專(zhuān)升本合同工程索賠

工程索賠建筑工程教研室12/25/20231工程索賠一、工程索賠的概念工程索賠是在工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)或者出現(xiàn)了該當(dāng)由對(duì)方承當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)而蒙受損失時(shí)，向另一方提出賠償要求的行為。賠償是雙向的，既包括承包人向發(fā)包人的索賠，也包括發(fā)包人向承包人的索賠12/25/20232索賠有較廣泛的含義，可以概括為如下3個(gè)方面：1、一方違約使另一方蒙受損失，受損方向?qū)Ψ教岢鲑r償損失的要求；2、發(fā)生應(yīng)由業(yè)主承當(dāng)責(zé)任的特殊風(fēng)險(xiǎn)或遇到不利自然條件等情況，使承包商蒙受較大損失而向業(yè)主提出補(bǔ)償損失要求；3、承包商本人該當(dāng)獲得的正當(dāng)利益，由于沒(méi)能及時(shí)得到監(jiān)理工程師確實(shí)認(rèn)和業(yè)主應(yīng)給予的支付，而以正式函件向業(yè)主索賠。12/25/20233二、工程索賠產(chǎn)生的緣由1、當(dāng)事人違約當(dāng)事人違約經(jīng)常表現(xiàn)為沒(méi)有按照合同商定履行本人的義務(wù)。發(fā)包人違約經(jīng)常表現(xiàn)為沒(méi)有為承包人提供合同商定的施工條件、未按照合同商定的期限和數(shù)額付款等。工程師未能按照合同商定完成任務(wù)，如未能及時(shí)發(fā)出圖紙、指令等也視為發(fā)包人違約。承包人違約的情況那么主要是沒(méi)有按照合同商定的質(zhì)量、期限完成施工，或者由于不當(dāng)行為給發(fā)包人呵斥其他損害。12/25/202342、不可抗力不可抗力又可以分為自然事件和社會(huì)事件。自然事件主要是不利的自然條件和客觀妨礙，如在施工過(guò)程中遇到了經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查無(wú)法發(fā)現(xiàn)、業(yè)主提供的資料中也未提到的、無(wú)法預(yù)料的情況，如地下水、地質(zhì)斷層等。社會(huì)事件那么包括國(guó)家政策、法律、法令的變卦，戰(zhàn)爭(zhēng)、罷工等。12/25/202353、合同缺陷合同缺陷表現(xiàn)為合同文件規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)甚至矛盾、合同中的脫漏或錯(cuò)誤。在這種情況下，工程師該當(dāng)給予解釋?zhuān)僭O(shè)這種解釋將導(dǎo)致本錢(qián)添加或工期延伸，發(fā)包人該當(dāng)給予補(bǔ)償。4、合同變卦合同變卦表現(xiàn)為設(shè)計(jì)變卦、施工方法變卦、追加或者取消某些任務(wù)、合同其他規(guī)定的變卦等。12/25/202365、工程師指令工程師指令有時(shí)也會(huì)產(chǎn)生索賠，如工程師指令承包人加速施工、進(jìn)展某項(xiàng)任務(wù)、改換某些材料、采取某些措施等。6、其他第三方緣由其他第三方緣由經(jīng)常表現(xiàn)為與工程有關(guān)的第三方的問(wèn)題而引起的對(duì)本工程的不利影響。12/25/20237三、工程索賠的分類(lèi)1、按索賠的合同根據(jù)分類(lèi)按索賠的合同根據(jù)可以將工程索賠分為合同中明示的索賠和合同中默示的索賠?！?〕合同中明示的索賠。合同中明示的索賠是指承包人所提出的索賠要求，在該工程工程的合同文件中有文字根據(jù)，承包人可以據(jù)此提出索賠要求，并獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這些在合同文件中有文字規(guī)定的合同條款，稱(chēng)為明示條款。12/25/202382、合同中默示的索賠。合同中默示的索賠，即承包人的該項(xiàng)索賠要求，雖然在工程工程的合同條款中沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的文字表達(dá)，但可以根據(jù)該合同的某些條款的含義，推論出承包人有索賠權(quán)。這種索賠要求，同樣有法律效能，有權(quán)得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這種有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償含義的條款，在合同管理任務(wù)中被稱(chēng)為“默示條款〞或稱(chēng)為“隱含條款〞。默示條款是一個(gè)廣泛的合同概念，它包含合同明示條款中沒(méi)有寫(xiě)入、但符合雙方簽署合同時(shí)想象的愿望和當(dāng)時(shí)環(huán)境條件的一切條款。這些默示條款，或者從明示條款所表述的想象愿望中引伸出來(lái)，或者從合同雙方在法律上的合同關(guān)系引伸出來(lái)，經(jīng)合同雙方協(xié)商一致，或被法律和法規(guī)所指明，都成為合同文件的有效條款，要求合同雙方遵照?qǐng)?zhí)行。12/25/202392、按索賠目的分類(lèi)按索賠目的可以將工程索賠分為工期索賠和費(fèi)用索賠。1〕工期索賠。由于非承包人責(zé)任的緣由而導(dǎo)致施工進(jìn)程延誤，要求同意順延合同工期的索賠，稱(chēng)之為工期索賠。工期索賠方式上是對(duì)權(quán)益的要求，以防止在原定合同開(kāi)工日不能完工時(shí)，被發(fā)包人清查拖期違約責(zé)任。一旦獲得同意合同工期順延后，承包人不僅免除了承當(dāng)拖期違約賠償費(fèi)的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)，而且能夠提早工期得到獎(jiǎng)勵(lì)，最終仍反映在經(jīng)濟(jì)收益上。2〕費(fèi)用索賠。費(fèi)用索賠的目的是要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。當(dāng)施工的客觀條件改動(dòng)導(dǎo)致承包人添加開(kāi)支，要求對(duì)超出方案成本的附加開(kāi)支給予補(bǔ)償，以挽回不應(yīng)由他承當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)損失。12/25/2023103、按索賠事件的性質(zhì)分類(lèi)1〕工程延誤索賠。因發(fā)包人未按合同要求提供施工條件，如未及時(shí)交付設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)、道路等，或因發(fā)包人指令工程暫?；虿豢煽沽κ录染売珊浅夤て谕涎拥模邪藢?duì)此提出索賠。這是工程中常見(jiàn)的一類(lèi)索賠。2〕工程變卦索賠。由于發(fā)包人或監(jiān)理工程師指令添加或減少工程量或添加附加工程、修正設(shè)計(jì)、變卦工程順序等，呵斥工期延伸和費(fèi)用添加，承包人對(duì)此提出索賠。3〕合同被迫終止的索賠。由于發(fā)包人或承包人違約以及不可抗力事件等緣由呵斥合同非正常終止，無(wú)責(zé)任的受害方因其蒙受經(jīng)濟(jì)損失而向?qū)Ψ教岢鏊髻r。12/25/2023114〕工程加速索賠。由于發(fā)包人或工程師指令承包人加快施工速度，縮短工期，引起承包人人、財(cái)、物的額外開(kāi)支而提出的索賠。5〕不測(cè)風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見(jiàn)要素索賠。在工程實(shí)施過(guò)程中，因人力不可抗拒的自然災(zāi)禍。特殊風(fēng)險(xiǎn)以及一個(gè)有閱歷的承包人通常不能合理預(yù)見(jiàn)的不利施工條件或外界妨礙，如地下水、地質(zhì)斷層、溶洞、地下妨礙物等引起的索賠。6〕其他索賠。如因貨幣貶值、匯率變化、物價(jià)、工資上漲、政策法令變化等緣由引起的索賠。12/25/2023123、按索賠的處置方式不同分類(lèi)1)單項(xiàng)索賠2)一攬子索賠。4、按索賠的根據(jù)的理由不同分類(lèi)1)合同內(nèi)索賠2)合同外索賠3)道義索賠。12/25/202313四、索賠程序1、承包人提出索賠懇求索賠事件發(fā)生28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向通知。合同實(shí)施過(guò)程中，凡不屬于承包人責(zé)任導(dǎo)致工程拖期和本錢(qián)添加事件發(fā)生后的28天內(nèi)，必需以正式函件通知工程師，聲明對(duì)此事項(xiàng)要求索賠，同時(shí)仍須遵照工程師的指令繼續(xù)施工。逾期申報(bào)時(shí)，工程師有權(quán)回絕承包人的索賠要求。12/25/202314四、索賠程序2、報(bào)送索賠資料和索賠報(bào)告發(fā)出索賠意向通知后28天內(nèi)，向工程師提出補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失和〔或〕延伸工期的索賠報(bào)告及有關(guān)資料12/25/202315四、索賠程序3、工程師回答工程師審核承包人的索賠懇求。工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予回答，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。12/25/2023164、工程師逾期回答的后果5、仲裁與訴訟12/25/202317五、可索賠的費(fèi)用1、人工費(fèi)包括添加任務(wù)內(nèi)容的人工費(fèi)、停工損失費(fèi)和任務(wù)效率降低的損失費(fèi)等累計(jì)，其中增加任務(wù)內(nèi)容的人工費(fèi)應(yīng)按照計(jì)日工費(fèi)計(jì)算，而停工損失費(fèi)和任務(wù)效率降低的損失費(fèi)按窩工費(fèi)計(jì)算，窩工費(fèi)的規(guī)范雙方應(yīng)在合同中約定。12/25/2023182、設(shè)備費(fèi)可采用機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、機(jī)械折舊費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)等幾種方式。當(dāng)任務(wù)內(nèi)容添加引起的設(shè)備費(fèi)索賠時(shí)，設(shè)備費(fèi)的規(guī)范按照機(jī)械臺(tái)班費(fèi)計(jì)算。因窩工引起的設(shè)備費(fèi)索賠，當(dāng)施工機(jī)械屬于施工企業(yè)自有時(shí)，按照機(jī)械折舊費(fèi)計(jì)算索賠費(fèi)用。當(dāng)施工機(jī)械是施工企業(yè)從外部租賃是，索賠費(fèi)用的規(guī)范按照設(shè)備租賃費(fèi)計(jì)算。3、資料費(fèi)12/25/2023196、保險(xiǎn)費(fèi)7、利潤(rùn)8、管理費(fèi)此項(xiàng)又可分為現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)和公司管理費(fèi)兩部分，由于二者的計(jì)算方法不一樣，所以在審核過(guò)程中應(yīng)區(qū)別對(duì)待。12/25/2023204、保函手續(xù)費(fèi)工程延期時(shí)，保函手續(xù)費(fèi)相應(yīng)添加，反之，取消部分工程且發(fā)包人與承包人達(dá)成提前開(kāi)工協(xié)議時(shí)，承包人的保函金額相應(yīng)折減，那么計(jì)入合同價(jià)內(nèi)的保函手續(xù)費(fèi)也應(yīng)扣減。5、貸款利息12/25/202321六、索賠估價(jià)的方法從原那么上說(shuō)，承包商有索賠權(quán)益的工程成本添加，都是可以索賠的費(fèi)用。這些費(fèi)用都是承包商為了完成額外的施工義務(wù)而添加的開(kāi)支。但是，對(duì)于不同緣由引起的索賠，承包商可索賠的詳細(xì)費(fèi)用內(nèi)容是不完全一樣的。哪些內(nèi)容可索賠，要按照各項(xiàng)費(fèi)用的特點(diǎn)、條件進(jìn)行分析論證后確定。12/25/2023221、實(shí)踐費(fèi)用法實(shí)踐費(fèi)用法又稱(chēng)為實(shí)踐本錢(qián)法，是承包商以某項(xiàng)索賠任務(wù)的實(shí)踐本錢(qián)為根據(jù)，向業(yè)主要求費(fèi)用補(bǔ)償。可以索賠的費(fèi)用，僅限于該索賠事項(xiàng)引起的，超越原方案的那部分費(fèi)用，亦即該項(xiàng)工程施工中發(fā)生的額外人工、資料、機(jī)械設(shè)備及相應(yīng)的管理費(fèi)。采用這種方法估算索賠費(fèi)用時(shí)，應(yīng)以額外部分的直接費(fèi)為根底，再附加相應(yīng)的管理費(fèi)和利潤(rùn)。工期延伸的工地管理費(fèi)＝合同中的每日工地管理費(fèi)×工期延伸的天數(shù)其中的“合同中的每日工地管理費(fèi)〞可以經(jīng)過(guò)分析承包商的標(biāo)價(jià)進(jìn)展確定。12/25/202323【例7.2】某工程合同價(jià)為782.63萬(wàn)元，工地管理費(fèi)為直接費(fèi)的12％，總部管理費(fèi)為直接費(fèi)、工地管理費(fèi)之和的6％，利潤(rùn)為直接費(fèi)、工地管理費(fèi)、總部管理費(fèi)三者之和的5％，現(xiàn)有新增工程的產(chǎn)值為16.5萬(wàn)元，計(jì)算由于新增工程而導(dǎo)致工期延伸期間的工地管理費(fèi)、總部管理費(fèi)及利潤(rùn)。(工期450天)12/25/20232412/25/20232512/25/2023262、總費(fèi)用法總費(fèi)用法即總本錢(qián)法，就是當(dāng)發(fā)生多次索賠事項(xiàng)以后，重新計(jì)算該工程工程的實(shí)踐總費(fèi)用，再?gòu)倪@個(gè)實(shí)踐總費(fèi)用中減去招標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的估算總費(fèi)用，即為要求補(bǔ)償?shù)乃髻r總款額，即：索賠款額＝實(shí)踐總費(fèi)用－招標(biāo)報(bào)價(jià)估算費(fèi)用12/25/202327在計(jì)算索賠款時(shí)，只需當(dāng)實(shí)踐費(fèi)用法難以采用時(shí)，才運(yùn)用總本錢(qián)法。采用總本錢(qián)法時(shí)，普通要有以下的條件：①由于該項(xiàng)索賠在施工時(shí)的特殊性質(zhì)，難以或不能夠精準(zhǔn)地計(jì)算出承包商損失的款額，即額外費(fèi)用；②承包商對(duì)工程工程的報(bào)價(jià)(即招標(biāo)時(shí)的估算總費(fèi)用)是比較合理的；③已開(kāi)支的實(shí)踐總費(fèi)用經(jīng)過(guò)逐項(xiàng)審核，以為是比較合理的；④承包商對(duì)已發(fā)生的費(fèi)用添加沒(méi)有責(zé)任；⑤承包商有較豐富的工程施工管理閱歷和才干。12/25/202328在施工索賠任務(wù)中，不少人對(duì)采用總費(fèi)用法持批評(píng)態(tài)度。由于實(shí)踐發(fā)生的總費(fèi)用中，能夠包括由于承包商的緣由(如施工組織不善，工效太低，浪費(fèi)資料等)而添加了的費(fèi)用；同時(shí)，招標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的估算費(fèi)用卻因想競(jìng)爭(zhēng)中標(biāo)而過(guò)低。因此，采用總費(fèi)用法計(jì)算索賠款，往往會(huì)遇到較多的困難?！m然如此，總費(fèi)用法依然在一定的條件下被采用著，在國(guó)際工程施工索賠中保管著它的位置。這是因?yàn)?，?duì)于某些索賠事項(xiàng)，要很準(zhǔn)確地計(jì)算出索賠款額是很困難的，有時(shí)甚至是不能夠的。在這種情況下，逐項(xiàng)核實(shí)已開(kāi)支的實(shí)踐總費(fèi)用，取消其不合理的部分，然后減去報(bào)價(jià)時(shí)的報(bào)價(jià)估算費(fèi)用，仍可以比較合理地進(jìn)展索賠款的計(jì)算。12/25/2023293、修正的總費(fèi)用法修正的總費(fèi)用法是對(duì)總費(fèi)用法的改良，即在總費(fèi)用計(jì)算的原那么上，對(duì)總費(fèi)用法進(jìn)展相應(yīng)的修正和調(diào)整，去掉一些比較不確切的要素，使其更合理。用修正的總費(fèi)用法進(jìn)展的修正和調(diào)整內(nèi)容，主要如下：①將計(jì)算索賠款的時(shí)段僅局限于遭到外界影響的時(shí)段(如雨季)，而不是整個(gè)施工延期。②只計(jì)算受影響時(shí)段內(nèi)的某項(xiàng)任務(wù)所受影響的損失，而不是計(jì)算該時(shí)段內(nèi)一切施工任務(wù)所受的損失。12/25/202330③在受影響時(shí)段內(nèi)受影響的某項(xiàng)工程施工中，運(yùn)用的人工、設(shè)備、資料等資源均有可靠的記錄資料，如工程師的施工日志、現(xiàn)場(chǎng)施工記錄等。④與該項(xiàng)任務(wù)無(wú)關(guān)的費(fèi)用，不列人總費(fèi)用中。⑤對(duì)招標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的估算費(fèi)用重新進(jìn)展核算，受影響時(shí)段內(nèi)該項(xiàng)任務(wù)的實(shí)踐單價(jià)乘以實(shí)際完成的該項(xiàng)任務(wù)的工程量，得出調(diào)整后的報(bào)價(jià)費(fèi)用。12/25/202331按修正后的總費(fèi)用計(jì)算索賠金額的公式如下：索賠金額=某項(xiàng)任務(wù)調(diào)整后的實(shí)踐總費(fèi)用－該項(xiàng)任務(wù)的報(bào)價(jià)費(fèi)用修正的總費(fèi)用法與總費(fèi)用法相比，有了實(shí)質(zhì)性的改良，它的準(zhǔn)確程度已接近于實(shí)踐費(fèi)用法，較易被業(yè)主接受。12/25/202332【例7.3】某高速公路由于業(yè)主修正高架橋設(shè)計(jì)，工程師下令承包商工程暫停一個(gè)月。試分析在這種情況下，承包商可索賠哪些費(fèi)用?解：可索賠如下費(fèi)用：(1)人工費(fèi)：對(duì)于不可解雇的工人，索賠人工窩工費(fèi)，應(yīng)按人工工日本錢(qián)計(jì)算；對(duì)于可以解雇的工人，可索賠人工上漲費(fèi)。(2)資料費(fèi)：可索賠超期儲(chǔ)存費(fèi)用或資料價(jià)格上漲費(fèi)。12/25/202333(3)施工機(jī)械運(yùn)用費(fèi)：可索賠機(jī)械窩工費(fèi)或機(jī)械臺(tái)班上漲費(fèi)。自有機(jī)械窩工費(fèi)普通按臺(tái)班折舊費(fèi)索賠；租賃機(jī)械普通按實(shí)踐租金和調(diào)進(jìn)調(diào)出的分?jǐn)傎M(fèi)計(jì)算。(4)分包費(fèi)用：是指由于工程暫停，分包商向總包商索賠的費(fèi)用。總包商向業(yè)主索賠應(yīng)包括分包商向總包商索賠的費(fèi)用。(5)工地管理費(fèi)：由于全面停工，可索賠增加的工地管理費(fèi)。可按日計(jì)算，也可按直接成本的百分比計(jì)算。12/25/202334(6)保險(xiǎn)費(fèi)：可索賠延期一個(gè)月的保險(xiǎn)費(fèi)。按保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)費(fèi)率計(jì)算。(7)保函手續(xù)費(fèi)：可索賠延期一個(gè)月的保函手續(xù)費(fèi)。按銀行規(guī)定的保函手續(xù)費(fèi)率計(jì)算。(8)利息：可索賠延期一個(gè)月添加的利息支出。按合同商定的利率計(jì)算。(9)總部管理費(fèi)：由于全面停工，可索賠延期添加的總部管理費(fèi)。可按總部規(guī)定的百分比計(jì)算。假設(shè)工程只是部分停工，工程師能夠不贊同總部管理費(fèi)的索賠。12/25/202335七、索賠文件索賠報(bào)告是索賠資料的正文，其構(gòu)造普通包含三個(gè)主要部分。首先是報(bào)告的標(biāo)題應(yīng)言簡(jiǎn)意賅地概括索賠的中心內(nèi)容；其次是現(xiàn)實(shí)與理由，這部分應(yīng)該表達(dá)客觀現(xiàn)實(shí)，合理援用合同規(guī)定，建立現(xiàn)實(shí)與損失之間的因果關(guān)系，闡明索賠的合理合法性；最后是損失計(jì)算與要求賠償金額及工期，這部分應(yīng)列舉各項(xiàng)明細(xì)數(shù)字及匯總數(shù)據(jù)。12/25/202336需求特別留意的是索賠報(bào)告的表述方式對(duì)索賠的處理有艱苦影響。普通要留意如下幾方面：(1)索賠事件要真實(shí)、證據(jù)確鑿。索賠針對(duì)的事件必需實(shí)事求是，有確鑿的證據(jù)，令對(duì)方無(wú)可推辭和辯駁。對(duì)事件表達(dá)要清楚明確，避免運(yùn)用“能夠〞、“也許〞等估計(jì)、猜測(cè)性言語(yǔ)，呵斥索賠壓服力不強(qiáng)。(2)計(jì)算索賠值要合理、準(zhǔn)確。要將計(jì)算的根據(jù)、方法、結(jié)果詳細(xì)闡明列出，這樣易于對(duì)方接受，減少爭(zhēng)議和糾紛。12/25/202337(3)責(zé)任分析要清楚。普通索賠所針對(duì)的事件都是由于非承包商責(zé)任而引起的，因此，在索賠報(bào)告中必需明確對(duì)方負(fù)全部責(zé)任，而不可用模糊的言語(yǔ)，這樣會(huì)喪失本人在索賠中的有利位置，使索賠失敗。(4)在索賠報(bào)告中，要強(qiáng)調(diào)事件的不可預(yù)見(jiàn)性和突發(fā)性，闡明承包商對(duì)它不能夠有預(yù)備，也無(wú)法預(yù)防，并且承包商為了防止和減輕該事件的影響和損失已盡了最大的努力，采取了能夠采取的措施，從而使索賠理由更加充分，更易于對(duì)方接受。12/25/202338(5)明確論述由于干擾事件的影響，使承包商的工程施工遭到嚴(yán)重干擾，并為此添加了支出，拖延了工期，闡明干擾事件與索賠有直接的因果關(guān)系。(6)索賂報(bào)告書(shū)寫(xiě)用語(yǔ)應(yīng)盡量婉轉(zhuǎn)，防止運(yùn)用強(qiáng)硬、不客氣的言語(yǔ)，否那么會(huì)給索賠帶來(lái)不利的影響附件：(1)索賠報(bào)告中所列舉現(xiàn)實(shí)、理由、影響等的證明文件