-政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響研究

目錄摘要 政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響研究摘要：政府會(huì)計(jì)制度改革在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮著重要作用。其改革發(fā)展是大勢(shì)所趨，其改革對(duì)包括高校財(cái)務(wù)管理在內(nèi)的社會(huì)各個(gè)方面都產(chǎn)生了一定的影響。在政府會(huì)計(jì)改革的背景下，突破了傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理框架，創(chuàng)建了新的管理體系，提高了管理效率，是高校面臨的一大挑戰(zhàn)。因此，本文探討了政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響。本文分為五個(gè)部分論述，第一部分是新政府會(huì)計(jì)制度的基本理論概述；第二部分是政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的重要性；第三部分是分析政府會(huì)計(jì)制度對(duì)高校的優(yōu)劣影響，如財(cái)務(wù)量增大、制度執(zhí)行困難等所造成的影響；第四部分是論述高校在新政府會(huì)計(jì)制度下的應(yīng)對(duì)措施，如提出加強(qiáng)技能知識(shí)的學(xué)習(xí)、加強(qiáng)核算等，以此來促進(jìn)高校的健康發(fā)展；第五部分是對(duì)全文進(jìn)行總結(jié)。關(guān)鍵詞：新政府會(huì)計(jì)制度；高校財(cái)務(wù)管理；存在問題；對(duì)策ResearchontheInfluenceoftheReformofGovernmentAccountingSystemonUniversityFinancialManagementAbstract:Governmentaccountingsystemreformplaysanimportantroleinsocio-economicactivities.Thereformanddevelopmentwasatrend,andthereformhadacertaineffectoneveryaspectofsocietyincludinguniversityfinancialmanagement.Underthebackgroundofgovernmentaccountingreform,itbrokethetraditionalfinancialmanagementframeworkandestablishedanewmanagementsystemtoincreasethemanagementefficiency,whichisabigchallengefacingtheuniversity.Therefore,thispaperdiscussestheimpactofthereformofthepublicaccountingsystemonthefinancialmanagementofinstitutionsofhigherlearning.Thispaperisdividedintofiveparts,thefirstpartisthebasictheoryofthenewpublicaccountingsystem.Thesecondpartdiscussesthesignificanceoffinancialmanagementaccountingsystemreformincollegesanduniversities.Thethirdpartanalyzestheeffectofthepublicaccountingsystemonthebenefitofcollegesanduniversities,especiallytheexpansionoftheirfinancialscaleandthedifficultyofimplementation.Thefourthsectiondescribestheuniversity'scountermeasuresinthenewgovernmentaccountingsystem.Forexample,ithaspromotedthehealthydevelopmentofuniversitiesbyraisingmeasuresonfunctionalknowledgeandstrengtheningtheproduction.Thefifthpartsumsupthefulltext.Keywords:newgovernmentaccountingsystem;Universityfinance;Financialmanagement;Thereareproblems;countermeasures引言隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，外部對(duì)政府的要求也不斷提高，行政和事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過程中暴露出的缺陷也越來越明顯，政府會(huì)計(jì)改革已是大勢(shì)所趨。這項(xiàng)改革對(duì)高校產(chǎn)生了巨大的影響。高校的主要收入來源于政府財(cái)政補(bǔ)助，因此，執(zhí)行新的會(huì)計(jì)制度有利于健全財(cái)務(wù)結(jié)算制度，提高科研管理水平，建立廉潔的內(nèi)部控制管理制度等。同時(shí)，也是對(duì)高校的財(cái)務(wù)人員能力水平，各部門之間相互協(xié)調(diào)，財(cái)務(wù)以及資產(chǎn)等系統(tǒng)信息做出了前所未有的挑戰(zhàn)。因此，本文在政府會(huì)計(jì)制度改革的基礎(chǔ)上，分析了這一改革對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響，并提出了適當(dāng)?shù)慕鉀Q辦法。1新政府會(huì)計(jì)制度的基本理論1.1新政府會(huì)計(jì)制度的定義2019年1月1日起行政事業(yè)單位實(shí)行統(tǒng)一的新政府會(huì)計(jì)制度，核算對(duì)象為高等學(xué)校、醫(yī)療事業(yè)單位，科學(xué)事業(yè)單位等，既分別以收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)通過平行記賬使8個(gè)會(huì)計(jì)要素在同一會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中[7]徐乃亮.探討政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理的影響[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2019.(10):56.，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的雙重功能，在決算時(shí)要求編制財(cái)務(wù)報(bào)告和政府決算報(bào)告。就是為了保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。[7]徐乃亮.探討政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理的影響[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2019.(10):56.1.2新政府會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容1.2.1優(yōu)化會(huì)計(jì)核算方法舊政府會(huì)計(jì)制度具有多樣性且復(fù)雜的特點(diǎn)，其可比性差。而新政府會(huì)計(jì)制度針對(duì)此問題，將會(huì)計(jì)核算的方法進(jìn)行了規(guī)范和統(tǒng)一，有效的提高信息采集的效率，解決了會(huì)計(jì)工作之間難以鏈接的問題，既提高了可比性，又優(yōu)化了復(fù)雜性，大大減少了人工成本，提高資源的配置率。1.2.2雙基礎(chǔ)，雙報(bào)告舊的會(huì)計(jì)制度是以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)進(jìn)行決算報(bào)告，注重現(xiàn)金流量和現(xiàn)金資源，新的會(huì)計(jì)制度是以提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益為目的，如實(shí)行“雙基制，即以權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)”，“雙報(bào)告”，即決算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告。1.2.3雙功能雙功能，是指財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)相結(jié)合的會(huì)計(jì)制度，新的政府會(huì)計(jì)制度還加強(qiáng)了無形資產(chǎn)的初始確認(rèn)等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職能。還規(guī)范了報(bào)表與報(bào)告的內(nèi)容與格式。新政府制度的實(shí)施使得各部門單位運(yùn)行的效率有所提高，各部門的會(huì)計(jì)工作更加有效。1.3政府會(huì)計(jì)制度改革的原因在改革之前，各大高校執(zhí)行的財(cái)務(wù)管理制度是以《中華人民共和國會(huì)計(jì)制度法》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的相關(guān)條款為基礎(chǔ)制定的財(cái)務(wù)管理體系。該管理體系的適用范圍較小，只能適用于結(jié)構(gòu)關(guān)系比較簡單的財(cái)務(wù)管理，很少涉及財(cái)務(wù)預(yù)算環(huán)節(jié)?？墒牵S著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，高校為了尋求更好的發(fā)展會(huì)對(duì)下階段的財(cái)務(wù)進(jìn)行預(yù)算評(píng)估，會(huì)有預(yù)算性較強(qiáng)的投資項(xiàng)目存在。這會(huì)使傳統(tǒng)的高校會(huì)計(jì)制度難以適應(yīng)現(xiàn)階段高校發(fā)展水平，所以進(jìn)行政府會(huì)計(jì)制度改革勢(shì)不可擋。2政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的重要性2.1原制度以預(yù)算管理為核心目標(biāo)在新的政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施前，高校奉行的是《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》以及《高校事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，這套會(huì)計(jì)體系是以預(yù)算會(huì)計(jì)為核心。這使得高校在開展財(cái)務(wù)管理的工作時(shí)不得不與預(yù)算管理作為核心目標(biāo)開展工作導(dǎo)向。而其他財(cái)務(wù)管理制度得不到重視或忽視，導(dǎo)致產(chǎn)生了許多財(cái)務(wù)管理問題。2.2高校的預(yù)算管理逐漸替代財(cái)務(wù)管理多年來，高校普遍重視的是預(yù)算管理，其重要性表現(xiàn)為高校的各級(jí)財(cái)政主管及領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，由此引發(fā)了各大高校對(duì)年末預(yù)算執(zhí)行能否達(dá)標(biāo)感到普遍焦灼。不達(dá)標(biāo)就意味著預(yù)算會(huì)被減少，財(cái)務(wù)預(yù)算的減少，就意味著學(xué)校的利益受損，因此當(dāng)預(yù)算在執(zhí)行過程中未達(dá)到相關(guān)的指標(biāo)時(shí)，相關(guān)部門為提升預(yù)算執(zhí)行的效率，會(huì)使用一些非法的手段造假粉飾預(yù)算執(zhí)行率?；驎?huì)短時(shí)期內(nèi)盲目花錢，盲目投資，不講效率的只顧花錢。由于對(duì)預(yù)算管理的太過重視，忽視了其他財(cái)務(wù)管理，導(dǎo)致每年各大高校的領(lǐng)導(dǎo)都要為此承擔(dān)巨大的壓力，稍有不慎便陷入尷尬的地步。2.3高校資產(chǎn)管理與配置存在問題由于只是單純的執(zhí)行預(yù)算管理，在實(shí)踐中，資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)的會(huì)計(jì)要素會(huì)被忽略，會(huì)引發(fā)出一些管理問題，如存貨和固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算、往來款項(xiàng)的明細(xì)和結(jié)算等。會(huì)使資產(chǎn)管理存在較大的漏洞，如固定資產(chǎn)想開展清查，摸清實(shí)際的資產(chǎn)情況。但總是查不清，甚至變得更混亂。又因缺乏對(duì)存量固定資產(chǎn)使用情況的持續(xù)跟蹤與核算，導(dǎo)致高校在資產(chǎn)配置績效考核這一方面與監(jiān)管狀態(tài)這一方面處于空白區(qū)域。2.4高校成本管理缺失高校在實(shí)行新政府會(huì)計(jì)制度之前實(shí)施的是收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)核算方法。體現(xiàn)的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)。但是，缺乏對(duì)教學(xué)活動(dòng)、科研項(xiàng)目等方面的全面核算，不能很好地顯示學(xué)校各階段運(yùn)行的成本或盈虧情況，導(dǎo)致高效的管理者無法對(duì)學(xué)生培養(yǎng)的經(jīng)濟(jì)成本做到心中有數(shù)，無法對(duì)辦學(xué)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)進(jìn)行掌控。這種成本核算的缺失會(huì)影響高校的發(fā)展。2.5財(cái)務(wù)部門與其他部門不協(xié)調(diào)原先的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度導(dǎo)致大部分高校財(cái)務(wù)部門管理，在實(shí)際工作中只專注于自身財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域，并不重視財(cái)務(wù)工作和學(xué)校其他業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào)，使財(cái)務(wù)工作向業(yè)務(wù)方面的延伸受到限制，使得財(cái)務(wù)部門難以發(fā)揮指揮參謀與輔助的作用。綜上所述這些原有的政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高校實(shí)行財(cái)務(wù)管理存在很大的遺漏弊端，長期沉積下會(huì)存在很多財(cái)務(wù)管理問題，會(huì)嚴(yán)重影響到高校新形勢(shì)下的健康發(fā)展。所以對(duì)政府會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革，實(shí)行新的政府會(huì)計(jì)制度已迫切成為高校發(fā)展的重要需求，也是潮流發(fā)展的必然趨勢(shì)。3政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響3.1新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)管理實(shí)施改革的主要內(nèi)容3.1.1財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)并行高校進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)也必需進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)的核算，他們的報(bào)表之間存在鉤稽的關(guān)系，相互獨(dú)立又相互聯(lián)系；高校的財(cái)務(wù)狀況由財(cái)務(wù)報(bào)告所反映，執(zhí)行情況則由預(yù)算報(bào)告進(jìn)行反映，二者相互結(jié)合編制時(shí)就會(huì)得到其之間所存在的聯(lián)系。3.1.2基建會(huì)計(jì)納入高校進(jìn)行統(tǒng)一核算高校之前的基建會(huì)計(jì)是單獨(dú)建立并單獨(dú)核算，新的政府會(huì)計(jì)制度要求基建會(huì)計(jì)的賬務(wù)處理并入學(xué)校的大套帳里面，不再單獨(dú)進(jìn)行核算，同時(shí)按照基建項(xiàng)目的要求設(shè)置基建的明細(xì)科目，大大提高會(huì)計(jì)信息的完整性。3.1.3擴(kuò)大資產(chǎn)負(fù)債核算范圍在資產(chǎn)方面增加了公共基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)科目，以全面核算單位來控制資產(chǎn)，在負(fù)債方面，增加了授權(quán)代理負(fù)債等核算的內(nèi)容[13]張?zhí)炝x.政府會(huì)計(jì)制度下H高校教育成本核算研究[D].河北師范大學(xué).2019.[13]張?zhí)炝x.政府會(huì)計(jì)制度下H高校教育成本核算研究[D].河北師范大學(xué).2019.3.1.4平行記賬平行記賬并不意味著有兩套賬，也不是雙分錄的意思，它是指對(duì)同一筆業(yè)務(wù)在一張憑證上同時(shí)做兩個(gè)維度的展現(xiàn)，然后各行其道，年底碰頭，這里的兩個(gè)維度是指有沒有現(xiàn)金流與有沒有預(yù)算收支的口徑作為標(biāo)準(zhǔn)，如預(yù)算管理被納入部門后的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，這時(shí)就要執(zhí)行平行記賬。3.2有利影響3.2.1規(guī)范會(huì)計(jì)核算，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量新政府會(huì)計(jì)制度是以權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制相結(jié)合為基礎(chǔ)的。相較于之前只局限于收付實(shí)現(xiàn)制的高校來說，現(xiàn)在的會(huì)計(jì)核算更能滿足會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，獨(dú)立的權(quán)責(zé)發(fā)生制能使高校真實(shí)反映權(quán)益的情況，使隱形的負(fù)債得以體現(xiàn)，及時(shí)的降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，新制度中對(duì)于固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的核算也更加有據(jù)可依，增加了操作性，使高校的資產(chǎn)情況得以真實(shí)的反映，使高校在進(jìn)行教研管理時(shí)各項(xiàng)活動(dòng)都能進(jìn)行成本的核算。對(duì)于長期投資引入權(quán)益法或成本法的核算，更加貼近高校的實(shí)際情況，更好的反映出高校真實(shí)的收益與風(fēng)險(xiǎn)。相較于別的高校會(huì)計(jì)信息，新政府會(huì)計(jì)制度更能體現(xiàn)高校財(cái)務(wù)質(zhì)量的真實(shí)、完整與規(guī)范。3.2.2引入成本核算，促進(jìn)高校的績效考核管理政府成本會(huì)計(jì)是政府會(huì)計(jì)的下一階段目標(biāo)，所以，現(xiàn)在所實(shí)行的新政府會(huì)計(jì)制度也是為下階段目標(biāo)奠定一定的基礎(chǔ)。在實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度之前，由于固定資產(chǎn)數(shù)量多，沒有折舊的硬性要求，或計(jì)提了折舊也是直接抵減凈資產(chǎn)，未能進(jìn)行費(fèi)用的核算，新的政府會(huì)計(jì)所實(shí)施的權(quán)責(zé)發(fā)生制的基礎(chǔ)就是對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，是一項(xiàng)硬性規(guī)定，這項(xiàng)制度的實(shí)施能清楚反映當(dāng)期活動(dòng)時(shí)所消耗的成本。同時(shí)高校在進(jìn)行活動(dòng)所取得的成就進(jìn)行考評(píng)時(shí)有了成本作為參數(shù)對(duì)象?？梢蕴岣呖荚u(píng)的科學(xué)合理性。同時(shí)高校還要對(duì)收入與支出，債券與債務(wù)等信息進(jìn)行披露，從而促進(jìn)高?？茖W(xué)合理規(guī)范的發(fā)展。3.2.3提高高校的財(cái)務(wù)透明，強(qiáng)化監(jiān)督新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)信息報(bào)告進(jìn)行了完善，通過資產(chǎn)負(fù)債表反映基礎(chǔ)信息，收入利潤表反映成本績效信息。預(yù)算報(bào)表的細(xì)致變化使得預(yù)算信息更加公開透明。在報(bào)表附注中還要體現(xiàn)預(yù)算往來信息、固定資產(chǎn)明細(xì)數(shù)據(jù)等進(jìn)行詳細(xì)披露。通過上述的報(bào)表體系，社會(huì)公眾能更加的了解學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況，從而形成對(duì)高校的監(jiān)督，使監(jiān)督范圍擴(kuò)大。3.3不利影響3.3.1財(cái)務(wù)工作量增大新政府會(huì)計(jì)制度改革的內(nèi)容，大大增加了高校財(cái)務(wù)管理和核算等方面的難度，工作面臨挑戰(zhàn)；財(cái)務(wù)人員需要根據(jù)新的會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)或往來業(yè)務(wù)信息等做更詳細(xì)的披露，之前在預(yù)算工作方面高校都是一鍵生成的模式進(jìn)行核實(shí)，改革過后還需要對(duì)生成的憑證判斷是否正確合理，給日常會(huì)計(jì)核算帶來了很多困難，增加了財(cái)務(wù)人員的工作量。這也對(duì)財(cái)務(wù)專業(yè)技能水平有一定的要求。由于高校的財(cái)務(wù)系統(tǒng)要符合新政府的會(huì)計(jì)制度，因此有必要對(duì)財(cái)務(wù)系統(tǒng)設(shè)置相關(guān)的輔助科目計(jì)算，同時(shí)，高校的財(cái)務(wù)管理具有數(shù)量龐大的顯著特征，新政度會(huì)計(jì)制度執(zhí)行后，應(yīng)業(yè)務(wù)需求需要同時(shí)入財(cái)務(wù)和預(yù)算兩個(gè)賬簿的，會(huì)給日常相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)帶來不便。3.3.2權(quán)責(zé)發(fā)生制實(shí)施存在困難 新政府會(huì)計(jì)制度執(zhí)行的是“雙基制”，但是由于在高校改革前實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制，資產(chǎn)負(fù)債管理和合同管理相對(duì)薄弱，高校的工作面臨著困難。在新制度下，提出了固定資產(chǎn)管理的較高要求，要求明確資產(chǎn)數(shù)據(jù)，與賬簿一致，財(cái)務(wù)資料和信息資產(chǎn)效益相結(jié)合，智能生成累計(jì)折舊的會(huì)計(jì)證明。但高校固定資產(chǎn)數(shù)量和種類較多，很多資產(chǎn)不明確，會(huì)計(jì)核算不明確，存在賬物不符的情況，所以提取累計(jì)折舊困難。還存在跨期收支困難，高校若想很好的執(zhí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則，就需要良好的合同管理，并要在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)合同信息化，以此對(duì)收支方便進(jìn)行分?jǐn)?；但高校普遍存在合同管理相?duì)離散，故無法實(shí)現(xiàn)合同信息化，然后相關(guān)的收支數(shù)據(jù)又龐大，手工的結(jié)算已無法饜足。此時(shí)，權(quán)責(zé)發(fā)生制下的收支執(zhí)行就相對(duì)困難。3.3.3特殊業(yè)務(wù)處理待進(jìn)一步確認(rèn)因?yàn)槭切鲁龅闹贫龋€沒有充足的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，所以高校在執(zhí)行過程中必會(huì)出現(xiàn)問題。如固定資產(chǎn)這一板塊，其分類代碼就沒有對(duì)高校的學(xué)生家具與其他家具進(jìn)行區(qū)分，這不利于固定資產(chǎn)的規(guī)范管理，也會(huì)給固定資產(chǎn)的計(jì)提帶來一定程度上的難度。3.3.4成本核算基礎(chǔ)薄弱新政府會(huì)計(jì)制度為了給高校的成本核算管理奠定基礎(chǔ)，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能上區(qū)別了會(huì)計(jì)因素的成本與費(fèi)用；但因?yàn)楦咝５慕逃杀竞怂汩L期幾乎處于空白狀況，再加上意識(shí)淺薄，還沒有科學(xué)合理的成本核算方法，還需要經(jīng)過專業(yè)的理論指導(dǎo)實(shí)踐，各高校還要結(jié)合自身實(shí)際狀況進(jìn)一步明確細(xì)化，如何合理的進(jìn)行成本核算也是高校急切解決的問題。3.3.5報(bào)表編制困難 財(cái)務(wù)報(bào)告也是政府會(huì)計(jì)改革過程中的重要組成部分。新政府會(huì)計(jì)制度求制作報(bào)表時(shí)要說明報(bào)表的內(nèi)容和相關(guān)的記載要求。例如，債權(quán)債務(wù)人的信息公開，收入來源單位和支付對(duì)象的公開等，對(duì)于擁有大量業(yè)務(wù)的高校來說，沒有足夠的人力與信息化能力是很難實(shí)現(xiàn)的，獲取信息的條件有限。而且，全國沒有統(tǒng)一的單位代碼。即使相關(guān)財(cái)務(wù)信息及時(shí)上報(bào)，各高校也不具有可比性。因此，編制財(cái)務(wù)報(bào)告和決算報(bào)表需要進(jìn)一步明確相關(guān)規(guī)定，否則難以規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。4高校財(cái)務(wù)管理在政府會(huì)計(jì)制度改革下的應(yīng)對(duì)措施4.1加強(qiáng)技能指導(dǎo)學(xué)習(xí)新政府會(huì)計(jì)制度是2019年才開始執(zhí)行，執(zhí)行的時(shí)間還較短。在制度交替的過程中會(huì)存在過渡期。存在問題要及時(shí)向上級(jí)部門進(jìn)行反映，上級(jí)相關(guān)部門的應(yīng)充分聽取高校在實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度過程中遇到的問題，明確其相關(guān)對(duì)策。為了提高財(cái)務(wù)的可比性，還要統(tǒng)一各高校的會(huì)計(jì)核算口徑。為了使高校日常業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理有正確的認(rèn)識(shí)與治理的辦法，要不斷加強(qiáng)對(duì)其的指導(dǎo)工作；還應(yīng)針對(duì)高校日常實(shí)際所遇到的難題開展專題講座與有關(guān)的培訓(xùn)，實(shí)行高校之間互相分享經(jīng)驗(yàn)。4.2加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，取其精華高校要不斷加強(qiáng)制度的建設(shè)與研究，將自身狀況與規(guī)章制度相互結(jié)合，積極開展校內(nèi)與校外的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)新政府會(huì)計(jì)制度的方法內(nèi)容，為后續(xù)日常業(yè)務(wù)的出來打下理論基礎(chǔ)。如果條件允許，可以組織高校間財(cái)務(wù)人員在執(zhí)行新政府會(huì)計(jì)制度時(shí)，針對(duì)實(shí)際工作所遇到的問題進(jìn)行溝通交流，完善學(xué)校學(xué)習(xí)信息化建設(shè)，加強(qiáng)高校之間的溝通和聯(lián)系，相互學(xué)習(xí)有效的方法與經(jīng)驗(yàn)，以此來貫徹落實(shí)新政府會(huì)計(jì)制度，建立完善的信息化建設(shè)。4.3特殊業(yè)務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，明確具體規(guī)定對(duì)于特殊業(yè)務(wù)的處理，相關(guān)上級(jí)部門要針對(duì)相關(guān)問題統(tǒng)一口徑并制定，使各高校實(shí)施過程中能有據(jù)可依，從而提高財(cái)務(wù)信息的可比性，特別是在前期報(bào)表編制和成本核算問題上，主管部門應(yīng)制定更詳細(xì)的編制依據(jù)和核算標(biāo)準(zhǔn)，明確具體辦法，及時(shí)在高校傳達(dá)。4.4加強(qiáng)成本核算新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施為高校成本核算奠定了理論基礎(chǔ)。高校應(yīng)初步建立成本管理制度，逐步建立科學(xué)規(guī)范的預(yù)算分配制度。以固定資產(chǎn)檢索、折舊計(jì)算、合理收集等方式反映學(xué)習(xí)活動(dòng)成本，并利用大數(shù)據(jù)和信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和管理，從不同角度發(fā)現(xiàn)成本和效益。高校還要促進(jìn)人才，物力，財(cái)力優(yōu)化，加強(qiáng)學(xué)校資產(chǎn)管理，降低運(yùn)營成本，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理能力。4.5加強(qiáng)信息化建設(shè)信息化建設(shè)要以高校的各項(xiàng)數(shù)據(jù)作為支撐點(diǎn)，為了提高高校的工作效率，高校應(yīng)重視信息化建設(shè)，結(jié)合自身發(fā)展?fàn)顩r，與有關(guān)業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)溝通，實(shí)現(xiàn)高校資產(chǎn)信息，財(cái)務(wù)信息，人物信息等與財(cái)務(wù)系統(tǒng)的共通。這在節(jié)約成本的同時(shí)還解放了人力，還能為政策的實(shí)施提供牢固的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。5結(jié)論綜上所述，本文對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度的基本概念和政府會(huì)計(jì)改革的原因進(jìn)行了相關(guān)闡述，對(duì)我國新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施和發(fā)展有了一定的了解。本文以政府會(huì)計(jì)制度改革為出發(fā)點(diǎn)，在總結(jié)改革主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，分析了高校財(cái)務(wù)管理新政府會(huì)計(jì)制度的會(huì)計(jì)要素、“雙核”及工作內(nèi)容等方面造成的影響。并提出重視新制度的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)、健全完善高校相關(guān)財(cái)務(wù)制度、加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)等方面的應(yīng)對(duì)策略。但是由于高校有自身的獨(dú)特性與復(fù)雜性，新的政府會(huì)計(jì)制度只能根據(jù)共同的問題研究高校的財(cái)務(wù)管理，其研究的方法并不適用于所有高校行業(yè)，各大高校還需因地制宜的摸索出一套屬于適合自己財(cái)務(wù)管理體系。與此同時(shí)，在實(shí)施過程中也要把新舊會(huì)計(jì)制度做好銜接。在寫作過程中，由于本人能力有限，對(duì)于政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響研究的理論知識(shí)理解還不夠透徹，對(duì)于政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)高校財(cái)務(wù)管理問題研究的理解、分析、把握有一定的難度。所以會(huì)存在許多的不足之處，期望這次的經(jīng)歷能讓我在以后學(xué)習(xí)中激勵(lì)我繼續(xù)進(jìn)步。參考文獻(xiàn)[1]丁建貞.淺談?wù)畷?huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響[J].中國商論.2020(05):321-324.[2]朱丹.論政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響.中國集體經(jīng)濟(jì)[J].2020(04):15-18.[3]蓋士超.政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理影響[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí).2020(04):62-63.[4]單明.基于財(cái)務(wù)管理角度對(duì)高職院校政府會(huì)計(jì)制度改革分析[J].中國市場.2020(01):98.[5]張?jiān)圃?劉博.政府會(huì)計(jì)制度改革及其對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響分析[J].財(cái)富時(shí)代.2019(12):5-6.[6]孫紅.政府會(huì)計(jì)制度改革及其對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響[J].中國集體經(jīng)濟(jì),2019(11):25-26.[7]徐乃亮.探討政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理的影響[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2019.(10):56.[8]何花.在政府會(huì)計(jì)制度下對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2019(07):11-12.[9]張荃香.政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新影響研究[J].會(huì)計(jì)師,2019(04):90-92.[10]李元麗.政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)高校財(cái)務(wù)管理影響初探[J].長春工程學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2019(02):57-57.[