2023廣東省公務員申論真題及解析

2023年(上)廣東省公務員錄用考試《申論》試卷

一、留意事項

1.申論考試是對應考者閱讀理解實力、綜合分析實力、提出和解決問題實力、文字表達實

力的測試。

2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.細致閱讀給定資料，依據后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

(1)“蘇丹紅”這個以往在一般消費者眼里的生疏詞，如今幾乎是家喻戶曉。它之所以能在

不到一個月的時間內快速''走紅"，是因為它關乎億萬民眾的健康，再次出動人們對食品平

安隱憂的那根敏感神經。

先是亨氏辣椒醬，肯德基某些食品的調料中發(fā)覺含有蘇丹紅一號，接踵而至的是聯合利華旗

下的立頓溶茶等類似事務，使得“蘇丹紅”時間成為一時的熱點。食品平安問題前所未有地

引起了全社會的關注。

(2)其實，“蘇丹紅”并非新東西，說白了，它是不法奸商坑害百姓的新花樣。這些年，人

民對這類東西已不生疏：從最早的工業(yè)酒精勾兌假酒，到后來的四五種化學藥物為豆芽催生

和保鮮：從養(yǎng)雞場給雞吃色素飼料以加深雞蛋黃顏色冒充鮮雞蛋，到用福爾馬林發(fā)泡海參、

觥魚等海產品，乃至吉林長春的“毒豆奶”、安徽陽的“毒奶粉”等等……這些形形色色的

害人東西冒出來的可不算少，但為什么總是一波未平一波又起？去年的陽奶粉時間以后，有

關部門對全國的奶粉進行了檢查，對乳制品進行了食品平安的調查，但風頭一過，又好象一

切太平了，到了今年又出了“蘇丹紅”這個已被禁10年的“新東西”。一次次的就事論事，

頭痛醫(yī)頭，一回回的個案處理，下不為例，不知過不了多久，又會冒出一個什么新的更令人

可怕的東西。

(3)“民以食為天，食以安為先”我們所說的食品平安是指對食品按其原定用途進行制作和

食用時不會使消費者受害的一種擔保，而食品衛(wèi)生則是為確保食品平安性和適合性在食物斂

的全部階段必需實行的一切條件和措施。

過去的一年，多起食品平安事務接連發(fā)生，“餐桌平安”一遍遍給人民敲響了警鐘。

2023年6月，中心電視臺記者對臺山廣海的暗訪卻引爆出一顆重磅炸彈一一這里美味的咸

魚就是用敵敵畏浸泡而成的！

2023年8-—9月，廣東工商部門先后在廣州、清遠、韶關載獲千余噸陳化糧。而陳化糧是

一部分不法分子采納添加呂白塊的方法把陳化糧漂白拋光出售，以犁取暴利。

2023年9月日下午，廣州某經貿學校，廣州航海高等?？茖W校龍洞分校區(qū)的93名學生在某

經貿學校食堂進餐后。先后出現嘔吐.腹瀉等癥狀。經調查，這是一起由于食堂飯菜受副溶

血孤菌污染造成的食物中毒事務

2004年10月7日，39人在深圳一連鎖酒店的幾家餐館用餐后出現食物中毒，經衛(wèi)生部門調

查中毒者濕進食同一條蘇眉魚，出現的中毒癥狀基本一樣。

全國人大代表王維忠今年67歲，平常并不喜愛特別留意因是的他特別愛吃當地的特色菜肥

腸，克4自從市場上出現越來越多的肥腸加工企業(yè)加工偽劣食品后，便起先設起著一年多來

愛吃的食品。

由于工作繁忙，在機關工作的張小姐常在單位旁邊的快餐店用餐，可隨著這個食品店問題被

曝光，這位女士就再也不敢吃快餐了，每天只好花費時間擠單位食堂。齊先生是王女士的鄰

居，由于對飼料添加劑喂養(yǎng)的豬肉不太放心，愛吃肉的齊先生也起先拒絕在市區(qū)買豬肉吃，

常常利用下鄉(xiāng)出差時間，到農名家里買糧養(yǎng)的豬的豬肉。

人們普遍反映，目前喂豬，牛，雞的飼料喂養(yǎng)出來的飼料中濫加抗生素等藥物的問題較為嚴

峻，而吃了用激素飼料喂養(yǎng)出來的畜肉或是是生長素吹長出的魚蝦，農藥噴灑過量的蔬菜，

有的會導致婦女更年期絮亂，有的導致孩子性成熟太快，有的導致男人生育實力降低。再加

工環(huán)節(jié)上，我國食品加工企業(yè)絕大多數規(guī)模較小，全國現有的700多萬家小型食品加工坊，

攤點中，有80%以上為10人以下手工工作坊，工藝落后，衛(wèi)生條件極差，20%?30%沒有

大到行業(yè)標準，有的還非法運用國家名令進制的吊白塊，硫磺等作為食品添加劑。

據統(tǒng)計，2023年，全國共查處有關食品違法行為39萬多起，貨值超過14億元。其中，立

案查處12萬余起，移送司法機關1585起，涉嫌人數5640人。給人民生命平安，社會經濟

秩序和政治穩(wěn)定造成嚴峻危害。

(4)日趨嚴峻的食品平安形勢，不僅讓老百姓心有余悸，更讓人一些人大代表和政協委員深

感責任重大。

今年全國兩會召開后，再收到的議案和提案中食品平安問題排在首位，共有233名代表委員

聯名提交關于食品平安的議案。

人大代表廖佩芝說，現在吃東西已沒有了平安感，注水豬肉，禽流感，瘋牛病，“現在我們

吃任何東西都懷疑是不是平安，是不是對健康有害?！闭块T應當加大監(jiān)管力度，增加透

亮度，把真實狀況高速老百姓。

何建寧代表表示，食品問題之所以嚴峻，首先是負責這方面的基礎部門究竟有沒有把政策落

實到實處，一些部門檢查走形式，造成市民對食品的鑒定失去信念，有平安標記的食品都未

必平安。

祝義才代表在深化調查中發(fā)覺，目前，我國已經組織制定農業(yè)國家標準400多項，行業(yè)標準

1040多項，并起動了農業(yè)行業(yè)標準制定修訂專項安排何無公害食品德業(yè)標準專項安排。但

是，同世貿組織規(guī)則的要求相比，我國的農場品質量平安標準體系還很不健全。一是標準不

配套，二是標準內容不運用，三是標準技術含量底，大多低于國際標準何國外發(fā)達國家標

準......

不少代表們提議，完善質量標準體系，同一各類標準，讓百姓明明白白地選擇優(yōu)質食品，已

是當務之急！(目前國際上采納的“QS”制度即食品質量平安市場準入制度，凡進入該制度

范圍內的食品的有關生產企業(yè)要拿到食品生長許可證，并在銷售單元上貼上“QS”《質量平

安》標準才可以進入市場銷售……)

楊國林代表說，除"源頭"的生產、加工環(huán)節(jié)外，我國的食品平安在終端的執(zhí)法方面也存在著漏

洞未完全理順執(zhí)法監(jiān)督體制，職責分工不明，分段執(zhí)法;各依一法、重復執(zhí)法的現象比較嚴峻。

比如,質檢部門依據《產品質量法》，衛(wèi)生部門依據《食品衛(wèi)生法》，工商部門依據《消費者權

益愛護法》，抽檢和公布的檢測結果有時重復甚至結論相反，令消費者和企業(yè)無法適從.

黃建水代表說，目前，政府部門對食品平安的管理如"九龍治水"，無法形成合力.

代表們抨擊當前食品平安監(jiān)督"硬傷"，數出了食品平安管理工作的近10個“婆婆”:農業(yè),質監(jiān),

衛(wèi)生，工商，藥監(jiān)，城管，出入境檢驗檢疫......

廣州市人大代表，廣州呼吸疾病探討所所長，中國工程院院士鐘南山從醫(yī)學角度闡釋了對“食

品平安”的看法，他認為廣州許多疾病率的快速增長都不無與無食品平安有關，提出在食品管

理方面建立統(tǒng)一的權威管理機構.

全國政協委員溫克剛也認為，國家應確定新的食品平安監(jiān)管機制.

(5)針對我國食品平安存在的農藥，獸藥，重金屬超標;食品摻假;食品生產中添加國家明令禁止

的化工原料;食品儲運銷售過程中微生物感染;人畜共患病;加工過程中滋生有害物質等主要

問題及其緣由，去年國務院連續(xù)三次召開常務委員會探討食品平安問題,9月又下發(fā)了《關于

進一步加強食品平安工作的確定》，把食品平安工作提高到前所未有的高度，對加強全國食品

平安工作做出了重大決策和部署.目前，全國已初步構建和形成了食品平安體系，監(jiān)督體系，標

準體系和檢測體系，從田間到餐桌為百姓供應了平安保障,這些體系的建立和完善進一步推動

了食品平安放心工程，有力遏制了生產經營假冒偽劣食品案件多發(fā)的勢頭，打擊了食品違法犯

罪行為，使食品平安形勢趨于好轉.然而，食品平安是人類健康的重要基礎，食品平安工作仍舊

任重道遠.

據悉，國務院加快對食品平安立法工作的探討，切切實實為老百姓辦了一件民心工程.

（6）1999年，澳大利亞在實施強制食品平安標準過程中強調科學,綜合性以及反復和公開的論

證過程，在國際上被譽為食品平安管理領域的一個范例.

澳大利亞食品平安標準由"澳大利亞新西蘭食品標準管理局”負責制定,由兩國負責食品管理

的部長聯合領導的委員會對該局進行政策引導和評估.食品平安標準由澳大利亞聯邦政府批

準，各州政府負責制定相應法律法規(guī)來實行，全國全部相關企業(yè)都必需接受食品平安標準，這

些標準也在不斷完善和修改.

目前，澳大利亞已通過四個食品平安標準,其中三個為強制標準，涉及食品平安,可接受的食品

平安操作以及食品加工場所與設備的規(guī)定.另外一個為自愿標準,建議食品企業(yè)制定明確的食

品平安安排,并確定食品加工操作中的有害物.

澳大利亞特別重視標準制定及評估過程的公開透亮.其過程是:在得到修改建議或申請后，管

理局要進行可行性探討,并反復三次制定草案或評估，每次的結果都要公開征求看法.最終的

草案在遞交澳新食品管理部長委員會批準前,要向公眾通告.標準獲準后，業(yè)界可以不斷提出

新的修改看法，管理局也依據狀況改變不斷對標準進行修改.值得一提的是，官方網站供應了

大量，剛好的食品平安信息,其中包括最新的食品平安標準以及整個修改過程.制定標準后，還

要對標準效果定期進行評估.

三、申論要求

1.請你一政府某部門的工作人員的身份，將所給材料縮寫成不超過350字的匯報材料。（本

題30分）

2.細致閱讀所給材料，做出分析和推斷，以《進一步加強食品平安工作的對策》為標題，

選一篇1000字左右的策論文章。（本題70分）

2023年（上）廣東省公務員錄用考試《申論》試卷參考答案

1.答案提示

近一年來，類似于蘇丹紅危害人們身體健康的食品平安事務接連發(fā)生，給人們敲響了“餐桌

平安”的警鐘。一些不法*商為牟取暴利，采納摻雜使假、以次充好、以劣充優(yōu)的手段，將

有毒有害變質食品出售給消費者。由于我國食品質量平安體系還不健全，對食品質量缺乏統(tǒng)

一清晰地鑒定標準，導致消費者無法精確選擇合格食品。消費者誤食不合格食品后，輕則出

現腹痛、嘔吐等癥狀，重則出現致殘、致死等后果。食品事故給人民生命平安、社會經濟秩

序和政治穩(wěn)定造成嚴峻危害。政府在管理過程中，監(jiān)督體制沒有理順，職責分工不夠明確，

分段執(zhí)法、多頭管理，各依一法，重復執(zhí)法現象比較嚴峻。在部分全國人大代表和全國政協

委員的呼吁下，國務院不久前出臺了加強食品平安工作的相關文件，并加快了食品平安立法

工作的探討。

2.答案提示

進一步加強食品平安工作

食品平安關系到廣闊人民群眾的身體健康和生命平安，關系到經濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關

系到政府和國家的形象。近幾年始終把打擊制售假冒偽劣食品等違法犯罪活動作為整頓和規(guī)

范市場經濟秩序的重點，實行了一系列措施加強食品平安工作，取得了肯定成效?？偟膩砜?

食品平安形勢趨于好轉，但是食品平安問題仍舊比較嚴峻。為復原和提高食品信譽，確保人

民身體健康和生命平安，提出以下建議，以進一步加強食品平安工作。

(1)統(tǒng)一相識，強化領導。自啟動食品放心工程以來，已基本構建起食品放心工程框架，

食品平安狀況日趨改善，但食品平安事故仍時有發(fā)生，個別地區(qū)的食品平安形勢不容樂觀。

食品平安事關人民群眾身體健康和生命平安，事關我市經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。各單

位必需從貫徹“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀的高度，充分相識食品平安工作的重

要性和緊迫性，醒悟相識食品平安工作的長期性和困難性，把食品平安工作作為提高執(zhí)政實

力的重要工作，進一步強化領導，加大力度，親密協作，切實把加強食品平安工作落實到實

處，為廣闊群眾營造放心平安的食品消費環(huán)境。

(2)打建結合，整規(guī)并舉。要細致落實市政府辦公廳《印發(fā)廣州市食品放心工程體系實施

方案的通知》和《關于印發(fā)廣州市食品平安專項整治工作方案的通知》的要求，一方面，主

動開展食品平安專項整治工作，重點抓住與市民生活休戚相關的糧、肉、蔬菜、水果、奶制

品、