發(fā)展社會主義民主政治講義

第七課我國的民族區(qū)域自治制度及宗教政策第三單元發(fā)展社會主義民主政治必修2《政治生活》第三單元發(fā)展社會主義民主政治人民當家作主的政治制度中國特色社會主義民主政治制度人民代表大會制度中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度民族區(qū)域自治制度根本政治制度基本政治制度基層群眾自治制度考點概覽考向定位3、發(fā)展社會主義民主政治（3）我國的民族區(qū)域自治制度及其宗教政策①我國是統一的多民族國家②我國處理民族關系的基本原則③民族區(qū)域自治制度的含義及其客觀依據④我國民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性⑤我國的宗教政策1.從知識的考查看：立足民族地區(qū)經濟社會的發(fā)展，重點考查民族地區(qū)經濟社會發(fā)展的政治原因，以及民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性。2.從試題類型上看：選擇題多以體現類和原因類為主，重點考查處理民族關系的原則，以及民族區(qū)域自治制度的內容。材料題多立足民族地區(qū)經濟發(fā)展，考查民族區(qū)域自治制度的意義，實行民族區(qū)域自治的原因，以及處理民族問題的措施（1）是什么：（2）我國為什么能夠真正建立起新型的民族關系：P73

①我國是人民民主專政的社會主義國家，民族壓迫和民族歧視的

階級根源

已經鏟除。②我國的社會主義民族關系有中國共產黨的領導、有法律和制度的保障。③我國堅持以民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的基本原則處理民族關系,實行民族區(qū)域自治制度和宗教信仰自由政策。④團結統一是中華民族代代相傳的民族精神的主要內容。新型的民族關系：我國形成了

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的社會主義新型民族關系。平等團結互助和諧考點一、我國是統一的多民族國家新型的民族關系：（1）是什么：（2）為什么：（3）怎么樣：如何鞏固新型民族關系？對國家而言：①要堅持和完善人民民主專政的國家性質、人民代表大會制度等民主制度，堅持黨的領導，保障人民當家作主的政治地位——政治保障。②要堅持和完善以民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的基本原則。③堅持完善民族區(qū)域自治制度和宗教信仰自由政策——制度保障。④制定和完善法律體系——法律保障。對公民而言：⑤堅持權利和義務統一的原則，自覺履行維護國家統一和民族團結的義務。尊重少數民族特有的民俗習慣，反對大民族主義和地方民族主義?？键c一、我國是統一的多民族國家考點二、我國處理民族關系的基本原則1、民族平等原則（1）含義：民族平等是指各民族具有同等的地位，都依法平等的享有政治、經濟、文化和社會等方面的權利，平等的履行應盡的義務。（2）依據：憲法規(guī)定：“中華人民共和國各民族一律平等。”我國各民族只有人口多少和發(fā)展程度上的區(qū)別，絕無高低優(yōu)劣之分。各族人民都為祖國文明作出了貢獻，都是國家的主人。（3）表現：依法平等地享有政治、經濟、文化和社會等方面的權利，依法平等地履行應盡的義務?！菊`區(qū)警示】我國各民族已經真正實現了平等，因此，各民族之間已不存在差異。

貫徹民族平等原則,就不應給予少數民族幫助和照顧。

民族平等原則,事實上各民族都享有平等權利嗎?考點二、我國處理民族關系的基本原則拓展要注意民族平等不等于沒有民族差別：在社會主義制度下，我國實現了各民族政治上的平等。但在事實上，我國還存在著民族差別：民族特點和民族差異、各民族在經濟文化發(fā)展上的差距將長期存在。盡管由于歷史原因造成的少數民族在經濟、文化等方面還處于相對落后狀態(tài)，不可能在短期內解決，因而影響了平等權利的充分行使，但這不是有沒有平等權利的問題，而是享有權利充分不充分的問題。2、民族團結原則（1）含義：是指各族人民和睦相處、友好往來、互相合作、共同奮斗，誰也離不開誰的大團結局面。（2）重要性：民族的團結、民族的凝聚力，是衡量一個國家綜合國力的重要標志之一，是社會穩(wěn)定的前提，是經濟發(fā)展和社會進步的保證，是國家統一的基礎。3、各民族共同繁榮原則（1）含義：在民族平等、民族團結的前提下，實現各民族共同發(fā)展、共同富裕、共同繁榮。（2）原因：各民族共同繁榮原則是由社會主義的本質決定的，是國家實現現代化和中華民族實現偉大復興的必然要求?？键c二、我國處理民族關系的基本原則4、三個原則之間的關系──互相聯系、不可分割三者互相聯系、不可分割。民族平等是實現民族團結的政治基礎，民族平等和民族團結是實現各民族共同繁榮的前提條件，各民族共同繁榮特別是經濟發(fā)展，是實現民族平等和民族團結的物質保證。民族平等民族團結政治基礎各民族共同繁榮前提條件物質保證物質保證前提條件考點二、我國處理民族關系的基本原則考點知識梳理

考點一：我國處理民族關系的原則處理民族關系的原則我國是統一的多民族國家新型的民族關系是什么為什么怎么樣平等、團結、互助、和諧民族平等民族團結各民族共同繁榮含義原因表現三原則之間的關系：政治基礎前提條件物質保證國家公民考點3：民族區(qū)域自治制度P76-791、是什么？（1）含義：

在國家的統一領導下，各少數民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權的制度。（2）自治地方及自治機關自治地方：自治機關：（3）自治權（核心內容）含義——自治機關根據本地方實際情況貫徹執(zhí)行國家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內部事務的權力。內容——立法自治權、變通執(zhí)行權、經濟自治權、文化管理自治權、其他自治權分為自治區(qū)、自治州、自治縣（旗）三級民族自治地方的人民代表大會和人民政府（不包括自治地方人民檢察院和人民法院）1、據統計，自1965年以來，西藏自治區(qū)人民代表大會及其常委會共制定了220件地方性法規(guī)和單性條例。其中包括《西藏自治區(qū)文物保護管理條例》《西藏自治區(qū)學習、使用和發(fā)展藏語言的決定》《關于維護祖國統一、加強民族團結、反對分裂活動的決議》等等。2、在執(zhí)行全國性法定節(jié)假日的基礎上，西藏自治區(qū)還將“藏歷新年”、“雪頓節(jié)”等藏民族的傳統節(jié)日列入自治區(qū)的節(jié)假日。3、根據西藏特殊的自然地理因素，西藏自治區(qū)將職工的周工作時間規(guī)定為35小時，比全國法定工作時間少5小時；西藏自治區(qū)將《婚姻法》規(guī)定的男女法定婚姻分別降低兩歲（男20女18）。4、在稅收方面,全國只有西藏一直執(zhí)行比全國低3個百分點的稅收優(yōu)惠政策,而且對農牧民一直免收各種稅費；在金融方面,西藏一直實行比全國低兩個百分點的優(yōu)惠貸款利率和低保險費率政策。立法自治權文化管理自治權變通執(zhí)行權經濟自治權民族區(qū)域自治包括兩方面內容:一方面，由實行自治的少數民族的人民對本民族自治地方的事務當家作主。另一方面，民族區(qū)域自治地方是在中央政權統一領導下的地方行政區(qū)域。民族區(qū)域自治地方的自治機關作為國家的地方政權機關,必須執(zhí)行國家的法律、方針、政策,在不違背國家憲法和法律的情況下，結合本民族地區(qū)的特點和情況，采取特殊政策和靈活措施，做到因民族制宜、因地區(qū)制宜，從而推動民族區(qū)域自治地方經濟、文化的發(fā)展。誤區(qū)：民族區(qū)域自始就是少數民族自己管理自己。深圳經濟特區(qū)西藏民族自治區(qū)香港特別行政區(qū)2三者有何不同？項目民族自治區(qū)特別行政區(qū)經濟特區(qū)不同點目的制度權限范圍相同點都是中華人民共和國的地方行政區(qū)域（非主權實體），都是中華人民共和國的一部分。穩(wěn)定社會，解決民族問題祖國和平統一發(fā)展經濟，促進現代化建設社會主義制度資本主義制度社會主義制度擁有一定的自治權擁有除外交、國防外的高度自治權實行特殊的經濟管理政策5個民族自治區(qū)港、澳、臺5個經濟特區(qū)2、為什么堅持民族區(qū)域自治制度？（1）符合我國國情①由歷史情況所決定的統一的多民族國家的歷史傳統②由現實情況所決定的“大雜居、小聚居”的民族分布特點，在長期斗爭中形成的民族關系③實踐證明我國的民族區(qū)域自治制度具有堅實的社會和政治基礎。是適合我國國情的必然選擇。（2）民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性有利于維護國家統一和安全；有利于保障少數民族人民當家作主的權利；有利于發(fā)展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系；有利于促進社會主義現代化建設事業(yè)蓬勃發(fā)展。

考點知識梳理

考點二：民族區(qū)域自治制度歷史特點、現實情況、實踐證明為什么是什么自治區(qū)、州、縣（旗）含義自治地方地方人大和政府自治機關立法,經濟,文化,變通執(zhí)行,其他自治權必要性國家、當家作主、民族關系、現代化建設優(yōu)越性【特別提示】民族問題、宗教問題與國家的關系（1)宗教問題與民族問題往往交織在一起。宗教信仰自由政策符合人民的根本利益，有利于解決民族問題，加強民族團結，鞏固國家統一。（2）民族、宗教和國家政治生活密切相聯，能否正確認識和處理這些問題直接關系著國家的統一和社會的穩(wěn)定。處理好民族、宗教問題有利于國家政權的鞏固與發(fā)展，任何國家都有自己的民族、宗教政策，民族、宗教政策體現了這個國家統治階級的利益和意志?？键c五、我國的宗教政策1.宗教信仰自由的內涵①內涵：公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；在同一宗教里，有信仰這個教派的自由，也有信仰那個教派的自由；有過去不信教而現在信教的自由，也有過去信教而現在不信教的自由。A、信不信教的自由B、信哪種宗教的自由C、信哪個教派的自由D、什么時候信教的自由既保護公民信教的自由，又保護不信教的自由。②宗教信仰自由的實質：這是對公民基本權利的全面保護和尊重?？键c五、我國的宗教政策2.國家依法管理宗教事務①內涵：國家依法管理宗教事務是指政府依法對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務進行管理。②目的：管理的目的是為了保護宗教界的合法權益和正常的宗教活動，制止和打擊利用宗教進行的違法犯罪活動，抵御境外勢力利用宗教進行的滲透。簡單講就是：保護合法、制止非法、打擊犯罪、抵制滲透?？梢?，國家依法管理宗教事務與實行宗教信仰自由政策不是對立的，而是為了更好的貫徹宗教信仰自由政策。③邪教不是宗教考點五、我國的宗教政策3.宗教堅持獨立自主自辦的原則原因：我國憲法規(guī)定：“宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配。”長期以來，境外勢力利用宗教對我國進行滲透、顛覆和破壞活動，對此必須保持高度警惕。要求：任何境外組織和個人不得干預我國的宗教事務。我國政府既要支持宗教界在平等友好的基礎上開展對外交往，又要抵御境外勢力利用宗教對我國進行滲透，堅決打擊宗教極端勢力。考點五、我國的宗教政策4.積極引導宗教與社會主義社會相適應①原因：是社會主義社會對宗教的客觀要求，也是我國各宗教自身的要求。我國信教群眾與不信教群眾都是國家的主人，在根本利益上是一致的。宗教團體是聯系信教群眾的愛國組織，宗教界成為國中國共產黨領導的愛國統一戰(zhàn)線組織的重要組成部分，信教群眾是建設中國特色社會主義的積極力量。【特別提示】積極引導宗教與社會主義社會相適應，宗教的性質并沒有發(fā)生變化，宗教在本質上還是唯心主義的。政治基礎：廣大教徒是擁護社會主義制度的，同全國人民在根本利益上是一致的?？键c五、我國的宗教政策4.積極引導宗教與社會主義社會相適應②含義：積極引導宗教與社會主義社會相適應，不是要求宗教界人士和信教群眾放棄宗教信仰，而是要求他們熱愛祖國、擁護社會主義制度、擁護中國共產黨的領導，遵守國家的法律、法規(guī)和方針政策；要求他們從事的宗教活動服從和服務于國家的最高利益和民族的整體利益；支持他們努力對宗教教義作出符合社會進步要求的闡釋；支持他們與各族人民一道反對一切利用宗教進行危害社會主義祖國和人民利益的非法活動，為民族團結、社會發(fā)展和祖國統一多做貢獻?！咎貏e提示】積極引導宗教與社會主義社會相適應，并不是引導宗教與社會主義相適應。考點五、我國的宗教政策3、實行宗教信仰自由政策的意義實行宗教信仰自由政策有利于更好地堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的基本原則，促進民族自治地方的全面發(fā)展，鞏固平等、團結、互助、和諧的社會主義新型民族關系。4、弘揚科學精神（1）正確認識宗教，以科學的態(tài)度對待宗教A、宗教有其自身發(fā)展規(guī)律B、信教群眾和不信教群眾在政治上和經濟上的根本利益是一致的C、實行宗教信仰自由政策的根本出發(fā)點和落腳點：加強信教群眾和不信教群眾的團結考點五、我國的宗教政策5、弘揚科學精神（1）正確認識宗教，以科學的態(tài)度對待宗教（2）措施：如何弘揚①國家：建設社會主義精神文明，形成崇尚科學的社會風尚②中學生：中學生要接受無神論教育，樹立科學世界觀作為中學生，我們要用馬克思主義理論以及科學文化知識武裝自己，弘揚科學精神，不斷提高思想道德素質和科學文化素質，樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀，成為“有理想、有道德、有文化、有紀律”的社會主義公民，創(chuàng)造美好的人生?？键c五、我國的宗教政策理解我國宗教政策要注意四個“不”(1)我國實行宗教信仰自由政策并不意味著宗教在我國已不再具有消極作用。宗教在本質上是一種唯心主義世界觀，只要宗教存在，其本質就不會變，其消極作用就不會消失。(2)我國實行宗教信仰自由政策并不意味著鼓勵發(fā)展宗教。由于宗教的客觀存在，實行宗教信仰自由政策有利于民族團結和國家統一，有利于把信教群眾的意志和力量集中到建設社會主義強國這個共同目標上來。(3)尊重和保護宗教信仰自由并不意味著國家只保護宗教活動。國家保護正常的宗教活動，保障人們信教的自由，又保障人們不信教的自由和宣傳無神論的自由。(4)實行宗教信仰自由政策和依法加強對宗教事務的管理并不矛盾。依法加強對宗教事務的管理有利于貫徹宗教信仰自由政策：一方面有利于防止不依法規(guī)、不講政策的行為發(fā)生，以便更好地保護公民宗教信仰自由和正常的宗教活動；另一方面也有利于打擊一切在宗教外衣掩蓋下的違法犯罪活動。正確把握民族問題、宗教問題與國家的關系

（1)宗教問題與民族問題往往交織在一起。宗教信仰自由政策符合人民的根本利益，有利于解決民族問題，加強民族團結，鞏固國家統一。（2）民族、宗教和國家政治生活密切相聯，能否正確認識和處理這些問題直接關系著國家的統一和社會的穩(wěn)定。處理好民族、宗教問題有利于國家政權的鞏固與發(fā)展，任何國家都有自己的民族、宗教政策，民族、宗教政策體現了這個國家統治階級的利益和意志。社會

主義

新型

民族

關系平等團結互助和諧政治原因（國家性質）

歷史現實原因

憲法規(guī)定堅持三原則

堅持民族區(qū)域自治制度

實行宗教信仰自由政策民族平等民族團結各民族共同繁榮政治基礎前提條件物質保證含義中央-地方

內容自治地方、機關、自治權

地位

理論依據

現實意義宗教信仰自由、依法管理宗教事務

堅持獨立自主自辦原則

積極引導宗教與社會主義相適應是什么形成原因怎么辦1、社會主義民主政治的