢棄辦公指標(biāo)體系包括3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、8個(gè)二級(jí)指標(biāo)、20個(gè)三級(jí)指標(biāo)，以及1個(gè)附加項(xiàng)（環(huán)保處罰情況）。具體內(nèi)容包括：a)一級(jí)指標(biāo)由零廢棄辦公制度建設(shè)、零廢棄辦公宣傳與教育、零廢棄辦公行為活動(dòng)三個(gè)方面構(gòu)成。b)二級(jí)指標(biāo)是在各一級(jí)指標(biāo)的范疇下，基于相關(guān)規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)梳理得出，旨在細(xì)化零廢棄辦公的評(píng)價(jià)維度。c)三級(jí)指標(biāo)是二級(jí)指標(biāo)的具體測量和評(píng)估方式。根據(jù)評(píng)價(jià)實(shí)際情況，可酌情篩選使用以上指標(biāo)。6零廢棄辦公評(píng)價(jià)指標(biāo)體系見附錄A。6.2評(píng)價(jià)形式6.2.1實(shí)地觀察實(shí)地勘察評(píng)價(jià)對(duì)象的零廢棄辦公情況，核實(shí)調(diào)查內(nèi)容，確認(rèn)相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，進(jìn)行評(píng)價(jià)會(huì)談。6.2.2文件審核審查各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)證明文件，證明文件應(yīng)充分說明指標(biāo)內(nèi)容（指標(biāo)內(nèi)容有數(shù)值和比例計(jì)算要求的，應(yīng)提交相應(yīng)計(jì)算說明）。6.2.3專家評(píng)分評(píng)審專家組依據(jù)零廢棄辦公的評(píng)價(jià)指標(biāo)，獨(dú)立進(jìn)行評(píng)分。6.3評(píng)價(jià)方法6.3.1綜合值計(jì)算方法評(píng)審專家對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的每項(xiàng)指標(biāo)分別進(jìn)行計(jì)分，綜合值為各項(xiàng)指標(biāo)得分總和。計(jì)算方法見公式（1）：S=Fi 式中：S——零廢棄辦公評(píng)價(jià)總分；Fi——三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)得分。6.3.2評(píng)價(jià)等級(jí)測算評(píng)價(jià)對(duì)象（企事業(yè)單位）在零廢棄辦公評(píng)價(jià)體系中各項(xiàng)指標(biāo)的總分，依據(jù)表1的分?jǐn)?shù)范圍給予評(píng)價(jià)對(duì)象一定的測評(píng)等級(jí)，包括五個(gè)等級(jí)，即一星到五星，分別表示零廢棄辦公情況較差、合格、良好、優(yōu)秀、特優(yōu)。表1評(píng)價(jià)等級(jí)★6.4評(píng)價(jià)應(yīng)用評(píng)價(jià)結(jié)果可供企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾和新聞媒體等不同主體參考使用。7企事業(yè)單位對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)接受政府、社會(huì)公眾、新聞媒體及其他第三方的監(jiān)督。8附錄A（規(guī)范性）零廢棄辦公評(píng)價(jià)指標(biāo)表A.1給出了零廢棄辦公評(píng)價(jià)指標(biāo)。表A.1零廢棄辦公評(píng)價(jià)指標(biāo)表一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)說明評(píng)價(jià)方法具體分值零廢棄辦公制度建（35零廢棄辦公實(shí)施管理辦法（20建立管理機(jī)制（10分）零廢棄辦公管理?xiàng)l例文件查閱零廢棄辦公制度實(shí)施的條例文件有條例文件但內(nèi)容不夠詳實(shí)酌情扣1~3分建立監(jiān)督機(jī)制（5分）零廢棄辦公監(jiān)督機(jī)制實(shí)施文件查閱零廢棄辦公監(jiān)督機(jī)制的實(shí)施文件無監(jiān)督機(jī)制實(shí)施文件扣5分，有文件但缺乏具體監(jiān)督辦法酌情建立改善機(jī)制（5分）零廢棄辦公改善機(jī)制實(shí)施文件查閱零廢棄辦公改善機(jī)制的條例文件無改善機(jī)制實(shí)施文件扣5分，有文件但缺乏具體改善辦法酌情零廢棄辦公考核與獎(jiǎng)懲辦法（15建立零廢棄辦公考核機(jī)制（5分）制定的零廢棄辦公的考核文件查閱零廢棄辦公獎(jiǎng)考核條例文件無考核機(jī)制實(shí)施文件扣5分，有文件但缺乏具體考核辦法酌情建立零廢棄辦公獎(jiǎng)懲機(jī)制（6分）制定的零廢棄辦公的獎(jiǎng)懲條例文件查閱零廢棄辦公獎(jiǎng)懲制條例文件無獎(jiǎng)懲機(jī)制實(shí)施文件扣6分，有文件但缺乏具體獎(jiǎng)懲方案酌情微博、公眾號(hào)等）或CSR報(bào)告、企業(yè)年度報(bào)告等）對(duì)外發(fā)布零廢棄辦公相關(guān)信息在線查閱企業(yè)社交媒介的報(bào)告發(fā)布情況無公開發(fā)布零廢棄辦公相關(guān)記錄扣4分，有發(fā)布但披露內(nèi)容不詳實(shí)酌情扣1~3分零零廢棄辦公發(fā)布員工零廢棄辦公行動(dòng)手冊(cè)（5分）發(fā)布可操作的零廢棄辦公行動(dòng)手冊(cè)查閱企業(yè)的零廢棄辦公行動(dòng)手冊(cè)或指南的發(fā)布情況有手冊(cè)但缺乏具體指引，酌情扣1~3分零廢棄宣傳標(biāo)語普及度辦公場所張貼零廢棄（1）實(shí)地觀察零廢棄標(biāo)語的數(shù)量無宣傳標(biāo)語、海報(bào)、視頻或指南扣5分，19廢棄辦公宣傳與教（20傳（10（5分）視頻、垃圾分類投放指南等，以處為單位計(jì)（2）查閱張貼位置的影像資料作為交叉驗(yàn)證或補(bǔ)充處扣4分，2處扣3扣分零廢棄辦公教育（10以零廢棄為主題的內(nèi)部培訓(xùn)與教育活動(dòng)（5分）以零廢棄辦公為主題的培訓(xùn)與教育活動(dòng)（如主題培訓(xùn)、研討會(huì)議等），以年均次數(shù)為單位計(jì)查閱零廢棄辦公培訓(xùn)與教育活動(dòng)的文件（策劃1年內(nèi)無此類活動(dòng)扣5動(dòng)不扣分零廢棄辦公知識(shí)測試合格（5分）（1）是否進(jìn)行零廢棄辦公知識(shí)（百分制）測試（若無計(jì)“0”，若有則考查合格率）（2）零廢棄辦公知識(shí)測試合格率查看零廢棄辦公知識(shí)測試結(jié)果并按照以下公式試合格率=（60分以上合格人數(shù)/抽樣總?cè)藬?shù)）合格率60%以下扣570%~80%扣3分，80%~90%扣2分，95%以上不扣分零廢棄辦公行為活動(dòng)（45源頭減量（10綠色采購（5分）可循環(huán)可再生物品采購情況（1）提供采購合同，刪以份為單位計(jì)。（2）線下查看辦公用品信息發(fā)現(xiàn)一處采購產(chǎn)品不累計(jì)扣完為止；采購物品均符合要求則不扣分雙面使用紙張（5分）雙面打印的辦公文件數(shù)量統(tǒng)計(jì)辦公場所雙面打印文件數(shù)量發(fā)現(xiàn)一份非雙面打印文件扣1分，累計(jì)扣完為止；文件均為雙面打印則不扣分重復(fù)利用（15分）維修優(yōu)先度（6分）維修優(yōu)先率（設(shè)備維修占比）查看設(shè)備維修與報(bào)廢記錄并按照以下公式計(jì)算：維修優(yōu)先率=（修好的報(bào)修設(shè)備數(shù)量/報(bào)修設(shè)備總數(shù)量）*100%60%以下扣6分，60%~65%扣5分，65%~70%扣4分，70%~75%扣3分，75%~80%扣2分，85%以上不扣分閑置物品交換（3分）以閑置物品交換為主題的活動(dòng)，以次為單位計(jì)查閱閑置物交易活動(dòng)記錄（策劃書、活動(dòng)照片、文字總結(jié)等）無此類活動(dòng)扣3分，1以上不扣分舊物捐贈(zèng)（3分）以舊物捐贈(zèng)為主題的活動(dòng)，以次為單位計(jì)查閱舊物捐贈(zèng)活動(dòng)記錄字總結(jié)等）無此類活動(dòng)扣3分，1以上不扣分舊物改造（3分）舊物改造活動(dòng)，以次為單位計(jì)查閱舊物改造活動(dòng)記錄字總結(jié)、舊物改造物品無此類活動(dòng)扣3分，1以上不扣分循環(huán)利用（15分）垃圾分類收集容器配置標(biāo)準(zhǔn)（8分）垃圾分類收集容器的種類、外觀、材質(zhì)、容積等是否符合有關(guān)規(guī)定查看垃圾分類收集容器察每一類容器配置標(biāo)準(zhǔn)不符合扣2分，均符合配置標(biāo)準(zhǔn)不扣分垃圾記錄臺(tái)賬（7分）（1）是否有垃圾記錄臺(tái)賬（2）垃圾記錄臺(tái)賬的完備程度查看垃圾分類的記錄臺(tái)賬內(nèi)容無管理臺(tái)賬扣7分，有臺(tái)賬但不完善酌情綠色出行（5高鐵出行率（2分）高鐵5小時(shí)以內(nèi)可以到達(dá)的地點(diǎn)高鐵