【原創(chuàng)】+人口老齡化問(wèn)題武韜

主講人龍巖一中武韜

微專題:人口老齡化問(wèn)題

表現(xiàn)原因影響措施人口老齡化問(wèn)題中國(guó)老齡化特點(diǎn)

一:概念人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口比重減少、年長(zhǎng)人口比重增加，導(dǎo)致老年人口比例相應(yīng)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。國(guó)際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%作為國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。兩個(gè)含義：一是指老年人口相對(duì)增多，在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙倪^(guò)程；二是指社會(huì)人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年?duì)顟B(tài)，進(jìn)入老齡化社會(huì)。二表現(xiàn)1.中國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)2.日本人口結(jié)構(gòu)變遷的三個(gè)階段：二戰(zhàn)前至1955年的金字塔形狀（1947-49年是人口出生高峰期）；50年代中期至70年代中期穩(wěn)定期（平均生育2~3個(gè)）；70年代后期過(guò)度到倒金字塔形狀（少子老齡化）醫(yī)療水平的提升、結(jié)婚年齡的推后、受教育程度的提高以及更多的女性為追求職業(yè)發(fā)展而推遲生育時(shí)間等因素促使勞動(dòng)年齡人口增速放緩以及老齡化人口增多。中國(guó)勞動(dòng)年齡人口預(yù)計(jì)將在2015年達(dá)到峰值，之后開(kāi)始下降，同時(shí)，60歲及以上人口將從2010年的1.65億人（相對(duì)值為14%）激增至2050年的4.4億人（相對(duì)值為34%）。到2050年中國(guó)的人口結(jié)構(gòu)將從三角形的金字塔結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)箏型的結(jié)構(gòu)。中國(guó)人口結(jié)構(gòu)變遷的三個(gè)階段

3.人口老齡化指數(shù)”是指人口總體中，老年人口數(shù)（65歲及以上）與少兒人口數(shù)（0～14歲）的相對(duì)比值。讀2015～2030年我國(guó)人口老齡化指數(shù)預(yù)測(cè)表

人口老齡化指數(shù)=老年人口數(shù)/少兒人口數(shù)4.英國(guó)65歲以上人口占比由1960年的11.7%上升至2010年的16.6%，導(dǎo)致老年撫養(yǎng)比由18%上升至25%。老年撫養(yǎng)比=65歲以上人口(15-65)歲人口中國(guó)1999年底60歲以上人口就達(dá)10.2%,預(yù)計(jì)2020年老年人口將達(dá)到2.4億人，占總?cè)丝诘?7.17%；到2050年，老年人口總量將超過(guò)4億，老齡化水平推進(jìn)到30%以上，屆時(shí)社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)相對(duì)現(xiàn)在將翻倍；三人口老齡化產(chǎn)生原因

出生率下降

平均壽命延長(zhǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平醫(yī)療水平生育觀念受教育水平國(guó)家政策

案例遷移：案例1讀圖，a、b、c分別表示0～14歲、15～64歲、65歲以上三種年齡人數(shù)所占總?cè)丝诒戎亍?jù)此回答下題。圖中①②③④四個(gè)國(guó)家中，老齡化問(wèn)題最嚴(yán)重的是A．① B．②C．③ D．④案例2讀“四國(guó)65歲以上老年人占總?cè)丝诒嚷蕷v史及預(yù)測(cè)圖”,結(jié)合所學(xué)知識(shí)完成各題。1．1950年以來(lái)老齡化速度最快的國(guó)家是A．德國(guó)

B．英國(guó)

C．日本

D．美國(guó)2．下列措施與抑制人口老齡化無(wú)關(guān)的是A．倡導(dǎo)適齡婦女生育B．鼓勵(lì)外來(lái)移民C．推遲退休年齡D．增加兒童撫養(yǎng)補(bǔ)貼

案例3

人口紅利是指人口的結(jié)構(gòu)性變化所導(dǎo)致的積極經(jīng)濟(jì)后果。中國(guó)目前正處于人口紅利期。下圖顯示了我國(guó)的人口紅利期及人口負(fù)債期。就業(yè)比是指勞動(dòng)年齡人口與總?cè)丝谥?。根?jù)材料回答。1．新中國(guó)成立初期與2013年后我國(guó)的撫養(yǎng)比均呈快速上升趨勢(shì)的原因是①新中國(guó)成立初期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，醫(yī)療改善，死亡率下降，出生率較高，導(dǎo)致總撫養(yǎng)比快速上升②新中國(guó)成立初期，由于戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致青壯年減少，老年撫養(yǎng)比迅速上升，導(dǎo)致總撫養(yǎng)比快速上升③2013年后我國(guó)人口老齡化速度加快，導(dǎo)致老年撫養(yǎng)比迅速上升④2013年后外出務(wù)工人員增多，導(dǎo)致老年撫養(yǎng)比迅速上升A．①③B．①④C．②③D．②④

案例4十八屆三中全會(huì)提出“一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子”、“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”。兩頭相加，有利于增加勞動(dòng)力供給，在一定階段內(nèi)可使“人口紅利”的“尾巴”再長(zhǎng)一點(diǎn)。下圖為“我國(guó)不同年齡段人口比例隨時(shí)間變化圖”，讀圖回答：１下列關(guān)于我國(guó)人口紅利期的敘述，正確的是①青壯年人口比例較大，勞動(dòng)力充足②人口出生率持續(xù)下降③15歲以下人口比例減少，教育投資減少④老年人口比例上升緩慢A．①②B．②③C．③④D．①④２人口紅利期結(jié)束后，我國(guó)面臨的口問(wèn)題主要表現(xiàn)為（）①人口老齡化嚴(yán)重，社會(huì)保障體系壓力較大②勞動(dòng)力數(shù)量急劇減少③人口數(shù)量多，勞動(dòng)力減少，青壯年負(fù)擔(dān)加重④人口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)A．①②B．①③C．③④D．②④ＡＢ案例5讀下表，完成

2009年甲、乙、丙三個(gè)國(guó)家的統(tǒng)計(jì)資料

1.下列指標(biāo)呈負(fù)相關(guān)的是A．嬰兒死亡率、城市人口比重B．老齡人口比重、嬰兒死亡率C．人口增長(zhǎng)率、人均耗能量D．城市人口比重、人均耗能量2.下列推斷最可能的是A．甲國(guó)能源利用率最高B．乙國(guó)人口死亡率最高C．丙國(guó)能源消費(fèi)量最多D．丙國(guó)人口遷入率最高

四中國(guó)的人口老齡化

“421”家庭結(jié)構(gòu)未富先老與發(fā)達(dá)國(guó)家不同，我國(guó)的人口老齡化屬于未富先老。發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一般都在5000-10000美元以上。而我國(guó)開(kāi)始人口老齡化時(shí)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值剛超過(guò)1000美元，應(yīng)對(duì)人口老齡化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還比較薄弱。中國(guó)人口迅速老齡化，已成為制約經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的一枚定時(shí)炸彈?，F(xiàn)階段我國(guó)的人口老齡化，表現(xiàn)為三個(gè)特點(diǎn)：

未富先老、未備而老和孤獨(dú)終老。未富先老未備而老我國(guó)人口老齡化的出現(xiàn)似乎很突然，人力、物力、財(cái)力、認(rèn)識(shí)和制度等準(zhǔn)備不足，養(yǎng)老保障制度缺位嚴(yán)重，養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展滯后，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)供給缺口巨大。根據(jù)報(bào)道，中國(guó)大約有318萬(wàn)家養(yǎng)老院提供120萬(wàn)張床位。這意味著每100個(gè)老年人只有15張床位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西方國(guó)家平均50-70張床位。根據(jù)國(guó)家民政部數(shù)據(jù)，喪失自理能力的老年人口已經(jīng)達(dá)到940萬(wàn)，其中城市有194萬(wàn)，農(nóng)村有746萬(wàn)。部分喪失自理能力的人口大約為1894萬(wàn)人。為了應(yīng)對(duì)“未備先老”，政府需要倡導(dǎo)和實(shí)現(xiàn)有準(zhǔn)備的或者說(shuō)有保障的老齡化，加大基礎(chǔ)養(yǎng)老設(shè)施的投資力度，為未來(lái)的老齡化社會(huì)減負(fù)。孤獨(dú)終老孤獨(dú)終老成為我國(guó)老齡化重要特征，老齡化與少子化、空巢化、殘疾化和無(wú)偶化結(jié)合在一起，最后導(dǎo)致了一些老年人的老無(wú)所依、老難所養(yǎng)，特別是其中孩子夭折、配偶離世的孤寡老人，他們是最需要關(guān)注關(guān)懷關(guān)心的弱勢(shì)群體和奉獻(xiàn)群體，可能產(chǎn)生面積廣大的人道主義危機(jī)。中國(guó)人口老齡化特點(diǎn)a、在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)狀態(tài)下進(jìn)入人口老齡化b、人口老齡化提前達(dá)到高峰c、在多重壓力下渡過(guò)人口老齡化階段d、地區(qū)差異e、城鄉(xiāng)倒置f、起步晚來(lái)勢(shì)洶洶如果考慮20年后第二次嬰兒潮的人開(kāi)始退休，老齡化程度更甚。前面提到2050年60歲以上人口約占全國(guó)人口總數(shù)的34%比較保守，是基于歷史出生率的分析得出的速度發(fā)展預(yù)估的。但如果考慮1962-1973年的歷史出生人數(shù)最多、對(duì)后來(lái)經(jīng)濟(jì)影響最大的嬰兒潮（平均出生率3.33%，10年中2億6千萬(wàn)人出生），老齡化人口會(huì)更多，而且這次嬰兒潮后年輕人很少。案例6人口老齡化指數(shù)”是指人口總體中，老年人口數(shù)（65歲及以上）與少兒人口數(shù)（0～14歲）的相對(duì)比值。讀2015～2030年我國(guó)人口老齡化指數(shù)預(yù)測(cè)表

，回答1．有關(guān)我國(guó)人口老齡化的敘述，正確的是A．鄉(xiāng)人口老齡化指數(shù)增高與城市化引起的人口遷移有關(guān)

B．鄉(xiāng)人口老齡化加快，促進(jìn)了鄉(xiāng)新一輪生育高峰C.2015至2030年，人口老齡化平均速度由大到小依次是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市D．老齡化程度提高，加大了教育負(fù)擔(dān).例7

記者從2009年8月26日在長(zhǎng)春召開(kāi)的全國(guó)18城市老年大學(xué)第10次工作研討會(huì)上了解到，2009年是我國(guó)進(jìn)入老齡化10周年。隨著新中國(guó)的同齡人步入老年，我國(guó)將出現(xiàn)第一次老年人口增長(zhǎng)高峰。結(jié)合表1，中國(guó)各地區(qū)老年比（%，使用65歲以上人口超過(guò)7%作為老齡化人口），回答下列各題。表中國(guó)各地區(qū)老年比1．從以上的數(shù)據(jù)可以看出，老齡化程度

A．比較嚴(yán)重的地區(qū)均分布在東部發(fā)達(dá)地區(qū)

B．新疆、西藏、青海、寧夏人口結(jié)構(gòu)仍處在較為年輕的狀態(tài)C．河南、河北也進(jìn)入老齡化的地區(qū)行列

D．人口結(jié)構(gòu)年輕的地區(qū)都分布在干旱氣候區(qū)2．地區(qū)之間老年化程度的不同預(yù)示著未來(lái)

A．人口流動(dòng)的加劇

B．老齡化速度開(kāi)始減慢C．少年人口開(kāi)始減少，勞動(dòng)力人口也出現(xiàn)下降

D．中國(guó)人口老齡化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步2．關(guān)于人口紅利期對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響，下列敘述錯(cuò)誤的是A．為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供豐富的勞動(dòng)力，且價(jià)格低廉B．社會(huì)負(fù)擔(dān)較輕，社會(huì)保障支出少，財(cái)富積累速度快C．人口老齡化嚴(yán)重，人民的生活水平質(zhì)量下降D．可能帶來(lái)就業(yè)壓力中國(guó)人口老齡化影響.1“8421”家庭結(jié)構(gòu)弱化家庭支撐體系。計(jì)劃生育政策推動(dòng)我國(guó)“8421”家庭結(jié)構(gòu)（8位曾祖父母、四位祖父母、兩位父母及一個(gè)孩子）日益普及，國(guó)家養(yǎng)老金和醫(yī)療保險(xiǎn)的低覆蓋率，許多在職期間收入較低的祖父母無(wú)法負(fù)擔(dān)自身的生活費(fèi)用和醫(yī)療支出，迫使年輕且富裕的中產(chǎn)階級(jí)夫婦負(fù)擔(dān)起支撐整個(gè)大家庭的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。2城市化進(jìn)程。數(shù)以百萬(wàn)計(jì)年輕人口從農(nóng)村遷往城市，但社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施配套未能跟上，對(duì)于來(lái)自養(yǎng)老金和醫(yī)療服務(wù)覆蓋率水平較低的貧困地區(qū)務(wù)工人員來(lái)講，這一問(wèn)題尤為嚴(yán)重。3.人口老齡化對(duì)中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響，一般表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是對(duì)勞動(dòng)力資源的影響，二是對(duì)勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)的影響，三是對(duì)勞動(dòng)力參與率的影響4.人口老齡化對(duì)中國(guó)養(yǎng)老模式的影響

5.人口老齡化對(duì)中國(guó)的社會(huì)保障成本產(chǎn)生重大影響6.人口老齡化對(duì)中國(guó)社會(huì)需求結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響案例8.2009年為我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)10周年，據(jù)民政部和全國(guó)老齡辦等部門的最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)人口老齡化呈持續(xù)加劇之勢(shì)，截至2008年年底全國(guó)老年人口已達(dá)1.69億，占總?cè)丝诘?2.79%。目前全國(guó)除青海、新疆、西藏外，均已進(jìn)入老齡化社會(huì)，回答7～8題。1．這一現(xiàn)象的出現(xiàn)對(duì)中國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是A．必然導(dǎo)致人口出生率的大幅下降B．增加青壯年的生活負(fù)擔(dān)C．有利于人口的可持續(xù)發(fā)展D．刺激外國(guó)移民大量涌入

2．關(guān)于應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化的措施錯(cuò)誤的是A．進(jìn)行立法，保護(hù)老年人權(quán)益B．制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、門檻很低的社會(huì)保障體系，完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制C．鼓勵(lì)多生育，接納海外移民D．弘揚(yáng)尊老愛(ài)老的優(yōu)良傳統(tǒng)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化相關(guān)措施適應(yīng)人口老齡化發(fā)展的客觀要求，加快社會(huì)保障體系建設(shè)建設(shè)完善的社會(huì)保障體系，為老年人提供最基本的生活保障，在健全和完善城市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的同時(shí)，大力推廣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。充分利用“人口紅利”期，加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)重視老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。形成政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化、社會(huì)化、多層次的老齡產(chǎn)業(yè)和老齡服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式。加強(qiáng)老齡產(chǎn)業(yè)和老齡服務(wù)業(yè)的輿論宣傳，培育老年市場(chǎng)，引導(dǎo)老年消費(fèi)。以經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)加入WTO為契機(jī)，加強(qiáng)老齡產(chǎn)業(yè)和老齡服務(wù)業(yè)的國(guó)際合作。高度重視老齡人才資源的開(kāi)發(fā)和利用例9．2008年