DB3706T 44-2023公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)規(guī)范

ICS03.040CCSA123706代替DB3706/T044-2016DB3706/T44—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件代替DB3706/T044-2016《煙臺市公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)規(guī)范》，與DB3706/T044-2016相比，除編輯性修改外，主要技術(shù)變化如下：——修改了公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)（見3.1，2016版3.2）；——修改了公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（見3.2，2016版3.3）；——刪除了術(shù)語和定義創(chuàng)業(yè)者（見2016版3.1）；——刪除了咨詢服務(wù)流程（見2016版4.1.2）；——刪除了項(xiàng)目服務(wù)流程（見2016版4.2.2）；——刪除了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)流程（見2016版4.3.2）；——刪除了開業(yè)指導(dǎo)流程（見2016版4.4.2）；——刪除了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款流程（見2016版4.5.2）；——刪除了創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼流程（見2016版4.6.2）；——刪除了孵化服務(wù)流程（見2016版4.7.2）；——刪除了創(chuàng)業(yè)專家顧問服務(wù)流程（見2016版4.8.2）；——刪除了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政審批環(huán)節(jié)（見2016版4.5.2d)）；——增加了咨詢服務(wù)要求（見4.2.2）；——增加了項(xiàng)目服務(wù)要求（見4.3.2）；——增加了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)要求（見4.4.2）；——增加了開業(yè)指導(dǎo)要求（見4.5.2）；——增加了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款要求（見4.6.2）；——增加了創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼要求（見4.7.2）；——增加了孵化服務(wù)要求（見4.8.2）；——增加了創(chuàng)業(yè)專業(yè)顧問服務(wù)要求（見4.9.2）。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由煙臺市人力資源和社會保障局提出、歸口并監(jiān)督實(shí)施。本文件于2016年首次發(fā)布，本次為第一次修訂。1DB3706/T44—2023公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)規(guī)范本文件規(guī)定了煙臺市公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容與要求、服務(wù)保障、監(jiān)督評價(jià)與改進(jìn)等方面的內(nèi)容。本文件適用于煙臺市各級公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T19012質(zhì)量管理顧客滿意組織投訴處理指南GB/T40762政務(wù)服務(wù)滿意度評價(jià)規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)publicentrepreneurshipservice由公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供和開展以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為目的的各類公益性創(chuàng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目和活動的總稱。3.2公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)publicentrepreneurshipserviceinstitutions承擔(dān)公益性創(chuàng)業(yè)服務(wù)職責(zé)的組織或機(jī)構(gòu)。4內(nèi)容與要求4.1服務(wù)內(nèi)容包括咨詢服務(wù)、項(xiàng)目服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放、孵化服務(wù)、創(chuàng)業(yè)專家咨詢顧問服務(wù)等內(nèi)容。4.2咨詢服務(wù)4.2.1內(nèi)容對創(chuàng)業(yè)人員在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中所涉及的知識、政策、法規(guī)以及各種常見問題提供咨詢和解答。2DB3706/T44—20234.2.2要求根據(jù)創(chuàng)業(yè)人員的訴求，通過現(xiàn)場接待、電話答疑、網(wǎng)絡(luò)咨詢等方式為其提供政策解答等相關(guān)服務(wù)。4.3項(xiàng)目服務(wù)4.3.1內(nèi)容開展項(xiàng)目征集、評估、推介與查詢、管理、后續(xù)跟蹤等相關(guān)服務(wù)。4.3.2要求4.3.2.1采取社會公開征集、創(chuàng)業(yè)成功者提供或其他途徑征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。4.3.2.2組織創(chuàng)業(yè)專家開展項(xiàng)目和市場調(diào)研、可行性分析、風(fēng)險(xiǎn)評估、投資效益預(yù)測等。4.3.2.3通過創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示、創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站、信息欄等形式，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介服務(wù)；建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，為有創(chuàng)業(yè)愿望的勞動者提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息查詢服務(wù)。4.3.2.4應(yīng)對項(xiàng)目進(jìn)行分類管理，定期進(jìn)行維護(hù)、更新。4.3.2.5應(yīng)對創(chuàng)業(yè)人員選用的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目定期進(jìn)行跟蹤回訪。4.4創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4.4.1內(nèi)容根據(jù)創(chuàng)業(yè)人員實(shí)際，提供創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)知識、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)等培訓(xùn)服務(wù)。4.4.2要求4.4.2.1應(yīng)通過政府采購等規(guī)定方式認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。4.4.2.2應(yīng)組織有就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望和能力的城鄉(xiāng)勞動者報(bào)名，開展資格審核，并做好開課準(zhǔn)備。4.4.2.3培訓(xùn)開班前，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)向所在地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交申請，經(jīng)審批通過后方可開班。4.4.2.4培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)施創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)知識培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。4.4.2.5培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)向所在地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出考試申請。4.4.2.6應(yīng)為考試合格的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員頒發(fā)相關(guān)證書。4.4.2.7根據(jù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請，應(yīng)按規(guī)定發(fā)放創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。4.5開業(yè)指導(dǎo)4.5.1內(nèi)容提供開業(yè)前的項(xiàng)目審批、證照辦理、中介服務(wù)、勞動事務(wù)代理等方面的指導(dǎo)。4.5.2要求根據(jù)創(chuàng)業(yè)人員的需求，通過現(xiàn)場接待、電話答疑、網(wǎng)絡(luò)咨詢等方式為其提供指導(dǎo)和幫助等相關(guān)服務(wù)。4.6創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3DB3706/T44—20234.6.1內(nèi)容為符合條件的創(chuàng)業(yè)人員和小微企業(yè)提供規(guī)定額度內(nèi)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息服務(wù)。4.6.2要求4.6.2.1基層公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對創(chuàng)業(yè)人員提交的申請材料進(jìn)行審核，符合條件的移交承辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)或經(jīng)辦銀行。4.6.2.2擔(dān)保機(jī)構(gòu)或經(jīng)辦銀行對申請項(xiàng)目進(jìn)行考察論證，提出論證意見。4.6.2.3經(jīng)辦銀行應(yīng)對通過論證的項(xiàng)目及時(shí)發(fā)放貸款。4.6.2.4經(jīng)辦銀行定期向業(yè)務(wù)所屬的區(qū)市公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)提出貼息申請，符合條件的由經(jīng)辦銀行將貼息資金撥付給創(chuàng)業(yè)人員。4.7創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼4.7.1內(nèi)容為符合條件的創(chuàng)業(yè)人員提供政策規(guī)定的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。4.7.2要求基層公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對創(chuàng)業(yè)人員提交的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請材料進(jìn)行審核，對審核通過的人員進(jìn)行公示，公示無異議后，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼撥付給創(chuàng)業(yè)人員。4.8孵化服務(wù)4.8.1內(nèi)容根據(jù)創(chuàng)業(yè)人員實(shí)際需求，提供創(chuàng)業(yè)場所、設(shè)施設(shè)備、融資、能力建設(shè)、各項(xiàng)補(bǔ)貼、納稅獎勵(lì)、管理咨詢、人才培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新等相關(guān)孵化服務(wù)。4.8.2要求公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對創(chuàng)業(yè)人員的申請資料進(jìn)行初步審查并組織專家對項(xiàng)目進(jìn)行論證、評估。通過審查后，公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)人員簽署入駐協(xié)議，并為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供相關(guān)孵化服務(wù)。4.9創(chuàng)業(yè)專家顧問服務(wù)4.9.1內(nèi)容根據(jù)創(chuàng)業(yè)人員實(shí)際，為已啟動項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)人員提供回訪調(diào)查、后期支持成長的顧問服務(wù)，協(xié)助創(chuàng)業(yè)人員應(yīng)對和解決創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中出現(xiàn)的問題和困難。4.9.2要求通過現(xiàn)場、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式多渠道受理創(chuàng)業(yè)人員服務(wù)申請，宜實(shí)時(shí)或定期組織專家為創(chuàng)業(yè)人員提供輔導(dǎo)服務(wù)。5服務(wù)保障4DB3706/T44—20235.1圍繞政策支持、科技項(xiàng)目孵化、融資、市場監(jiān)管注冊、稅費(fèi)減免等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)部門的協(xié)同配合。5.2宜利用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作效率。5.3以國家和地方創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)有關(guān)政策為導(dǎo)向，積極開展創(chuàng)業(yè)宣傳。5.4配備滿足工作需要的服務(wù)人員和場所。6監(jiān)督、評價(jià)與改進(jìn)6.1監(jiān)督6.1.1主動向社會公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)依據(jù)、服務(wù)流程、服務(wù)要求、投訴渠道等信息，維護(hù)服務(wù)對象的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。6.1.2對公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督和審核，并接受行政監(jiān)督和社會監(jiān)督。6.1.3根據(jù)監(jiān)督和審核結(jié)果，實(shí)施糾正或預(yù)防措施，提高社會滿意度。6.2評價(jià)6.2.1采取內(nèi)部評價(jià)和外部評價(jià)相結(jié)合，開展以服務(wù)對象滿意度測評為核心要素的服務(wù)質(zhì)量評價(jià)。6.2.2對服務(wù)對象的滿意度測評按照GB/T40762實(shí)施。6.3投訴處理6.3.1提供現(xiàn)場、信函、電話、網(wǎng)絡(luò)等多種投訴渠道，確保投訴渠道暢通，明確專門部門負(fù)責(zé)調(diào)查、處理和回復(fù)服務(wù)對象的投訴。6.3.2按照GB/T19012的規(guī)定受理服務(wù)對象投訴并將投訴處理結(jié)果告知投訴人。6.4改進(jìn)6.4.1根據(jù)服務(wù)評價(jià)對公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式、服務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)。6.4.2注重服務(wù)對象的滿意度和公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)效能的提升，持續(xù)提高服務(wù)質(zhì)量。5DB3706/T44—2023參考文獻(xiàn)[1]中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法（中華人民共和國主席令第70號）[2]中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心，中國就業(yè)促進(jìn)會創(chuàng)業(yè)專業(yè)委員會.《公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（場所）功能手冊》[M].中國勞動社會保障出版社，2010[3]國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后