發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅政策研究

發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅政策研究財(cái)稅政策綠色經(jīng)濟(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯1989年出版的《綠色經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)》首次提出綠色經(jīng)濟(jì)。Jacobs與Postel等人在1990年月所提出的綠色經(jīng)濟(jì)學(xué)中建議在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)三種生產(chǎn)根本要素：勞動(dòng)、土地及人造資本之外，必需再參加一項(xiàng)社會(huì)組織資本（socialandorganizationcapital,SOC）。

1綠色經(jīng)濟(jì)的含義

所謂“綠色經(jīng)濟(jì)”是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為根底，以經(jīng)濟(jì)和環(huán)境和諧為目的的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。其將經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、技術(shù)、資金和進(jìn)展的諸多方面納入綜合框架，鼓舞新能源、新材料、節(jié)能減排和其他新技術(shù)投資，加強(qiáng)對(duì)自然資源的可持續(xù)治理?，F(xiàn)階段，“綠色復(fù)蘇”的核心引擎是具有市場(chǎng)適用性的新能源開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和推廣。世界各國(guó)在“綠色經(jīng)濟(jì)”建立和進(jìn)展中仍將使用傳統(tǒng)的扶持、管制、標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)控等政策手段，注意運(yùn)用稅收、補(bǔ)貼、貼息、直接投入和窗口指導(dǎo)等措施，引導(dǎo)和借助市場(chǎng)力氣實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。

全國(guó)人大常委會(huì)原副委員長(zhǎng)、聞名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、過(guò)程系統(tǒng)工程專業(yè)委員會(huì)名譽(yù)主席成思危指出，當(dāng)前可持續(xù)進(jìn)展的重點(diǎn)是綠色經(jīng)濟(jì)。他還對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)和進(jìn)展提從政治、經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)三個(gè)層次上作了闡述。成思危提出，在政治層次上，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)必需加強(qiáng)各國(guó)合作。在技術(shù)層次上，則要努力突破新能源進(jìn)展的技術(shù)瓶頸。一方面努力堅(jiān)持自主創(chuàng)新，另一方面也要努力引進(jìn)，盡快進(jìn)展新能源產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)層次上，要大力支持低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展。

2推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式綠色轉(zhuǎn)型的財(cái)政政策選擇

財(cái)稅政策稅收是進(jìn)展綠色經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要工具，財(cái)稅政策并不命令人們或企業(yè)如何做，它只產(chǎn)生刺激力或制約力。它把綠色革命從“事后懲處”政變?yōu)榻?jīng)濟(jì)刺激，這種做法應(yīng)大力提倡。

2.1加大財(cái)政投入

財(cái)政部門應(yīng)加大財(cái)政投入，安排專項(xiàng)資金支持綠色經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和重大技術(shù)改造工程以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)新技術(shù)、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；茝V工程等，構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條和低碳、生態(tài)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展環(huán)境。切實(shí)加大對(duì)風(fēng)能、水能、光能、核能等清潔能源和可再生能源進(jìn)展的財(cái)政支持力度，除此以外還應(yīng)加大對(duì)提高能效技術(shù)、清潔煤技術(shù)、太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)、二代生物燃料技術(shù)、先進(jìn)核能技術(shù)、碳捕集利用與封存技術(shù)、氫能技術(shù)等研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的投入力度。

2.2二是對(duì)開(kāi)展綠色經(jīng)濟(jì)的企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)待政策

減輕企業(yè)進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本錢費(fèi)用，如：對(duì)生產(chǎn)和使用節(jié)能、降耗等循環(huán)經(jīng)濟(jì)設(shè)備實(shí)行加速折舊；對(duì)企業(yè)購(gòu)置循環(huán)經(jīng)濟(jì)設(shè)備而增加的費(fèi)用允許一次性攤?cè)氡惧X，或?qū)嵭型顿Y抵免當(dāng)年新增所得稅；對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展設(shè)備的研發(fā)費(fèi)用加大稅前抵扣比例等。

2.3探究設(shè)立新的特殊稅種，如碳稅、污染稅等促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)進(jìn)展

德國(guó)于1998年制訂了“綠色規(guī)劃”，在產(chǎn)品稅制改革引進(jìn)生態(tài)稅。除風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源外，其他能源如汽油、電能、礦物等都要收取生態(tài)稅，間接產(chǎn)品也不例外。

在加拿大的BC省，每銷售一條新輪胎要征收3加元的環(huán)境稅，用于廢舊輪胎的處理和回收利用。愛(ài)爾蘭對(duì)使用塑料購(gòu)物袋征稅，稅率為15歐分/個(gè)。更有荷蘭、瑞典等國(guó)從20世紀(jì)90年月就開(kāi)頭實(shí)施綠色稅制改革，進(jìn)一步將對(duì)所得的征稅轉(zhuǎn)化為對(duì)環(huán)境和能源的征稅，這在掌握環(huán)境污染方面發(fā)揮了相當(dāng)有效的作用。OECD的成員國(guó)已有14個(gè)國(guó)家對(duì)空氣、水污染、廢物、噪音、含鉛汽油、化肥和電池等征稅，目前已有50多個(gè)環(huán)境稅種。

興旺國(guó)家的實(shí)踐閱歷說(shuō)明，一個(gè)良好的法律法規(guī)體系的構(gòu)建,才可使綠色經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展有法可依，有章可循。我國(guó)應(yīng)建立一套綠色稅收體系。該體系的稅種應(yīng)當(dāng)是針對(duì)那些使用了對(duì)環(huán)境有害的材料的產(chǎn)品以及對(duì)環(huán)境造成污染的廢棄物排放而征收的，詳細(xì)包括大氣污染稅、噪音稅、水污染稅、垃圾污染稅以及對(duì)使用塑料購(gòu)物袋征稅等。大氣污染稅、噪音稅、水污染稅、垃圾污染稅可以以其排放量作為計(jì)稅依據(jù)，依據(jù)所含有害物質(zhì)成分的凹凸制定凹凸不同的稅率。

3完畢語(yǔ)

構(gòu)建和進(jìn)展綠色經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)政策的支持和引導(dǎo)，包括政治政策，技術(shù)政策及經(jīng)濟(jì)政策，在經(jīng)濟(jì)政策中財(cái)稅政策尤其重要。一個(gè)良好的綠色經(jīng)濟(jì)財(cái)稅體系的構(gòu)建，可以引導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)及生態(tài)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施，使綠色經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展有法可依，有章可循。通過(guò)立法的形式，逐步制定適合我們實(shí)際狀況