國內(nèi)外鐵路發(fā)展趨勢

二、中國鐵路跨越式開展

1精選ppt跨越式開展主要含義1．以較短的時(shí)間、較少的環(huán)節(jié)和較少的代價(jià)，實(shí)現(xiàn)與興旺國家原來走過的開展歷程相同的目標(biāo)。也就是在每個(gè)開展階段都是快速前進(jìn)，最終趕上興旺國家水平。2．在開展過程中，跳過興旺國家曾經(jīng)經(jīng)歷過而我們不必再重復(fù)的一些過程。也就是充分運(yùn)用人類共同創(chuàng)造的文明成果，形成后發(fā)優(yōu)勢，最終趕上興旺國家水平。鐵路跨越式開展，主要是指：1．運(yùn)輸能力的快速擴(kuò)充。集中人力物力財(cái)力，加快鐵路建設(shè)，在較短時(shí)間內(nèi)解決鐵路運(yùn)輸能力不適應(yīng)的問題，早日使鐵路運(yùn)輸能力適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展需要。2．技術(shù)裝備水平的快速提高。充分利用國際國內(nèi)先進(jìn)的技術(shù)資源，加快技術(shù)創(chuàng)新，在較短時(shí)間內(nèi)，使我國鐵路主要技術(shù)裝備到達(dá)或接近興旺國家水平。以上述兩個(gè)重點(diǎn)為主線，推動(dòng)其他各方面工作的加快開展，早日實(shí)現(xiàn)中國鐵路的現(xiàn)代化。2精選ppt實(shí)現(xiàn)我國鐵路跨越式開展的六個(gè)重點(diǎn)目標(biāo)1．在運(yùn)輸能力上。到2021年，鐵路網(wǎng)規(guī)模有一個(gè)較大開展，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加合理，建成京滬高速鐵路，主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線，主要通道能力緊張狀況從根本上得到改變，形成覆蓋全國的快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和大能力貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)輸能力適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展需要。2．在技術(shù)裝備上。以客運(yùn)高速、快速和貨運(yùn)快捷、重載為重點(diǎn)，使我國鐵路機(jī)車車輛技術(shù)到達(dá)國際先進(jìn)水平。適應(yīng)我國鐵路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，使我國鐵路線橋隧涵、通信信號技術(shù)到達(dá)國際先進(jìn)水平。廣泛應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)鐵路信息化。3．在管理體制上。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于鐵路改革的要求，實(shí)現(xiàn)主輔別離，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)政企分開，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的鐵路管理體制和經(jīng)營機(jī)制。4．在運(yùn)輸效勞上。全面改善效勞設(shè)施，創(chuàng)造良好的效勞環(huán)境，實(shí)現(xiàn)效勞創(chuàng)新，為旅客貨主提供最大方便和優(yōu)質(zhì)效勞，根本滿足人民群眾對鐵路運(yùn)輸效勞的需求。5．在運(yùn)輸經(jīng)營上。穩(wěn)步提高鐵路運(yùn)量，實(shí)現(xiàn)市場份額最大化，更好地發(fā)揮鐵路在現(xiàn)代綜合交通體系中的骨干作用。以堅(jiān)持鐵路公益性特征為前提，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，在目前政企不分的體制下，努力實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸經(jīng)營零虧損。6．在職工生活上。隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的提高，不斷增加職工收入，改善職工生產(chǎn)、生活環(huán)境，滿足職工多樣化的物質(zhì)文化需求，全面提高職工生活水平和質(zhì)量。3精選ppt中國鐵路跨越式開展之一

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１９７５年，鄧小平同志力挽狂瀾，在全面整頓中把突破口選擇在鐵路，提出在國民經(jīng)濟(jì)中“當(dāng)前的薄弱環(huán)節(jié)是鐵路〞的正確論斷。２８年過去了。改革開放以來，特別是近十年來，鐵路建設(shè)速度加快，鐵路運(yùn)輸嚴(yán)重滯后的狀況有所緩解。但同社會(huì)日益增長的運(yùn)輸需求比，同高速公路、民航等行業(yè)的開展勢頭比，中國鐵路仍是國民經(jīng)濟(jì)中的薄弱環(huán)節(jié)。２８年時(shí)間，中國共產(chǎn)黨人曾領(lǐng)導(dǎo)全國人民推翻三座大山，建立新中國。但２８年時(shí)間，鐵路作為“薄弱環(huán)節(jié)〞的帽子沒能摘去，“先行官〞的使命沒到位，限制型運(yùn)輸?shù)臓顩r沒有從根本上改變。這一現(xiàn)狀始終像鞭子一樣在警策全路職工發(fā)奮圖強(qiáng)。最近，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志在聽取鐵路工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，加快鐵路開展，建設(shè)先進(jìn)、興旺完善的鐵路網(wǎng)，是加快建設(shè)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的一個(gè)必然要求。

鐵道部新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子全面分析了鐵路現(xiàn)狀與面臨的主要矛盾，提出了實(shí)現(xiàn)中國鐵路跨越式開展的新思路，其中頭號重點(diǎn)任務(wù)就是建設(shè)興旺的鐵路網(wǎng)。它昭示著從現(xiàn)在起，中國鐵路將以１８年的拼搏，到２０２０年根本實(shí)現(xiàn)中國鐵路現(xiàn)代化，運(yùn)輸能力適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)開展的要求。這是歷史與時(shí)代賦予全路職工的莊嚴(yán)使命!5精選ppt

中國鐵路長期滯后，制約經(jīng)濟(jì)，“先行官〞不先行，追根溯源，在于先天缺乏與投入缺乏。先天缺乏。1881年，中國籌資建起第一條鐵路――唐山至胥各莊9公里運(yùn)煤鐵路，起步比英國晚了56年，比印度也晚28年。到新中國成立前夕，68年間共修建鐵路21810公里，每年約320公里。舊中國鐵路不僅數(shù)量少、分布畸形、設(shè)備簡陋，而且90％由外國資本控制，管理分割，運(yùn)輸不暢。1949年全國鐵路客運(yùn)量僅１億人次，貨運(yùn)量才5000多萬噸。投入缺乏。新中國成立后，鐵路建設(shè)有了長足開展，但開展頗不平衡。“一五〞至“四五〞期間，鐵路建設(shè)開展較快，鐵路建設(shè)投資占全國基建投資比重平均10％左右，每年平均修建新線1000公里左右?？蓮摹拔逦濞暤健捌呶濞?，鐵路建設(shè)投資比重逐年下降，平均為6.7％，每年建設(shè)新線平均不到500公里，1991年只有197.5公里。從新中國成立到1991年，我國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長40倍，鐵路完成客貨周轉(zhuǎn)量增長近43倍，而鐵路營業(yè)里程僅增長1.4倍。至1997年，中國人均擁有鐵路才5.5厘米，不及一根香煙長，在世界上排在100位之后；中國每萬平方公里國土面積只有鐵路68公里，在世界上排在60位以后。鐵路建設(shè)長期滯后，已成了制約國民經(jīng)濟(jì)開展的突出薄弱環(huán)節(jié)。其滯后的原因在于鐵路建設(shè)資金緊缺，因而造成新線建設(shè)和舊線改造緩慢，運(yùn)輸能力嚴(yán)重缺乏。6精選ppt

黨中央、國務(wù)院對鐵路制約經(jīng)濟(jì)的“瓶頸〞狀況極為關(guān)注。從１９９２年起，國家給予一系列政策支持，建立了鐵路建設(shè)基金，明確了合資建路的方針，批準(zhǔn)了實(shí)行新路新價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)等優(yōu)惠政策，為鐵路建設(shè)提供了較穩(wěn)定的資金來源。鐵道部抓住這一機(jī)遇，近十年來，經(jīng)過“八五〞后三年“強(qiáng)攻京九、蘭新，速戰(zhàn)侯月、寶中，再取華東、西南，配套完善大秦〞，經(jīng)過１９９８年至２００２年跨世紀(jì)鐵路建設(shè)“決戰(zhàn)西南，強(qiáng)攻煤運(yùn)，建設(shè)高速，擴(kuò)展路網(wǎng)，突破七萬〞，鐵路建設(shè)速度加快，路網(wǎng)規(guī)模擴(kuò)大，能力持續(xù)提高，結(jié)構(gòu)有所改善。至２００２年底，全國鐵路營業(yè)里程到達(dá)７．２萬公里，位居亞洲第一，世界第三。其中，復(fù)線里程為２．４萬公里，電氣化里程為１．８萬公里，提速線路里程為１．３萬公里。除西藏自治區(qū)外，鐵路網(wǎng)已覆蓋我國大陸各省區(qū)，鐵路運(yùn)能緊張狀況有所緩解。

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同過去比，這些年鐵路的開展算快的。但是，我們必須清醒地看到鐵路開展上的差距和問題。鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)力仍然缺乏，不適應(yīng)全社會(huì)日益增長的運(yùn)輸需求，這個(gè)主要矛盾并沒有從根本上解決，主要表現(xiàn)在：主要干線能力十分緊張，運(yùn)輸負(fù)荷大。京滬、京廣、京哈、京九、隴海、浙贛六大鐵路干線平均運(yùn)輸密度已達(dá)８１００萬換算噸公里／公里，是全路平均值的３倍，是許多國家鐵路平均值的數(shù)倍？為俄羅斯的５倍、日本的６倍、美國的７倍、德國的２０倍、英國的２２倍？；能力利用根本處于飽和狀態(tài)，許多區(qū)段能力利用率已達(dá)１００％；進(jìn)出西南、西北的通道不暢，不適應(yīng)西部大開發(fā)需要?？拓浕炫埽夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，應(yīng)變能力差。除秦沈客運(yùn)專線外，均為客貨混跑，客運(yùn)快速與貨運(yùn)重載難以兼顧，無法滿足客貨運(yùn)輸?shù)木薮笮枨?。每年春運(yùn)、暑運(yùn)、“五一〞、“十一〞等客流集中的１２０多天時(shí)間里，鐵路都必須采取“壓貨?？通?，限量運(yùn)輸，影響了一些工礦企業(yè)正常生產(chǎn)。路網(wǎng)規(guī)?？偭棵黠@缺乏，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理。路網(wǎng)規(guī)模與我國人口、國土面積和經(jīng)濟(jì)開展水平不相稱。特別是西部地區(qū)路網(wǎng)薄弱，不適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開展的需要。

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為什么經(jīng)過“八五〞大會(huì)戰(zhàn)與跨世紀(jì)五年鐵路建設(shè)，鐵路運(yùn)輸緊張的狀況只是有所緩解而未能實(shí)現(xiàn)根本適應(yīng)？為什么近年建成通車的南昆線、寶中線、西安安康線等能力很快又處于超飽和狀態(tài)，京九線通車后不久又要投資建設(shè)南段復(fù)線？這些問題，一方面說明鐵路要走出“瓶頸〞、走向適應(yīng)的艱苦性與長期性；一方面也引起人們的深層次的思考――究竟怎樣開展鐵路，開展什么樣的鐵路？正當(dāng)鐵路行業(yè)為走出滯后在苦苦探索開展之路時(shí)，同為交通系統(tǒng)的高速公路卻異軍突起，后來者居上。近年來，公路建設(shè)每年投資規(guī)模二三千億元，大大高于鐵路每年５００億元左右的投資規(guī)模。從１９８９年高速公路建設(shè)起步到１９９９年突破１萬公里，花了１０年左右時(shí)間；而從１萬公里再到２００２年突破２萬公里，只用了短短３年時(shí)間，并在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)管理模式等方面向國際水平看齊，總體上只有十幾年時(shí)間就走完了興旺國家四五十年的開展歷程。幾年間，公路、航空迅速占據(jù)了運(yùn)輸業(yè)的半壁江山，與鐵路“老大哥〞分庭抗禮了。與國內(nèi)公路、電力、通訊、汽車等行業(yè)開展速度比，鐵路開展已顯慢了；假設(shè)與興旺國家鐵路比，更令我們汗顏。9精選ppt

從２０世紀(jì)６０年代起，興旺國家鐵路已相繼走出“夕陽工業(yè)〞的陰影，進(jìn)入鐵路復(fù)興期。日、法、德、意等國家一手開展高速鐵路，客車時(shí)速有的已達(dá)３００公里以上；一手抓既有線改造，用先進(jìn)科技改造鐵路傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，列車時(shí)速到達(dá)２００公里。與興旺國家鐵路比，我們在路網(wǎng)密度、技術(shù)裝備、信息化建設(shè)、經(jīng)營管理等方面至少相差２０年。時(shí)速３００公里的高速鐵路成套技術(shù)，國外上世紀(jì)８０年代已根本成熟，而中國至今還是空白。黨的十六大確定了本世紀(jì)前二十年全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。國民經(jīng)濟(jì)保持快速增長，人民生活水平不斷提高，必將提出巨大的運(yùn)輸需求。鐵路作為國家的重要根底設(shè)施，作為國民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，作為群眾化交通工具，具有運(yùn)能大、運(yùn)距遠(yuǎn)、運(yùn)費(fèi)低、全天候、平安好、能源省、污染小等特點(diǎn)與優(yōu)勢，在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，肩負(fù)著繁重而又不可替代的任務(wù)。10精選ppt

面對這一新的歷史機(jī)遇，鐵路如何擔(dān)負(fù)起這一歷史重任，加快開展，真正成為國民經(jīng)濟(jì)的“先行官〞？這個(gè)問號鋒利地?cái)[在了中國鐵路面前。

黨的十六大提出開展是第一要?jiǎng)?wù)，要求“開展要有新思路〞。那么鐵路行業(yè)開展的新思路是什么？中國成語中曾有“后發(fā)制人〞、“后來者居上〞之說。在相對落后的狀態(tài)下謀開展，不僅需要膽量與勇氣，更需要有超常規(guī)的開展思路與謀略。中國鐵路能否以較短的時(shí)間、較少的環(huán)節(jié)和較小的代價(jià)，實(shí)現(xiàn)興旺國家?guī)资瓴诺竭_(dá)的目標(biāo)，快速前進(jìn)，最終趕上興旺國家水平？中國鐵路能否借鑒國外鐵路開展中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，跳過興旺國家曾經(jīng)經(jīng)歷過而我們不必再重復(fù)的一些彎路，以充分運(yùn)用人類共同創(chuàng)造的文明成果，形成后發(fā)優(yōu)勢，最終趕上興旺國家水平？所謂后發(fā)優(yōu)勢，是指在興旺國家與開展中國家并存的情況下，開展中國家所具有的有利條件與優(yōu)勢。后發(fā)優(yōu)勢理論認(rèn)為，開展中國家具有勞動(dòng)力本錢低的優(yōu)勢，可以用較低的本錢，直接吸收和引進(jìn)興旺國家的先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)跨越和趕超。11精選ppt

早在２００２年１２月３０日，時(shí)任鐵道部黨組書記的劉志軍就在全國鐵路工作會(huì)議的總結(jié)講話中明確提出：“充分利用后發(fā)優(yōu)勢，學(xué)習(xí)借鑒興旺國家鐵路技術(shù)，實(shí)現(xiàn)我國鐵路的跨越式開展，加快鐵路現(xiàn)代化建設(shè)。〞他首次提出鐵路實(shí)現(xiàn)跨越式開展的六項(xiàng)主要內(nèi)容。２００３年３月，經(jīng)過鐵道部黨組集體研討，上下各方調(diào)查研究，集思廣益，實(shí)現(xiàn)中國鐵路跨越式開展的思路日臻成熟。２００３年６月２８日，在鐵路跨越式開展研討會(huì)上，劉志軍部長系統(tǒng)而全面地闡述了我國鐵路跨越式開展的內(nèi)涵與重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)：――跨越式開展的主線，是運(yùn)輸能力快速擴(kuò)充，技術(shù)裝備水平快速提高。――跨越式開展的首要重點(diǎn)，是建設(shè)興旺的鐵路網(wǎng)，形成覆蓋全國的快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和大能力貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。至此，一條加快路網(wǎng)建設(shè)的新思路，一幅建設(shè)興旺鐵路網(wǎng)的開展藍(lán)圖，已展示在人們面前。12精選ppt主攻方向：路網(wǎng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)與質(zhì)量和諧統(tǒng)一建設(shè)興旺的鐵路網(wǎng)從何抓起？鐵道部領(lǐng)導(dǎo)從實(shí)現(xiàn)跨越式開展的戰(zhàn)略出發(fā)，從盡快適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)和加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的需要出發(fā)，緊緊抓住重點(diǎn)，提出以“擴(kuò)大路網(wǎng)規(guī)模，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高路網(wǎng)質(zhì)量〞為主攻方向，重新確定路網(wǎng)建設(shè)的新思路。擴(kuò)大路網(wǎng)規(guī)模，就是加快新線建設(shè)，增加路網(wǎng)總量與密度，擴(kuò)大路網(wǎng)覆蓋面。完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，就是地區(qū)結(jié)構(gòu)合理，路網(wǎng)建設(shè)適應(yīng)我國東部、中部和西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展的需要，東部鐵路率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，并逐步提升中西部鐵路現(xiàn)代化水平；干支結(jié)構(gòu)合理，主要干線開展四線或多線，建成大能力通道，支線與主要干線合理布局；點(diǎn)線能力配套，線路能力與樞紐和車站能力同步考慮，實(shí)現(xiàn)綜合運(yùn)輸能力的最大化。提高路網(wǎng)質(zhì)量，就是大力采用新技術(shù)，開展客運(yùn)高速、快速和貨運(yùn)重載鐵路，提高我國鐵路的整體技術(shù)水平。長期以來，受鐵路建設(shè)資金緊缺的影響，路網(wǎng)建設(shè)較多地考慮到擴(kuò)大數(shù)量規(guī)模，填補(bǔ)空白，為了節(jié)省資金而不敢提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以致一些新線開通后才幾年就運(yùn)能飽和，滿足不了需求，不得不再投資進(jìn)行既有線改造，錢沒少花，在低水平徘徊，開展時(shí)間延誤了，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)始終落后于興旺國家。13精選ppt

按路網(wǎng)建設(shè)的新思路，那么強(qiáng)調(diào)路網(wǎng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)與質(zhì)量和諧統(tǒng)一，將目標(biāo)定在早日使運(yùn)能適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)開展上，將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)定在趕上興旺國家先進(jìn)水平上。這一路網(wǎng)建設(shè)的新思路，有三個(gè)突出特點(diǎn)：一是突出快速擴(kuò)充運(yùn)輸能力，強(qiáng)調(diào)鐵路建設(shè)緊密為運(yùn)輸生產(chǎn)效勞，在較短的時(shí)間內(nèi)，解決鐵路運(yùn)能不適應(yīng)的問題。這一建設(shè)新思路還帶來鐵路建設(shè)管理的改革。二是突出重點(diǎn)，擴(kuò)大主要通道的運(yùn)輸能力。在“八縱八橫〞路網(wǎng)主通道中，重點(diǎn)突出“四縱〞？京滬通道、京廣通道、京哈通道、京九通道？“三橫〞？陸橋通道、滬昆通道與滬漢蓉通道？。這七大通道，既是客運(yùn)主通道，也是貨運(yùn)主通道，要通過增建二線、既有線電氣化及修建必要的連接線，使其成為高質(zhì)量、大能力、運(yùn)輸暢通的路網(wǎng)主通道。三是突出質(zhì)量，提高鐵路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。能力緊張的主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線，形成快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、重載貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。新建的客貨混跑主要干線，客運(yùn)列車時(shí)速到達(dá)２００公里，貨運(yùn)列車時(shí)速到達(dá)１２０公里。新建Ｉ級干線開通速度到達(dá)設(shè)計(jì)速度。新線建設(shè)的道口、軌枕、道岔、鋼軌、道砟等根底設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)也要全面提高。14精選ppt

路網(wǎng)建設(shè)的新思路，在全路上下引起強(qiáng)烈反響。對于即將開工的建設(shè)工程，也以跨越式開展的新思路重新審視。今年５月２４日，劉志軍部長對方案進(jìn)行電氣化改造的膠濟(jì)線進(jìn)行全程實(shí)地考察，確定了膠濟(jì)線電化改造的新目標(biāo)：旅客列車運(yùn)行時(shí)速為２００公里，運(yùn)行時(shí)間不超過２小時(shí)３０分，投資４０億元包干使用，確保２００５年１０月２１日第六次大提速時(shí)投入運(yùn)營。這一新目標(biāo)在濟(jì)南鐵路局引起震撼，廣闊干部職工正創(chuàng)新思維，更新觀念，充分利用后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)膠濟(jì)線改造的新目標(biāo)。觀念一轉(zhuǎn)天地寬。世界上有很多事是“非不能也，是不為也〞。一旦我們沖破習(xí)慣思維的禁錮，解放思想，提高起點(diǎn)，豁然發(fā)現(xiàn)，后發(fā)也可以先至，外國人能辦到的事，我們縮短周期也一樣能辦到。15精選ppt客貨并舉：建設(shè)快速客運(yùn)網(wǎng)與大能力貨運(yùn)網(wǎng)中國鐵路要實(shí)現(xiàn)跨越式開展，既要借鑒興旺國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又要從中國的國情與路情出發(fā)，從中梳理出適合中國特色的開展思路。在這里，一切照搬外國或固步自封都是缺乏取的。縱觀世界興旺國家鐵路，日本高速鐵路客運(yùn)很繁忙，但貨運(yùn)比重很??；北美、南非等國鐵路貨運(yùn)重載興旺，但客運(yùn)微乎其微；西歐法、德等國也以客運(yùn)高速為主，雖也有客貨混跑鐵路，但多以高速客運(yùn)和快捷貨運(yùn)為主，能力比較富裕。

而我國現(xiàn)有１３億人口，每年凈增１０００萬人左右；國土面積大，南北相距５２００公里，東西相距５４００公里；經(jīng)濟(jì)開展不平衡，老百姓消費(fèi)能力有限，大量的中長途旅客運(yùn)輸主要靠鐵路；我國資源分布和工業(yè)布局不均衡，長距離、大運(yùn)量、大宗貨物運(yùn)輸主要依靠鐵路。據(jù)２００２年統(tǒng)計(jì)，我國鐵路旅客周轉(zhuǎn)量為４９６９．２７億人公里，占運(yùn)輸業(yè)比重３５．２％；鐵路貨物周轉(zhuǎn)量為１５４７６．８４億噸公里，占運(yùn)輸業(yè)比重５８．３％。這種客貨并存的鐵路運(yùn)輸格局將長期存在。16精選ppt

長期以來，中國鐵路以占世界６％的營業(yè)里程完成了占世界鐵路運(yùn)輸總量的２４％，鐵路運(yùn)輸強(qiáng)度世界第一，客貨共線運(yùn)行，需求與能力的矛盾十分鋒利，客貨互爭能力的現(xiàn)象十分突出?？瓦\(yùn)提速后，客貨列車速度差拉大，客貨在同一線上混跑吃掉不少能力。每年春運(yùn)期間，京廣線南段“壓貨?？通?，每天開行１４０對客車，除３對開往香港的快運(yùn)貨車外，其他貨車全部停開。從興旺國家鐵路的成功經(jīng)驗(yàn)看，實(shí)行客貨分線運(yùn)輸，分別采用客運(yùn)快速、貨運(yùn)重載技術(shù)，是解決運(yùn)輸能力和質(zhì)量問題的理想方法。但中國鐵路受建設(shè)資金缺乏等因素影響，長期以來在繁忙干線客貨混跑，既要貨運(yùn)重載，又要客運(yùn)快速，還要加大行車密度，提高運(yùn)輸質(zhì)量，中國鐵路面臨其他國家鐵路所沒有的難題。但千難萬難，擋不住中國鐵路對跨越式開展的追求。為快速擴(kuò)充運(yùn)輸能力，本世紀(jì)頭２０年鐵路網(wǎng)建設(shè)的總體目標(biāo)是：建成在我國交通運(yùn)輸中起骨干作用的大能力鐵路通道，形成快速客運(yùn)網(wǎng)、重載貨運(yùn)網(wǎng)、快速集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)，主要技術(shù)裝備到達(dá)國際先進(jìn)水平，運(yùn)輸能力適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)開展和小康社會(huì)的需要。17精選ppt

建設(shè)快速客運(yùn)網(wǎng)。通過新線建設(shè)和既有線改造，構(gòu)建覆蓋我國主要城市的快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，包括主要干線客運(yùn)專線、客貨混跑提速線路和城際客運(yùn)鐵路。

京滬、京廣、京哈、隴海、浙贛等主要干線，沿線人口眾多，城市密集，經(jīng)濟(jì)興旺，客貨運(yùn)輸需求旺盛，運(yùn)能與運(yùn)量的矛盾極為突出。解決這些干線運(yùn)輸能力緊張問題的根本措施，是開展四線或多線，實(shí)現(xiàn)客貨分線，使其真正成為大能力通道。以環(huán)渤海圈、長江三角洲、珠江三角洲為重點(diǎn)地區(qū)，建設(shè)城際客運(yùn)鐵路，逐步形成城際快速客運(yùn)系統(tǒng)。速度是衡量一個(gè)國家鐵路現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。在快速客運(yùn)網(wǎng)中，高速鐵路旅客列車運(yùn)行時(shí)速將到達(dá)２５０公里以上，客運(yùn)專線旅客列車運(yùn)行時(shí)速到達(dá)２００公里以上，其他客貨混跑快速線路，通過線路改造或采用先進(jìn)的移動(dòng)設(shè)備，旅客列車最高時(shí)速到達(dá)１４０公里？２００公里，到達(dá)興旺國家鐵路既有線客車提速水平。18精選ppt

今后五年，全路要組織實(shí)施兩次大面積提速。2004年以京沈快速客運(yùn)通道建成和京滬、京廣、京九、陸橋通道改造為主要內(nèi)容，結(jié)合株六復(fù)線的投產(chǎn)，實(shí)施第五次大面積提速。2005年以隴海線鄭徐段電化，蘭新線全線貫穿復(fù)線，滬杭線電化，浙贛線電化，渝懷線、遂渝線建成投產(chǎn)，達(dá)成線改造，武九線建成復(fù)線，膠濟(jì)線電化等為主要內(nèi)容，實(shí)施第六次大面積提速。經(jīng)過這兩次大面積提速，全國鐵路快速線路總里程到達(dá)2萬公里左右。建設(shè)大能力貨運(yùn)通道。鐵路貨運(yùn)目前每天裝車的需求有１４萬？１６萬車，大體只能滿足６０％的需求，運(yùn)輸質(zhì)量上也不適應(yīng)。為實(shí)現(xiàn)跨越式開展，需從我國資源分布和工業(yè)布局的實(shí)際出發(fā)，結(jié)合客運(yùn)專線和其他鐵路建設(shè)，擴(kuò)大主要干線貨運(yùn)能力，形成大能力通道，適應(yīng)未來貨物運(yùn)輸需要。擴(kuò)大主要通道貨運(yùn)能力。對京滬、京廣、京哈、京九、隴海、浙贛等幾大干線進(jìn)行擴(kuò)能與提速改造，對滬漢蓉通道和滬昆通道中湘黔、貴昆線的貨運(yùn)能力進(jìn)行強(qiáng)化，形成大能力貨運(yùn)通道。19精選ppt

建設(shè)興旺的煤運(yùn)系統(tǒng)。我國能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，鐵路承擔(dān)８０％左右的煤炭運(yùn)輸任務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)開展，全社會(huì)煤炭需求量將大幅度增加。要通過建設(shè)客運(yùn)專線和既有線擴(kuò)能改造，在大同、神府、太原、晉東南、陜北、貴州、平頂山、兗州、兩淮、黑龍江東部等十個(gè)地區(qū)，形成大能力煤運(yùn)通道，使煤炭年運(yùn)輸能力到達(dá)２０億噸左右，滿足煤炭外運(yùn)需要。加快開展集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)。近年來，我國鐵路集裝箱運(yùn)輸有了較快開展，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于公路和海運(yùn)的開展速度，與國外集裝箱運(yùn)輸開展相比差距就更大。隨著國民經(jīng)濟(jì)開展和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化，集裝箱運(yùn)輸需求越來越大。鐵路要把加快集裝箱運(yùn)輸開展作為一項(xiàng)緊迫任務(wù)來抓。

調(diào)整集裝箱場站布局。在北京、上海、廣州等省會(huì)城市及港口城市建設(shè)１８個(gè)集裝箱中心站，使其具有國際先進(jìn)水平，相互間能夠開行集裝箱班列，成為全國和區(qū)域鐵路集裝箱運(yùn)輸中心。建設(shè)４０個(gè)左右靠近省會(huì)城市、大型港口和主要內(nèi)陸口岸的集裝箱專門辦理站，使其成為地區(qū)鐵路集裝箱運(yùn)輸中心。20精選ppt

開展雙層集裝箱運(yùn)輸。雙層集裝箱運(yùn)輸起源于美國，目前已在北美地區(qū)和澳大利亞得到廣泛應(yīng)用，具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益。我國鐵路集裝箱運(yùn)量主要集中在繁忙干線，開展雙層集裝箱運(yùn)輸是提高運(yùn)輸能力、擴(kuò)大集裝箱運(yùn)量的有效措施。到２０２０年，形成以上海為中心，連接１８個(gè)集裝箱中心站，運(yùn)營里程到達(dá)１．６萬公里的雙層集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。青山繚繞疑無路，忽見千帆隱映來。

按跨越式開展的新思路，經(jīng)過１０多年努力，中國鐵路將形成覆蓋全國的快速客運(yùn)網(wǎng)、大能力貨運(yùn)網(wǎng)與集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)，形成一個(gè)千帆競發(fā)的新局面。21精選ppt統(tǒng)籌兼顧：按系統(tǒng)論科學(xué)實(shí)施鐵路建設(shè)從開始規(guī)劃到形成能力，所需周期長，投資大，配套性強(qiáng)。制定鐵路開展規(guī)劃要有戰(zhàn)略眼光、大局觀念和長遠(yuǎn)打算，使鐵路建設(shè)工程更具前瞻性、系統(tǒng)性和經(jīng)濟(jì)性。建設(shè)興旺的鐵路網(wǎng)，是一項(xiàng)宏偉的系統(tǒng)工程，必須按系統(tǒng)論的要求，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)組織實(shí)施。

系統(tǒng)論的核心是整體的、全面的觀點(diǎn)，是各個(gè)局部都要服從于整體的最優(yōu)。這一理論要求鐵路建設(shè)要處理好局部與全局的關(guān)系，適應(yīng)長遠(yuǎn)與滿足當(dāng)前要緊密結(jié)合，新線建設(shè)與既有線改造要統(tǒng)籌考慮，線路能力與車站能力要同步提高，固定設(shè)備與移動(dòng)設(shè)備要相互配套，新線建設(shè)與運(yùn)營維護(hù)體系要綜合協(xié)調(diào)。東、中、西部鐵路協(xié)調(diào)開展，加快西部鐵路建設(shè)。

東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)興旺，人口集中，能源和原材料缺乏，各種交通運(yùn)輸方式競爭劇烈。東部地區(qū)鐵路網(wǎng)開展的重點(diǎn)是：在充分挖掘既有鐵路潛力、加強(qiáng)既有線改造的同時(shí)，在主要繁忙干線修建高速鐵路或客運(yùn)專線；修建港口前方鐵路和沿海鐵路，并在此根底上完善路網(wǎng)。22精選ppt

中部地區(qū)是東部興旺地區(qū)和西部待開發(fā)地區(qū)的結(jié)合部，有豐富的資源，有較好的經(jīng)濟(jì)根底和開發(fā)潛力。該地區(qū)鐵路網(wǎng)開展的重點(diǎn)是：加強(qiáng)“承東啟西〞鐵路通道建設(shè)，強(qiáng)化煤炭運(yùn)輸通道能力，提高既有鐵路技術(shù)水平，擴(kuò)大快速鐵路規(guī)模。西部地區(qū)地處亞歐大陸中心，與多個(gè)國家接壤，人口稀少，資源豐富，少數(shù)民族集中，開發(fā)程度低，交通落后。該地區(qū)鐵路網(wǎng)開展的重點(diǎn)是：擴(kuò)大路網(wǎng)覆蓋面，建設(shè)好青藏線等一批國土開發(fā)鐵路，形成路網(wǎng)骨架；加強(qiáng)東西部之間的大能力通道建設(shè)，在強(qiáng)化陸橋通道、滬昆通道的同時(shí)，建設(shè)滬漢蓉通道。新線建設(shè)與既有線改造要統(tǒng)籌結(jié)合。

建設(shè)快速客運(yùn)網(wǎng)，無疑需投資建設(shè)一批新線，如京滬高速鐵路、沿?？瓦\(yùn)通道等。在西部也需建設(shè)國土開發(fā)性新線。23精選ppt

在抓好新線建設(shè)的同時(shí)，要加強(qiáng)路網(wǎng)既有線擴(kuò)能改造?？瓦\(yùn)專線建設(shè)周期比較長，投資大，解決不了近期內(nèi)旅客運(yùn)輸?shù)男枨蟆６诩扔芯€增建二線、開展四線或多線，進(jìn)行電氣化改造，可以快速地?cái)U(kuò)充運(yùn)輸能力。建設(shè)大能力貨運(yùn)通道，建設(shè)十個(gè)地區(qū)的大能力煤運(yùn)通道，也主要靠既有線擴(kuò)能改造。鐵路點(diǎn)線能力要協(xié)調(diào)配套。長期以來，我國鐵路點(diǎn)線能力不配套的問題比較突出：局部主要車站和樞紐的改造與新線建設(shè)不同步，主要編組站、客運(yùn)站能力緊張，缺乏應(yīng)有的儲(chǔ)藏，制約了線路能力的發(fā)揮；樞紐結(jié)構(gòu)不完善，缺乏必要的疏解線、聯(lián)絡(luò)線，主要客運(yùn)站咽喉缺乏必要的平行徑路，不適應(yīng)客貨分線的需要。按建設(shè)興旺路網(wǎng)的新要求，必須按照系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，配套安排樞紐建設(shè)，完善樞紐結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化主要車站，使鐵路主要客運(yùn)站、編組站在路網(wǎng)中定位清楚，布局合理，分工明確，規(guī)模適宜，協(xié)調(diào)配套，能力適應(yīng)，滿足路網(wǎng)的總體要求。對主要樞紐進(jìn)行總體規(guī)劃，以北京、上海、廣州、武漢、南京、西安、成都、貴陽、哈爾濱等樞紐為重點(diǎn)，進(jìn)行樞紐的合理改造，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)整體能力的最大化。24精選ppt

提高鐵路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)施工質(zhì)量并進(jìn)。長期以來，我國鐵路建設(shè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，曲線半徑過小，設(shè)計(jì)速度不高，開通速度偏低，平交道口較多，運(yùn)量大的新線仍沿襲鋪設(shè)有縫線路，預(yù)留開展空間不夠，致使一些新線投產(chǎn)后不久就能力飽和，不得不進(jìn)行擴(kuò)能與提速改造。按照跨越式開展的新思路，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等部門應(yīng)適應(yīng)時(shí)代開展要求，與時(shí)俱進(jìn)，在工程建設(shè)上樹立新理念，確立高標(biāo)準(zhǔn)?？v觀新中國鐵路開展史，建國后５３年來我國曾掀起過三次鐵路建設(shè)高潮：第一次高潮在２０世紀(jì)５０年代，以成渝線為序幕，繼而是寶成線、寶蘭線、鷹廈線、黔桂線等；第二次高潮在六七十年代，相繼建成了川黔、成昆、貴昆、湘黔、襄渝等鐵路；在１９９３年掀起的、１９９８年后加快步伐的第三次鐵路建設(shè)高潮，相繼建成了京九、南昆、內(nèi)昆、水柏、株六復(fù)線等一批大能力、電氣化通道。25精選ppt

從現(xiàn)在起開始的新世紀(jì)頭２０年鐵路建設(shè)，將以快速擴(kuò)充運(yùn)輸能力為目標(biāo)，以興旺國家現(xiàn)代化水平為參照，以建設(shè)快速客運(yùn)網(wǎng)與大能力貨運(yùn)通道為重點(diǎn)，使運(yùn)輸能力適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)開展的要求。

從滯后型走向適應(yīng)型，是全國人民的長期企盼，是中國幾代鐵路職工的夢想與追求。這一歷史使命已責(zé)無旁貸地落在我們這一代人身上。

中國鐵路將由此揭開跨越式開展的輝煌一頁！

26精選ppt鐵路跨越式開展的重點(diǎn)任務(wù)之二――實(shí)現(xiàn)技術(shù)裝備現(xiàn)代化

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技術(shù)裝備現(xiàn)代化是增強(qiáng)鐵路綜合運(yùn)輸能力的重要根底，是確保運(yùn)輸平安的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是提升鐵路效勞質(zhì)量的根本條件，是提高鐵路運(yùn)輸效益的重要源頭。實(shí)現(xiàn)我國鐵路跨越式開展，離不開技術(shù)裝備的現(xiàn)代化。

實(shí)現(xiàn)鐵路技術(shù)裝備現(xiàn)代化應(yīng)該堅(jiān)持的原那么是，采用先進(jìn)、成熟、經(jīng)濟(jì)、適用、可靠的技術(shù)。所謂先進(jìn)，就是與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，采用世界范圍內(nèi)的先進(jìn)技術(shù)。所謂成熟，就是要采用定型的技術(shù)，而不能用沒有經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的技術(shù)。所謂經(jīng)濟(jì)，就是不僅采購價(jià)格要合理，而且綜合本錢比較低。所謂適用，就是要符合我國的國情和我國鐵路的技術(shù)要求。所謂可靠，就是技術(shù)裝備性能穩(wěn)定，質(zhì)量良好，能夠保證運(yùn)輸平安。我們要立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，以世界的眼光對待鐵路技術(shù)開展，把引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新結(jié)合起來，使我國鐵路技術(shù)裝備早日到達(dá)或接近興旺國家水平。28精選ppt

1．實(shí)現(xiàn)機(jī)車車輛技術(shù)創(chuàng)新。幾十年來，我國機(jī)車車輛工業(yè)取得了顯著成績，為鐵路運(yùn)輸開展作出了重要奉獻(xiàn)。但我們必須清醒地看到，機(jī)車車輛現(xiàn)有技術(shù)狀況與鐵路運(yùn)輸要求相比，還有不小的差距。機(jī)車車輛平安可靠性不夠高，存在危及運(yùn)輸平安的大量隱患；設(shè)備功能難以滿足效勞質(zhì)量的要求，制約了鐵路效勞質(zhì)量的提高；設(shè)備運(yùn)用和維修本錢高，需要運(yùn)營單位大量的人力、物力和財(cái)力支撐。加快實(shí)現(xiàn)機(jī)車車輛裝備現(xiàn)代化，是一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。要以客運(yùn)高速、快速和貨運(yùn)快捷、重載為重點(diǎn)，系統(tǒng)地引進(jìn)興旺國家機(jī)車車輛的關(guān)鍵技術(shù)，進(jìn)行消化吸收和系統(tǒng)合成，實(shí)現(xiàn)機(jī)車車輛生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、模塊化和信息化，從整體上提升我國鐵路機(jī)車車輛水平。29精選ppt

一是在客運(yùn)機(jī)車車輛方面，高速鐵路動(dòng)車組和時(shí)速200公里及以上的機(jī)車車輛，需要通過技貿(mào)結(jié)合的方式，整體引進(jìn)技術(shù)，消化吸收，逐步實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，力爭到達(dá)國際先進(jìn)水平。時(shí)速200公里以下的機(jī)車車輛，引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)，充分利用國內(nèi)資源，逐步實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，到達(dá)國際標(biāo)準(zhǔn)。二是在貨運(yùn)機(jī)車車輛方面，重載貨運(yùn)機(jī)車需要系統(tǒng)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行消化吸收，逐步實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，到達(dá)世界先進(jìn)水平。重載貨運(yùn)車輛以及普通貨運(yùn)機(jī)車和車輛，引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)，提升設(shè)計(jì)制造水平。為促進(jìn)機(jī)車車輛制造水平的提高，我們要充分利用市場機(jī)制的作用。一方面，機(jī)車車輛的采購不僅要面向國內(nèi)市場，而且要面向國際市場，要貨比三家，選擇質(zhì)量好的產(chǎn)品；另一方面，用戶與廠家要簽訂產(chǎn)品質(zhì)量保證協(xié)議，達(dá)不到協(xié)議要求，用戶要依法取得賠償。30精選ppt

2．實(shí)現(xiàn)線路等根底設(shè)施的技術(shù)創(chuàng)新。為適應(yīng)我國修建高速鐵路、推進(jìn)列車提速和開展貨運(yùn)重載的要求，必須提高線路等根底設(shè)施的技術(shù)水平。高速鐵路線橋隧涵、牽引供電和通信信號等，要把引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新結(jié)合起來，到達(dá)國際先進(jìn)水平?？瓦\(yùn)專線和城際客運(yùn)鐵路線路根底也要通過引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新，到達(dá)國際標(biāo)準(zhǔn)。其他線路要優(yōu)化根底結(jié)構(gòu)，提高軌道整體結(jié)構(gòu)承載力，開展線路檢測技術(shù)，在主要干線全面實(shí)行大型機(jī)械養(yǎng)護(hù)維修施工；提高牽引供電和通信信號的技術(shù)水平。31精選ppt

3．實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸平安技術(shù)創(chuàng)新。許多興旺國家鐵路行車平安狀況比較好，根本原因是用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備來保證平安。我國鐵路列車密度高，運(yùn)量大，運(yùn)輸平安的問題更為突出。我們要積極采用國際上先進(jìn)的平安檢測、平安控制等技術(shù)，提高平安保障能力。加快實(shí)現(xiàn)我國鐵路技術(shù)裝備的現(xiàn)代化，需要正確處理技術(shù)引進(jìn)與自主創(chuàng)新的關(guān)系。縱觀世界開展，主要興旺國家無一不是善于利用人類文明的共同成果而開展起來的。改革開放以來，我國許多行業(yè)的迅猛開展，都是走了一條引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、進(jìn)行消化吸收的成功之路。我們要站在世界鐵路的坐標(biāo)系中看自己，站在世界鐵路技術(shù)裝備的制高點(diǎn)上來查找自己的差距。在這方面，我們既不能妄自菲薄，也不能夜郎自大。中國鐵路必須堅(jiān)持?jǐn)U大對外開放，而其中最重要的，是把關(guān)鍵的先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)來，然后消化吸收，推動(dòng)自主開發(fā)，從而提升我們的整體技術(shù)水平。應(yīng)該說，這是實(shí)現(xiàn)我國鐵路技術(shù)裝備現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。32精選ppt鐵路跨越式開展的重點(diǎn)任務(wù)之三――加快實(shí)現(xiàn)鐵路信息化

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十六大提出加快實(shí)現(xiàn)信息化，堅(jiān)持以信息化帶開工業(yè)化。這是順應(yīng)世界科技經(jīng)濟(jì)開展大趨勢的必然選擇。鐵路的網(wǎng)絡(luò)型特點(diǎn)決定了其現(xiàn)代化離不開信息化的支撐。鐵路的信息化，覆蓋運(yùn)輸平安、運(yùn)輸組織、技術(shù)裝備、客貨營銷、經(jīng)營管理等各個(gè)方面，將對各種生產(chǎn)要素起到倍增和催化作用，帶來效率和質(zhì)量的大幅度提升。許多興旺國家鐵路廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，使鐵路這個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)了全新的面貌。我國鐵路信息化建設(shè)經(jīng)過多年開展，取得了可喜成績，但由于總體思路形成較早，在推進(jìn)過程中調(diào)整不夠及時(shí)，不能適應(yīng)當(dāng)前形勢要求。信息化建設(shè)重點(diǎn)不夠突出，功能發(fā)揮不夠理想；工程比較分散，資源不能共享；建設(shè)周期過長，資源利用率不高；通道能力不配套，對信息系統(tǒng)開展形成制約；平安保證系統(tǒng)建設(shè)滯后，系統(tǒng)平安存在不少隱患。這種狀況必須盡快改變。要跳出原有鐵路信息化建設(shè)的框框，著眼未來鐵路開展需求，站在更高層次、更高標(biāo)準(zhǔn)上，確立我國鐵路信息化建設(shè)的新思路。這一思路的核心是把運(yùn)輸組織、客貨營銷、經(jīng)營管理作為信息化的重點(diǎn)，帶動(dòng)其他方面的信息化，建設(shè)一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、功能可靠、保障有力的鐵路信息系統(tǒng)。34精選ppt

1.實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)調(diào)度指揮信息化。把信息技術(shù)應(yīng)用于運(yùn)輸生產(chǎn)組織，開展調(diào)度集中，強(qiáng)化平安控制，提高運(yùn)輸效率。一是積極開展新一代調(diào)度集中系統(tǒng)，近期在廣深、大秦、膠濟(jì)、徐鄭等線路建成CTC，積累經(jīng)驗(yàn)。2007年前在京廣、京哈、京滬、京九、隴海、浙贛等繁忙干線建成CTC。二是建立鐵路綜合調(diào)度指揮管理信息系統(tǒng)，加快以行車調(diào)度為核心的DMIS建設(shè)，2005年前，形成覆蓋各路局、分局和70條主要干線的DMIS系統(tǒng)。三是開展以主體化機(jī)車信號為根底，以實(shí)施列車超速防護(hù)為重點(diǎn)的列車運(yùn)行控制系統(tǒng)。四是實(shí)現(xiàn)列車運(yùn)行圖編制、管理的現(xiàn)代化，2006年前完成鐵道部和鐵路局兩級編圖中心的全面建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全路列車運(yùn)行圖統(tǒng)一編制和調(diào)整。五是建設(shè)繁忙干線行車平安保障系統(tǒng)，2005年前在京廣、京哈、京滬、京九、隴海和浙贛等主要繁忙干線初步建成鐵路行車平安監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。35精選ppt

2.推進(jìn)鐵路客貨營銷系統(tǒng)信息化。把信息技術(shù)應(yīng)用于客貨營銷，建設(shè)和完善客貨營銷信息系統(tǒng)，開展電子商務(wù)，為旅客貨主提供最大方便。一是實(shí)現(xiàn)鐵路客運(yùn)營銷管理信息化。完善優(yōu)化客票出售和預(yù)訂系統(tǒng)，建設(shè)客運(yùn)綜合效勞系統(tǒng)、客運(yùn)營銷和預(yù)測系統(tǒng)、行包信息系統(tǒng)。二是實(shí)現(xiàn)鐵路貨運(yùn)營銷管理信息化。建設(shè)貨運(yùn)營銷輔助決策系統(tǒng)、信息效勞系統(tǒng)、運(yùn)力配置系統(tǒng)及貨運(yùn)平安管理系統(tǒng)。三是積極開展電子商務(wù)系統(tǒng)，建立鐵路電子商務(wù)門戶網(wǎng)站，拓展延伸效勞與增值效勞，實(shí)現(xiàn)客貨營銷的社會(huì)化。36精選ppt

3.提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營管理信息化水平。把信息技術(shù)應(yīng)用于企業(yè)經(jīng)營管理，實(shí)現(xiàn)對資源的合理配置，推進(jìn)管理現(xiàn)代化。全面完成TMIS建設(shè)任務(wù)，開發(fā)各專業(yè)信息系統(tǒng)。4.強(qiáng)化鐵路信息化根底工作。鐵路信息化是一個(gè)龐大系統(tǒng)，涉及各個(gè)方面。系統(tǒng)本身對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量和平安要求非常高，做好根底工作至關(guān)重要。一是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。制定鐵路信息化、標(biāo)準(zhǔn)化體系，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)和編碼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)信息采集、加工、存儲(chǔ)等相關(guān)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化，在建設(shè)中決不能各行其是。二是建設(shè)和完善鐵路通信網(wǎng)。繼續(xù)搞好數(shù)字傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力開展接入網(wǎng)，推進(jìn)鐵路綜合移動(dòng)通信，實(shí)現(xiàn)調(diào)度通信數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，不斷拓展運(yùn)輸通信業(yè)務(wù)，為鐵路信息化提供保證。三是強(qiáng)化鐵路信息平安工作。以調(diào)度指揮系統(tǒng)、客票預(yù)訂出售系統(tǒng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)平安防范，確保網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的絕對平安。四是強(qiáng)化鐵路信息生產(chǎn)運(yùn)行、技術(shù)支持、網(wǎng)絡(luò)管理、軟硬件維護(hù)維修工作，保證鐵路信息系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)鐵路信息系統(tǒng)開發(fā)和維護(hù)的市場化。五是加強(qiáng)對鐵路信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)。鐵道部將成立鐵路信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)信息化辦公室，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全路的信息化建設(shè)工作。37精選ppt鐵路跨越式開展的重點(diǎn)任務(wù)之四――全面調(diào)整運(yùn)輸生產(chǎn)力布局

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生產(chǎn)力布局是指在某一地域空間上生產(chǎn)力的分布與組合。合理的生產(chǎn)力布局可以有效地利用人力、物力、財(cái)力，對于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源使用效率具有重要意義。鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)力布局決定著運(yùn)力資源配置、運(yùn)輸綜合能力和企業(yè)勞動(dòng)組織，是鐵路運(yùn)輸質(zhì)量、效率和效益的根底性、源頭性問題。生產(chǎn)力布局是隨著社會(huì)生產(chǎn)開展水平而變化的。我國鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)力布局根本上是幾十年前形成的，盡管隨著路網(wǎng)的擴(kuò)大和技術(shù)裝備的改進(jìn)有所變化，但根本構(gòu)架沒有發(fā)生大的變革。目前存在的主要弊端，一是大而全、小而全，建設(shè)工程分散考慮。二是設(shè)備的修程修制落后。三是車站布局不合理。四是生產(chǎn)站段管轄范圍過小，站段數(shù)量多，管理人員比重大，勞動(dòng)生產(chǎn)率比較低。這樣的生產(chǎn)力布局不調(diào)整，現(xiàn)有行車設(shè)備使用效率就無法提高，減員增效就沒有根底，粗放型經(jīng)營的問題就無法從源頭上解決，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營方式的根本性轉(zhuǎn)變就難以實(shí)現(xiàn)。因此，我們要對現(xiàn)有的運(yùn)輸生產(chǎn)力布局進(jìn)行革命性調(diào)整。

根本思路和目標(biāo)是，學(xué)習(xí)借鑒興旺國家鐵路生產(chǎn)力布局的標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行總體規(guī)劃，分步操作實(shí)施，到2021年使我國鐵路資源配置、勞動(dòng)用工和設(shè)備綜合利用率接近或到達(dá)興旺國家水平。39精選ppt

1．對車站布局進(jìn)行全面調(diào)整。對編組站要根據(jù)在路網(wǎng)中的位置分類確定路網(wǎng)性編組站和區(qū)域性編組站，減少編組站數(shù)量，大量開行長距離的直達(dá)列車。對客運(yùn)站要根據(jù)旅客集散數(shù)量分類確定路網(wǎng)性客運(yùn)中心，區(qū)域性客運(yùn)中心，大型客運(yùn)站和一般客運(yùn)站。路網(wǎng)性客運(yùn)中心為全國性客流集散地，配備全國性的現(xiàn)代化的機(jī)車車輛檢修中心；區(qū)域性客運(yùn)中心為區(qū)域性客流集散地，配備區(qū)域性的機(jī)車車輛檢修基地；大型客運(yùn)站配備一定的機(jī)車車輛整備設(shè)施；一般客運(yùn)站原那么上不配備客車整備和檢修設(shè)備。對大城市和樞紐內(nèi)的貨運(yùn)站進(jìn)行專業(yè)分工，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)組織集中化。關(guān)閉客貨運(yùn)量小的中間站。40精選ppt

2．優(yōu)化機(jī)務(wù)和車輛布局。推行機(jī)車長交路、輪乘制，客運(yùn)機(jī)車長交路一般為500~800公里，主要干線和客運(yùn)專線機(jī)車長交路突破1000公里，貨運(yùn)機(jī)車長交路一般為500公里以上；根據(jù)機(jī)車車輛裝備水平的提高和實(shí)行機(jī)車長交路的要求，實(shí)現(xiàn)機(jī)車車輛檢修資源的集中，形成規(guī)模效益；改革機(jī)車車輛的維修制度，合理確定檢修周期，擴(kuò)大機(jī)車的適情修、換件修和主要部件的專業(yè)化集中修，對客車車輛逐步實(shí)行按走行公里檢修，延長貨車車輛的走行周期；減少貨車列檢所數(shù)量，逐步撤銷區(qū)段列檢所。41精選ppt

3．調(diào)整工務(wù)和電務(wù)布局。工務(wù)實(shí)行養(yǎng)修分開，工務(wù)段主要負(fù)責(zé)線路保養(yǎng)和臨修，逐步取消中修，廣泛采用大型養(yǎng)路機(jī)械。信號設(shè)備的日常維護(hù)與修理工作分開，實(shí)行專業(yè)化集中修，以局為單位設(shè)立電子設(shè)備維修中心和動(dòng)態(tài)檢測中心，實(shí)行集中的設(shè)備檢測和維修技術(shù)指導(dǎo)。電務(wù)段設(shè)集中維修基地。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展水平比較高，對區(qū)域內(nèi)鐵路率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提出了客觀要求。因此，東部鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)力布局調(diào)整應(yīng)該更快一些。在主要車站和樞紐布局上，要充分考慮高速鐵路、幾大干線客運(yùn)專線和城際客運(yùn)鐵路引入的需要，對主要客運(yùn)站和幾大樞紐進(jìn)行全面的改造。在中間站布局上，隨著主要干線CTC的建設(shè)，中間站數(shù)量和設(shè)置將發(fā)生重大變化。在機(jī)車車輛布局上，適應(yīng)高速列車動(dòng)車組和時(shí)速200公里機(jī)車車輛的技術(shù)特點(diǎn)，建設(shè)北京、上海、武漢、廣州四個(gè)現(xiàn)代化的機(jī)車、客車檢修基地，到達(dá)興旺國家鐵路機(jī)車車輛檢修基地的規(guī)模和水平。在工務(wù)電務(wù)及牽引供電布局上，要根據(jù)新技術(shù)新設(shè)備的要求，全面調(diào)整維修體制，大力推進(jìn)專業(yè)化集中修，擴(kuò)大線路大型養(yǎng)路機(jī)械維修。在東部鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)力布局調(diào)整中，要將既有資源逐步向西部轉(zhuǎn)移，使這局部資源得到合理利用。中西部鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)力布局調(diào)整也要積極推進(jìn)，在鐵道部統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下有步驟地進(jìn)行。42精選ppt

調(diào)整運(yùn)輸生產(chǎn)力布局，要切實(shí)堅(jiān)持以下幾個(gè)原那么：一是自上而下地推進(jìn)。鐵道部對運(yùn)輸生產(chǎn)力布局調(diào)整作出統(tǒng)一規(guī)劃，各鐵路局制定具體的實(shí)施方案，明確任務(wù)和時(shí)間，按方案組織實(shí)施。二是新線實(shí)行新的布局。今后凡新建鐵路都要符合鐵道部關(guān)于運(yùn)輸生產(chǎn)力布局的要求，一次到位。三是既有線改造與生產(chǎn)力布局調(diào)整同步進(jìn)行。前不久，在確定膠濟(jì)線和隴海線徐鄭段電氣化改造方案時(shí)，按照生產(chǎn)力布局調(diào)整的新思路，關(guān)閉了局部中間小站，調(diào)整了站段設(shè)置。今后，凡既有線改造和采用新的機(jī)車車輛裝備時(shí)，都要同時(shí)考慮對生產(chǎn)力布局的調(diào)整。四是生產(chǎn)力布局調(diào)整與相關(guān)工作配套實(shí)施。在生產(chǎn)力布局調(diào)整的同時(shí)，要搞好運(yùn)輸組織改革、勞動(dòng)組織調(diào)整和充裕人員安置，既要取得生產(chǎn)力布局調(diào)整的實(shí)際效果，又要確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定。43精選ppt鐵路跨越式開展的重點(diǎn)任務(wù)之五――推進(jìn)鐵路管理體制改革

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1．深入研究鐵路管理體制改革總體方案。按照黨中央確定的國有資產(chǎn)管理體制改革的部署、政企分開的原那么和我國參加WTO對鐵路管理體制提出的新要求，深入研究我國鐵路管理體制改革的實(shí)施方案。我國鐵路改革，既要借鑒國外的有益經(jīng)驗(yàn)，更要從我國國情和路情出發(fā)，把握這樣幾個(gè)重要原那么：一是鐵路管理體制改革要有利于運(yùn)輸效率的提高，尤其在運(yùn)輸能力緊張的情況下，體制改革不能降低運(yùn)輸效率。二是鐵路具有為國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控和國防建設(shè)效勞的職能，改革不能削弱這一職能。三是與其他國家相比，我國鐵路體制改革更為復(fù)雜，必須按改革總體走向的要求，穩(wěn)步推進(jìn)。45精選ppt

2．實(shí)現(xiàn)主輔別離。黨中央、國務(wù)院高度重視國有企業(yè)的主輔別離工作，去年國家八部委聯(lián)合下發(fā)了?國有大中型企業(yè)主輔別離、輔業(yè)改制、分流安置充裕人員的實(shí)施方法?，對國有企業(yè)的主輔別離給予了有力的政策支持。全路必須把主輔別離作為推進(jìn)鐵路管理體制改革的攻堅(jiān)任務(wù)來抓。這項(xiàng)工作的目標(biāo)是，按政企分開的要求，將企業(yè)承擔(dān)的政府職能回歸政府；按社企分開的要求，將企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)職能回歸社會(huì)；以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，進(jìn)行輔業(yè)改制，實(shí)現(xiàn)輔業(yè)與運(yùn)輸主業(yè)的徹底別離。要根據(jù)不同情況，采取不同方式，實(shí)施別離工作?？偟姆较蚴窃谶M(jìn)行資產(chǎn)重組、明晰產(chǎn)權(quán)的根底上，將非運(yùn)輸經(jīng)營單位改造為獨(dú)立的市場主體，與運(yùn)輸主業(yè)實(shí)施別離。46精選ppt

主輔別離是本屆政府實(shí)施的重大改革，任務(wù)十分艱巨而復(fù)雜。盡管困難很多，難度很大，但這項(xiàng)改革非搞不可，而且要確保成功。為此，要做好這樣幾個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。這項(xiàng)改革需要總體設(shè)計(jì)、自上而下地推進(jìn)，鐵道部成立主輔別離領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定全路主輔別離工作的政策措施。各鐵路局、鐵路分局也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)對主輔別離工作的組織指導(dǎo)。二是明確責(zé)任主體。鐵路局是主輔別離的責(zé)任主體，要按部的統(tǒng)一規(guī)劃，制定本單位的實(shí)施方案，報(bào)鐵道部審查批準(zhǔn)后實(shí)施。要主動(dòng)向所在地方政府匯報(bào)請示，爭取地方政府的支持和幫助。三是對別離輔業(yè)給予大力支持。在這項(xiàng)改革中，各單位要深入學(xué)習(xí)貫徹國家八部委文件規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，利用好有關(guān)政策，對輔業(yè)別離提供可靠的支持，確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定。四是抓好試點(diǎn)工作。為了穩(wěn)妥推進(jìn)這項(xiàng)改革，鐵道部選擇上海鐵路局、蘭州鐵路局和青島鐵路分局作為試點(diǎn)單位，通過試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)全路主輔別離。各鐵路局也要本著先試點(diǎn)、后鋪開的原那么，分門別類抓好試點(diǎn)，指導(dǎo)面上的工作。47精選ppt

3．推進(jìn)運(yùn)輸主業(yè)減員。幾年來，盡管鐵路運(yùn)輸主業(yè)減員有所進(jìn)展，但從總體上看，企業(yè)用人多、效率低的問題還沒有從根本上得到解決。要在推進(jìn)主輔別離的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸主業(yè)減員。這項(xiàng)改革有較大空間。例如，生產(chǎn)力布局調(diào)整就是運(yùn)輸業(yè)減員的一個(gè)重要舉措，生產(chǎn)力布局調(diào)整了，企業(yè)勞動(dòng)組織就需要優(yōu)化，人員就可以減下來；采用先進(jìn)技術(shù)裝備，是實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸業(yè)減員的另一個(gè)重要舉措，技術(shù)裝備進(jìn)步了，信息化程度提高了，可以節(jié)省大量人員，等等。總之，隨著鐵路現(xiàn)代化的推進(jìn)，運(yùn)輸業(yè)減員是完全可以實(shí)現(xiàn)的。實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸業(yè)減員的關(guān)鍵在于充裕人員的安置。我們要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于再就業(yè)工作的部署，先挖渠后放水，通過開展多元經(jīng)營等方式對充裕人員作出妥善安排。48精選ppt

4．改革鐵路投融資體制。投融資體制改革是鐵路管理體制改革的重點(diǎn)任務(wù)之一。推進(jìn)鐵路投融資體制改革，不僅為鐵路管理體制改革創(chuàng)造了條件，而且能夠?yàn)殍F路跨越式開展提供強(qiáng)大的財(cái)力支持。根據(jù)對新線建設(shè)、既有線改造以及技術(shù)裝備現(xiàn)代化的規(guī)劃設(shè)想鐵路建設(shè)資金。這筆資金主要靠鐵路自己籌集。在鐵路融資方面，要打破傳統(tǒng)的封閉落后觀念，加快鐵路投融資體制改革，拓寬投融資渠道，降低融資本錢，探索低本錢擴(kuò)張的道路。鐵路投融資體制改革的根本思路是：構(gòu)建多元投資主體，拓寬多種投資渠道，形成多樣融資方式。一是選擇有條件的建設(shè)工程，積極探索市場化融資方式。組建擁有優(yōu)良資產(chǎn)、市場前景好的公司，吸引地方政府和社會(huì)投資。二是組建專業(yè)運(yùn)輸公司，將市場前景好、經(jīng)濟(jì)效益高的優(yōu)良運(yùn)輸資產(chǎn)重組上市融資。三是擴(kuò)大鐵路對外開放，大幅度提高外資利用水平。擴(kuò)大世行、亞行貸款規(guī)模，擴(kuò)大利用外國政府貸款，通過技貿(mào)結(jié)合或設(shè)備租賃等方式利用外資。四是吸引地方政府資金，擴(kuò)大合資建路規(guī)模。在地方有積極性的鐵路建設(shè)工程中，爭取地方政府的資金投入，或通過地方政府負(fù)責(zé)征地拆遷等折價(jià)入股的方法，建設(shè)合資鐵路。五是調(diào)整改進(jìn)債權(quán)融資方式，用足用好既有融資渠道。在銀行貸款方面，充分利用各大銀行間競爭的態(tài)勢，爭取更為優(yōu)惠的貸款條件。在債券融資方面，擴(kuò)大鐵路建設(shè)債券發(fā)行規(guī)模，實(shí)現(xiàn)低本錢融資。49精選ppt

5．推進(jìn)專業(yè)運(yùn)輸公司體制改革。為開展鐵路集裝箱運(yùn)輸、特種貨物運(yùn)輸以及行包運(yùn)輸，需要改革原有的管理體制，解決原有的體制性弊端。為此，要組建中鐵集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司、中鐵特貨運(yùn)輸有限責(zé)任公司、中鐵行郵快運(yùn)股份。通過資產(chǎn)重組，資源整合，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使這些專業(yè)運(yùn)輸公司成為具有相當(dāng)經(jīng)營規(guī)模、核心競爭力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的鐵路專業(yè)運(yùn)輸市場主體。50精選ppt鐵路跨越式開展的重點(diǎn)任務(wù)之六――創(chuàng)造運(yùn)輸經(jīng)營的良好效益

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1．大力開拓市場，提升鐵路在運(yùn)輸市場中的份額。從節(jié)省資源、保護(hù)環(huán)境、降低全社會(huì)運(yùn)輸本錢的角度看，鐵路在陸路運(yùn)輸中的市場份額應(yīng)該進(jìn)一步穩(wěn)固和擴(kuò)大，到達(dá)最大化。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，是完全可能的。隨著路網(wǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，綜合運(yùn)輸能力的提高，我國鐵路限制型運(yùn)輸?shù)膯栴}將得到解決，客貨運(yùn)量將實(shí)現(xiàn)大幅度增長。特別是高速鐵路和客運(yùn)專線的修建，將使鐵路在中長途客運(yùn)市場中的地位更加突出；城際客運(yùn)鐵路的修建，將使鐵路在城際客運(yùn)市場中發(fā)揮主導(dǎo)作用；主要干線既有線的擴(kuò)能和煤運(yùn)通道建設(shè)，將使鐵路在大宗貨物運(yùn)輸中的優(yōu)勢得到更充分的發(fā)揮；雙層集裝箱運(yùn)輸?shù)拈_展，將大幅度提升集裝箱運(yùn)量。所有這些，都使我們堅(jiān)信，我國鐵路客貨運(yùn)輸市場的空間是很大的，問題的關(guān)鍵是我們?nèi)绾伟堰@種可能變成現(xiàn)實(shí)。52精選ppt

一是不斷提升鐵路在客運(yùn)市場中的份額。要以方便、快捷、舒適為重點(diǎn)，改進(jìn)效勞，增加運(yùn)量。要充分發(fā)揮鐵路中長途客運(yùn)優(yōu)勢，把開展中長途客運(yùn)作為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)中長途客運(yùn)量的持續(xù)增長，取得最正確效益。努力開拓城際客運(yùn)市場，抓住客運(yùn)專線建設(shè)和既有線提速的有利時(shí)機(jī)，以超過高速公路的速度、好于高速公路的平安、低于高速公路的運(yùn)價(jià)，在城際客運(yùn)市場占據(jù)主導(dǎo)地位。在能力充裕的地區(qū)，積極爭取短途運(yùn)輸市場。開發(fā)適應(yīng)市場需要的客運(yùn)產(chǎn)品，不斷完善“夕發(fā)朝至〞、城際列車、旅游列車等品牌效應(yīng)，擴(kuò)大市場影響力。二是擴(kuò)大鐵路在貨運(yùn)市場中的份額。適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)開展要求，以方便、快捷、經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，對貨運(yùn)方式進(jìn)行變革，全面提高貨運(yùn)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)量的大幅度增長。要保證大宗貨物運(yùn)量的持續(xù)增長，通過開展貨運(yùn)重載、增開大宗貨物直達(dá)列車等措施，給大宗貨物運(yùn)輸提供可靠的運(yùn)輸方式。加快開展貨物快運(yùn)，開行行包郵政、特種貨物等快運(yùn)列車，在北京、上海、廣州等經(jīng)濟(jì)興旺地區(qū)之間開行高等級貨物快車，拓展物流市場。大力開展集裝箱運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)集裝箱運(yùn)量持續(xù)大幅度增長。53精選ppt

2．強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸經(jīng)營管理，嚴(yán)格控制運(yùn)輸支出。在運(yùn)輸能力缺乏，運(yùn)輸收入增長空間有限的情況下，要想實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸經(jīng)營的良好效益，必須推進(jìn)鐵路運(yùn)輸經(jīng)營方式的根本性轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，鐵路粗放經(jīng)營的問題比較突出：生產(chǎn)力布局不合理，造成設(shè)備和人員的大量浪費(fèi)；一些新建工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，有的甚至達(dá)不到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備投入運(yùn)用后需要運(yùn)營單位大量的維修支出；運(yùn)輸生產(chǎn)中跑、冒、滴、漏現(xiàn)象普遍存在，造成效益流失；多經(jīng)企業(yè)擠占運(yùn)輸主業(yè)本錢的問題比較嚴(yán)重，局部線路、信號等設(shè)備大修及機(jī)車、車輛等設(shè)備修理由多經(jīng)企業(yè)承擔(dān)，造成運(yùn)輸主業(yè)本錢費(fèi)用較多地轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘟?jīng)收入；非生產(chǎn)性支出控制不嚴(yán)，辦公費(fèi)等支出增長速度過快；工資性支出持續(xù)大幅度增長，在運(yùn)輸支出中的比重不斷提高；局部單位對外亂投資、亂借款、亂擔(dān)保，造成企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失。這些問題都亟待解決。54精選ppt

加強(qiáng)本錢管理，嚴(yán)格控制支出，是一項(xiàng)迫在眉睫的任務(wù)。從眼前看，這關(guān)系到運(yùn)輸企業(yè)的生存和開展。盡管全路通過四次大面積提速調(diào)圖，運(yùn)輸收入實(shí)現(xiàn)了大幅度增長，1999年開始實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈，但鐵路的經(jīng)濟(jì)狀況還是比較困難的。如果不注重本錢控制，運(yùn)輸企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營就難以正常進(jìn)行。從長遠(yuǎn)看，這關(guān)系到鐵路跨越式開展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我國國情決定了鐵路建設(shè)主要靠鐵路自身籌集資金，大規(guī)模借貸的歸還壓力是比較大的。這就要求運(yùn)輸企業(yè)通過擴(kuò)大市場、增加收入和控制本錢、節(jié)約支出來創(chuàng)造更大的贏利空間，歸還鐵路建設(shè)的債務(wù)。全路要把加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理、控制本錢支出作為實(shí)現(xiàn)鐵路跨越式開展的一項(xiàng)根底性工作來抓，在改革本錢管理上采取堅(jiān)決有力的措施，盡快取得實(shí)效。55精選ppt

一是推進(jìn)運(yùn)輸財(cái)務(wù)體制改革。加快研究制定新的收入核算方法，停止收入調(diào)節(jié)制度，使鐵路局收入結(jié)果顯性化。實(shí)行資金的轉(zhuǎn)移支付制度，各鐵路局方案內(nèi)利潤全部上交鐵道部，由部統(tǒng)一解決局間經(jīng)營結(jié)果不平衡產(chǎn)生的資金問題。加大對鐵路局投入產(chǎn)出情況的考核力度。二是調(diào)整現(xiàn)行本錢管理體制。加大鐵道部對鐵路局的本錢控制力度，鐵道部對根底設(shè)施和移動(dòng)設(shè)備實(shí)行資源統(tǒng)一配置。三是改進(jìn)鐵路建設(shè)管理方法。新線建設(shè)在有條件的情況下，盡量由工程未來的經(jīng)營者作為建設(shè)主體，提高建設(shè)投資效益。既有線改造原那么上由鐵路局承擔(dān)，這不僅有利于施工平安管理，有利于運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)，還可以節(jié)省建設(shè)投資。四是加強(qiáng)設(shè)備的大修維修管理。修改現(xiàn)行的線路修理、機(jī)車車輛修理制度和工效掛鉤方法、設(shè)備大修和更改方法，標(biāo)準(zhǔn)對設(shè)備修理的管理。五是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。停止新建樓堂館所，嚴(yán)格控制對外投資、對外貸款和對外擔(dān)保，禁止企業(yè)自行出臺違反國家政策的工資和福利方法。強(qiáng)化對支出的監(jiān)督檢查力度56精選ppt鐵路跨越式開展的重點(diǎn)任務(wù)之七――確保運(yùn)輸平安和鐵路穩(wěn)定57精選ppt

運(yùn)輸平安和隊(duì)伍穩(wěn)定是鐵路實(shí)現(xiàn)跨越式開展的重要前提。鐵路作為群眾化交通工具，運(yùn)輸平安直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)平安，我們的責(zé)任重于泰山。鐵路作為國民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，連接城鄉(xiāng)，覆蓋全國，職工隊(duì)伍穩(wěn)定事關(guān)重大。運(yùn)輸平安和職工隊(duì)伍如果不穩(wěn)定，鐵路跨越式開展就沒有好的環(huán)境，什么事情都干不成。全路要以高度的政治責(zé)任感，切實(shí)抓好運(yùn)輸平安和隊(duì)伍穩(wěn)定工作。在運(yùn)輸平安方面，要堅(jiān)持依法治路，深入推進(jìn)平安根底建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸平安的有序可控和根本穩(wěn)定。58精選ppt

一是依法治路。深入貫徹?平安生產(chǎn)法?，增強(qiáng)職工的法制觀念，依法管理運(yùn)輸平安工作，把平安生產(chǎn)納入法治軌道。二是加強(qiáng)根底。通過幾年來的平安根底建設(shè)，鐵路運(yùn)輸平安工作得到加強(qiáng)，取得了初步成效。全路要堅(jiān)決不移地推進(jìn)平安根底建設(shè)，不斷提高設(shè)備質(zhì)量，強(qiáng)化設(shè)備根底；不斷提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化職工的平安觀念和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)；不斷改進(jìn)平安管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度和管理控制的標(biāo)準(zhǔn)化。三是強(qiáng)化責(zé)任。以落實(shí)逐級負(fù)責(zé)制為核心，以領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化責(zé)任考核、實(shí)行責(zé)任追究為保證，建立健全平安生產(chǎn)的責(zé)任體系。強(qiáng)化專業(yè)管理，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)專業(yè)部門的檢查指導(dǎo)和監(jiān)督。四是加強(qiáng)鐵路治安綜合治理。嚴(yán)厲打擊破壞鐵路的各種犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化護(hù)路聯(lián)防工作，創(chuàng)造鐵路沿線好的治安環(huán)境。59精選ppt

在鐵路穩(wěn)定工作方面，要正確處理改革、開展與穩(wěn)定的關(guān)系，消除不穩(wěn)定因素，確保鐵路職工隊(duì)伍穩(wěn)定。一是保證各項(xiàng)改革的穩(wěn)步推進(jìn)。生產(chǎn)力布局調(diào)整、主輔別離、運(yùn)輸主業(yè)減員等各項(xiàng)改革措施的出臺，都要充分聽取職工意見，充分考慮職工的承受能力，把工作做實(shí)做細(xì)，確保在改革過程中職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。二是消除職工隊(duì)伍中的不穩(wěn)定因素。對目前存在的一些不穩(wěn)定因素，要逐項(xiàng)做好工作。對今后可能發(fā)生的不穩(wěn)定因素，要早發(fā)現(xiàn)、早解決，把問題消除在萌芽狀態(tài)60精選ppt鐵路跨越式開展的重